在重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署专题会议上的讲话稿(五篇合集).docx

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1、在重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署专题会议上的讲话稿同志们：今天，我们召开全市重大事故隐患专项排查整治2023 行动动员部署专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总 书记关于安全生产的重要论述精神，按照国务院、*省、* 市工作要求，对重大事故隐患专项排查整治2023行动进行 动员部署，全力抓好安全生产各项工作，确保全市社会大局 平安稳定。各部门、各单位要按照部署，落实好我市总体方 案要求，迅速行动起来，确保见到实效。这里，我讲三点意 见：第一，提高站位、统一思想，以“时时放心不下”的责 任感抓好重大事故隐患专项排查整治行动今年，全国安全生产形势十分严峻，各地连续发生多起 重大及以

2、上生产安全事故。1月，江西南昌发生一起重大交 通事故，造成19人死亡、20人受伤；辽宁盘锦浩业公司发 生重大爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤。2月， 湖南许广高速公路发生5起交通事故，造成16人死亡、66 人受伤；内蒙古一露天煤矿发生坍塌，造成53人失联或死 亡。3月，河北省沧州市一废弃冷库发生火灾，造成11人死 亡。4月，浙江省武义县一厂房起火，造成11人死亡；北京（三）加强安全生产宣传教育培训。各级工会要充分发 挥工会宣传阵地优势，运用多种形式，广泛宣传习近平总书 记关于安全生产重要论述，宣传安全生产法律法规、规章制 度和技术规范，营造良好的安全生产氛围，建设健康向上的 安全文化。

3、企业工会要监督协助用人单位做好职工安全生产 教育培训工作，规范职工的安全生产行为，提高职工安全操 作和自保互救的技能，增强职工遵章守纪和坚决抵制违章指 挥、强令冒险作业的自觉性，提升职工安全健康素质。（四）广泛开展群众性安全生产活动。各级工会要深入 开展“XX”竞赛、“安全生产月”、安全生产法宣传周等 群众性安全生产活动，将重大事故隐患排查整治和应急救援 演练作为重要内容，引导职工“人人讲安全，个个会应急二 要把开展隐患排查与夏季“送清凉”活动相结合，为职工群 众“送清凉、送安全、送健康工（五）深入开展调查研究。各级工会要加强对影响职工 安全健康权益突出问题的调查研究和分析研判，特别要对包 括

4、货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等各类新就 业形态劳动者和涉及化工、矿山、建筑施工等领域生产企业 劳务派遣人员的安全健康权益问题开展深入调查研究。（六）切实做好工会资产和工会相关活动的安全防范。 各级工会主要负责同志要亲自抓、抓经常，加强办公场所、 工人文化宫、职工俱乐部、职工食堂、职工宿舍等重点场所 和工会资产的安全管理，经常开展安全隐患排查，抓好责任 落实。各级工会组织开展各项活动时，必须把安全放在首位, 责任到人，落实安全防范措施，事前对车辆、线路、活动场 所进行安全检查，排除安全隐患，制定科学可行的事故应急 预案并进行演练，确保安全无事故。三、实施步骤从2023年xx月至xx月

5、，分三个阶段进行。（一）动员部署（2023年xx月xx日前）。各镇街道、 系统、直属工会要根据市总实施方案精神，结合各自实 际情况，制定工作方案，安排布置专项排查整治行动。（二）开展工作（2023年xx月xx日至xx月底）。各级 工会要贯彻落实专项行动相关要求，认真开展重大事故隐患 专项排查整治行动。市总将适时对重点行业、重点企业进行 抽查；围绕新就业形态企业“XX”竞赛活动情况开展实地调 研。（三）总结提高（2023年XX月）o全面总结专项行动取 得的成效，系统梳理行动中的好经验、好做法，积极推动互 学互鉴，不断完善安全生产制度措施，建立健全长效工作机 制。四、工作要求此次专项行动时间紧、任

6、务重、工作要求高，各级工会 要高度重视，精心组织，确保取得实效。一是加强组织领导。各级工会要把重大事故隐患专项排 查整治行动摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自谋划、 亲自部署、亲自推动，统筹协调工会内外资源、在人、财、 物等方面给予大力支持和保障。二是督促问题整改。各级工会对监督检查中发现的问题, 要积极督促企业立行立改，对一时难以整改到位的问题要督 促企业建立台账并派专人负责，企业拒不整改的，要及时向 政府监管部门和上级工会反映。三是强化宣传引导。各级工会要多角度、全方位向企事 业单位和职工宣传重大事故隐患专项排查整治行动的重要 意义、各项要求、工作安排，结合开展安全生产宣传教育培 训，引

