2023年在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上讲话.docx

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1、 2023年在全市迎接巩固脱贫攻坚成果后评估工作动员会上讲话 在全市迎接稳固脱贫攻坚成果后评估工作发动会上的讲话 依据会议安排，下面我就迎接省稳固脱贫攻坚成果后评估工作讲几点意见。 围绕省稳固脱贫攻坚成果后评估的四个方面，即“责任落实、政策落实、工作落实、成果稳固”;10项指标，即“两不愁三保障和饮水安全，防止返贫监测和帮扶，易地扶贫搬迁后续扶持，落实四个不摘，扶贫工程资产治理，就业稳岗，农村低收入人口常态化帮扶，产业进展，收入支出变化，稳固脱贫成果认可度”抓好补缺补差。 一、从四个方面看 1.责任落实方面。有的访谈领导状况不熟识，有的市县乡领导、行业部门领导、村两委和驻村工作队的同志对工作不

2、熟识、主要数据不清晰或者答非所问。有的地方群众不熟悉驻村干部,在走访过程中还有脱贫群众监测对象不知道村里来了驻村工作队、也不熟悉驻村干部。 对此，要进一步明确和落实党政、行业部门、驻村工作队、帮扶责任人等各方责任,不能让责任消失断层。尤其要加强驻村工作队治理，严格请销假制度，多实行随机暗访方式进展督查，要让驻村干部吃住在村、工作在村，要让驻村干部认清主责主业，把主要精力放在稳固脱贫攻坚成果上，把主要时间用于走访帮扶脱贫户、监测户，要做到户户到。 2.政策落实方面。有的市县政策落实不到位，脱贫户、监测户该享受的政策没有享受到，比方小额信贷，一些有贷款意愿的脱贫户、监测户因干部不情愿麻烦、而没有享

3、受贷款，有少数地方、少数干部甚至不清晰监测户可以作为贷款对象。有的市县政策配套不准时，中心和省已经出台较长时间的街接政策,少数市县两级的详细实施方案仍在讨论过程中，没有让政策准时落地。 对此，各市县要仔细进展政策梳理，该落实的政策要不折不扣落实到位,该出台的政策抓紧时间配套出台，在新政策没有出台之前、老的政策要连续执行，不能让政策消失空白、形成空转。 3.工作落实方面。少数地方工作存在推诿扯皮状况，部门之间沟通不准时、不顺畅。在机构调整过程中存在疙疙瘩瘩的状况。少数地方、少数干部始终在等待观望，造成一些工作进度缓慢，有的甚至大幅低于全国、全省平均水平。 对此，乡村振兴部门要主动作为，主动做好与

4、相关部门的沟通协调，该推动的工作不能等，要积极主动的干，不能让工作停摆、断档。XX月XX日，国家乡村振兴局XXX局长提出了明确要求，各级乡村振兴部门都不要等“三定方案”下达了再开展工作，要主动把工作往前推。 4.成果稳固方面。十项指标主要都是围绕成果稳固绽开的，立刻将逐一进展安排。但是，要强调的是，有的地方、有的干部没有把成果稳固作为乡村振兴部门、驻村工作队的主责主业,而是把精力和时间放到了其他方面,造成了少数地方的“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶等底线任务都还存在问题。 对此，乡村振兴部门要牵好头、带好头，坚决不移把成果稳固作为首要任务,在指导县乡村开展工作时肯定要坚固树立这个

5、理念，尤其是驻村工作队肯定要让他们把工作重心放在成果稳固方面。 二、从十项指标看 1.“两不愁三保障”和饮水安全方面。各地都说没有问题，但每次国家和省里组织的督查暗访、包括这次后评估都能发觉这方面的问题。有的县区危房问题屡次被发觉，自己组织的集中排查都没有发觉危房，省暗访调研组一来就能发觉危房并且还有人居住。有的突发重病农户监测帮扶不到位,这次省级后评估就发觉有农户患大病医疗支出十几万元，却没有干部到家走访查看状况，造成返贫风险隐患。 对此，在确保脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全不出问题的根底上，重点强调两项工作:一是危房，不仅是脱贫户、监测户，一般农户的危房也要进展排查，该改造的改造

