.2法治政府（教师版）

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1、第三单元全面依法治国第八课法治中国建设第二框法治政府【目标导航】教学目标教学重难点1 .必备知识：理解我国法治政府的内涵；说明建设法治政府的措施和 要求；理解建设法治政府的意义。2 .关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力； 通过理解建设法治政府的措施,提高理论联系实际的能力，理解和掌握 法治政府的内涵及其表现，意义，在日常生活中，懂法、守法、用法， 推动法治政府进程。教学重点：法治政府的内涵及表现；建设法治政府的要求。教学难点：法治政府的表现；建设法 治政府的要求。【知识精讲】也知识点01法治政府的内涵1 .内涵法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、

2、守法诚信的政府。2 .基本特征(1)职能科学的政府。部门之间之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。(2)权责法定的政府。原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。如何实现:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(3)执法严明的政府。如何执法严明:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。心，再逐级发放，由各级网格员提供及时到位的服务，通过网格掌握社情民意，开展便民服务，化解矛盾 纠纷，加强

3、社会治理。可见通过“云网格+云平台”，加强基层治理，有利于激发基层民主自治活力，提升基 层社会治理效能.维护居民合法权益。故符合题意。：通过“云网格+云平台”有利于畅通社情民意反映渠道，但并没有扩大居民自治权利，错误。：社区是基层群众性自治组织，不属于行政机关，通过“云网格+云平台”不涉及规范基层政府行政行为, 错误。故本题选Bo5. （2021 .全国.高一课时练习）从国家顶层设计到地方务实举措，各级政府的“放管服”改革措施初见成效,在一定程度上激发了市场主体的活力。政府为简政便民、放权兴国，甘当“店小二”，应进一步优化机构职能设置，全面提高效能增强公共服务能力，推进职能市场化激发社会创新活

4、力，理顺政商关系减少行政管理职权，提高行政效率A.B.C.D.【答案】C 【解析】 【详解】：要进一步激发市场主体的活力,当好“店小二:政府应该优化机构职能设置，全面提高效能，还要激发社会创新活力，理顺政商关系，符合题意。：政府职能不能市场化，表述错误。：减少行政管理职权表述错误，表述错误。本题选C。6. （2022.全国.高一课时练习）2021年3月17日，国务院在中南海举行宪法宣誓仪式。国务院总理李克强 监誓。根据中华人民共和国宪法和国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法，2020 年9月至2021年3月国务院任命的29个部门和单位的36名负责人依法进行宪法宣誓。国务院举行宪法

5、宣 誓仪式（）旨在强化宪法监督，推进和完善法律体系建设强化了政府的法治意识，提高了依宪施政的效率有利于政府工作人员忠于宪法，防止权力的滥用彰显了宪法权威，有利于全面推进依法治国实施A.B.C.D.【答案】D【解析】【分析】【详解】：宪法是我国的母法，是我国的根本大法。国务院举行宪法宣誓仪式彰显了宪法权威，有利于全面推 进依法治国，促使政府工作人员忠于宪法，坚持依法行政，防止权力滥用，符合题意。：国务院举行宪法宣誓仪式的目的主要在于彰显宪法权威，让政府工作人员忠于宪法，防止权力的滥用。 强化宪法监督，推进和完善法律体系建设不是国务院举行宪法宣誓仪式的目的，排除。：国务院举行宪法宣誓仪式与提高依宪

6、施政的效率没有直接关系，排除。故本题选D。7. （2021 .全国.高一课时练习）法治政府，是社会进步的重要标志，是历史发展的必然要求。法治政府 建设实施纲要（20152020年）明确，我国到2020年建成法治政府的标准是（）A.职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信8. 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究C.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法D.治理体系和治理能力现代化【答案】A【解析】【分析】【详解】A：法治政府建设实施纲要（20152020年）指出，经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，

7、A符合题意。B：法治中国基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，B排除。C：“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是中国共产党十八大报告中提出的新16字方针。这是新 时代社会主义法治的建设方针，是促进国家治理体系和治理能力现代化的方式，是建设法治国家，实现依 法治国的基本要求，c不符合题意。D：党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善 和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。D排除。故本题选A。8. （2022全国高一课时练习）党的十九届四中全会提出要优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、 程序、责任法

8、定化,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。这说明优化政府组织结构（）有利于推进政府权责更清晰,建设权责法定的政府是政府政务公开的内在要求,建设公开公正的政府有利于合理划分政府的职能,建设职能科学的政府推动政府健全守信践诺机制,建设守法诚信的政府A.B.C.D.【答案】A【解析】【分析】【详解】：推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加 协同。这说明优化政府组织结构有利于合理划分政府的职能，推进政府权责更清晰，建设职能科学、权责法 定的政府，符合题意。：材料强调优化政府组织结构的意义，不涉及政务公开，与题意不符。优化政府组织结构主要是

