煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案(五篇合集).docx

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1、煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，推动煤矿重大安全风险防控措施落实， 坚决防范和遏制重特大事故发生。根据市安委会关于印发 淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 通知要求，按照安徽省能源局、国家矿山安全监察局安徽局 和市安委会办公室统一部署，现制定方案如下：一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施、省安委会105条具体工作举 措及市安委会H5项具体

2、任务，围绕“责任落实了没有、工 作到位了没有、风险隐患消除了没有“，全面落实煤矿企业 主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，以严格精准 的执法行动，强力推动企业落实落细安全生产各项工作措施, 认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着 力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，重大事故隐 患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，提高煤矿事 故防控能力，有效防范遏制重特大事故发生。要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、 预防为主，坚持问题导向、系统思维，统筹好发展和安全, 重实效、强实干、抓落实，严格落实国务院安全生产十五条 硬措施和自治区二十条细化措施以及南宁市

3、四十条贯彻落 实举措，全面落实企业主体责任、监管单位责任和党委、政 府领导责任。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路 交通、水上交通、建筑施工、消防、城镇燃气、渔业船舶、 工贸等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、 休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、生产作业环境、非法违规行为、安全管 理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督 促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重 大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事 故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前 预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安

4、全保障 高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；党委、政府统筹发展和 安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升； 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效。较大及以上事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定 向好，为莲塘镇经济社会高质量发展提供稳定可靠的安全保 障。二、主要内容（一）狠抓企业主要负责人安全生产履职专项治理，着 力提升企业隐患排查整改的整体质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法

5、定的安全生产第一责任人，要主动落实生产经营单位主 要负责人履职专项治理深化年行动方案，做好“七带头”（带 头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安 全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危 险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展 排查整治、带头对企业开展教育培训情况进行排查整治、带 头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活 动）。镇相关单位要督促企业主要负责人在全面落实安全 生产法规定职责基础上，带头着力抓好以下七项工作：1 .着力抓好重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要 组织领导班子召开1次专题会议研究部署专项行动，学习研 究本行业领域重大事

6、故隐患判定标准或重点检查事项；迅速 召开1次全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；结合 企业生产工艺管理体系和安全风险管控情况，组织制定细化 专项行动自查自改方案，建立企业重大事故隐患台账清单, 每月至少召开1次自查自改总结评估会，盯紧抓牢隐患排查 治理工作不放松，要建立重大事故隐患整改闭环管理工作机 制。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要 明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；专项行动期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .着力抓好全员安全生产

7、责任落实到岗到人到位。企业 主要负责人要组织开展全员安全生产岗位责任制定和落实 情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包 括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立 安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用， 突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安 全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全 生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强 相关专业技术人员，并督促安全生产管理机构以及有关人员 严格履行法定职责；根据需要聘请行业领域安全生产专家强 化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患 排查和整改的质量。3 .着力抓好动

8、火等危险作业排查整治。企业主要负责人 要组织开展爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、临近高压 线等危险作业专项排查整治；依照国家有关法律法规和有关 标准要求，建立健全危险作业审批制度及安全操作规程，以 上墙、公告等方式，确保操作人员应知应会；严格履行电气 焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操 作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和 作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁 带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反 三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、临近高压线 等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况进行

9、1次全面排查，严禁聘用和招请 未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位 上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .着力抓好外包外租等生产经营活动排查整治。企业主 要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括 委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点 检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、 安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理 协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职 责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者 转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承 租方进行安全检查、发现承包承租

10、方存在安全问题未及时督 促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合 法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .着力开展安全生产教育培训排查整治。企业主要负责 人要结合本单位安全生产状况、岗位特点和人员结构，制定 年度安全生产教育和培训计划，将涉及本行业重大事故隐患 判定标准、专项行动重点检查事项以及采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备的有关安全知识等内容纳入年度安 全生产教育和培训计划，定期组织从业人员开展岗前“三级” 安全教育，并严格落实相应安全生产知识考核，严

