加强安全生产机构建设安全生产.docx

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1、加强安全生产机构建设1、如何加强安全生产执法监察队伍建设一、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须提高安监执法队伍整体文化素质1、组织业 务和理论知识学习培训，提升整体队伍素质。新的执法工作人员上岗之前，必须经过政府专 门部门组织的学习培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具有执法资 格。上岗后，各级安监执法机构要把学习培训作为一项长期工作抓好。 2、成立相应组织 机构，配备相关工作人员。安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导下，直接 依法行使执法和行政处罚的执行机构。对各级安全生产执法机构，在名称使用上应统一，开 展现场执法、立案处罚等工作，人员应有一定分工，可根据

2、工作实际设置内设机构。在选配 执法人员时，要根据行政区域内相关生产经营企业和其他高危行业的数量、规模、状况及今 后产业发展趋势等情况，配备与其相适应的专业技术人员。3、建立健全机制管理，加强标准化和规范化管理。建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用手中的权力，在自己 的执法岗位上尽职尽责，不滥用职权的有效措施。实行执法责任制、执法质量考评制；建立 规范的执法台账、执法工作标准等。制度内部人员管理制度，明确安监执法人员相应的责、 权、利，把法律所赋予的权力进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、标准和责任， 并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评，规范安监执法人员的执法程

3、序，促进安监执法队伍树立严格执法，文明执法的责任心。二、加强执法监察队伍标准化 和规范化建设必须加强执法能力建设。执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一， 加强执法队伍建设，就要努力培训安监执法人员的执法能力。1、对法律、法规准确使用的能力。准确使用安全生产法律法规是维护公正的关键，要做到正确使用安全生产法律法规， 必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护其尺度的统一性，2、如何确保安全生产工作的落实？一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证：要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强 调理到位。理到位就是要理出头序。理顺关系；就是要不断完善

4、安全工作行为准则，检杳制度和标准，考核奖惩办法。管到底， 就是要使“安全第一，预防为主的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违 章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全 面落实安全生产责任制为核心。以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作 为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一 步加强。二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求：在安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极 认真开展“三

5、无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办 法，完善安全管理规章制度。三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证：安全管理工作应以人为本，环绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心的管 理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才 能全面提高安全生产管理水平。重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有 安全生产保障企业的生产能力。5、加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业 安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大

6、中型国有 煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入， 并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理， 确保专款专用，并安排配套资金予以保障。6、深化安全生产专项整治。坚持把矿山、道路和水上交通运输、危（wei）险化学品、民 用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和 规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不 具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重灾建设。开展公路货车超限超载 管理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产

7、经营单位安全生产保 障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。7、健全完善安全生产法制。对安全生产法确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规 规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制 定和完善安全生产法配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力 度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。8、建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产 安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救 援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢

8、险救援能力。加强区域性生产安全应急 救援基地建设。搞好重大危（wei）险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、 县（市）四级重大危（wei）险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。9、加强安全生产科研和技术开辟。加强安全牛.产科学学科建设，积极发展安全生产普通高 等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人材。加大科技投入力度，充分利用高等院 校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究.建立国 家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安 全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自

9、主创新步伐。三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任10、依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步 明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据安全生产法 等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或者兼职）安全生产管理人员。保 证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不 断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，枳极采用职业安全健康管理体系认证、 风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。11、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技

10、术规范和安全生产质 量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建造施工等企业普遍开展安全质量标准化 活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和 行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。12、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大 培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训， 其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规 范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。13、

11、建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的 长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提 取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由 企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制 度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据安全生产法等有关法 律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或者家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事 故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。四、

12、完善制度，加强安全生产监督管理15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。县级以上各级地方人民政府要依照安 全生产法的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍 建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察 体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。16、建立安全生产控制指标体系。要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产 控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和 考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标， 并进行跟踪检查和监督考

13、核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生 产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度发布一次。17、建立安全生产行政许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许 可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市 场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产 许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用（简称三同时），对未通过三同时审杳的建设项目，有关部 门不予办理行政许可手续，企业不许开工投产。18、建立企业安全生产

14、风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结 合实际，依法对矿山、道路交通运输、建造施工、危（wei）险化学品、烟花爆竹等领域从 事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生 产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理 部门会同财政部研究制定。19、强化安全生产监管监察行政执法,各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严 格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导催促生产经营 单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指 导和重点监管。对严重