9、建设职能科学、权责法定的政府，而不是建设守法诚信的政府，与题意不 符。故本题选Ao9. （2021 .全国高一课时练习）自2020年3月1日起施行的政府购买服务管理办法为政府购买服务设 立了“负面清单”规定了 6类“应当由政府直接履行的事项”不得纳入购买范围不得以购买服务名义变相用工。 这一规定旨在（）明确政府职责，防止借购买服务转嫁责任规范政府行为，防止政府工作“缺位”创新服务方式，提高政府工作效能严格市场准入，防止政府工作“越位”A.B.C.D.【答案】A【解析】【分析】【详解】：政府购买服务管理办法为政府购买服务设立了“负面清单。规定了 6类“应当由政府直接履行的 事项“，不得纳入购买范

10、围，不得以购买服务名义变相用工。这一规定旨在明确政府职责，规范政府行为， 防止借购买服务转嫁责任，防止政府工作“缺位”符合题意。：政府购买服务管理办法为政府购买服务设立了“负面清单”，这一规定旨在明确政府职责，规范政府 行为，不涉及创新服务方式和提高政府工作效能，与题意不符。：政府购买服务管理办法为政府购买服务设立了“负面清单”，这一规定旨在明确政府职责，规范政府 行为，不涉及严格市场准入问题，与题意不符。故本题选A。10. （2021 全国高一课时练习）2020年2月5日，21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件由 新华社授权发布。文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年

11、，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。 党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。 这说明中国共产党（）以为人民谋幸福为根本使命履行组织社会主义经济建设的职能坚持为人民服务的根本宗旨把精神文明建设作为农村工作中心A.B.C.D.【答案】B【解析】【分析】【详解】：党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必 须补上。这说明中国共产党以为人民谋幸福为根本使命，坚持为人民服务的根本宗旨，故入选。：党不是国家机关，不能履行国家职能，组织社会主义经济建设是政府的职能，故不选。：始终把经济建设作为农村工作中心

12、，故不选。故本题选B。意义:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。(4)公开公正的政府。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公壬正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府的公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达 权和监督权。(5)廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。(6)守法诚信的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全立

13、值践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政 服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。【知识拓展】政府部门之间、上下级政府之间的关系(1)领导关系。上下级行政机关之间是一种命令与服从关系。a.单一领导：只直接接受某个上级机关的领 导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。b.双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府 的领导，又受上级主管部门的领导。(2)指导关系。上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部 门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各 级人民政府中

14、的体育主管部门之间的关系。堂知识点02建设法治政府1 .如何建设法治政府把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运 行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自 由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。2 .建设法治政府的重大意义(1)对政府自身:通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平,实现善政。（2）对社会:通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。【探究与分享】1. （2021 全国高一课时练习）阅读材料，完

15、成下列要求。人间烟火味，最抚凡人心。为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实六保”任务的部署要求， Y市政府将服务保障“地摊经济作为重要抓手，出台各项举措为服务保障“地摊经济发展贡献力量。Y市政 府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管 控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管， 及时发现、严厉打击“地摊经济点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活 动；发布关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准” 及监督电话和公众

16、号，自觉接受人民的监督。结合材料，运用政治与法治的知识，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内 涵的。【提示】政府各部门分工明确、通力合作，助推“地摊经济”健康发展，体现了 Y市政府是职能科学的政 府。政府严厉打击“地摊经济”中的违法犯罪活动，做到执法必严，体现了 Y市政府是执法严明的政府。 政府向社会公布相关管理人员的职责及监督渠道，保障了人民群众的知情权和监督权，体现了Y市政府 是公开公正的政府。2. （2022全国高一课时练习）阅读材料，完成下列要求法治是最好的营商环境。厦门在建设世界一流营商环境方面先行先试，积极贯彻落实国务院优化营 商环境条例，通过系列体制机制改革

17、，将优化营商环境纳入法治化运行轨道。全市扎实推进政务服务清单管理制度，审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，目前98%的审 批事项均可网上办理，审批实效走在全国前列；全面推行行政执法全过程记录制度，定期开展行政处罚自 由裁量权“例行体检”，大力推进阳光执法；定期抽取行政处罚、行政许可案卷进行评查，及时发现政府部门 在服务管理企业过程中存在的问题，着力解决不作为乱作为问题；率先实施行政执法人员持证上岗和资格 管理制度，组织线上执法证培训和考试，进一步提升了政务服务的能力和水平。国家发改委发布中国营商环境报告2020，厦门全部指标获评“全国标杆”，市场化、法治化、国际化营商环境不断提升。结合

