北海市调整优化农业产业结构实施方案（2022—2025年）.docx

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1、北海市调整优化农业产业结构实施方案(20222025 年)为适应新发展阶段农业经济发展需要，进一步调整优化我市农林牧渔业 结构，解决农业发展结构性问题，推动实现农业经济高质量发展和农业现代化建 设，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十 大、中央农村工作会议和习近平总书记视察广西重要讲话精神，锚定建设农业强 国目标，全面推进乡村振兴。在保障粮食和重要农产品稳定安全供给前提下，依 托农业农村特色资源，按照“做优种植业、做大畜牧业、做强渔业、发展特色林 业”总体思路，以创建现代农业产业园、打造农业产业强镇和特色产业集群为抓 手，开发农业多种功能

2、、挖掘乡村多元价值，推进农业规模化、产业化、品牌化， 服务好、带动好小农户发展，实现联农带农，推动产业全链条升级，进一步调优 农业产业结构，推动农业现代化建设和农民收入持续增加。二、总体目标到2025年，全市农业经济综合实力明显增强，重要农产品保障能力稳 步提升，农林牧渔业结构进一步优化，农业经济实现高质量发展，农林牧渔业总 产值达到500亿元,较2021年新增产值148. 2亿元，年均增长9. 2%o种植业产值达130.7亿元，较2021年新增产值39. 5亿元，年均增 长9.4%,在农林牧渔业的占比由2021年的25.9%提升到26. 1%；林业产值达11. 3亿元，较2021年新增产值4

3、. 7亿元，年均增长 14. 5%,在农林牧渔业的占比由2021年的1. 9%提升到2. 3%；畜牧业产值达102亿元，较2021年新增产值65亿元，年均增长 28. 8%,在农林牧渔业的占比由2021年的10. 5%提升到20. 4%；渔业产值达228. 7亿元，较2021年新增产值23. 2亿元，年均增长 2. 4%,在农林牧渔业的占比由2021年的58. 4%调整为45. 7%；辅助性活动产值达27. 3亿元，较2021年新增产值15. 8亿元，年 均增长24. 1%,在农林牧渔业的占比从2021年的3. 3%提升到5. 5虬到2030年，粮食等重要农产品供给能力进一步增强，农业生产结构

4、和 区域布局明显优化，农业生产技术装备条件持续改善，农业规模化、产业化、品 牌化和科技水平进一步提高，产业链优化升级，“三农”干部队伍不断壮大，现 代化农业产业体系基本形成，农业经济发展水平处在全区前列。农林牧渔业总产 值达到717亿元，年均增长7.5%；种植业产值达到188亿元，占比26.2%；畜牧 业产值达到159.6亿元，占比22.2%；渔业产值达到313亿元，占比43. 7%；林 业产值达到17亿元,占比2.4%；辅助性活动产值达到39. 4亿元，占比5.5%。三、重点任务(一)而植业提质扩面行动。“十四五”期间，按照“保粮、稳蔗、增果、发展高效设施农业”的思 路，实施种植业提质扩面行

5、动。到2025年，种植业产值达到130. 7亿元，较2021 年新增产值39. 5亿元，年均增长9. 4虬1 .提升耕地质量和利用率。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、 防止耕地“非粮化”，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少；全面开展耕 地搭荒治理，促进复耕复种；统筹实施中型灌区改造、现代农业产业园、旱改水 等项目，整市推进高标准农田建设，改善和提升农田生产条件。到2025年，力 争全市累计建设高标准农田总面积达到130万亩以上；2. 9万亩播荒耕地存量全 部实现复耕复种。2 .大力发展设施大棚果蔬产业。坚持耕地保护与设施建设统一的原则, 加强设施大棚产业发展规划，加大财政资金支持引导

6、力度。到2025年，力争全 市设施大棚面积从3万亩增长到15. 1万亩，新增面积12.1万亩。重点在合浦县 廉州、沙岗、常乐、石湾、石康，铁山港区南康和营盘等乡镇建设7个大棚果蔬 示范区，在银海区福成镇打造1个大棚果蔬产业园。3 .扩大优质特色水果种植。实施“核退果进”，调整品种结构和种植模 式，推广附加值高、市场前景好的水果品种，重点发展荔枝、柑橘、百香果、菠 萝蜜等亚热带水果，提升果业规模化、标准化、机械化和设施化生产水平。到 2025年，力争全市水果种植面积从19万亩增长到28. 4万亩，新增9.4万亩。 重点在合浦县曲樟、公馆、乌家和银海区福成等乡镇建设荔枝、百香果、菠萝蜜 等亚热带水