7、导企事业单位和职工树立正确的安全价值观和行为准 则，提高职工安全生产意识和能力。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。深化贯彻落实XX关于进一步开展安全隐患排查治理 工作的通知文件精神要求，为确保公司工业生产和在建工 程项目安全生产，制定2023年度安全隐患排查工

8、作方案如 下：一、编制依据1、建设工程安全生产管理条例（它*号）。2、关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知（电 2023XX 号）。3、重大危险源辨识（GB18218）及关于开展重大危 险源*管理工作的指导意见和有关法律法规的规定。二、目的和目标1、目的：预防特大生产安全事故发生，保障职工生命 财产安全。2、目标：杜绝*重大事故，减少一般事故。三、总体目标有效杜绝施工作业的“三违”行为，加强脚手架、高大 支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分 部分项工程的监管，突出工程重点环节和部位危险源排查, 落实*，努力减少生产安全事故，力争到达事故起数和“违 章”同比“双下降”的工作目

9、标。四、安全隐患排查范围公司承建的市政基础设施工程项目和工业生产各部门。五、安全隐患排查重点1、建筑安全生产相关文件规定落实贯彻状况重点，建 筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 (建质20xxni号)、房屋市政工程生产安全重大隐患排查 治理挂牌督办暂行办法(建质2023XX号)、建筑工程施 工现场消防安全技术规范(GB50720-20xx)及建筑模板安 全技术规范(JGJ162-20xx)等相关文件和标准规范的贯彻 落实状况。2、危险性较大的分部分项工程安全管理状况，重点、 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、论证、 审批、审核、实施、安全告知、挂牌公示、安全技术交底等

10、 *的贯彻落实状况及市政基础设施工程中涉及深基坑、高支 模、脚手架、临时用电、起重机械设备和消防等开展安全隐 患专项排查状况。3、施工过程中施工安全监管，现场人员到岗到位，施 工安全措施到位，隐患排查登记建档，制定防范措施，落实 人员*整改状况。六、安全隐患排查资料1、在建工程项目深基坑开挖，盾构进出井、辅道开挖 等关键工序节点，加强对安全风险的分部工程监管。2、预防坍塌隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程预 防坍塌事故若干规定、危险性较大工程安全专项施工方案 编制及专家论证*办法等规定落实状况。危险性较大的分 部分项工程安全监管，现场实施状况，对深基坑、高支模、 脚手架分部分项工程的专项检查。发

11、现的突出问题，采取跟 踪监管，落实安全生产职责制，*重大危险源状况。3、预防高处坠落隐患排查重点，贯彻住建部建筑工 程高处坠落事故若干规定和建筑施工高处作业安全技术 规范落实状况。“三宝、四口、五临边”等易发高处坠落 的部位，安全防护状况开展隐患排查专项治理，加强对现场 重点部位监督，提高现场安全防护设施的定型化、工具化水 平。4、建筑起重机械设备安全隐患排查重点，贯彻住建部 建筑起重机械安全管理规定(第XX号令)落实状况，开 展安全隐患排查，强化检测验收和使用职责。严格特种作业 人员的持证上岗，安全技术交底，注册登记准用开展专项检 查，保障起重机械安全使用。5、施工安全隐患排查重点，现场存在

12、的安全隐患和安 全保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，开展隐患排查，建立 施工现场重大隐患排查治理档案台帐，落实职责人整改，预 防各类事故发生。6、施工消防安全隐患排查重点：一是现场是否落实建设工程施工现场消防安全技术规 范(GB50720-20xx)状况,开展专项检查。二是消防安全职责制落实状况，是否对职工进行消防安 全教育，现场消防器材设施配备、消防通道设置状况，电工、 焊工、特种作业人员持证上岗状况，动火作业是否贴合相应 操作规程、规定要求，并采取相应监护措施，开展隐患排查。七、工作要求一是加强管理，各部门严格要按“一岗双责”要求履职 履责，建立部门安全隐患排查小组，扎实有效开展隐患排查 工

13、作。二是提高思想认识，充分认识安全隐患排查工作的重要 性，落实安全生产各项措施。对发现的安全隐患要记录在案 并按照“五落实”的要求立即整改，消除隐患确保安全生产。矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署，根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于

14、矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全, 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故, 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必

