学习浙江“千万工程”经验案例专题学习发言材料七篇.docx
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1、学习浙江千万工程经验案例专题学习发言材料七篇第一篇,共七篇2023年度在学习千村示范、万村整治”工程实施 20周年发言材料“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程(“千万工 程”)20周年。20年来,以其为总牵引,浙江造就了万千 美丽乡村,造福了万千农民群众,逐渐探索出一条加强农 村人居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万:程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什 么?对中国农村发展又有何种启示?浙江大学中国农村发 展研究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访, 围绕上述问题作出解析。“改变的是人居环境,更是营商环境”2003年,为改变农村地区遇到的环
2、境、发展问题, 浙江启动“千万工程”从全省选择1万个左右的行政村 进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小 康示范村。由此该省农村迎来一系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的 作用,黄祖辉表示千万工程是不断迭代升级的,既经 历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程, 变农村脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山”向“金山银山” 的转化路径,多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新 格局,才能实现农村生态美与百姓富的统一。(二)深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展 思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实 现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本
3、出发点, 不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经 验,始终坚持以人民为中心的发展思想,努力改善农村基 础设施条件,才能持续增强农民群众的获得感幸福感。(三)深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效 抓手。浙江省通过千万工程”,创新升级、与时俱进建设 美丽乡村,走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展 协同推进的新路子。深入学习浙江经验,下大力气改善农 村人居环境,补齐农村建设这块突出短板,切实解决农村 发展不平衡不充分问题,才能为乡村振兴打下坚实基础。(四)深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三 年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进,有重 点有步骤地推进“千万工程”,治理
4、农村垃圾、污水,实施 农村“厕所革命”,全面改造村容村貌,促进农村人居环境 大改善、大提升。深入学习浙江经验,借鉴浙江美丽乡村 建设的路径和方法,先点后面、先易后难,从规划示范到 全面推开,才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动 目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来,浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为 载体,聚焦目标,突出重点,持续用力,先后经历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段,不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践,主要有以下7方面经验。(一)始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综 合治理。15年来,浙江省通过深入学习
5、和广泛宣传教育,让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心, 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程, 扎实持续改善农村人居环境,发展绿色产业,为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础,为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。(二)始终坚持高位推动,党政一把手亲自抓。习 近平总书记在浙江工作期间,每年都出席全省“千万工程” 工作现场会,明确要求凡是“千万工程”中的重大问题,地 方党政一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚 持农村人居环境整治“一把手”责任制,成立由各级主要负 责同志挂帅的领导小组,每年召开一次全
6、省高规格现场推 进会,省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、 层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境 整治纳入为群众办实事内容,纳入党政干部绩效考核和末 位约谈制度,强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农 办统筹协调作用,发展改革、财政、国土、环保、住建等 部门配合,明确责任分工,集中力量办大事。(三)始终坚持因地制宜,分类指导。浙江省注重规 划先行,从实际出发,实用性与艺术性相统一,历史性与 前瞻性相协调,一次性规划与量力而行建设相统筹,专业 人员参与与充分听取农民意见相一致,城乡一体编制村庄 布局规划,因村制宜编制村庄建
7、设规划,注意把握好整治 力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系,不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶 段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向,针对不 同发展阶段的主要矛盾问题,制定针对性解决方案和阶段 性工作任务。不照搬城市建设模式,区分不同经济社会发 展水平,分区域、分类型、分重点推进,实现改善农村人 居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。(四)始终坚持有序改善民生福祉,先易后难。浙江 省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠 的民生福祉,从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起, 到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的 便利性,到实施绿化