18、材料，运用法治政府的相关知识，说明厦门是如何以体制机制建设为抓手，让法治成为最好的营商环境。【提示】厦门市积极转变政府职能，全市扎实推进政务服务清单管理制度，简政放权、放管结合、优化 服务，理顺政府与市场、政府与社会的关系。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。全面推行行政执法全过程记录制度，建立健全权责统一、权威 高效的行政执法体制，严格实施法律法规规章，着力解决不作为乱作为问题。强化对行政权力的制约和监督。推进阳光执法，定期抽取行政处罚、行政许可案卷进行评查，形成科学 有效的行政权力运行制约和监督体系，使市场主体各项合法权利得到切实保障。提高政府工作人员的执法能力与素质，实施行政执法人员持证

19、上岗和资格管理制度，提升行政效能与水 平，创造更好营商环境。【高考真题与模拟】1. （2021.浙江.海亮高级中学模拟预测）我国不断释放法治建设新红利，制定重大行政决策程序暂行条例, 公布省市县三级政府部门权力和责任清单，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，用法治 的缰绳驾驭权力的奔马，为经济社会注入新活力。我国法治建设的这些举措（）使人民群众的权利和自由得到充分全部的保证扩大了行政管理的范围使政府权力配置更趋合理、治理水平不断提升体现了对人民负责的原则A.B.C.D.【答案】D【解析】【详解】：“使人民群众的权利和自由得到充分全部的保证”夸大了这些举措的作用，错误。：行政管理

20、的范围是法定的，不能随意扩大，错误。：公布省市县三级政府部门权力和责任清单，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式, 这些举措使政府权力配置更趋合理、治理水平不断提升，体现了对人民负责的原则，正确。故本题选Do2. （2021 .浙江一模）中华人民共和国民法曲于2021年1月1起实施，中国开启法典护航时代，为实 现法治中国的建设目标保驾护航。这就需要（）A.党的领导干部深入群众开展普法工作，加强社会主义文化建设B.政府权力的行使始终以民法典为标尺，加快推进治政府建设C.人民群众积极参与普法学习活动，严厉打击各种违法乱纪行为D.监察委员会依法独立行使检察权，执法工作不受任何单位干涉【

21、答案】B【解析】【详解】A：加强社会主义文化建设是政府的职能，不是党的领导干部的，故A说法错误。B：根据所学知识可知，实现法治中国的建设目标需要政府权力的行使始终以民法典为标尺，加快推进治政 府建设，故B符合题意。C：政府严厉打击各种违法乱纪行为不是人民群众，故C说法错误。D：检察院依法独立行使检察权，监察委员会依法独立行使监察权，故D说法错误。故本题选B。3. （2021 山东模拟预测）2021年5月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中 央、国务院和中央军委致电祝贺我国首次火星探测任务天间一号探测器成功着陆火星.近年来，我国政府重 视航天事业的发展，对航天事业实行了投

22、资政策倾斜和其他政策措施.这一事实表明国务院（）开展社会主义经济建设，促进社会发展履行维护国家安全和公共秩序的职能坚定维护国家尊严，为现代化建设提供有力的国际环境从人民群众根本利益出发，抓好重大工程A.B.C.D.【答案】D【解析】【详解】：我国政府重视航天事业的发展，对航天事业实行了投资政策倾斜和其他政策措施，体现了政府组织 社会主义经济建设的职能，促进社会发展，也表明国务院从人民群众根本利益出发，抓好重大工程， 符合题意。：材料体现了政府组织社会主义经济建设的职能、文化建设职能，未涉及履行维护国家安全和公共秩序 的职能，排除。：材料不涉及国际环境问题，排除。故本题选D。4. （2021 浙

23、江模拟预测）党的十八届五中全会以来，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换 挡提速，依法行政工作已经驶入快车道。全面建成小康社会对依法治国、提高依法行政水平提出了更高要 求。提高依法行政水平，政府必须（）坚持法定职责必须为，法无授权不可为勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为加强立法职能，提高立法质量维护社会稳定，让公民直接参与政府决策A.B.C.D.【答案】A【解析】【详解】：在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政工作已经驶入快车道，全面建 成小康社会对依法治国、提高依法行政水平提出了更高要求。提高依法行政水平，政府必须坚持法定职责 必须为，法无授权不可为，勇

24、于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。符合题意。：加强立法职能的主体是立法机关，而政府是行政机关，是执法机关，与题意不符。：“维护社会稳定，让公民直接参与政府决策”不是依法行政的具体要求。与题意不符。故本题选A。5. （2021 重庆模拟预测）“打虎”“拍蝇.猎狐“力度不减，正风肃纪风劲弓鸣。以习近平同志为核心的党中 央以巨大的政治勇气和历史担当推进作风建设和反腐败斗争，锲而不舍督促落实中央八项规定精神，着力 整治群众身边腐败和不正之风，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。这说明我们党（） 不断完善党内法律法规，提高党的建设质量 全面从严治党，不断强化自身的使命担当 始终坚持把人民立场