11、格执行先 考核合格后上岗制度。要坚持以案为鉴、以案警示、以案促 改，深刻吸取全国近期违规动火、违规分包发包承包等引发 的重特大事故教训，每季度至少开展1次全员安全警示教育 活动，及时通报专项行动期间区内外典型事故案例，举一反 三，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，切实做到“一 厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”。6 .着力抓好科技设备赋能建设。企业主要负责人要组织 大力实施安全生产技术改造，以提升企业安全风险管控水平 和隐患排查整治质量为主要内容，推广应用先进适用安全生 产工艺和技术装备，加快淘汰落后生产工艺和技术装备，建 筑施工等高危行业“机械化换人、自动化减人工推进危险 化学

12、品、烟花爆竹、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全风 险预警监测系统建设，加快露天矿山边坡监测系统推广应用, 建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现重 点风险在线监测预警和重大隐患跟踪闭环管理。7 .着力抓好事故应急救援演练。企业主要负责人要根据 本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援 预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行 业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故 应急救援预案演练；演练实施要有方案、有脚本、有评估总 结，通过情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等方式 不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安 全生产岗位责任，熟悉

13、单位应急救援预案、熟知安全逃生出 口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急 处置程序和措施，切实增强从业人员应急避险意识和应急处 置能力。（二）狠抓监管单位精准严格执法，着力提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。镇直各单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的单位要以顽 强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法 违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。着力抓好以下七项 工作：1 .着力抓好排查整治重点事项的明确和宣传。上级部门 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从

14、现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患，对照标准进行 全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准要求；尚 未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的 事故教训，明确本次整治的重点事项。结合行业监管实际进 一步补充完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采 取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展宣传 解读。2 .着力抓好监管执法人员专题培训。利用企业自查自改 阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。 要加强安全监管执法人员安全生产法和履职意识教育，推动 执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本 领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；

15、要制作本行 业领域的重点检查执法事项表，确保监管执法人员对标对表 开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执 法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养, 切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .着力抓好精准严格执法。及时调整年度监管执法计划, 将专项行动精准严格执法要求纳入执法计划一体推进，加大 执法频次和力度，针对企业主要负责人七项重点任务落实情 况精准严格执法。企业自行排查的重大事故隐患，已按规定 报告并正在采取有效措施整治的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依 法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”（对于立案

16、处 罚的情况，既要处罚企业，也要处罚企业主要负责人）；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县（市） 级以上人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入 规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对安 全技术服务机构出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告 等违法违规行为，依法严厉查处。聚焦近年来区、市内外矿山顶板坍塌事故、道路运输事故、自建房火灾事故、有限空 间事故、危险化学品动火事故、一氧化碳中毒事故等多发频发暴露出的问题,强化对重点行业领域、重点企业的监管执法。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企 业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。要严格按 照“三管三必

17、须”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行高 风险旅游项目、电动自行车、休闲渔业等职能交叉和新业态 新领域部门监管责任。4 .着力抓好倒查机制问责问效。建立安全监管执法责任 倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明 有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的, 严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要 运用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种 方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的企业及相 关单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问 责处理。5 .着力抓好监管服务方式创新。积极运用“四不两直”、 明查暗访、“三合一”行政执法检查、交叉互检

18、等工作方式 不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+ 监管”等信息手段加强单位间互联互通，对于大数据排查发 现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。 运用安全风险预警监测系统等信息平台开展企业线上监管 执法行动。对于涉及多方面违法违规行为的，强化信息通报 共享和协调联动，开展联合执法检查、联合信用监管。积极 服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供 特种作业人员培训和考核发证服务。6 .着力抓好重点企业攻坚帮扶。结合调查研究工作要求 以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，选取一批安 全生产风险相对突出、重大事故隐患久拖不改、生产安全事 故总量较大的企业进

19、行重点攻坚，集中实施开小灶、手术式、 驻点式等整治，通过全面把脉诊断、列出问题清单、明确责 任措施、逐项对账销号，有效发现和纠正一批突出问题，排 查和整治一批突出隐患，有力推动以局部带动全局。要充分 发挥部门和专家优势，坚持攻坚整治与帮扶指导并重，每月 派出工作组深入督导检查和帮扶指导，对攻坚整治过程中发 现的问题，通过召开座谈会、推进会、反馈会等形式加强与 企业的沟通和交流，查摆体制机制堵点，剖析企业监管漏洞 及不足，提出针对性解决方案和措施，并跟踪督促指导重点 重点企业统筹推进落实整改措施，精准解决影响安全管理的 源头性、基础性和根本性问题。对整治工作推动不力、企业 重大风险管控、隐患排查

