2023年在市人大代表议案建议和市政协提案交办会议上讲话（2023年）.docx

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1、 2023年在市人大代表议案建议和市政协提案交办会议上讲话（2023年） 在2023年市人大代表议案建议和市政协提案交办会议上的讲话 同志们： 市人大常委会、市人民政府、市政协共同召开这次会议，主要任务是总结2023年人大代表建议和政协提案办理工作，安排部署2023年议案建议和提案办理工作。刚刚，市人大常委会X副主任和市政协X副主席分别作了重要讲话，对议案建议和提案办理工作提出了要求，各承办单位要仔细抓好落实。 下面，我讲两点意见。 一、2023年建议和提案办理成效明显 2023年，市人大常委会、市政协交由政府系统办理的X件建议和提案，通过各承办单位的共同努力，在规定时限内均按期办复，办复率为

2、X%，人大代表建议和政协提案办理工作取得了明显成效。主要表现在： （一）办理工作得到加强。市人民政府始终把建议和提案办理工作作为一项严厉的政治任务，并将建议提案办理作为自觉承受人大、政协监视，依法履行政府职能，改良工作作风，促进政府系统各项工作不断进展的有效途径。各承办单位高度重视办理工作，积极接受人大代表和政协委员提出的合理化意见建议，提高办理实效，以此亲密政府同人大代表、政协委员和广阔人民群众之间的联系。各位副市长结合分工，对办理工作进展详细部署，并抓好督查落实，协调解决问题。市人民政府各有关部门均成立了主要领导为组长的领导小组，明确了详细负责人和责任人，建立健全了建议提案办理责任制。由于

3、领导重视、责任明确，确保了市人民政府建议提案办理工作的顺当推动。 （二）工作方法不断创新。在办理工作中，各承办单位不断总结阅历，创新办理方法方式。一是加强沟通。市政府要求各承办单位要切实做到与人大代表、政协委员办前、办中、办后的沟通和联系，准时了解对办理态度、办理过程和办理结果的满足程度。在办理过程中，绝大多数主办单位积极与协办单位联系沟通，商讨解决问题的方法，协办单位积极协作，不推诿，不拖延，在规定时间内回复主办单位。二是现场办理。多数承办单位邀请人大代表和政协委员到单位和现场进展面商，共同讨论办理方案，有针对性地解决办理工作中的重点、难点问题。三是联合办理。对涉及多个单位的建议和提案，市人

4、民政府统筹协调，明确责任，整体联动，形成合力。四是完善机制。完善建议和提案登记、交办、催办、审签、督办等制度，抓住办前调查讨论、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增加了办理答复的针对性。五是加强督办。实行专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议和提案办理工作的催促检查，把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”，确保了建议和提案办理工作的顺当完成。 （三）办理实效不断提高。2023年，市人大常委会、市政协交由政府系统办理的建议和提案分别为X件、X件。所承办的人大代表建议中：已解决和根本解决的建议X件，占承办总数的X%； 正在解决和列入规划逐步解决的建议X件，占承办总数的X%；临时无法解决的

5、建议X件，占承办总数的X%。所承办的委员提案中：提案所提问题已经解决或根本解决的X件，占承办总数的X%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的X件，占承办总数的X%；所提问题因目前条件限制或其它缘由需待以后逐步解决的X件，占承办总数的X%。同时，X件重点建议和X件重点提案都得到了很好的落实，通过向代表和委员征求到的意见来看，代表和委员对办理工作表示比拟满足。在此，我代表市人民政府对各承办单位表示诚心的感谢！ 总体来看，2023年全市建议和提案办理工作取得了肯定成绩，但我们也糊涂地看到，办理工作中仍旧存在许多困难和问题：一是思想熟悉不到位。个别部门和单位领导仍旧重视不够，对建议和提案办理工作存在应

6、付走过场的现象，导致办理责任、人员、经费落实不到位，措施不详细，不能较好地解决建议和提案所提的问题。二是局部建议和提案办理经费投入缺乏。由于我市财政困难，资金短缺，大局部工程的建立主要靠中心和省级工程资金支持，导致局部建议和提案提出的工程经费补助等问题难以解决。三是局部建议和提案办理缺乏创新。局部承办部门办理工作不够深入，应付办理的状况仍旧存在，缺乏创新办理和突破性办理。四是局部建议和提案沟通协调不够。主要表现在局部承办单位深入调研不够，与代表和委员沟通不够，办理工作针对性不强，与代表和委员面商的广泛性缺乏； 有的主办协办单位之间沟通协调不够，主办单位不主动召集协办单位会商讨论办理方案，协办单

7、位也不主动供应协办意见，未能形成办理合力。 二、扎实做好2023年建议提案办理工作 2023年全市“两会”期间，市人大代表提出议案X件、建议X件，政协委员提出提案X件。建议中经济建立类X件、教科文卫类X件、社会治理类X件； 提案中经济建立类X件、社会建立类X件、政治建立类X件、文化建立类X件、生态文明类X件。市X届人大X次会议打算，将X等X名代表提出的关于把X市建成全国民族团结进步示范市的议案列为会议议案处理并交由市人民政府组织实施，会后，请负责承办的政府职能部门肯定要高度重视，严格制订议案实施方案，明确责任领导及责任人，按程序抓紧办理，确保议案办理工作扎实有效。同时，X件建议和X件提案都是人