6、、该修缮的修缮、该撤除的撤除，要保障每一户都要有安全住房。二是医保，现在正在进展2023年的医保缴费工作，大家肯定要高度关注缴费人数，拿出详细措施,不能因医保政策调整导致脱贫户、监测户脱保，增加因病返贫致贫风险。对于突发严峻疾病的农户，要准时开展监测帮扶，不能等存在返贫致贫风险了再进展补救。 2.防止返贫监测和帮扶方面。少数县区存在体外循环的问题,仍旧以低保、临时救助等政策代替监测帮扶。少数县区监测网络流于形式，网格划分不合理，网格员业务不熟、责任不清，有的甚至不知道自己是网格员。有的县区帮扶措施不够精准,对新纳入的监测对象后续帮扶没有准时跟上。 对此，大家要高度重视，监测对象漏纳率是后评估的

7、重要指标。要坚决杜绝体外循环，该纳入监测范围的农户准时纳进来，准时开展跟踪帮扶。一户一方案、一人一措施要落实到位,该享受的帮扶措施要让群众享受，实事求是的算清晰收入和支出变化,相关状况要准时录入系统。网格的作用要发挥好，网格划分要合理布局，网格员要加强业务培训。 3.易地扶贫搬迁后续扶持方面。这项工作虽然是发改委牵头，但是帮扶措施制定落实、动态监测等工作由乡村振兴部门负责，因此我们不能当甩手掌柜。从评估暗访状况看，搬得出、稳得住的问题根本解决，但逐步能致富方面还存在缺乏，主要因一些搬迁群众缺少一技之长和就业力量，造成增收乏力。有的搬迁点后续管护不到位，设施管护责任没有明确，社区治理效劳水平不够

8、高，整体环境不够优。 对此，乡村振兴部门要增加主动性，积极主动与发改委开展工作对接，共同把这项工作落实好。要有针对性的开展帮扶,尤其是目前仍旧赋闲在家的搬迁群众要加大帮扶力度，通过安排公益性岗位、就近到就业帮扶车间就业等多渠道解决稳定就业问题。搬迁点的后续管护要明确责任，落实管护资金，对环境卫生保洁、设施管护等可以通过公益岗位加以解决。 4.落实“四个不摘”方面。少数脱贫县的领导和脱贫村的干部没有搞清晰主责主业，在访谈时候说，现在工作重心全面转移到了乡村振兴上，工作安排部署也都以乡村振兴为主，对成果稳固重视不够。有的县区没有做好政策连续，有的甚至是断崖式、一刀切，比方刚刚说的小额信贷政策等。有

9、的帮扶责任人的帮扶责任没有落实，少数同志今年就没有再上门走访，有的帮扶责任人调离或者退休后也没有准时进展调整轮换。 对此，要保持糊涂熟悉，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”这四个不摘，不仅是指脱贫县，同样包括脱贫村、脱贫户，同样包括成果稳固工作。要抓好催促指导，乡村振兴部门做好党委政府的参谋助手，催促县区、基层必需不折不扣落实“四个不摘”要求。 5.扶贫工程资产治理方面。少数地方资金支出缓慢、工程进度滞后，有的甚至刚刚开工，资金支出率低于全省平均水平、有的甚至达不到序时进度。有的地方乡村产业工程资金占比未到达X%的要求，这是今有资金绩效评价方法明确的新指标。有的扶贫工程

10、资产存在闲置状况，有的甚至从建成开头就没有产生过任何收益。有的村资产收益没有进展安排，资金闲置在账上，没有让收益惠及群众。 对此，需要强调的是，今年连接资金绩效评价仍旧单独进展，将同后评估一并开展。今年最大的变化有两个:一是资金支出率到达X%，才能拿到总分值，低于X%的不得分【去年支出率X%得总分值】。二是今年对产业工程资金投入比例有要求到达X%，并且高于去年比例才能得总分值【去年没有比例要求】。各县区要切实加大调度力度、开展补缺补差，在后评估之前工程要确保完工、资金要拨付到位，力保拿到总分值，需要特殊强调资金工程进度肯定要真实、绝不能弄虚作假。扶贫工程资产要加强运营管护，不能有闲置铺张的状况

