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1、 2023年城市管理工作情况调查报告 一、主要成效及做法 近年来,区人民政府高度重视城市治理工作,把加强城市治理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增加城市综合功能、保障城市经济社会可持续进展的重要任务来抓。尤其在城区市政根底设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的冲突非常突出的状况下,区人民政府及相关职能部门负重担当,克难攻坚,做了大量工作,城市治理工作取得了明显成效。 (一)注意宣传引导,公众的文明意识渐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市治理的前提,一是通过报刊、播送、电视、网络等宣传媒体及流淌宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式,广泛开展城市治理相关法律法规
2、的宣传教育。近年来,共印发致巴城市民一封信、致经营业主一封信、城管学问二十问、居民环境卫生公约共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创立活动为载体,不断增加全民参加城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市治理及执法工作的正反典型案例,提倡文明次序,抵抗和订正陋俗。通过加大宣传教育工作,城市治理的良好舆论气氛逐步形成,公众参加支持城市治理的意识渐渐增加。近四年来,无一起因城管执法而引起的群访大事发生,实现了城管执法零信访。 (二)注意部门协作,城市环境渐渐优化。在构建大城管工作格局中,相关职能部门协作协作,积极参加,城市经营
3、秩序渐渐优化。一是加大了治理力度。根据严管区、一般掌握区、开放区三种治理模式,组织城管职能部门开展了集中整治,解决了市民反映较剧烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊,草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动,对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进展了整体搬迁,在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市,对原肖家巷市场、北门市场重新进展划线定点。为标准停车次序,解决车辆乱停乱放、行人乱穿公路的现象,区政府成立了区车辆治理中队,加大对各类车辆乱停乱放的治理力度,增设了人车隔离带和交通标志,增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货
4、运停车场,并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员特地治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法,加大了对违章违规搭建的整治力度,撤除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米,在科技园依法撤除了违法建筑5。8万平方米。二是推动城市风貌塑造。根据整体美观、构造安全、画面清楚、边框精巧的要求,重点从户外广告、门市店招改造入手,组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进展了全面清理撤除,打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街,完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对局部小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类治理,先后规划设置了24处水果、花卉、小吃
5、、百货、夜市、卤菜等临时经营区,设置临时经营摊位余个,解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。 (三) 注意建立投入,市政根底设施渐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进展了集中整治改造,维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建立,完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建立和管护,城区绿化掩盖面积到达340公顷,绿化掩盖率到达了35。9%。三是加强了光亮光景工程建立。在老城区建永久性路灯4822盏,简易路灯385盏、建led数码管3800米,led灯带1
6、600米,在江南滨河路、街心花园等处建立了光荣设施,光亮设施已掩盖了江南城区主干道和滨河路沿岸,在局部小街小巷增设了夜间照明路灯。 (四)注意发挥街道作用,社区自治治理渐渐加强。城区街道办事处仔细落实城市治理辖区负责制,发动和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动,积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探究社区治理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制,建立了自管自治机制,形成了以自治促治理、以治理促自治的良好工作局面,建立起了共驻共建、居民监视机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市
7、政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或局部志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区治理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参加城市治理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进展了有效地整治; 东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进展了屡次集中整治,并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、供应公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的方法,胜利搬迁了3个农贸市场。 二、存在的主要问题 随着我区城市化进程的加快,城市治理相对滞后的问题比拟突出,已在肯定程度上制约了建立效益的发挥,影响