15、忽视安全生产的企业及其负责人或者业主，要依法加大行政执法和经 济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、货任人员未处理不放过、 整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直 接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。20、加强对小企业的安全生产监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小 企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手， 逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极其小企业提供安全 技术、人材、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，催促匡助小企业搞好安全生产。

16、要重 视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全 费用。五、加强领导，形成齐抓共管的合力21、认真落实各级领导安全生产责任。地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任 制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特殊要加强县乡两级领导干 部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法 业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训； 各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法 严肃查处事故责任，对存在失职、溺职行为，或者对事故发生负有领

17、导责任的地方政府、企 业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势 力。22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。地方各级人民政府每季度至少召开一次安全 生产例会，分析、部署、催促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并匡助解决安全生产 监管部门在行政执法中遇到的艰难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合 协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导 下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、 共青团组织要环绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会

18、、 学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和 应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全 生产月、安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全 面负责、群众参预监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。23、做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚 持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的 重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发 生的典型事例要予以暴光。在大中专院校和中小学

19、开设安全知识课程，提高青少年在道路交 通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依 法自我安全保护的意识。各地区、各部门和各单位要加强调查研究，注意发现安全生产工作中浮现的新情况，研究新 问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面 的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我国安全生产工作的新局面， 为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安 全稳定的环境。7、如何完善安全生产管理制度完善安全生产管理制度：1、全面落实安全生产责任制，建立严密科学的安全生产责任体系安全生产

20、责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。惟独明确各单位、各部门、各 岗位的安全生产职责，分清责任，各尽其责，才干形成严密科学的安全生产责任体系。明确 安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。2、建立完善安全生产监管体系，加强监管队伍建设安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。要实现安全生产，国家的方针、 政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要，但如果没有相应的组织和人员，这些方 针、政策就不能得到很好地执行，各项安全技术措施就不能得到很好地落实，安全生产也就 无从谈起。安全生产监管队伍建设主要从两个方面着手，一是加强领导干部队伍的建设，二是

21、加强监管 队伍的建设。在领导干部队伍建设方面，主要是通过开展培训教育，提高各级领导的安全生 产意识、法律法规知识、工作业务素质以及组织管理能力。3、完善安全生产规章制度，促进安全生产管理规范化没有规矩，不成方圆。在生产经营中涉及安全的各个单位、各个部门、各个岗位以及各个环节关系错综复杂，相互 关联，相互制约，惟独建立制定相应的安全生产规章制度和操作规程，并采取严格的管理措 施，才干阻塞安全管理的漏洞，保证生产的有序进行。拓展资料一、简介安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智 慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机

22、器 设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。二、管理机构安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产货任制、安全生产管理规章制度、安全生 产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等。8、做好安全生产工作有哪些新举措以浙江为例：根据浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知加强安全生产法制和标准建设（一）推进安全生产地方性法规、规章制修订工作。加快推动浙江省安全生产条例等地 方性法规修订工作；推动危（wei）险化学品、油气管网、道路交通、消防、特种设备、烟 花爆竹、矿山等行业领域，以及人员密集场所等区域安全生产地方配套法规、规章制修订 工作；协调推动在制修订城乡建设管理、基础设施建设、历

23、史文化保护等有关地方性法规、规章时 充分考虑安全生产的要求。（二）健全安全生产地方标准体系。坚持问题导向、需求导向，制定实施安全生产地方标准 发展计划，完善制修订工作程序，提高工作质量和效率。加快非煤矿山、危（wei）险化学 品、烟花爆竹、道路交通、金属冶炼、机械、特种设备、船舶修造、消防等行业领域安全 技术标准制修订工作。鼓励学会、协会、联合会等社会组织按程序制订本行业领域的安全技术标准，加强行业自律 和规范。积极推动安全技术标准成为安全管理与监管、产业政策导向、安全准入等的重要依 据。进一步推进生产经营单位安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准化管理体系，严 格实施安全管理、技术、装备、

24、作业等标准规范。（三）及时修改完善相关制度。加强调杳研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律， 认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地 健全和完善相关制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞或者缺陷的，要在事故结案后 立即启动制修订工作。加强安全生产机构建设扩展资料加强安全生产监管执法能力建设（十八）健全监管执法机构。各市、县（市、区）政府要健全安全生产监管执法机构，落实 监管责任，于2022年底前完成。强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进 行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委

