2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言12篇.docx
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1、2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体 会研讨发言“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”) 是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推 动的一项重大决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村 的面貌,为浙江城乡融合发展和推动美丽中国建设提供了科 学指引。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中 央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千 村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工 作的报告,全面深入总结浙江省20年推动“千万工程”的 坚守与实践,提出了 7个方面的经验,为我们进一步做好农 村人居环境整治工作指明了路径、提供了动力。实现共同富裕,最艰
2、巨繁重的任务仍然在农村,而乡村 振兴是实现这一目标的必经之路。进入新时代,振兴乡村不 仅要巩固拓展脱贫攻坚成果,而且要以更有力的举措探索乡 村治理新模式、新路径,完善基层治理体系,促进农村产业 升级,推动中国式现代化的乡村实践迈出坚实步伐。强化党建引领,提升治理效能。“办好农村的事情,实 现乡村振兴,关键在党二村党组织、村民自治组织、村集体 经济组织等农村基层组织是党和政府联系村民群众的纽带, 也是实施乡村振兴战略的“主心骨:完善村级组织建设,袖深厚的民生情怀和强烈的责任担当、作为伟大改革家的巨 大勇气和严实作风。通过学习感悟真理伟力,推动学思践悟更进一步,立足 本职工作,就如何把案例蕴含的理
3、念方法和经验启示转化为 自身解决问题、促进工作、推动XX高质量发展的实践行动 谈以下三点认识:一、强化学习教育,为建设科学发展新XX提供精神力 量一是抓好党员干部思想教育和理论学习。坚持把学习宣 传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二 十大精神作为重中之重,坚持不懈地用党的理论创新成果武 装头脑、指导实践。千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反 差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上反映的是发 展理念的变革、发展方式的转变。只有不断学习才能提高修 养,练就过硬本领,才能不断在理论、制度、科技等方面进 行创新。我镇严格落实“第一议题”制度,通过开展党委理 论学习中心组会,按照“学理论
4、,转观念,出思路,干实事” 的思路,认真组织学习上级重要会议精神,同时结合新形势 新任务,及时组织学习党的路线方针政策,将理论学习与贯 彻落实上级重要工作部署相结合,积极开展调研,在城镇规 划、基础设施建设、特色产业发展等方面推进思路创新,提 高领导和决策服务水平。各村委扎实推进“三会一课”等举 措将学习教育常态化制度化,通过“学习强国”等APP平台 开展理论学习,教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治始终 坚持正确的政治道路和政治方向,站稳正确的政治立场,不 管在任何时候、任何情况下,都能保持政治上的清醒和坚定, 经受各种风浪的考验。二是加强基层干部业务培训,提升服务质量与水平。把 政治思想学习
5、同学法律、学科技、学业务结合起来,注重实 用性,强调针对性,把握灵活性,增强学习效果。通过学习, 提高了机关干部的理论政策水平,转变了工作作风,提升了 服务质量和水平,形成干事创业的良好局面。一方面邀请上 级单位、知名专家、学者来基层开展专题讲座,有针对性地 解决基层干部在工作中遇到的理论疑惑和思想认识问题,另一方面,要积极拓展基层干部教育培训载体,要用好网 络教育培训平台,做好村干部的培训,增强村干部服务村民 的意识和能力,让党的政策更好的落实,为基层群众解难题。二、坚持以人为本,为打造幸福宜居新XX夯实群众基 础“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚 为民情怀。我们要坚持民有所呼
6、、我有所应,不断改善农村 生产生活条件,提高农民的生活质量和健康水平,使广大农 民有更多获得感、幸福感、安全感。一是加强思想道德建设,开展形式多样的文化活动。习 近平同志在浙江工作期间强调,要加强思想道德建设,开展 多种形式的文化活动,满足农民群众日益增长的精神文化生 活需求。乡村文化振兴作为乡村振兴的关键组成部分,是非 常重要的乡村振兴的文化软实力,要通过扎实开展形式多样 的群众文化活动,建立乡村公共文化服务体系,深入推进文 化下乡,广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动,孕 育农村社会好风尚要广泛普及科学知识,推进农村移风易俗, 深化文明村镇创建。二是积极开展新时代文明实践活动,将为村民
7、办好事实 事落到实处。面对时代之需、使命所系、群众所盼,我镇坚 持因地制宜,创新体制机制,注重培育特色,在组织体系、 阵地建设、活动内容、动力机制、工作保障等方面积极探索 实践把志愿服务活动同将“我们的节日”“我为群众办实事” 实践活动相结合,形成良好的社会风尚,以更好地宣传群众、 教育群众、服务群众,持续用力,久久为功,奏响XX文明实践新旋律。三、加大宣传力度,为构建美丽开放新XX营造良好氛 围一是扎实开展社会宣传工作。在XX公众号平台大力宣 传我镇相关政务信息,及时将党委、政府经济社会发展的重 大部署、重点工作、重大项目的落实及为民办实事的情况进 行刊登,营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展
8、的良好氛围, 为实现加快发展奠定了坚实的思想基础。二是高度重视信息员队伍建设制定和完善了考核奖励 办法,进一步提高了我镇干部职工参与宣传、报道的积极性, 及时召开宣传信息工作会议,分析青年同志在工作中存在的 问题,积极寻找解决的办法,加强与上级新闻媒体单位的联 系,鼓励大家敢投稿、多投稿、投好稿,努力打造一支思想 好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍。作为新时代的青年干部我们要深刻领会把握习近平总 书记重要批示精神,深入学习推广“千万工程”经验做法, 在以学增智中增强敢为担当善为的本领,提高学在深处、谋 在实处的理论素养,增强永不满足、勇立潮头的争先意识, 砥砺勇于担当、敢于斗争的品格
9、精神,锤炼严于律己、清正 勤廉的坚强党性,在XX全面推进乡村振兴生动实践中贡献 力量。“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程(“千万 工程”)20周年。20年来,以其为总牵引,浙江造就了万千 美丽乡村,造福了万千农民群众,逐渐探索出一条加强农村 人居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么? 对中国农村发展又有何种启示?浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访,围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境,更是营商环境”2003年,为改变农村地区遇到的环境、发展问题,浙江 启动“千万工程”
10、 一一从全省选择1万个左右的行政村进行 全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范 村。由此该省农村迎来一系列嬷变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的 作用,黄祖辉表示,“,千万工程是不断迭代升级的,既经 历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程,又 经历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的 过程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程,也是乡 村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与 融合的枢纽工程,对促进浙江发展的作用是全方位的在其看来,20年来,“千万工程”在浙江产生了多个联 动与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境,人居环境
11、的改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的 发展,同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积 极性。其次,它改变的也是乡村的营商环境,使村庄同时成 为城市居民休闲生活所在地,让美丽乡村转化为美丽经济成 为可能,促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这 反过来又增加了农民的就业机会和收入,对乡村共富发展产生了显著效应J坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村,在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江 已建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户,创成A 级景区村11531个;实现5G网络、光纤资源实现重点行政 村全覆盖;累计建成20511家农村文化礼堂;农村居民人均 可支配收入