8、了城市化总体水平。 (一)对城市治理工作重要性熟悉不到位,社会支持参加度不高。城市治理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特殊是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下,城市建立战线长、任务重、压力大,政府及其部门正全力以赴推动、集中力气攻坚,尚没有足够的时间精力去讨论和推动城市治理,致使城市治理滞后于城市建立,存在重建立、轻治理的现象。同时,由于宣传教育等诸多方面的缘由,社会公众对城市治理要求高,但局部市民对城市治理认知度和支持度、参加度不高,以自我为中心、我行我素的现象普遍存在,市民文明素养有待进一步提高。 (二)体制不顺,治理职能穿插分散。虽然我区采纳了“8+1”城市治理机
9、制,但“两级政府、三级治理、四级落实”的城市治理体系未能真正形成,治理体制上存在条块纵横,政出多门,各自为政的现象还不同程度存在,部门分散执法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比方现有的城市治理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场治理、噪声和环境污染及车辆治理等职能,相应地分散在建立、城管、工商、环保、公安等部门,职能过于分散,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以连接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,减弱了治理权威,使城市治理整体功能难以得到最大发挥。 (三)规划掌握及配套设施建立滞后,加大了城市治理难度。随着城市化的进程加快,巴城人口逐年剧增,江南老城区的规划
10、由于受诸多因素的限制,具体规划滞后,加之受体制的影响,在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建立、无序开发的问题特别突出,进一步加大了城市拆迁改造本钱,增加了城市治理难度。另外,我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建立总量缺乏且布局不合理,导致市容环境卫生治理与民生之间的冲突突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止,严峻影响和制约城市治理水平的提高。同时,老城区局部建成区排污管网设计不合理、管网陈旧,下水道常常堵塞,依靠社区治理难; 回风片开发的力度在不断加大,但排污管网建立却始终滞后,社会反响剧烈。 (四)城市治理投入缺乏,城管机构职能有
11、待加强,执法难较突出。由于历史欠帐多,我区的市政根底设施普遍存在简陋老化、数量缺乏等问题。随着城市的扩容,城区市政设施大幅增加,城市治理运行本钱大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市治理的需要。城管机构的职能有待加强,目前区城管局尽管有行政执法人员49人,帮助执法人员220人,但我区城市建立起步晚,市民的文明意识不强,增加了治理难度,相应增大了城市治理压力,城管任务艰难。同时因其执法主体资格不合法,行政惩罚权该集中的不能完全集中,执法难问题比拟突出。 (五)城市治理的制度体系需进一步完善。我区城市治理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,没有与之相配套的实施细则、制度方
12、法,缺乏针对性和操作性,特殊是随着城市化进程的加快,城市治理面临新的形势和任务,未能建立起有利于深入推动城市治理的新机制、新方法。 三、建议 (一)进一步加大宣传教育,营造全民参加气氛。要切实加大对城市治理的宣传教育力度,不断增加广阔市民的道德意识和综合素养。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我治理,并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育,不断增加市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的守法经营意识,使广阔市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参加到城市治理中去,强力推动“除陋俗、树新风”活动,努力增加市民参加城市治理的责任感,形成全社会
13、齐抓共管的良好气氛。 (二)进一步整合力气,形成城市治理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式,积极探究职能部门之间双边或多边联合执法和托付执法,探究职能部门适当地有针对性地将相关治理职能托付与街道办事处,切实增加条块治理的互补性。根据“治理、效劳、执法”三位一体的“大城管”格局,进一步加强城管机构职能和社区在治理城市中的职能,全面整合现有城管资源,着力完善城市治理机制。要进一步加强城市治理工作的协调,在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市治理制度体系,建立有利于深入推动城市治理的新机制、新方法,建议区人民政府尽快制定巴城江南老城区城市治理方法。 (三)进一步加大城市建立治理投入力度,确保根底设施配套。 区人民政府要连续加大对城市建立治理的投入力度。要着力完善城市治理配套公共设施,不断增加城市综合效劳功能,努力解决好各种根底设施不配套、不完善的问题 。 (四)进一步加强职能部门执法队伍建立,提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育,树立执法就是效劳的理念,大力推行阳光执法、文明执法,努力建立一支素养高、纪律严、作风硬、擅长打硬仗、群众满足的行政执法队伍,以此适应城市治理不断进展的需要。
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