XX县无证幼儿园专项整治工作方案.docx

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1、XX县无证幼儿园专项整治工作方案为切实加强我县民办学前教育管理，促进民办教育规范发 展，特制订本方案。总体要求认真履行责任，坚持疏堵结合、分类治理，妥善做好无证 幼儿园专项整治工作，规范幼儿园办园行为，维护正常的学前 教育管理秩序，为幼儿营造良好的教育环境，切实满足人民群 众对幼有所育的期盼。二、工作目标实行全纳管理，坚持安全第一，将全部无证幼儿园纳入安 全管理和督导范围。对全县无证幼儿园进行全面摸底排查，精 准掌握底数，根据“准入一批、整改一批、取缔一批原则， 针对无证幼儿园实际，制定“一园一案”，妥善清理整顿无证 幼儿园，到2025年12月底前，完成现有各类无证幼儿园清理 整顿工作，建立以

2、县政府负责、教育部门牵头、相关部门联动、 分类治理、标本兼治的无证幼儿园治理长效机制，推动无证幼 儿园治理科学化、规范化、常态化。三、组织机构为做好我县无证幼儿园专项整治工作，成立XX县无证幼儿 园专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），其成员 如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各镇（街道）分管负责同志，各中心校校长领导小组下设办公室在县教科局，XX同志兼任办公室主任, XX同志兼任办公室副主任，负责全县无证幼儿园专项整治日常 工作。结合工作需求，各成员部门职责如下：县政府办公室负责协助领导小组统筹推进无证幼儿园专项 治理工作，对专项治理工作提出科学、合理的意见和建议，协 调解决治理

3、工作中存在的突出问题，指导、督促各乡镇（街道） 和相关部门落实专项治理工作职责。县教科局负责牵头制定整治工作方案、摸底排查、政策宣 传等基础性工作，负责无证幼儿园整治工作的具体计划指导、 沟通协调，组织召开专题会、调度会等，开展相关业务培训， 及时发现专项治理工作中的突出问题并及时上报；结合实际拟 定无证幼儿园治理“一园一策”，会同各乡镇（街道）和相关 部门推进专项治理，做好在园幼儿的分流工作；牵头组织对符 合建筑、消防前置性审批条件的无证幼儿园进行现场核查，并 按审批流程办理民办学校办学许可证。各乡镇（街道）中心校 要对辖区内无证幼儿园进行政策宣传，精准核查其办园情况， 做到数据真实、信息可

4、靠；加强对辖区内无证幼儿园的监管， 结合实际向县教科局和属地政府、街道办事处提出科学、合理 的意见和建议，协助县教科局拟定专项治理“一园一策”；做 好被依法取缔无证幼儿园举办者、职工和幼儿家长的思想疏导， 积极配合做好无证幼儿园专项治理相关工作。县民政局对取得办园许可证的非营利性幼儿园依法办理民 办非企业单位法人登记手续。县卫生健康局负责对无证幼儿园卫生保健工作的监督指导, 开展幼儿保健、卫生安全、膳食营养、常见病防治和健康知识 宣教和检查等工作，并出具卫生评价报告。县住房城乡建设局负责加强幼儿园建设、园舍房屋安全和 消防许可情况排查，对存在安全隐患的疑似危房要督促幼儿园 及时鉴定，依据危房类

5、别进行整治；对已经符合或经整改后符 合消防安全要求的无证幼儿园，经依法申请后应及时为其办理 消防合格相关手续。县市场监管局负责无食品经营许可证幼儿园及周边食品安全监管，对无食品经营许可证幼儿园采取责令停止供餐等措施; 对其食堂及从业人员进行监督指导，整治食品安全隐患；对取 得办园许可证的营利性幼儿园依法办理企业法人登记手续。县公安局负责指导、督促幼儿园落实安全防范措施，维护 联合执法现场秩序，对清理整顿执法中出现的违法情况依法及 时处理，确保执法工作顺利进行，维护社会稳定。县应急局会同县教育局及其他负有校园安全监管职责的相 关部门对无证幼儿园开展安全检查，对存在的安全隐患下达整 改通知书，并督

6、促其限期整改，消除安全隐患。会同县住房城 乡建设局依据相关法律法规，结合实际做好消防许可工作。对 幼儿园开展消防安全监督检查，督促、指导取得筹设资格和具 备整改条件的无证幼儿园完成消防安全整改；对存在重大消防 隐患的无证幼儿园进行查处。各乡镇（街道）组建专项治理工作组，制定工作方案，落 实工作责任。按照“属地管理”原则，对辖区内无证幼儿园进 行监控，会同县教科局等相关部门拟定专项治理“一园一策”， 牵头组织相关部门依法取缔不符合基本办园条件、存在重大安 全隐患、不具备整改条件或拒不整改的无证幼儿园。四、主要措施（一）准入一批符合基本办园条件的无证幼儿园1 .消防许可。对已经符合或经整改后符合消

7、防安全要求的 无证幼儿园，经依法申请后应及时为其办理消防合格相关手续。2 .房屋安全鉴定报告。县住房城乡建设局会同县教科局加 强幼儿园房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房，要督促 幼儿园及时进行房屋安全鉴定，依据危房类别进行整治，防止 事故发生，确保园舍安全。3 .办学许可。由县教科技局牵头，县民政局、县市场监管 局等部门配合，为办理办学许可手续提供便利。申请设立民办 幼儿园，举办者按照国家和XX省规定的条件和程序，向县教科 局提出申请并取得民办学校办学许可证。批准设立的非营利性 民办幼儿园应当向县民政部门申请办理民办非企业单位法人登 记；批准设立的营利性民办幼儿园应当向县市场监管部门申请