15、须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员,和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管

16、控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1 .集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治

17、、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况

18、自查自纠。各矿山企 业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实 情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安 全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清 单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现 场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出 问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安 全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知 责明责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动 停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法 规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程

19、四细则”和非 长峰医院发生重大火灾，造成29人死亡。5月，广西靖西市 发生一起交通事故，造成11人死亡。针对今年重大安全生 产事故多发的严峻形势，习近平总书记多次作出重要指示批 示，反复强调要以“时时放心不下”的责任感，全面排查各 类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，坚决防范遏制 重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳 定。4至5月，国务院、*省、*市相继印发了重大事故 隐患专项排查整治2023行动总体方案，就是要认真贯彻落 实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，以最严格措 施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，切实提高风险隐患 排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强

20、烈意愿和 能力水平，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。今年以来，我市以“*”专项行动为抓手，认真落 实国务院安委会“十五条”硬措施，深入开展安全生产大检 查，狠抓重点行业领域安全风险防范，对*家企业进行了 检查，排查整治问题隐患*处，推动安全生产形势持续稳 定。但也要清醒地看到，当前我市安全生产工作依然存在诸 多问题。一是思想重视程度下降。在今年*对各区市安全生 产重点领域的*次考评通报中，个别领域有*次位于红区，* 次也没有进入蓝区，不仅极大拉低我市安全考核综合得分, 也反映出部门在落实安全生产“三管三必须“责任上有所弱 化。二是隐患排查精度不够。虽然今年通过开展“查问题除 煤矿山“两规程”

21、等法规标准为主要内容的全员安全大培训, 做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员 大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结 果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一 批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批 不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全 素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立 出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上 下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1 次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点 检验全体从业人员是否熟悉应

22、急救援预案和避灾路线，是否 掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避 险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问 题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应 急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特 点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、 顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治 理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时 间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常 态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普 查不清

23、、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、 限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾 害因素，按规定划分“三区进一步加强对特殊环节的顶 板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照XX市 应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治 工作方案的通知(XX应急发(2023)XX号)要求，立即开展 全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排 水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点 整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违 规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡 失稳、存在垮塌风

24、险的，必须立即从危险区域撤出作业人员， 加强监测预警和视频监控，及时采取治理措施。(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井 工开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转 井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知 要求，全面开展排查整治，重点整治未依法履行露天转井工 开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定 严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保障作业安全的, 必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘 禁建等安全措施。（4）井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转 露天开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治, 重点整治未依法履行井工

25、转露天开采审批程序、未按安全设 施设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区（废弃巷 道）威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱 等突出问题，对存在重大风险隐患的，必须立即停止作业，采 取安全防范措施。（5）采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤 矿采掘接续紧张暂行办法等有关规定，结合生产发展规划、 开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等 情况，全面排查采（剥）掘接续情况，重点整治“三量”失 衡、采（剥）掘作业点个数不符合规定、采（剥）掘接续紧 张未主动采取限产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿山下 达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的，要 立即纠正。（6

26、）违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结 合本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展 1次违规动火等危险作业专项整治，重点对动火、人员提升等 高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实 情况开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄 弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施, 主动防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组 织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立 设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设 备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、 爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”

27、等车辆下 井运输矿石。(8)外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿 山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重 点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违 规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生 产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业 安全生产管理体系统一管理等突出问题。对不符合要求的外 包单位，要坚决予以清退。(9)煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、 建设的煤矿要按照XX省应急管理厅、国家矿山安全监察局 XX局关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知 (晋应急发(2023)XX号)要求，严格落实安全生产主体责任, 对照自身

28、“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止 无计划停电引发煤矿事故发生。(二)压紧压实矿山安全监管监察责任。1 .深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理 局、国家矿山安全监察局XX局监察执法要对重点煤矿企业 开展1次全面安全执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生 产建设煤矿（含2023年内复工复产的）。检查井工煤矿主要 聚焦12个方面、452项内容。非煤矿山检查范围为：所有正 常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产 的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产 停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上 的金属非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以

29、上的排土 场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露 天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山。检查非煤矿山（含 金属非金属露天矿山和地下矿山）主要聚焦14个方面、184 项内容。重点检查内容详见矿山安全生产综合整治检查表。国家矿山安全监察局XX局监察执法七处按照年度执法 计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督 促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板 等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事 故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质 条件、资质过期或者超出资质范围