25、托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街 道）、产业集聚区及各类开辟区（园区）安全生产监管执法工作。（十九）加强监管执法保障建设。各级政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机 构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。 要按照国家有关标准和要求，不断改善安全生产监管基础设施和执法装备条件，加强办公业 务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，配齐执法记录仪、粉尘检测仪等执 法专用装备，保留或者配备必要的执法车辆和应急救援车辆，重点保障基层安全生产监管一 线执法和应急救援工作需要。开辟应用便携式挪移执法终端，2022年底前所有执法人员配

26、备到位，严格执行现场执法全 过程记录制度。（二十）加强监管执法队伍建设。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规 普法宣传教育，提高全民安全生产法治素质。各级政府及有关部门要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执 法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对 在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。 从事危（wei）险化学品、矿山、职业健康等领域监管执法-一线人员3年内必须具备相应的专 业知识。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核 机制。进一步加强党风

27、廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职溺职行为，宣 传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运 用法治思维和法治方式解决安全生产问题。省安全生产监管部门要会同有关部门认真开展监 督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向省政府报告。9、如何加强安全生产应急救援管理工作（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。推动安全生产应急管理条例颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资 源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。建

28、设安全生产应急管理统计指标体系。完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备 购置税费减免以及表彰奖励等政策措施。形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建 设保障制度。研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。（-）建立健全安全生产应急管理机构。建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训， 落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。加强高 危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全各级应急管理机

29、构 之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全区域 间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。（四）加强应急救援队伍体系建设。建设国家（区域）矿山、国家（区域）危（wei）险化学品应急救援队和部份中央企业应急 救援队，以及矿山、危（wei）险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救 援队伍，完善队伍体系，形成区域救援能力。注重培养“ 专多能”的各级救援队伍，实施 社会化服务，发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。鼓励和引 导各类社会力量参预应急救援。将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规

30、划，加大资 金、政策扶持力度。将矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应 急救援体系，同步规划、同步建设。开展化工园区、矿山企业会萃区应急救援队伍一体化示 范建设,加强安全生产应急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。积极配合有关部门推 进公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建造施工、电力、旅游等行业国家级救援 基地和队伍建设，配合各地公安消防部队加强综合应急救援队伍建设。（五）完善应急预案体系。建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。 规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，建立健全预案数据库。编制应急演 练评估标准，完善

31、应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。（六）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训I总体规划，统一部署，充分利用各级政府和 有关部门、大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生 产应急培训体系。制定培训规划和考核标准。加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指 战员培训。充分利用各种新闻媒体和网络等，面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管 理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。（七）推动应急救援科技进步。坚持以应急救援需求为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，形成安全生产应急

32、救援科技 原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制。鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机 构搞好产学研结合，加强应急救援新技术、新装备的研发。扶持和哺育应急救援技术装备研 发机构和创造产业。枳极推广应用先进合用的应急救援技术和装备，以煤矿、金属非金属矿 山、危（wei）险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）为重点，优先推广应用紧急避险、应 急救援、逃生、报警等先进合用技术和装备。强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、 性能不高的救援技术装备。（八）加强应急救援支撑保障能力建设。在矿山、危（wei）险化学品等重点行业（领域）选择优势科研机构，重点建设一批安全生产 应急救援技术支持保障机构，加强

33、应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设。加 快国家（区域）应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和 生产能力，建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式 的应急救援物资储备体系。支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人 材。建立和完善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。（九）深化应急平台体系建设和应用。加快省、市和重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平 台体系，强化各级平台间的互联互通，加强物联网等新技术的应用。深化应急平台在救援指 挥、资源管理、重大危（wei）险源监管

34、监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态 掌握各类应急资源的分布情况。（十）加快建立重大危（wei）险源监管体系。落实企业主体责任，明确监控重点目标，建立健全企业重大危（wei）险源安全监控系统，提 升重大危（wei）险源监控能力。开展重大危（wei）险源普查登记、分级分类、检测检验 和安全评估。建立国家、省、市、县四级重大危（wei）险源动态数据库和分级监管系统, 构建重大危（wei）险源监测预警机制。10、如何加强安全生产执法监察队伍建设一、加强执法监察队伍标准化和规范化建设必须提高安监执法队伍整体文化素质1、组织业 务和理论知识学习培训，提升整体队伍素质。新的执法工作人员上岗之前，必