11、，资产收益要准时进展安排。 6.就业稳岗方面。有的县区就业人数比去年还有下降，存在有就业需求的群众没有就业岗位的状况。就业信息不精确、不真实的状况在一些地方比拟突出，一些群众今年没有外出务工、但在系统中显示在外省打工，有的一个电话号码对应几人、甚至几十人。有的地方公益性岗位比去年有较大幅度下降,有的镇村公益岗位存在人均一岗、一人多岗的状况，有的县区公益岗位数量较去年有大幅缩减。有的就业帮扶车间运营困难，效益不好，甚至难以为继。 对此，要稳步提升脱贫人口务工就业人数，确保超过去年和全国平均水平。要做好务工就业状况的跟踪效劳，确保存存的联系方式真实、务工状况真实，不能弄虚作假搞纸面就业、数据就业。

12、要持续做好就业帮扶车间治理效劳，加大对生产经营困难车间的支持力度，落实政府选购就业帮扶车间产品等政策。公益岗位安置就业总数要保持总体稳定，落实一人一岗的要求。 7.农村低收入人口常态化帮扶方面。有的县区农村低收入人口帮扶不够准时，第三方评估数据显示，评估对象中人均纯收入低于XX元的一般户有XX户，这其中不是监测对象的脱贫户有XX户，涉及X个县(区)。有的县区对低收入人口帮扶存在等等看的状况，比方有重病住院的群众，少数村干部竟然说等出院了再说，说不定就不用帮扶了。有的县区帮扶没有常态化，帮扶成效、帮扶措施还停留在上半年，帮扶手册也没有准时进展更新。 对此，要开展帮扶活动，常常性打电话或上门开展走

13、访、问问状况，把常态化帮扶要求落到实处，让低收入群众实实在在感受到关心和暖和。要提高帮扶实效性，需要帮扶的要准时进展帮扶,该落实的帮扶政策要准时落实到位。要准时填写帮扶手册，把我们的帮扶工作原原本本的登记好，作为成果稳固的记录本。 8.产业进展方面。有的地方到村到户产业工程效益不高，仍旧在推广短平快、可持续性不强的扶持工程。有的地方验收不准时，工程完成已经几个月时间，也没有组织验收，造成资金不能准时发放到户。有的光伏电站治理不到位，杂草丛生，发电效益低下，收益安排不准时，用于公益岗位比例不达标。 对此，到村到户的产业工程要准时组织验收，补助资金尽快发放到位，帮忙村集体和脱贫户、监测户持续增收。

14、光伏电站运维治理要常态化,定期组织开展除草、除尘、清杂，保障光伏电站的发电效率。要落实光伏电站收益X%以上用于公益岗位的要求，帮扶脱贫人口监测对象就近就地就业。产业政策要准时调整完善，多支持可持续性强、带动增收力量强的特色产业工程，削减简洁买苗发物的措施。 9.收入支出变化方面。从系统录入状况看，有的地方脱贫群众收入增幅比去年有较大幅度下降,有的甚至收入水平比去年还低。有的脱贫户主要收入构造变化较大，主要收入来源有明显变化。 对此,要开展收入状况再核查,对明显特别的数据，各地要进展逐户核查，帮忙农户算清晰收支账。收入核算要实事求是，不能大而化之、简洁估算，要让每一笔收入和支出都能够说明清晰、有

15、据可查。 10.稳固脱贫成果认可度方面。全市总体满足度都在X%以上，但是少数地方脱贫户、监测户的认可度满足度较低，群众有不满心情。有的县区群众对改善环境、享受更高质量生活的诉求剧烈，主要因村组道路水利等根底设施、基层医疗养老等效劳设施不够完善，农村垃圾和污水整治效果不明显。脏乱差现象没有得到根本解决。有的地方干群关系不够融洽。来信来访反映成果稳固等问题的状况时有发生。 对此，深入开展“我为群众办实事”活动，帮忙群众解决“急难愁盼”事，准时将各类风险隐患化解在萌芽状态。准时化解冲突纠纷，岁末年尾尤其要重视涉及成果稳固、乡村振兴的群众信访和媒体暗访，不能一级推一级，反映到哪一级、哪一级就要安排人员