30、从事安全评价、安全设施 设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全 技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要 依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一批不 依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责 任的安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家 矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集 团新能股份有限公司进行督促指导，通过“开小灶”、重点 帮扶等方式，推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案, 深入开展整治攻坚。4 .全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管 监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，

31、重点 查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突 出问题，积极推动整改落实。5 .组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究

32、解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题 培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山， 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿山企 业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综 合整治方案，确定目标任务，细化工作

33、措施，明确责任分工， 全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产综合 整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各矿山 主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员, 集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清 单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整治检 查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全覆盖 检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企业将 经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自查自 改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市 应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非 煤矿山同时报送非煤矿山监察处）

34、。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议, 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查

35、自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险, 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进

36、一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察

37、部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐

38、患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现 的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由 事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须 立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故 隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规 行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安 全生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越 界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门； 发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机 关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合， 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一

39、对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 隐患防事故”专项行动，已排查整治近*万处问题隐患，但 没有发现一处重大隐患，而通过各级各部门报送的隐患台账 看来，大部分都是肤浅化、表面化的隐患，很多问题没有紧 贴安全生产过程和管理体系，隐患排查不深入、不精细问题 突出。三是安全问题事件频发。1-4月，我市已发生*件涉 安全生产的工伤事件，与去年同期相比数量有所增加，反映 出部分企业依然存在“重生产、轻安全，重效益、轻管理”

40、 的问题，对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负 面影响性认识不足，违章冒险作业等情况时有发生。当前，*市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体 方案已经印发，各级各部门要切实把思想和行动统一到总 书记、党中央、省、市决策部署上来，坚持人民至上、生命 至上，统筹好发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，把开 展重大事故隐患专项排查整治行动摆在突出重要位置来抓， 坚决防范化解重大安全风险，以高水平安全保障高质量发展。第二，突出重点、集中攻坚，确保重大事故隐患专项排 查整治行动取得实实在在的成效接下来，各级各部门要在全面抓好已有部署落实的基础 上，针对近期全国各类事故暴露出的共性问题和突出风险

41、隐 患，结合我市存在的相关问题，着力在以下五个方面下功夫：一要在压实责任上下功夫。抓安全生产，关键在于责任 落实。各有关部门要严格落实监管责任，按照“管行业必须标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领

42、和警示教育推动工作落实。在重大事故隐患专项排查整治2023年行动 动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署会，主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述，认真落实省、市安委会工作部署，立 足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专项 行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚力 建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全 县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读, 县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案的通知，请各镇、各部门认真组织抓好落实。下 面，我强调三点意见：一、扛牢

43、压实责任，始终保持抓安全的韧劲今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在 春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域 齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产形势 持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产 工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期， 防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路 交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安 全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看， 一季度XX发生生产安全事故X起，死亡X

44、人，死亡人数同 比增长了 X,特别是X月X日XXXXX事故，造成X人死亡，为 完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战，反映出全 市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我县 的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不牢， 风险防范意识和能力较差，极易发生盲目赶超生产经营行为; 二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市XXX 领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反复发 生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专 项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路 交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客

45、一危一货一面” 等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整 治，切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危 化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧 装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危 险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫， 深入推进自建房安全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设 施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化 水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中 厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所， 下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要 在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、重点水

46、域、重点时 段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、 宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防范未成年人溺水的严 密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要 加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、 特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管， 严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把 握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作 目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现 问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生产工

47、作 的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系 统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监 管责任和地方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执 法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各 类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一 责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管 职责的相关部门要严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”， 集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治 重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治 监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任， 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情 履

48、职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推 动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展 排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理，突出机制创新 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，狠抓全员 责任落实，提升排查整治质量。校园安全隐患排查整治专项行动方案为贯彻落实上级部门文件要求，确保学校安全生产形势 的稳定，结合我校的实际情况，制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“办人民满意教育为宗旨”， 牢固树立“生命至上，安全第一；预防为主，综合治理”的 思想，进一步强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全 教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水 平，创建安全和谐的校园环境，为学校各项事业又好又快发 展提供保障。二、工作目标及任务以“构建和谐校园，治大隐患、防大事故”为总体目标， 主要排查整改安全生产隐患，排查安全生产工作中“不负责、 不作为、不落实”问题，排查安全工作薄弱环节。通过开展 治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动，进一步落实 学校安全生产主体责任，认真解决存在的问题，建立起重大 安全隐患排查治理机制和分级管理制度，有效防范和遏制中 特大事故发生，促进学校安全生产持续健康发展。三、组织领导为顺利开展安全