35、须经过政府专 门部门组织的学习培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具有执法资 格。上岗后，各级安监执法机构要把学习培训作为一项长期工作抓好。2、成立相应组织机构，配备相关工作人员。安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导下，直接 依法行使执法和行政处罚的执行机构。对各级安全生产执法机构，在名称使用上应统一，开 展现场执法、立案处罚等工作，人员应有一定分工，可根据工作实际设置内设机构。在选配 执法人员时，要根据行政区域内相关生产经营企业和其他高危行业的数量、规模、状况及今 后产业发展趋势等情况，配备与其相适应的专业技术人员。3、建立健全机制管理，加强标准化和规范化管理。

36、建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用手中的权力，在自己 的执法岗位上尽职尽责，不滥用职权的有效措施。实行执法责任制、执法质量考评制；建立 规范的执法台账、执法工作标准等。制度内部人员管理制度，明确安监执法人员相应的责、 权、利，把法律所赋予的权力进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、标准和责任， 并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评，规范安监执法人员的执法程 序，促进安监执法队伍树立严格执法，文明执法的责任心。二、加强执法监察队伍标准化 和规范化建设必须加强执法能力建设。执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一， 加强执法队伍建设，就要努力培训安监执法人员的执法

37、能力。1、对法律、法规准确使用的能力。准确使用安全生产法律法规是维护公正的关键，要做到正确使用安全生产法律法规， 必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护其尺度的统一性，实现法律应有的社会价值。2、要有规范执法的能力。安全生产行政执法工作，要严格执法程序，规范执法行为，确保执法的有效性，做到主体明程序完处罚适当。3、改革创新、 促进法治的能力。改革创新是安全监察工作发展的不竭动力，也是执法人员所应当具备的基 本素质。安监执法人员创新不是随意突破安全生产法律法规的规定，不是创新安全生产法律 法规内容，而是在工作机制和体制、T作方式、管理制度、工作内容和效果上创新，以便能 够更好的将安全生产法律法规运

38、用到实际的执法监察中。 三、加强执法监察队伍标准化和 规范化建设必须强化效益、服务和协调意识。 要建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强 的高素质安监执法队伍，主要在安监执法队伍中大力强化这三种意识。1、强化效益意识。 充分认识安监执法工作的效益是进一步加强安监执法工作的关键。安监执法工作的效益不是 体现在罚了多少款、处罚了多少个案件而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处， 保障国家安全生产的实施，维护安全生产法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范安全生 产行为，为人民群众的生命财产安全提供有力保障，为社会经济的快速发展提供安全保障。 2、增强服务意识。要真正做到依法监察、依法行政，热心为

39、服务对象提供完善优质的服务， 要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻 落实监察程序，热情服务。3、强化协调意识。安监执法队伍是安全生产工作的综合管理部门，在现实执法监察工作中，首先要充分发挥安监部门的综合管理作用，时常深入企业调 研安全生产工作情况，了解执法对象在安全生产工作上存在的艰难，为更好的执法工作打下 坚实基础。惟独加强安监执法队伍标准化和规范化建设，努力打造出一支廉洁、勤政、务实、高效、思想坚定、作风端正、业务精通的安监执法队伍，切实履行安监执法工作 职能，才干为社会经济持续、快速、安全稳定、和谐的发展保驾护航。与加强安全生产机构建设相关的资

40、料安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手 段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技 术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意 识和技能。四、安全生产工作重在管理监督到位：安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求， 及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监 督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要

41、十分注重“以人为本，重在教育和 预防的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事。总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的 工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成为r有效的生产流程安全监督机制。安全生产工作惟独起点，没有终点，惟独真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖 惩兑现，不断提高安全生产管理水平，才干确保生产安全。加强安全生产机构建设扩展资料：安全生产保障措施：安全生产不仅关系到保障施工人员的人生安全问题，还关系到企业的经济利益，影响企业的 声誉，同时涉及许多的社会问题。因此，要把安全生产作为头等大事。各项h部管理人员切 实把安全工作抓紧

42、落实。为了贯彻落实安全生产方针，明确职责，必须在各自工作范围内对实现安全生产文明施工负 责，保障员工的安全健康，促进生产的发展。我们本着以人为本、安全第一、预防为主的方 针，制定一系列有效的预防措施。项h部要严把各生产环节，进行安全生产教育，让其把安全生产规程落实到每一个生产者手中, 提高生产工人自我保护意识和安全意识，真正做到让每一个生产者在以后的生产工作中都能 安全、正确的使用生产工具，远离安全生产事故。在各项目部中设立安全员，时刻提醒工人安全生产。对其不正确不安全的生产规程进行提醒 并加以改正，对严重违反安全生产规程的要赋予相应的惩罚，限期整改，不改正不允许上岗 作业。对于各机械操作手，