20、治理不及时、非法违法问题突出的 企业，要挂牌督办，并约谈、曝光。7 .着力抓好典型执法案例公开曝光。加大安全生产舆论 监督力度，定期在主流媒体、政务网站、微信公众号等传播 媒介曝光“一案双罚”、重大事故隐患、企业的安全生产不 良信息、联合惩戒企业“黑名单”以及安全生产行刑衔接（含 危险作业罪）等各类典型案例，并结合监管执法情况，必要 时约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，推动各类企业 举一反三加强安全管理，推动树立安全生产法律不可践踏的 鲜明导向。（三）狠抓党委、政府领导责任落实，着力提升领导安 全生产工作的能力水平。党委、政府，要牢固树立安全红线意识，落实好属地领 导责任，严格“党政同责、

21、一岗双责”，切实加强对排查整 治工作的组织领导，书记、镇长和分管安全生产的武装部部 长要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作， 为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下七项工作:1.着力抓好安全红线意识巩固提升。深入学习贯彻习近（二）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；市应急局进一步强化安 全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决 问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全 能力进一步增强，安全生产工作水平显著提

22、升；重大事故隐 患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大事故得 到有效遏制，全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .持续深化开展全系统各环节自查自改。各煤矿企业要 对照安全生产法煤矿安全规程煤矿重大事故隐患判 定标准等法律法规、标准规范，进一步了解并掌握“是什 么、为什么、怎么做、做得怎么样”，结合煤矿安全生产综 合整治自查自改工作，突出重大安全风险防控措施落实，突 出隐蔽致灾因素普查治理，聚焦瓦斯、水、火、冲击地压、 顶板、粉尘、坠罐等重大灾害和风险，持续深化开展全系统 各环节

23、自查自改。2 .煤矿企业主要负责人要承担安全生产第一责任人责 任，牵头每月开展重大事故隐患排查治理，及时学习贯彻落 平总书记关于安全生产重要论述及近期对安全生产工作做 出的批示精神，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人 的生命为代价，这是一条不可逾越的红线工要坚持“人民 至上、生命至上”，切实统筹好发展和安全，推动在规划编 制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛, 自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。党委、 政府主要负责同志要专题研究安全生产重大问题，要组织专 题学习安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以 及南宁市四十条贯彻落实举措，并逐条对照狠抓落实。要大 力

24、实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之 策，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变， 从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，全面提 高事故防控水平，以高水平安全保障高质量发展。3 .着力抓好排查整治动员部署。建立健全专项行动组织 领导和常态化检查机制。镇主要领导要亲自组织召开专题会 议进行动员部署；分管安全生产的领导要定期听取工作进展 情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领 域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，将 安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施，定 期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作。要主动邀请 安委会成员单位特别

25、是负有安全监管职责和行业领域主管 部门负责同志到企业宣讲行业专项行动方案，指导企业熟悉 掌握重大事故隐患判定标准、专项行动重点事项等重要内容。4 .着力抓好全社会共同监督。组织开展好6月份以“人 人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动， 将专项行动和应急演练作为安全生产月的重要内容，组织开 展“岗位安全生产风险我知道、作业场所重大隐患我了解” “企业主要负责人安全承诺践诺” “踊跃举报监督、携手共 治安全”等活动，形成阶段性宣传热潮；协助推动在县级主 流媒体开设安全生产专题栏目，强化正向激励公开报道，向 有企业基础条件的乡镇学习典型经验做法，不断释放专项行 动品牌效应。进一步健全

