2023年在全市园区高质量发展会议上讲话.docx

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1、 2023年在全市园区高质量发展会议上讲话 在全市园区高质量进展会议上的讲话 近年来，X市委、市政府高度重视产业园区建立，全力推动园区高质量进展，取得了明显成效，以占全市X%的国土面积，奉献了X%的生产总值、X%的规模工业增加值、X%的工业税收收入、X%的实际利用外资，已经成为全市经济高质量跨越式进展的主阵地和先行区。但我市园区起步较晚，总体进展水平还不高，还处于根底配套建立期、企业主体培育期、构造调整稳固期、优势产业链建立起步期“四期”阶段。在新时代新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，精确把握园区进展的新趋势，加快“五好”园区建立，把园区打造成为经济高质量进展的主平台、招商引资的主阵地、

2、全市高质量跨越式进展的样板区，党政主要领导要舍得花时间、下功夫，扑下身子仔细讨论园区工作，科学谋划、大力推动园区进展。 第一，要创新体制机制，使园区真正回归园区。运转高效的体制机制是推动园区高质量进展的关键，我在调研中发觉，当前制约我市园区进展的最重要因素，主要是体制机制问题，多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作重心不突出，等等。我们要解决好这些问题，创新园区体制机制，使园区真正回归园区。要创新干部人事机制，园区进展、产业进展核心靠人，优秀团队或人才，他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业，也能无中生有制造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人导向，进一步选优配强园区领导班子

3、，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区，在产业园区建立中发觉干部、培育干部、使用干部、提拔干部。要探究符合园区特点的人员身份治理方式，建立能上能下、能进能出用人机制，加大懂企业经营治理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的进展。要创新园区治理体制，坚持“分类实施、稳步推动”的原则,完善小管委会、大公司的治理机制,实现行政职能和经营职能分别、治理机构与开发运营企业分别，强化园区治理机构在经济治理、投资效劳和优化营商环境等方面的职能，逐步剥离园区开发运营、社会事务治理职能。要根据“精简、高效、统一”的原则，优化园区内部治理架构

4、,实行扁平化治理,推行大部门制,科学合理配置内设机构职能，使园区真正回归园区。要创新园区运营建立机制，突出园区建立运行的市场化导向，积极探究将园区建立、招商、运营、效劳等事项，通过政府购置效劳、托付外包等方式交由市场担当； 要加快推动园区平台公司的市场化改革，充分发挥平台公司在园区建立、园区治理、投融资、资本运营等方面的主体作用，做大做强平台公司；要加强同有意愿、有实力、有资源的市场合作，借助市场资本和资源，参加园区开发、建立和运营，建立园区根底设施和工业地产，实现政府、园区和企业多赢局面。 其次，要科学规划定位，推动园区特色差异进展。科学规划是推动园区高质量进展的前提，只有科学规划，才能有效

5、解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节省化程度不高、配套设施不到位、工程落地慢、可用面积缺乏、重复建立等问题。要精准定位产业，总体来看，全市各产业园区规划定位还不够精准，重复建立、同质竞争还比拟多，园区特色特点不够鲜亮，聚拢度承载力不强。这次，省“十四五”产业园区规划根据“一主一特”原则，明确了我市X个工业园区的主导产业、特色产业，市发改委和各县市区要结合省里的定位，深入分析国省产业政策和各自的产业根底、资源禀赋、进展条件、进展优势等，选准主攻方向、找准发力点，提出主导产业、优势产业、特色产业和将来产业，原则上，X个园区产业尽可能差异化进展、相互配套。要合理确定进展空间，抓住国土空间规划编

6、制和省里支持高度产城融合片区整体置换的机遇，科学预判园区将来X年乃至更长时间的进展态势，将其进展空间全部纳入城镇开发边界，已获省发改委批复同意启动调区扩区的X个园区，要加快工作进度，尚未上报的X个园区，要抓紧汇报连接，主动做好工作，为将来进展留足空间。要科学编制园区规划，谋深谋实建立规模、进展重点，科学合理划定园区生产、生活、生态空间，推动园区“三生”融合、“三态”协同进展，将园区规划建立成主导产业鲜亮、生活配套完善、绿色空间均衡、宜居宜业宜商的新产区。力争到2025年，园区技工贸总收入突破X亿元，年均增长X%，工业增加值占全市比重超过X%，主导产业营业收入占比超过X%，进入全省综合排名前X的