43、都要进行全面的安全教育，严格按照施工规范及机械使用规范施工，使 每一个机械操作手都能熟练掌握安全生产规程，严禁酒后作业和疲劳作业，如发现将严肃处理。在容易产生安全隐患的施工位置设置醒目的标识标牌，警示施工人员及机械注意安全。为了贯彻落实安全生产方针，明确项目部的职责，全体员工必须在各自工作范围内对实现安 全生产文明施工负责，促进生产的发展。我们本着以人为本、安全第一、预防为主的方针，制定一系列有效的预防措施。一、项目经理：是安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任。负贡组织建立项目部的安全管理组织 机构，明确职责，重大安全措施的决策。1、安全管理目标与任务安全管理目标：“四无一杜”和“一创

44、建。四无即无工伤死亡事故，负伤率3%。以下，无工地交通死亡事故， 无重大机械设备事故，无火灾、洪灾事故，一杜绝即杜绝重伤事故;“一创建”即创建安全文 明工地。(2)实施安全管理目标：建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以 人为本，教育为先，管理从严，做好事故的超前防范工作，为实现安全管理H标打下更好的 基础。2、安全管理制度与办法：严格遵守国家现行的有关安全方面的技术规范、文件，认真执行制定以安全生产责任 制为主的各项安全生产规章制度，制定专项安全防护管理措施。(2)为保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序，强化“安全第一、预防为主的方针，加 大反习

45、惯性违章力度。(3)脚手架严格按架子工程搭设安全管理有关规程，规定搭设,随时检行其坚固性、稳定性， 堆物荷载不得超过设计值，脚手架拆除时严禁抛掷。(4)施工现场必须设置明显的标，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项 目经理和施工现场总负责人的姓名、开、竣工H期。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。技术工人应在培训考核合格后持证上岗，不具备相 应技术水平的人员不得从事相关的技术工作。施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽，管理人员、工人应戴不同颜色安全帽，交叉 工程及高空作业等施工人员应按规定配备相应安全防护装备。施工人员进入施工现场严禁赤 膊、穿拖鞋。要求施工人员文明驾驶、文明作业

46、。参考资料来源：人民网-落实责任细化措施确保安全生产工作平稳有序3、如何加强安全管理，实现安全优质高效施工众所周知安全是每一个企业生存与发展的涵盖与前提。由此安全显得非常重要。对于建造施 工企业来说实现安全生产所面临的难度更大，因为其施工项目安全生产有不同于其他行业 的特点：一-是高处作业多。按照国家标准高处作业分级规定划分，建造施工中有90%以上 是高处作业；二是露天作业多。建造物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春、夏、 秋、冬不同气候以及强烈阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；三是手工劳 动及繁重体力劳动多。建造业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、 失

47、误操作多，导致事故的发生；四是立体交叉作业多。建造产品结构复杂，工期较紧，必须 多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能 造成相互伤害：五是暂时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占60%80%, 有的工地高达95%。以上这些特点决定了建造工程的施工过程是个危（wei）险性大、突发 性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，随着企业承接建造工程业务量的增加，施工现 场做好安全管理工作，保证施工项H的安全生产显得由为重要。一、承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作现阶段建造市场竞争激烈，建造市场是卖方市场，建设单位说了算，承包价格

48、、建设工期基 本由建设单位定。施工单位为了揽到工程往往委屈求全，一旦中标，则容易发生以下两种情 况：一是承包价格偏低，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省； 二是施工工期太短，施工单位为了赶工期抢进度无法顾及安全，导致施工现场十分混乱。因 此施工企业在目前建造市场竞争激烈的情况下，承接项忖必须考虑企业自身承受能力，确保 安全管理费用的投入。否则，一旦浮现上述两种情况导致安全事故的发生，对企业来说可谓 得不偿失。然而在建设工程造价与工期都合理的情况下，有部份项目负责人盲目追求生产利 益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在侥幸心理，不肯做必要 的投入。如此一来，安全管理也只能是纸上谈兵。所以，根据自身实力承揽工程项目，项目 负责人真正重视安全生产工作，这是现场安全管理的两个重要条件，如果不能满足，现场安 全管理就无从谈起。二、建立安全管理组织机构，配备专职安全管理人员项目部要建立以项目经理为安全第责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长 为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。其中必须根据建造 施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全 管理人员。而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求：一是要有一