7、果示范基地。（二）畜牧业增效扩量行动。“十四五”期间，按照“稳家禽、增生猪、扩牛羊、发展蛋奶”的思路， 实施畜牧业增效扩量行动。到2025年，争取畜牧业产值达到102亿元，较2021 年新增产值65亿元，年均增长20.4%。1 .提升生猪和家禽养殖规模化水平。落实贷款贴息、项目用地、设施奖 补等扶持政策，推动生猪和家禽养殖高质量发展，构建“以企带户、以大带小” 畜牧业发展新格局。力争到2025年，畜禽规模化率达到70%以上；全市生猪出 栏从80万头增长到305.3万头，新增生猪出栏225.3万头，家禽出栏从3470 万羽增长到5734万羽，新增家禽出栏2264万羽。重点保障东方希望、牧原集团

8、百万生猪养殖项目加快建设达产，继续支持凤翔集团、和润鸽业等产业化龙头企 业做大做强。2 .增扩牛羊产业。用足用好国家扩大牛羊产业发展政策，加大招商引资 力度，积极引进和培育龙头企业，推动牛羊产业快速发展。到2025年，力争全 市肉牛肉羊出栏从3. 5万头增长到11万头，新增肉牛肉羊出栏7. 5万头。重点 在合浦县石康、常乐、石湾，银海区福成和铁山港区南康等乡镇建设5个牛羊养 殖产业示范区。3 .发展蛋奶产业。加快推进北海蛋奶产业发展，打造北海海鸭蛋特色品 牌。到2025年，力争全市蛋奶从1. 6万吨增长到8. 2万吨，新增蛋奶6. 6万吨。 支持合天宝龙、凤集集团、北海海鸭蛋集团等蛋品企业做大

9、做强，推动合天宝龙 公司标准化海鸭养殖项目建设投产，引进一批龙头企业建设优质奶水牛养殖基地 及奶制品加工项目。（三）林业调优提效行动。到2025年，林业产值达11.3亿元，较2021年新增产值4. 7亿元，年 均增长14. 5%o完善林业发展规划，调整优化林业结构，大力发展特色苗木、木本香料 油料等优质高效林业产业，打造一二三产业融合产业链。进一步扩大罗汉松种植 面积和规模，积极探索构建产业融合发展。推广种养融合模式，大力发展林下经 济，增加林地产出。到2025年，力争全市新增罗汉松及花卉苗木种植面积0.67 万亩；木本香料林种植面积达0. 21万亩，油茶“双千”种植面积达3. 1万亩。 重点

10、在银海区平阳镇建设美丽中国花木（罗汉松）产业示范园项目。（四）渔业转型升级行动。到2025年，渔业产值达228.7亿元，较2021年新增产值23. 2亿元， 年均增长2. 7%o围绕“一海两陆”，重点发展海洋重力式网箱养殖、陆基循环水产养殖, 统筹改造近岸池塘，发展小拱棚对虾养殖，打造特色渔业；发展生蛇、象鼻螺、 文蛤、花甲螺等特色贝类底播或浮筏养殖，新建国家级海洋牧场示范区1家，积 极推动休闲渔业、稻渔综合种养模式快速发展，积极创建北海现代渔港经济区, 二、三产融合发展，带动一产提质升级。到2025年，力争全市新增底播和浮筏 养殖12.4万亩，重力式标准网箱1612 口，陆基循环水养殖圆池9

11、661 口，新建 小拱棚对虾养殖8. 67万亩以上。重点在合浦西场、党江、闸口和银海区福成等 沿海乡镇建设4个拱棚养虾示范区，在南流江沿岸打造陆基循环水养殖示范带。（五）农业服务提升行动。1 .强化现代种业创新。加快发展现代种业，引进培育一批育繁推一体化 龙头企业，构建现代种业体系；支持农业企业对农作物品种进行改良，加快品种 改良与更新换代；推动院企合作，普及良种良法。2 .强化农业机械化。推进农技推广机构服务创新，引导和支持企业根据 自身特点与农户建立紧密的利益联结机制，培育一批农机服务合作社，探索推广 “技术托管”等创新服务模式。到2025年，农作物耕种收综合机械化率70%以 上。3 .强