7、园区X家以上，排名前X的园区X家以上。 第三，要健全平台支撑，夯实园区进展根底。健全完善的园区平台，是提升园区综合承载力量、要素集聚力量，促进产业链式进展、集群进展的根底。要加快根底设施和效劳设施配套建立，一方面要积极发挥政府的作用，抢抓省里在中心省预算内投资和专项债券资金上，优先支持园区根底设施建立的机遇，加快推动水、电、路、气、污水垃圾处理等根底设施建立，配套建立教育、医疗、社保、文化等公共效劳设施，特殊是还有X个园区尚未建成污水集中处理设施、有X个污水集中处理设施尚不能全掩盖园区，大家务必加快进度，这是园区建立必需完成的底线任务； 另一方面，要充分发挥市场作用，想方设法吸引社会资本建园，

8、比方，X高新区引进专业营运商金荣集团，将园区整体交付其建立、招商和营运。要积极推动科技创新平台建立，围绕主导产业、特色产业，加快创新平台建立，并鼓舞引导企业加大创新力度，严格兑现落实企业研发费用税前加计扣除等优待政策，对于获得国家级创新平台的，在省里支持X万元的根底上，市里赐予相应鼓励支持。要加快建立产业金融合作对接平台，设立产业引导性基金，完善融资担保体系，针对不同产业、不同企业、不同进展阶段的需求，供应掩盖企业全生命周期的金融效劳和产品，帮忙企业解决融资贵、融资难问题。 第四，要培育壮大企业，增加园区进展动力。企业是园区进展的主体，只有培育壮大企业，才能实现高质量进展。要围绕产业链建立培育

9、企业，仔细抓好市委市政府确定的X条优势产业链建立，落实链长制，在今年8月底前，编制完成产业链现状图和全景图，建立工程库、客商库，产业资金池和人才池，完善产业链分析报告和招商报告，形成一链一策推动方案，围绕产业链培育帮扶企业、招商引资。要围绕做大做强龙头企业、做精做专中小企业培育企业，精准制定促进企业进展务实管用政策，重点加强企业融资、人才聘请、品牌建立、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的效劳，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成效劳机制，集中帮忙企业解决生产进展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和“小巨人”“单项冠军”企业。要加大企业品牌建立，支持企业

10、在品牌上、营销上精耕细作，引导企业摒弃贪小利、守摊子的思想，在做优产品的同时，建好擅长推广、营销的团队，打造一批“记得住、叫得响、走得出”的名优产品。要借助资本市场壮大企业，健全规改股、股上市的推动机制，力争在5年内培育规模工业企业X家左右，其中X亿元企业X家以上，X亿元企业X家左右，胜利实现1-2家优质企业主板上市。 第五，要强化园区招商，推动企业工程落地。现在，中西部地区都在强力招引工程，要在这剧烈的竞争中脱颖而出，必需适应招商的新形势，开拓新路径。要推行“专业+专班”式招商，把熟识市场规章、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与

11、市场对接、与投资商在同一个频道沟通，提升招商效率。要聚焦园区产业定位招商，根据“链群配+双高”原则，即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益，制定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商，实行上门招商、“一对一”招商、“点对点”招商，招引一批投资大、产值大、税收奉献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的工程落地，补齐短板、锻造长板，促进产业链式进展、集群进展。要仔细讨论兴旺地区的资本流向趋势和产业转移动向，特殊是加强粤港澳大湾区、长三角等地区讨论，延长信息触角范围，准时把握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。要积极跟踪好意向性和已签约工程，下好效劳的先手棋，对工程建立需要办理的手续、需

12、要解决的问题，提前介入，为工程建立“开路”“清障”，促进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，特殊是今年是换届之年，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。 第六，要苦练内功树形象，优化园区进展环境。各县市政府要根据X市园区赋权指导名目加快依法赋权到位，特殊是各园区要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“园区事园区办”，暂不具备承接条件的，集中到各级政务效劳中心开设园区专属窗口，做到“园区事，集中办”，切实提高园区效劳效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比拟政策优势，比方鼓舞类企业减按15%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点阅历。落实省委省政府创立“五好”园区“1+3”政策体系和市委市政府关于园区高质量进展系列政策，聚焦减税降费、金融让利等优待政策落实，进一步增加效劳意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，着力将园区打造成政策凹地、投资宝地和效劳高地。抓实抓细省市关于优化营商环境的要求，用好园区区域评估成果，当好效劳企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，确保每年有X家园区在营商环境综合排名中进入全省前X。 就讲这些，感谢大家！