8、亮化、村庄综合治理提升农村形象, 到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质,先易后难,逐步延伸。从创建示范村、建 设整治村,以点串线,连线成片,再以星火燎原之势全域 推进农村人居环境改善,探索农村人居环境整治新路子, 实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的 跃迁。(五)始终坚持系统治理,久久为功。浙江省坚持一 张蓝图绘到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年 干,充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方 面的基础作用,充分体现地方特点、文化特色,融田园风 光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为,避 免造成前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程
9、”注重建管 并重,将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步 抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行,建设与管护同 步考虑,通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻 心堂”,实现乡村文明提升与环境整治互促互进。(六)始终坚持真金白银投入,强化要素保障。浙江 省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会 力量积极支持的多元化投入机制,省级财政设立专项资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算,真金白银投 入。据统计,15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金,下放 项目审批、立项权,调动基
10、层政府积极性主动性。(七)始终坚持强化政府引导作用,调动农民主体和 市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面 积极性,建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作 用,做好规划编制、政策支持、试点示范等,解决单靠一 家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众,从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、 堆放整洁,至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草 果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制,通过“门 前三包”、垃圾分类积分制等,激发农民群众的积极性、 主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组 织贴近农
11、村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式, 吸引市场主体参与。同时,通过宣传、表彰等方式,调动 引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环 境,广泛动员社会各界力量,形成全社会共同参与推动的 大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治 的意见建议2018年以来,各地区各部门认真贯彻落实习近平总 书记有关重要指示批示精神,贯彻落实中央农村人居环境 整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署 要求,将改善农村人居环境摆上重要议事日程,建立健全 工作机制,扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地, 农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在 责任有待压实、工作进展
12、不够平衡、形式主义不同程度存 在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。 下一步,要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力, 有力有序扎实推进农村人居环境整治,不断谱写美丽中国 建设新篇章,重点抓好以下几个方面。(一)广泛开展深入学习浙江“千万工程经验,扎实 推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文 明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,加 强舆论宣传和经验交流,进一步增强各地区各部门抓好工 作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真 贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案,突出农村 垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点, 尽快将工作部署
13、从规划示范转到全面推开上来,以更加有 力的举措、更加扎实的行动,确保实现农村人居环境整治 三年行动目标。制机制保障,着眼于突破城乡二元结构,消除和影响 束缚三农,发展的制度障碍,形成让农村资源要素优化配 置、农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流 的发展体制和机制”。党的十八届三中全会通过的中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出,要赋 予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。2015年11月, 中央办公厅、国务院办公厅印发深化农村改革综合性实 施方案提出,当前和今后一个时期,深化农村改革要聚 焦农村集体产权制度、农业经营制度、
14、农业支持保护制度、 城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等五大领域。 2016年,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上指出, “新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地 的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营 制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位, 坚持稳定土地承包关系”。他还强调,农村综合改革“要尊 重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农民 选择而不是代替农民选择,可以示范和引导,但不搞强迫 命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改,都不能把农村土 地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生 产能力改弱了,不能把农民利益损害了”。从统筹城乡发
15、展到城乡融合发展。城乡二元经济社会 结构是制约“三农”发展的根本性体制障碍。习近平同志在 于突破城乡二元结构,消除和影响束缚,三农,发展的制度 障碍,形成让农村资源要素优化配置、农村经济增长方式 加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展体制和机制”。 党的十八大以来,习近平总书记多次提出,要坚定不移深 化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定维护农村和谐 稳定,体现了与时俱进深化农村综合改革的发展思路。 2017年,他在中央农村工作会议上强调,实施乡村振兴 战略,必须把制度建设贯穿其中。推进体制机制创新,强 化乡村振兴制度性供给。同时也提出构建农业对外开放新 格局,提高我国农产品国际竞争力,建立健全