26、安全生产举报奖励体系，充分发挥 社会监督作用，鼓励企业职工和人民群众通过人民网领导留 言板、12345政务热线、12350举报电话、安全生产举报微 信小程序、政府网站等渠道举报重大事故隐患和非法违法违 规行为，对核查属实的第一时间按照有关办法兑现奖励，并 依法保护举报人的合法权益。配合上级部门对每一起较大以 上生产安全事故或社会影响较大的事故调查结束后30天内 制作成事故警示教育片，组织本辖区单位和企业观看，切实 提高事故警示效果。5 .着力抓好排查整改财力人力保障。督促企业按规定比 例提取和使用安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改， 对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施 物

27、防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘 请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全镇、村两级安 全监管体制，完善安全监管网络，大力配备专兼职技术检查 员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重 大事故隐患查处能力。6 .着力抓好安全风险会商研判。紧盯中国一东盟博览会、 中国茉莉花茶会等重大活动、中秋国庆等重要节假日以及汛 期等重要时间节点，组织召开风险会商研判会议，及时分析 研判，提前部署针对性防范措施。要充分利用道路交通安全、 水上交通安全、消防安全等工作联席会议制度作用，与行业 主管部门开展会商研判、联合检查，实现信息共享、资源共 用，形成相互配合、齐抓共管的良好格局。

28、7 .着力抓好督查督办和考核巡查。建立本属地重大事故 隐患数据库，明确整治措施、整治时限、整治责任人等内容， 并实行动态更新；完善重大事故隐患整治督办制度，深入企 业加强督导检查，每季度对镇直单位和企业通报1次整治进 展情况，做到动态掌握、心中有数。要对专项行动开展情况 进行跟踪督办，加大现场核查力度，对问题突出、隐患集中 的企业，发出工作函，必要时挂牌督办；对整治工作不扎实、 不深入的企业和个人，进行约谈、警示曝光。8 .着力抓好长效机制建设。充分利用好我市先行开展的 企业主要负责人履职专项治理的先天有利局面，结合专项行 动关于企业主要负责人整治要求和本属地实际，建立企业主 要负责人履职规定

29、、责任清单、安全生产信用评价等具体机 制。要按照安全生产法等有关法律法规标准梯次推进企业分 管安全生产负责人、安全管理人员履职履责专项治理，通过 一层一层抓住企业“关键少数”，提升企业安全管理水平。 要按照“联合排查、方案会商、分责治理、评估验收”的原 则，建立针对辖区事故多发企业及动态排查治理重大事故隐 患联合工作机制，每年至少开展一次重大事故隐患排查整治, 必要时进行挂牌督办、公开曝光，并对整治情况联合开展评 估验收。三、阶段安排从2023年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。各 村（社区）、镇直各单位和企业要按照各阶段工作重点有序压 实推进。（一）动员部署阶段（2023年5月上旬前）。

30、制定印发 专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标 准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）自查自改阶段（2023年10月底前）。企业认真开 展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村（居）委 会、镇直各单位对重点行业、重点企业开展帮扶，完成安全 执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。（三）精准执法阶段（2023年10月至11月）。聚焦安 全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职 情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违 法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互 信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提

31、升阶段（2023年12月底前）。全面总结专 项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互 学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机 制。四、保障措施（一）强化政治责任。从政治和全局的高度，充分认识 做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感 和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进， 切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好 各项工作。（二）强化组织领导。坚决落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”要求，明确镇党委、政府牵头抓总, 结合实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制， 确保专项行动取得实效。（三）强化统筹调度。镇党委

32、、政府办要建立调度通报、 督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月调度掌握 各有关单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问 题。党委、政府要充分发挥统筹协调指导作用，建立横向常 态化联络机制，督促有关单位开展好专项行动，对存在安全 检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视 而不见、见而不查、查而不改的单位，一律不得评为“优秀”。（四）强化舆论引导。积极开展专项行动“进企业、进 社区、进农村、进学校、进家庭”活动，通过电视、网站、 微信、抖音、标语、宣传单等方式进行广泛宣传引导；要密 切关注有关专项行动的网络舆情，对炒作和歪曲的评论及时 组织跟评引导，及时处置不实不良信息。