12、连续38年居全国省(区)第一黄祖辉认为,“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变 化的深层次原因,在于其体现了多个“坚持”。“首先,千万工程坚持了农民需求、人民至上和实 践需求、创新发展,体现了真理力量、实践伟力,具有历史 性、开拓性和引领性。其次,千万工程坚持了党领导广 大农民以及社会多方力量参与建设的方针。第三,千万工 程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功 的信念,和持之以恒的实干精神黄祖辉说。此外,在“方法论”上,黄祖辉表示,“千万工程”在 实践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法,进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、
13、和美化的变化,整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉 认为,“千万工程”对当下中国农村发展,尤其是对乡村建 设和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导,又要重视引入市场机制和社会 力量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有 效性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给,又要重视高效管护。乡村建设 需要增加投入,但同时对于具有公共性的乡村设施,有效的 营运管护尤为重要,它是乡村公共设施可持续利用的重要保 障。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效配置。 尤其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的
14、大拆大建, 同时也要避免走向另一个极端,即忽视乡村环境优化,尤其 是忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性,又要 注重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡 村区域的差异性出发,处理好乡村建设普惠性、基础性和兜 底性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度,又 要运用柔性制度。前者与法治有关,后者与村民自治和德治 有关,同时也可以引入市场制度,使公共品转化为市场品, 进而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看,千万工程的实践与不断深化,为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发
15、展的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。2023关于“千万工程”专题学习心得体会研 讨发言“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设 工程”,它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既 要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力实施乡村建 设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路, 发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市 场机制、建构利益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多 元主体共同投资和参与乡村建设,这将是解决乡村建设供给 不足、资金短缺问题的
16、重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。 实践中,乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅 与供给乏力有关,而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此,必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;强化公共设施 规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功能; 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。 也就是说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点, 甚至侵犯农民权益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间
17、效应与规模效应特征,避免守成不变的低效配 置。这意味着,往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先导下,体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价
18、值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工 程,20年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效,探索建立了 “四位一体”的治理体系, 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”,落
19、实“一把手”责任制,建立 各级党政主要领导联系一个村制度,形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中,针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题,探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广,将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,
20、实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动, 更要通过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。 就是要始终坚持党的全面领导,并将其贯彻落实到“千万工 程”实践的全过程各方面。因此,要充分发挥党组织的引领 作用,以“党建统领+基层治理”打通基层治理“最后一公 里”,通过党员示范岗、党员包干区、党群志愿服务等载体 推动村庄网格智治,着力将党的组织优势转化为提升治理能 效的行动优势,统筹推进“141”基层治理模式,逐步形成 支部推动、党员行动、村民互动的乡村治理新格局。优化人居环境,打造美丽乡村。“人不负青山,青山定 不负人“千万工程”以整治村居环境
21、为抓手,开展城乡绿化 美化行动,将大量的传统村庄改造为宜居宜业的现代化新农 村,持续推动改善人居环境和公共服务,为村庄未来发展擦 亮了 “金名片二由此可见,建设美丽乡村,既要多措并举打 好污染防治攻坚战,更要因地制宜不断创新生态治理模式, 积极探索市场化生态补偿机制。合理布局村级公共服务设施, 顺应生态旅游与绿色消费需求的同时提升村民生活品质,推 动全域“绿色共富”转型步伐,拓宽乡村产业发展空间,切 实增强群众的幸福感和获得感。立足特色产业,共筑金山银山。“绿山青山就是金山银 山。”深入践行“千万工程”,不仅要化“绿水青山”为“金 山银山”,还要因地制宜、因“村”制宜打造特色产业作为 发展突破
22、口,扎实推动共同富裕。一方面,乡村应立足本地 实际情况,依托具有地方特色的生态文化禀赋,通过地理标 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织,推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领 域,通过一定的制度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中,积
23、极引入市场机制,赋予相关主体(农民、 企业)生态资源利用和公共设施建设(或管护)的使用权与 经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高人居环境水平, 激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品,促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的 公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与 自
24、治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护, 提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、 共同富裕为追求,致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局, 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远
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