8、办理企业法人登记。登记管理机关对符合登记条件的民办幼儿 园，依法核发法人登记证或营业执照。4 .餐饮许可。提供餐饮服务的幼儿园，应当在依法取得办 学许可证、民办非企业登记证或营业执照后，再向县市场监管 局申请食品经营许可证。（二）整改一批存在一定问题的无证幼儿园。对园舍建设、 保教设施配备、安全设施、教师队伍建设、保教质量等方面存 在不合格问题的民办幼儿园，要限期整改。整改期间，做好重 点监控，确保在园幼儿的安全和健康。经整改后达到办园标准 的，由相关行政审批部门负责有关证照的审批核发。整改过程 中，相关部门要根据排查中发现的问题提出整改意见并监督落 实整改到位。教育部门要加强对无证幼儿园的日

9、常监管，指导 其改善办园条件、提升办园水平，完成升级达标。（三）取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大安全隐患、 不具备整改条件或拒不整改的无证幼儿园。对租用沿街商铺、 居民楼或农村民居，无户外活动场地，不符合消防安全要求， 设施设备简陋，办园随意性强，教职工配备不足等，存在严重 安全隐患，不符合基本办园标准，不具备整改条件或拒不整改 的无证幼儿园，坚决予以取缔。教育部门要妥善分流和安置被 取缔的无证幼儿园的在园幼儿，切实保障幼儿接受教育的权利。（四）收费整治。对所有幼儿园收费进行规范化，取消不 合理收费。五、治理步骤（一）摸排核查阶段（2023年3月初）县教科局组织相关部门，在前期摸排的基础上，

10、于2023 年3月初，组织核查小组对辖区内无证幼儿园开展实地核查， 详细了解无证幼儿园的办园情况，做好登记、分类和造册，摸 清无证幼儿园的情况，找准场地、安全、卫生、师资、设施设 备等方面存在的问题，确保底数清、问题明、档案全。在摸清 底数的基础上，针对无证幼儿园存在的突出问题，下达告知书 或限期整改通知书，分类提出处置意见，明确整改时限并督促 落实。（二）分类整治阶段（2023年3月至2025年12月底前）2023年3月底前。通过核查小组得到的数据，由领导小组 办公室拟定准入幼儿园、整改幼儿园、取缔幼儿园及过渡幼儿 园名单。并由教育部门对取缔的幼儿园下达停办通知书。2023年4月底前。组织教

11、育、公安、住建、卫健、消防、 市场监管等相关部门联合对准入幼儿园进行办学评估，教育、 民政、市场监管等相关部门要办理办学许可等相关证明文件， 完成法人登记。针对过渡幼儿园分配包保责任单位及包保人， 长期监督。2023年7月底前。组织教育、公安、住建、卫健、消防、 市场监管等相关部门联合对整改幼儿园名单逐一核查，达到整 改要求的，准予审批登记；对没有整改或经整改仍达不到基本 办园条件的，依法停止办学并予以取缔。2025年12月底前。由县政府研究，筹备资金，完善各项 学前基础设施建设。完成学校的建设、学生的分流、过渡幼儿 园的停办工作。六、工作要求（一）高度重视，密切配合。各乡镇（街道）、各相关部

12、 门要本着对教育事业负责、对人民群众负责的精神，高度重视 专项治理工作，认真履行工作职责。同时，要加强沟通协调， 形成工作合力，共同推进无证幼儿园专项治理工作，确保按时 完成治理工作任务。（二）严格审批标准。各单位各部门严格民办幼儿园审批 条件、标准和程序，坚决防止为完成治理任务任意降低设置标 准，坚决防止审批不具备办园条件和存在安全隐患的民办幼儿 园。（三）确保有序稳定。相关职能部门要切实做好政策解释、 形势研判、风险评估等工作，按照“一园一策”的工作要求， 依法、有序、妥善做好无证幼儿园的清退工作，确保每一名分 流幼儿都有学上，不能因治理无证幼儿园产生群体性事件和社 会不稳定因素。（四）加

13、强长效监管。各乡镇（街道）和相关部门要加强 对学前教育机构的监督管理，确保我县学前教育健康有序发展。 专项治理工作完成后，原则上每年3月、9月集中进行摸底排 查，并建立台账，对有办园意向或筹建中的无证幼儿园，相关 部门要提前介入，指导、督促其按标准和程序进行筹建，但筹 建期间不允许招生；对无法按照标准筹建的要及时制止、依法 取缔。要积极借鉴有益经验，及时总结整治情况，形成规范管 理的长效机制。要畅通群众反映意见的渠道，设立并公布监督 举报电话和信箱，健全部门工作联动、形势研判和应急反应机 制，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。（五）加强宣传引导。各乡镇（街道）、教育主管部门要 加强宣传引导，通过新闻媒体、宣传栏、致家长一封信等形式， 广泛宣传民办教育有关法律法规和政策，让群众认清整治行动 的重要性和必要性。要对申办幼儿园的标准、程序进行公示， 并公布清理整顿结果，接受群众监督。