8、大代表和政协委员经过调查讨论和深思熟虑后提出的，选题广泛，内容丰富，涉及全市政治、经济、文化各方各面，其中有对政府决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关怀问题的呼吁。这些建议和提案，今日已交由各承办单位办理，各承办单位肯定要仔细对待，扎实抓好办理工作。 （一）统一思想，提高熟悉。主动承受人大的法律监视、工作监视和政协的民主监视，仔细扎实地办理人大代表建议和政协提案，是政府及政府部门的法定职责，也是履职尽责、承受监视的详细表达。首先，做好建议提案办理工作是落实科学进展的现实需要。人大代表、政协委员来自各条战线、各个阶层，具有广泛的代表性。他们提出的建议和提案承载着民意，集聚着民智。通过办

9、理人大代表建议和政协提案，能够真实地了解和把握群众的利益基点，能够更加主动地站在群众的立场来作决策、干工作，能够更加准时地修正我们工作中存在的突出问题，弥补工作中存在的薄弱环节。其次，做好建议提案办理工作是亲密党群干群关系的现实需要。人大代表、政协委员来自人民、代表人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们提出的建议和提案是真实的社情民意。办好建议提案，从根本上讲是对群众的敬重和负责，是维护好、实现好、进展好广阔群众根本利益的重要抓手，是真正想群众所想、急群众所急、办群众所需的真实表达。再次，做好建议提案办理工作是加强政府自身建立的现实需要。人大代表建议和政协提案实际上是对政府工作的一种监视，

10、群众往往透过人大代表建议和政协提案办理工作来透视政府工作作风、工作效率、工作形象。各级各部门要充分熟悉到，人大代表建议和政协提案办理不单单是一项工作任务，更是一份沉甸甸的责任担当，要以对人民群众高度负责、对地方经济社会进展高度负责的态度做好建议提案办理工作，作为各级各部门领导干部和领导班子扫除“四风”问题、提升政府形象的重要内容。 （二）加强领导，明确责任。各承办单位主要领导是建议提案办理工作的第一责任人，分管领导是办理工作的直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作详细负责。对涉及重大问题的人大代表建议和政协提案办理工作，要坚持班子成员集体负责，单位主要领导要亲自过问、亲自调研、亲自催促

11、落实，分管领导要在交办安排、调查讨论、协调处理、督办催办、面商沟通、审核答复等环节严格把关。涉及跨部门、跨行业的建议提案，各主办单位和协办单位要固定专人负责，确定单位业务骨干参加，制止随便更换，以保持办理工作的连续性。一般建议从交办之日起3个月内答复，涉及面广、处理难度大的建议自交办之日起6个月内答复。特殊需要强调的是，对重点建议和重点提案，要有办理方案，明确办理责任，办理时限。能提前办理的肯定要尽快办理，不要像往年一样等到7月底，甚至拖到8月以后还在办理，影响整个办理工作进度和办理工作成效。市政府办公室要主动与市人大代联工委、市政协提案委和承办单位就办理工作进展沟通协商，确保办理工作有序推动

12、，高标准高质量完成办理任务。 （三）创新方式，加强培训。一是针对建议提案办理水平参差不齐的问题，各承办单位要进一步完善主办、协办制度，创新工作方法，标准回复制度，加强部门协作，健全和完善建议办理前、办理中、办理后的工作程序，使办理工作进一步科学化、制度化和标准化。二是各承办单位要进一步标准人大代表建议、政协提案办理公开工作，遵循“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，准时公开办理结果，坚持公开是常态、不公开是例外，除涉密或不宜公开的建议和提案外，准时公开办理复函件，有门户网站的承办单位在本单位网站专栏公开； 没有门户网站的承办单位，在市政府门户网站的建议办理和提案办理栏目后台上传暂存复函件，由市政府

13、办公室统一公布。各承办单位要利用网络、邮件等新型通讯工具，供应建议提案办理询问效劳，提高办理工作水平。 （四）定期跟踪，加强督办。针对办理单位前紧后松，局部单位重视不够的问题。市人民政府办公室要切实跟踪督办工作：一是要加强检查，准时了解办理进度、存在问题，定期通报和定时汇报建议提案办理状况，让承办单位重视建议提案办理工作，让领导准时了解办理状况。二是要加强与市人大、市政协有关委室的联系，共同开展对各承办单位的实地督查工作。三是要紧紧围绕政府中心工作，结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，进一步提高办理工作质量。特殊是要加强对代表性强、涉及面广、事关进展全局、与人民利益息息相关的重点建

14、议提案的重点督办工作。四是要选择局部重点建议提案，进展回访，催促建议提案回复状况的落实，确保人大代表和政协委员的权利得到充分表达。 （五）强化调研，增加实效。各级各部门要在提高人大代表建议和政协提案“办复率”进度的根底上努力提高“满足率”，在提高“满足率”的根底上努力提高“解决率”，围绕提高“解决率”狠下功夫，避开消失重形式、走过场，重答复、轻落实以及向人大代表和政协委员“打白条”的现象。要搞好办理前期调查讨论，对建议提案涉及的问题进展仔细分析，精确了解人大代表、政协委员的初衷，使办理工作做到有的放矢。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，但凡应当解决又有条件解决的要准时解决； 因各方面条件限

15、制，一时解决不了的，要列入工作规划制造条件逐步加以解决；确因政策或其他缘由无法解决的，要实事求是地向人大代表、政协委员作出仔细负责的说明和解释，取得人大代表、政协委员的理解，确保事事有回音、件件有着落，使办理建议提案的过程真正成为解决问题、改良工作、为群众办实事的过程。力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，促进各项工作取得更大成效。 同志们，建议和提案办理工作事关全市经济社会进展大局，仔细做好人大代表建议和政协提案办理工作，是政府义不容辞的责任，也是政府自身治理的需要，盼望各承办单位在抓落实、提质量、促满足上狠下功夫，以实际行动赢得人大代表和政协委员以及广阔人民群众对政府工作的理解、信任和支持，我信任，通过大家的努力，今年的建议和提案办理工作肯定会迈上一个新的台阶！