16、到现场进展核查，不能让小问题发酵成大舆情。 对于以上四个方面、10项指标，我们肯定要树牢问题导向、效果导向，对比指标仔细盘点，逐条逐项对比检查，全部的指标不能以达标为目的、而是要以总分值为目标，逐条逐项责任到人、调度推动。 从工作安排看，就是组织开展“六个一”活动，即:组织开展一次到村到户大排查，组织开展一次进村入户大走访，组织开展一次短板缺乏大梳理，组织开展一次各类问题大整改，组织开展一次档案资料大整理，组织开展一次成果稳固大提升。 一是组织开展一次到村到户大排查。要利用好最终这X天的时间，广泛开展一次到村到户到人的集中大排查。请县区乡村振兴局回去后要向党委政府进展专题汇报，组织好这次大排查

17、活动。排查要深入彻底，不仅要在镇村两级深化大排查，也要在县行业部门开展大排查，重点就是聚焦后评估的四个方面、十项指标找问题、找缺乏、补短板、促提升。特殊提示大排查不能搞成形式主义，变成轰轰烈烈走过场，要真查实查，能精确发觉问题、精准整改问题，确保取得实效。 二是组织开展一次进村入户大走访。把基层干部、帮扶干部、驻村工作队都发动起来，对脱贫户、监测户以及一般农户都要进展走访调研，一是看看“两不愁三保障”和饮水安全有没有问题、二是了解帮扶措施有没有落实到位、三是看看有没有突发困难、四是帮忙解决一些实际困难、五是解读最新的政策、六是宣讲六中全会、市第十一次党代会精神，让群众了解党的政策、了解我们的工

18、作、熟悉我们的驻村干部和帮扶责任人，要通过我们的走访拉近距离、解决问题，有效提高群众满足度、认可度和幸福感。 三是组织开展一次短板缺乏大梳理。各县区要具体梳理今年工作规划和任务完成状况，做到清单化、闭环式治理。对优势指标和工作要连续保持位次，做到精益求精。对明显存在短板,落后于全省进度的指标和工作，要一个一个过筛子，不能仅以到达序时进度、完成年度规划为目标，而是要各项工作、各项指标都要在全省争先进、争上游。我们乡村振兴局的同志，要人人心中有本明白账，哪个指标和工作、在哪个地方、存在哪个方面的问题，都要做到心中有数，该指导的要指导、该调度的要调度、该约谈的要约谈。 四是组织开展一次各类问题大整改

19、。省级后评估的问题清单下周将逐市逐县反应给大家,请各县区要高度重视,全面彻底的开展问题整改。整改工作不能搞形式，要逐条逐项明确整改责任、整改时限、整改措施，要盯人、盯事、盯结果，让整改有实效、见成效。问题整改要统筹结合今年以来督查暗访等发觉的问题、其他地方存在的问题以及大排查发觉的问题，做到举一反三，要确保各类问题在国家后评估之前改彻底、改到位。假如国家后评估发觉哪个地方存在我们已经反应的问题，省里将进展约谈。 五是组织开展一次档案资料大整理。要对比成果稳固的有关工作要求，全面梳理档案资料，做好资料收集整理归档。国家后评估需要查询的各类资料要提前进展梳理和整理，涉及相关部门的资料要提前沟通做好

20、预备。到村到户的档案资料要再梳理一遍,该有的资料肯定要完整，该有的程序肯定要标准。档案治理要精准，不要用无用的资料凑数，不要反复折腾，避开铺张人力物力财力。 六是组织开展一次成果稳固大提升。要根据X市长的要求，事事都要顶格倾听、顶格协调、顶格推动。抓紧这最终X多天的时间，把工作再梳理一遍，不能有缺项漏项，要确保年初制定的工作规划都有着落。把政策再梳理一遍，脱贫攻坚的政策到乡村振兴的过程中，要平稳过渡，不能有空白空档，不能消失断崖断档。把责任再梳理一遍，每一项工作都要有人抓、有人管、有人问，责任与责任之间不能留空间、不能搞空转。把目标任务再梳理一遍，年度目标不仅要确保实现、更要高质量实现,年度工作任务不仅要完成、更要高质量完成，要向着“双百分”去奋斗。