2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会【八篇】供参考.docx
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1、2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩,作出了实施“千村示范、万村整治”工程(以下 简称“千万工程”)的决策。20年来,“千万工程”的内涵外 延不断深化拓展、迭代升级,造就了浙江万千美丽乡村,造 福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活 的有机融合,在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共 富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山居图二2018 年9月,“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地球 卫士奖二“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在 国际上得到充分认可,根本就在于根植其中的精髓要义贯通 历史
2、、现实和未来,链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策,充分彰显了习近平总 书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战 略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振兴经 验的重要批示,高屋建饭、内涵丰富、意义深远,为我们建 设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步指明了前进方向、 提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神,深入学习 推广“千万工程”经验做法,坚持因地制宜、系统谋划、综 先易后难,逐步延伸。从创建示范村、建设整治村,以点串 线,连线成片,再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改 善,探索农村
3、人居环境整治新路子,实现了从“千万工程” 到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迂。5、始终坚持系统治理,久久为功。浙江省坚持一张蓝 图绘到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,充 分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础 作用,充分体现地方特点、文化特色,融田园风光、人文景 观和现代文明于一体。坚决克服短期行为,避免造成“前任 政绩、后任包袱:推进“千万工程”注重建管并重,将加强 公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持 硬件与软件建设同步进行,建设与管护同步考虑,通过村规 民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”,实现乡村文 明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持
4、真金白银投入,强化要素保障。浙江省建 立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积 极支持的多元化投入机制,省级财政设立专项资金、市级财 政配套补助、县级财政纳入年度预算,真金白银投入。据统 计,15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建 设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改 造、农村环境综合整治等各类资金,下放项目审批、立项权, 调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用,调动农民主体和市场 主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性, 建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参 与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用,做
5、好规划 编制、政策支持、试点示范等,解决单靠一家一户、一村一 镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众,从“清洁庭 院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁,到“美 丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景 观。完善农民参与引导机制,通过“门前三包”、垃圾分类 积分制等,激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重 发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优 势。通过政府购买服务等方式,吸引市场主体参与。同时, 通过宣传、表彰等方式,调动引导社会各界和农村先富起来 的群体关心支持农村人居环境,广泛动员社会各界力量,形 成全社会共同参与推动的大格局。总结推广浙江“千万工
6、程”经验推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实读后感6月1日,第11期求是杂志刊登了中央有关部门赴 浙江开展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验推 动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。 全面实施20年来,“千万工程”不仅赢得了民心,也教育了 干部,那就是必须坚持以人民为中心的发展思想,把实现人 民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。新时代新征程上, 广大党员干部要厚植为民情怀,不以山海为远,不为困难所 阻,主动奔赴祖国和人民最需要的地方,团结带领广大群众 心往一处想、劲往一处使,用实际行动书写利国利民的精彩 篇章。用好调查研究传家法宝,在“察民情、听民声、
7、顺民意” 中推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究,正 确的贯彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工 作的118天里,跑了 11个地市、25个县,一路听、一路看、 一路思考,充分掌握省情农情,最终拉开了 “千万工程”的 帷幕。当下,全党上下正在大兴调查研究,广大党员干部要 在调研中站稳群众立场,走好群众路线,围绕党的二十大作 出的决策部署,聚焦改革发展稳定中的重点难点热点,带着 问题去调研、融入群众找答案,利用多种形式广泛听取各方 意见,把问题找准,把情况摸透,确保提出的点子、方案、 政策符合实际,确保做出的决策符合最广大人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干,在“攻难关、克难题
8、、解难局” 中推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难,实干才能梦 想成真。浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”,不断 丰富时代内涵,持续推动深化升级,20年的循序渐进、久久 为功,最终形成了“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、 全域创和美”的生动局面,这是对坚守者最大的褒奖。蓝图 变现实,狠抓落实是关键。广大党员干部要俣持“咬定青山 不放松”的毅力,发扬“钉钉子精神”,紧紧围绕党的中心 任务,对标对表党中央决策部署,逢山开路、遇水搭桥,一 件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不搞“形象工程”, 严防“新官不理旧账”,力戒形式主义、官僚主义,不断增 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。激发
9、群众创新创造智慧,在“聚共识、齐参与、同享有“ 中推动惠民实践有力有为。高手在民间,力量在人民。规划 保留村生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可支配收入 达到37565元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的 行政村占比达到51.2%一串串夺目的数字,充分彰显了 人民群众的无穷智慧和无限力量。党的根基在人民,脱离人 民就会成为无源之水、无本之木。广大党员干部要坚持一切 为了人民、一切依靠人民,充分尊重群众主体地位,坚持“大 家的事大家商量着办”,变“要我干”为“我要干”,不断激 发群众的积极性、主动性、创造性,推动把党的政治优势、 组织优势、密切联系群众的优势转化为工作优势,在同人民
10、群众的“双向奔赴”中激荡出无往而不胜的磅礴伟力。2023学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得发言材料2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩,作出了实施“千村示范、万村整治”工程(以下 简称“千万工程”)的决策。20年来,“千万工程”的内涵外 延不断深化拓展、迭代升级,造就了浙江万千美丽乡村,造 福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活 的有机融合,在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共 富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山居图二 2018年9月,“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一“地 球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、