16、我国农业贸 易政策体系等思想。一贯的工作方法:“求真务实抓“三农这是“三农”工 作应该具备的工作作风和方法。习近平同志明确指出, “我们强调务必求真务实抓“三农”,就是要坚持解放思想、 实事求是、与时俱进的思想路线,把握新时期新阶段,三农 工作的客观规律,积极探索解决三农问题的新途径;就 是要坚持讲实话、出实招、办实事,把推进三农工作的 各项政策举措真正落到实处;就是要牢固树立正确的政绩 观,切实转变工作作风,真心实意地为农民群众谋利益, 善于带领农民群众共创美好生活”。党的十八大以来,习 近平总书记在多个场合强调,要坚持“一分部署,九分落 实”“要抓实、再抓实,不抓实,再好的蓝图只能是一纸空
17、 文,再近的目标只能是镜花水月”“搏起袖子加油干”等求真 务实的工作要求。在部署乡村振兴工作时,他强调要科学 把握乡村的差异性和发展走势分化特征,既尽力而为,又 量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义, 久久为功,扎实推进,真正把实施乡村振兴战略摆在优先 位置,把党管农村工作的要求落到实处。四、以习近平总书记关于“三农”工作的重要思想为指 引,高水平推进浙江乡村振兴的新实践党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的新征程, 也翻开了新时代乡村全面振兴的新篇章。浙江是习近平新 时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,也是践行习近 平总书记关于“三农”工作的重要思想的先行省份。在全面 实施乡
18、村振兴战略的新时代,浙江正按照“秉持浙江精神, 干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,以更大的决 心、更高的要求、更实的举措,高水平推进乡村振兴战略 的实施,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 展,为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供浙江经验、 浙江智慧。1、深刻领会习近平总书记关于“三农工作的重要思 想的精神实质,久久为功抓落实。结合新时代实施乡村振 兴战略的新特点新要求,认真学习、深刻把握习近平总书 记关于“三农”工作的重要思想的丰富内涵和核心要义,久 久为功、善作善成、一抓到底。坚持“执政为民重三农, 坚定实施农业农村优先发展战略;坚持“以人为本谋三农 把农民群众对美好生活的
19、追求作为“三农”发展的最高目 标;坚持“统筹城乡兴三农把推进城乡发展一体化作为解 决好新时代“三农”问题的根本路径;坚持“改革开放促三 农”,把构建城乡融合的体制机制作为新时代“三农”发展的 根本动力;坚持“求真务实抓三农”,积极探索把握新时代 “三农”发展的规律性,真抓实干推动浙江“三农发展继续 走在全国前列。2、以五万工程为主抓手,全面实施乡村振兴战略 五大行动。实施乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题的 重大战略决策。浙江按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”总要求,真金白银地投,真心 实意地干,加快推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村 文化振兴、乡村生态振兴、乡村组
20、织振兴。在具体实践中, 以实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家 文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五 万工程”为主抓手,全面实施乡村振兴战略五大行动实施 乡村产业振兴行动,全面加快产业融合发展;实施新时代 美丽乡村建设行动,全面打造人与自然和谐共生新格局; 又经历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃 升的过程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程, 也是乡村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城 乡协调与融合的枢纽工程,对促进浙江发展的作用是全方 位的。”在其看来,20年来,“千万工程”在浙江产生了多个联 动与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境,人居
21、环 境的改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事 务的发展,同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管 护的积极性。其次,它改变的也是乡村的营商环境,使村 庄同时成为城市居民休闲生活所在地,让美丽乡村转化为 美丽经济成为可能,促成乡村一二三产的融合发展和城乡 融合发展。这反过来又增加了农民的就业机会和收入,对 乡村共富发展产生了显著效应。”坚持“农民需求”“实干精神”如今的浙江乡村,在诸多数据上让人眼前一亮。如浙 江已建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户,创 成A级景区村11531个;实现5G网络、光纤资源实现 重点行政村全覆盖;累计建成20511家农村文化礼堂; 农村居民人均可
22、支配收入连续38年居全国省(区)第一 实施文化兴盛行动,全面塑造淳朴文明良好乡风;实施自 治法治德治“三治结合”提升行动,全面推进乡村治理体系 和治理能力现代化;实施富民惠民行动,全面促进全体农 民共同富裕。3、率先构建城乡融合的体制机制,厚植城乡融合发 展新优势。“改革开放是强国之路,是社会主义现代化建 设的根本动力,也是推动农村经济社会发展的不竭动 力。”新时代“三农”发展必须向改革要动力、要活力。浙江 深入推进城乡融合发展体制机制建设,大力推进城乡要素 自由流动、平等交换,坚持新型城市化与乡村振兴战略双 轮驱动,坚持城镇化与逆城镇化双向推进,加快形成工农 互促、城乡互补、全面融合、共同繁
23、荣的新型工农城乡关 系。巩固和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经 营权确权登记颁证,完善承包地“三权分置”制度;积极探 索宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”;探索形 成同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体 经营性建设用地入市制度;深化农村集体产权制度改革, 进一步促进资源变资产、资金变股金、社员变股东“三变” 改革;深化“三位一体”的“农合联”改革,完善农业社会化 服务体系,促进小农与现代农业的有机衔接。4、增创乡村振兴发展新优势,推动新时代浙江三 农实现新飞跃。沿着习近平同志为浙江“三农”发展指引的 道路,全面实施乡村振兴战略,在实践中不断探索创新、 大胆改革,使生
24、态宜居、特色乡村、人文乡村、善治乡村、 智慧乡村、共富乡村成为浙江农村的普遍特征,推动浙江 “三农”发展在新的起点上实现新的飞跃。着力展现浙江高 效生态现代农业的新风采,夯实农业基础地位,使农业绿 色化、优质化、品牌化、多功能化、产业融合化发展特征 鲜明,新经营主体、新经营模式、新经营业态活力充分涌 现,大力发展农村电子商务,不断拓展养生养老、运动健 康等新业态,做优做精农家乐、民宿等新产业,鼓励支持 资本人才流向农业农村,让农业真正成为有奔头的产业。 着力展现新时代浙江新农村宜居宜业宜游的美丽乡村新风 情,认真落实“大花园”建设行动纲要,扎实推进万村景区 化建设,巩固扩大治水成果,推进生活垃
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