2023全国重大事故隐患专项排查整治行动总体方案“十五项”重点工作.docx

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1、2023全国重大事故隐患专项排查整治行动总体方案“十五项”重点工作4月25日，国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范工作 视频会议，深入分析当前面临的安全形势，部署重大事故隐患专项排 查整治行动和五一假期安全防范工作。要迅速组织开展重大事故隐患 专项排查整治行动，坚决扭转重特大事故多发被动局面。要压实责任、 强化督导，紧密结合实际，强化针对性部署，把整治措施落到最小单 元，严格落实“三管三必须”责任，充分运用考核巡查、约谈通报、 公开曝光等手段，推动有关方面严格履责。要突出重点、精准排查， 奔着“重大事故隐患”去，明确整改、验收等标准，确保专项整治有 标可依、有章可循；多到风险大、隐患多的地

2、方和单位去，针对事故 暴露出的问题强化整治；强化专业素养，坚持严格执法和指导服务相 结合，积极帮助企业查隐患、解难题。要完善机制、盯紧整改，增强 责任意识，完善闭环管理机制，建立责任倒查机制，推动真查问题、 查真问题，确保整改到位、隐患消除。要长短结合、标本兼治，针对 难点问题攻坚发力，严把安全准入关，大力推进科技兴安，加强安全 文化建设，开展好今年“安全生产月”活动，不断提升本质安全水平。 国务院安委办副主任、应急管理部副部长宋元明通报全国重大事故 隐患专项排查整治2023行动总体方案。国务院安委会印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习

3、近平总书记关于 安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事 故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏 制重特大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束，分为动 员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。国务院安委会将在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,专项行动主要内容如下:方案紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤矿、非煤 矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、 建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点

4、行业领 域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别 是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应 急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治行动， 聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，精准严 格执法，务求排查整治取得实效。方案要求，要从企业、部门和地 方党委政府三个层面推动开展专项行动。“十五项”重点内容一、【企业方面】突出主要负责人带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。具体抓好以下五项工作：（一）研究组织本企业重大事故隐患排查整治。（二）落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。（三）

5、组织对动火等危险作业开展排查整治。（四）组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。（五）组织开展事故应急救援演练活动。主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落实事 故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工 作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗 位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整 改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动 落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经营活动开展排查 整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理；组织开展 事故应急救援演练活动，切实提高从业人员

6、应急避险意识。二、【部门方面】狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。突出抓好以下五项工作：（一）尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。（二）开展监管执法人员专题培训。（三）聚焦排查整治重点精准严格执法。（四）建立倒查机制严格问责问效。（五）创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。国务院安委会有关成员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读;利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训, 增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法，对企业已查出隐患、按 规定报告并正在采取有效措施消除的依法

7、不予处罚，对排查整治不力的 严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁 检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两 直”、跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对重点 地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人员培训和考核发 证服务。三、【政府方面】压紧压实地方党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作水平。突出抓好以下五项工作：（一）牢固树立安全红线意识。（二）全面做好排查整治动员部署。（三）发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。（四）强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。（五）严格安全生产督查督办和考核巡查。各地区要专题学习安全生产十

8、五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅 速研究制定本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报，动 员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案；组织开展好 “安全生产月”活动，在各省级主流媒体开设安全生产专题栏目，鼓励 “内部吹哨人”和全社会匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保 障支持力度，健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建 立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，对存 在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全生产考核巡查一律不 得评为“优秀”。方案强调，各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业 领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立 健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安委会办公室将建 立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌 握排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。