11、 在国际上得到充分认可,根本就在于根植其中的精髓要义贯 通历史、现实和未来,链接浙江、中国和世界。先“洗脸”后“化妆”,修复美丽生态。新世纪初,浙 江经济在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价,特别是 农村乡镇企业迅猛发展,”村村点火、户户冒烟”,随之而来 的是环境“脏、乱、差问题日益突出,人民群众对环境问 题的反映日益增多。“千万工程”以整治环境问题为先手棋, 从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿 化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设拓展,实 施生态修复,不断擦亮生态底色,走出了一条以点带线、连 线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、全域美丽的新 路径。今天的浙江,
12、农村整体面貌发生深刻变化,规划保留 村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现零增长、 零填埋,农村卫生厕所全面覆盖,森林覆盖率超过61%,农村 人居环境质量居全国前列,成为首个通过国家生态省验收的 省份。好风景造就好“钱景”,发展美丽经济。“千万工程”把 村庄整治与发展经济结合起来,将生态优先、绿色发展理念 贯穿改善农村人居环境的各阶段、各环节、全过程,注重抓 好发展强村、反哺富村,实现了 “美丽风景”向“美丽经济” 的有效转化,走出了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。 2005年8月15日,习近平同志来到安吉余村考察,高度评 价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走绿色发展之
13、路的做法,并首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。 今天的浙江,乡村旅游、养生养老、农村电商等新业态蓬勃 发展,农村居民人均可支配收入从2003年的5431元提升到2022 年的37565元,村级集体经济年经营性收入50万元以上的 行政村占比已达51.2%O随着“千万工程”持续推进,浙江 不断打通拓宽“两山”理论转化通道,“绿水青山”在永续 增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”,共建美好生活。“千万工程” 的出发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民 反映最强烈的实际问题。正因如此,“千万工程”又被当地 农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为 农民办的最受欢
14、迎、最为受益的一件实事二但要想把这件实 事办好,就必须充分尊重农民的意愿和主导地位,充分调动 并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。在推进“千 万工程,进程中,浙江坚持从农民群众最直接、最现实、最 关心的事情做起,由表及里、塑形铸魂,把精神文明建设贯 穿农村人居环境建设全过程,努力把农村建设成农民身有所 栖、心有所依的美好家园。同时,注重调动各方面积极性, 建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参 与、市场运作”的建设机制,形成全社会共同参与、共同推 动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活,“千万工程”走的 是贯彻绿色发展理念,加快推进城乡一体化、农业农村现代
15、化的路子,根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准 绳,认真学习借鉴“千万工程”的好经验,因地制宜,务求 实效,我们就能在与人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振 兴的唠礴伟力。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设 工程”,它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力 量。大力实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政 府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路,发挥政府财政金融政策“四两拨千斤” 的杠杆作用,引入市场机制、建构利益机制,吸引企业
16、、社 会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设,这将 是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。 实践中,乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅 与供给乏力有关,而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此,必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;强化公共设施 规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功能; 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。 也就是说,乡村建设不仅
17、要防止脱离乡村自然与文化特点, 甚至侵犯农民权益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征,避免守成不变的低效配 置。这意味着,往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先导下,体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重
18、视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工 程:20年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效,探索建立了 “四位一体”的治理体系, 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底,关键在于发挥“党
19、政合一”垂直 治理的制度功能。首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”,落实“一把手”责任制,建立 各级党政主要领导联系一个村制度,形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中,针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题,探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与
20、安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广,将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动, 更要通过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织,推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场
21、机制是最能体现激 合施策,进一步完善组织领导的体制机制,突出党建引领, 强化统筹协调,健全政策体系,扎实抓好环境整治、产业振 兴、基层治理、激发活力等方面重点任务,实现农业生产、 农村建设、乡村生活生态良性循环,全力推动农业强、农村 美、农民富。要党建引领,高站位推动。办好农村的事情,关键在党。 习近平总书记在浙江工作期间,每年都出席全省“千万工程” 工作现场会,明确要求凡是“千万工程”中的重大问题,地 方党政“一把手”都要亲自过问。深入学习推广“千万工程” 经验做法,我们就要坚持党建引领,高站位组织推动,将“千 万工程”经验作为主题教育学习案例教材,把党的领导贯穿 乡村振兴始终,把增强村党组
22、织的组织力、凝聚力、战斗力 作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来抓, 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化 使命担当、提升能力本领,在全面推进乡村振兴生动实践中 贡献力量、建功立业,把党的政治优势、组织优势转化为乡 村振兴的产业优势、发展优势。要因地制宜,高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发,因村制宜编制村庄建设规划,并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹,把握好整治力度、建设程度、推进 速度与财力承受度、农民接受度的关系,不提超越发展阶段 的目标,稳扎稳打、久久为功,实施20年来,造就了浙江 励约束相融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领 域,通过
23、一定的制度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中,积极引入市场机制,赋予相关主体(农民、 企业)生态资源利用和公共设施建设(或管护)的使用权与 经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高人居环境水平, 激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品,促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的 公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导
24、和群众 参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与 自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有 效结合,为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护, 提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式,很 值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、 共同富裕为追求,致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽
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