25、作为根本政治立场营造良好的法治环境，努力提高行政水平A.B.C.D.【答案】C【解析】【详解】：以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当推进作风建设和发腐败斗争，锲而不舍 督促落实中央八项规定，着力整治群众身边的腐败和不正之风，提升了大家的获得感、幸福感和安全感， 这体现了中国共产党坚持从严治党，践行使命担当，坚持以人民为中心的理念，观点符合题意。：材料没有涉及完善党内法律法规，观点不符合题意。：中国共产党是我国的执政党，“提高行政水平”的主体是政府，排除。故本题选C。6. （2021 辽宁铁岭.二模）2021年3月1日，求是杂志发表了习近平总书记的重要文章坚定不移走 中国特色社会

26、主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障，该文首次公开发表了 习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上讲话的主要内容，涉及依法治国的方方面 面。我国全面推进依法治国（）是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是一项系统性工程需要科学立法，逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系应努力打造法治政府，做到法定职责必须为，法无授权不可为要不断提升司法机关水平，务必从严司法，保障司法公正性A.B.C.D.【答案】C【解析】【详解】：依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是一项系统性工程，推进依法治国需要打造法治政 府,做到法定职责必须为，法无授权不可为，

27、故正确。：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成，故错误。：提升司法机关水平，务必公正司法，而不是从严司法，故错误。故本题选C。【随堂练习】1. （2021 .全国高一课时练习）截至2021年1月1日，我国现行有效法律274件，包括宪法1件、宪法相关法46件、刑法1件、民商法23件、行政法92件、经济法75件、社会法25件、诉讼与非诉讼程序法类11 件。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善。从法治政府角度看，法制的完善意味着 （）权力行使范围受到限定权力运行过程受到监督减轻了政府的行政责任提供了决策的科学依据A.B.C.D.【答案】A【解析】【详解】：从法治政府角度看，法

28、制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督，符合 题意。：法制的完善并不意味着减轻了政府的行政责任，而是明确了政府的行政责任，错误。:法制的完善并不是提供了决策的科学依据，而是会促使权力有法可依，错误。故本题选Ao2. （2021 .全国高一课时练习）廉洁高效是法治政府的一个重要标准，要做到廉洁高效，政府必须（）遵守法律，严格依法办事以杜绝领导干部的腐败清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益高效运行，不断提高行政效率和管理水平明哲保身，能不做的事尽量不做以减少可能的失误A.B.C.D.【答案】C【解析】【详解】：“杜绝领导干部的腐败”说法过于绝对，错误。：廉洁高效是法治政府的一个

29、重要标准，要做到廉洁高效，政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人 或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平，正 确。能不做的事尽量不做以减少可能的失误，这不符合法治政府的要求，错误。故本题选c。3. （2021 .全国高一课时练习）法治政府建设年度报告制度是党的十八大以来在法治政府建设实践中形成 的一种行之有效的督察方式和手段，有利于形成全社会关心支持和参与法治政府建设的良好氛围。法治政 府是（）职能全面的政府，要管理市场和人民一切需求的事项执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动权责法定的政府，法定职责必须为、法无禁止即可为廉洁高效、守法诚信、

30、公开公正，能实现善政的政府A.B.C.D.【答案】C【解析】【分析】【详解】：法治政府是责任有限的政府，不是职能全面的政府，该管的要管，不该管的要放，不是要管理市场和 人民一切需求的事项，错误。：法治政府是依照法定程序和方式从事执法活动，廉洁高效、守法诚信、公开公正，能实现善政的政 府，正确。：法治政府是法定职责必须为、法无授权不可为，企业（或个人）是法无禁止即可为，错误。故本题选C。4. （2020,全国高一课时练习）为提升基层治理水平，某社区推出“云网格+云平台。通过便民服务小程序 与大数据系统联通，将居民诉求汇集到大数据中心，再逐级发放，由各级网格员提供及时到位的服务，通 过网格掌握社情民意，开展便民服务，化解矛盾纠纷，加强社会治理。通过“云网格+云平台”，加强基层治 理的积极作用在于（ ）提升基层社会治理效能，维护居民合法权益畅通社情民意反映渠道，扩大居民自治权利规范基层政府行政行为，提高公共服务能力激发基层民主自治活力，彰显社会治理价值A.B.C.D.【答案】B【解析】【详解】：某社区推出“云网格+云平台”，通过便民服务小程序与大数据系统联通，将居民诉求汇集到大数据中