12、化用地用海保障。加大土地流转，鼓励依法采取转包、出租及入股 等方式流转承包地，力争新增土地流转面积41万亩以上；做好养殖用海规划， 加快海域使用论证评估及挂牌出让，拓展海洋渔业发展空间。4 .强化品牌建设。强化农产品国家地理标志的示范引领作用，重点打造 海鸭蛋、北海海鲜、鸡嘴荔等一批特色区域公用品牌，同时支持企业、合作社、 家庭农场等经营主体强化商业品牌打造，提升农产品价值。到2025年，力争新 培育10个以上农业企业品牌和农产品品牌，新创建2个以上农产品区域公用品 牌纳入广西农业品牌目录。5 .强化龙头企业带动。大力引进和培育农业产业化龙头企业，以龙头企 业为带动，带动农户进入市场，推进农产

13、品生产、加工、销售有机结合。到2025 年，引进和培育农业产业化龙头企业30家以上。6 .强化招商引资。以设施农业、现代种业、仓储冷链物流、农产品深加 工、农业休闲旅游等为重点开展招商引资，争取引进一批世界500强、中国500 强、民企500强，“国字号”、“央字头”、上市公司、行业龙头企业等“大块 头”农业企业。四、保障措施（一）加强组织领导。建立由市政府分管领导挂帅，市农业农村局、海 洋局、林业局、财政局、自然资源局、金融办等部门主要领导和县区分管领导为 成员的产业结构调整领导小组，明确部门和各县区职责分工，加强协作配合，强 化工作领导、管理和协调，督促推动政策落实、项目落地，及时研究解决

14、遇到的 重大问题。（二）加强政策扶持。制订出台发展设施大棚、优质果蔬、特色禽畜、 设施渔业以及土地流转、退校还耕、核退果进、新型经营主体培育等扶持政策, 整合各级政策资源、补助资金，集中精力建设一批农业产业重点项目，创建一批 现代农业产业园，打造一批农业产业强镇，培育一批新型经营主体，进一步夯实 农业特色主导产业基础和强化产业联农带农效应。（三）加强要素保障。一是加大财政资金投入。用好用活上级扶持政策， 积极争取农业生产发展专项资金、乡村振兴补助资金、财政衔接推进乡村振兴补 助资金支持，统筹用好土地出让收益，支持重点产业发展，促进乡村产业振兴。 市发展改革部门每年安排不低于本年前期工作经费的1

15、5%用于支持农业项目开 展前期工作。二是拓展资金支持渠道。充分利用“桂惠贷”，优先扶持农业结构 调整产业发展。积极支持符合条件的农林牧渔业项目申报地方政府专项债券，扩 大农林牧渔业发展有效投资渠道。三是加大农业生产要素保障。每年安排不少于 1000亩的林地使用指标和一定比例建设用地指标支持现代设施农业发展，确保 现代设施农业发展用地得以保障。各县区严格落实“两包干三承诺”的要求，对 农业项目建设涉及所需水、电、道路、通讯等配套设施建设负责接至项目点上。（四）加强监督考核。将结构调整目标任务分解下达各县区，层层压实责任，健全目标考核机制。建立督导考核机制，将农业产业结构调整年度工作目 标任务纳入对各县区政府年度绩效考核指标体系。强化考核结果运用，对成绩突 出的县区，给予适当的资金奖补，项目安排上优先支持；对工作不力的，采取通 报、约谈等措施，倒逼责任落实。（五）加强典型引导。加大农业产业发展的宣传力度，广泛宣传市县出 台的支持政策，提升企业和农户对扶持政策的知晓率。认真总结县区在农业产业 结构调整中的好经验、好办法，充分利用网络、报纸、广播、电视等新闻媒体进 行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。文件下载：北海市调整优化农业产业结构土地领域重点任务分配表br 北海市农业产业结构调整年度目标一览表br北海市调整优化农业产业结构重点工作任务分配表br北海市农业产业结构调整目标汇总表