33、要依据事实做好信 息发布，主动回应社会关切，营造人人参与专项行动的浓厚 氛围。校园消防安全隐患大排查大整治专项行动 方案为深刻汲取近期火灾事故教训，有效遏制教体系统火灾 亡人事故的发生，确保全县教体系统火灾形势持续稳定，按 照县安全生产委员会、县消防安全委员会关于印发消防安 全隐患大排查大整治专项行动方案的通知要求，并结合本 系统实际，决定开展教体系统校园消防安全隐患大排查大整 治工作。一、工作目标（一）筑牢校园消防安全理念。各级各类学校要认真学习 习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精 神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念。（二）杜绝校园火灾事故发生。全力遏制火灾

34、事故，坚决 防范重特大和有影响的火灾事故发生。（三）消防安全管理水平切实提升。风险研判、精准治理、 源头管控的火灾风险防范化解机制得到建立健全，消防安全 风险防范能力、校园消防安全管理水平从本质上、源头上得 到提升。消防安全常识得到广泛普及，师生员工消防安全素 质逐步提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自 救互救的“四个能力”明显增强。（四）消防力量建设全面加强。消防基础设施建设与教育 发展同步推进，组建好消防专职兼职消防救援队伍，增强微 型消防站等消防救援力量，灭火救援基本装备配备完善，救 援能力明显提高，初期火灾处置能力得到增强。二、排查重点1 .排查校园内是否存在经营性小卖部和木

35、房。一是小卖部部的消防设施是否符合消防要求，通道是否 畅通，灭火器是否配足，是否使用大功率取暖器和明火取暖, 是否用明火加工食品等行为；小卖部是否存在“下店上宅， 前店后宅、夹层住人”等问题。二是木房线路是否老化、松动脱落、裸露等火灾隐患， 是否配足灭火器等消防器材设施。2 .排查安全出口、疏散通道是否保持畅通。一是重点检查教师、学生住宿区域是否设置直通室外的 安全出口或设置直接对外的逃生、救援出口；二是是否存在堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出 口，疏散逃生通道、外窗上是否设置卷帘门、铁栅栏、防盗 网，通道口是否存在停放机动车、三轮车、自行车等交通工 具。3 .排查是否使用、储存易燃可燃材

36、料物品。重点检查学生住宿场所是否采用泡沫夹芯彩钢板等可 燃材料搭建，场所内是否使用易燃材料进行装修。4 .排查校园内是否有燃气、汽油、酒精等易燃易爆危险 物品。一是实验室备用的酒精严格按照实验室危险品管理规 定管理，落实专人负责管理使用。二是燃气管理是否安全规范。校园内是否使用液化气罐 等燃气，是否安装可燃气体报警装置，是否规范安全存放燃 气罐。对未安装可燃气体报警装置的一律不允许使用燃气， 否则按事故处理。三是对应急备用的发电机汽油、柴油等易燃品严格落实 专人负责管理使用，实行“专人、专用、专锁”管理，是否 远离火源。5 .排查是否配齐配足消防器材设施。重点排查学生宿舍、 食堂、实验室、计算

37、机教室、图书室、阅览室、保管室、教 室办公室等是否配足备干粉灭火器，强电机房是否配足二氧 化碳灭火器，食堂是否配备灭火毯，是否安装防火门、消防 卷盘等设施。6 .排查是否严格用火用电管理。一是重点检查各办公室是否存在使用明火取暖，是否超 负荷使用大功率、高温加热、取暖等电器设备，使用取暖器、 电烤炉等取暖时，是否覆盖烘烤衣物，是否做到人走电断；二是是否存在电动车在校园内充电现象；三是食堂明火四周是否堆放可燃物等。7 .排查电源线路是否安全。排查校园空间的供电线路是 否稳固，对学生宿舍、食堂、教学楼、办公楼、各种功能室 的电源线路详细排查，大功率取暖器的线路是否超负荷供电, 是否存在线路老化和裸

38、露情况，电线线路外管是否为阻燃材 料等。8 .排查责任是否落实。排查宿舍管理员、食堂工人、保安、班主任、各管理部 门负责人、功能室管理员是否履行好消防安全责任人的职责; 是否形成部门、教师、员工齐抓共管、人人参与的部门联动 消防管理网络。9 .排查消防宣传教育是否开展。一是学校是否开展消防宣传主题教育活动，是否开设消 防知识宣传专刊；二是班级是否开展消防主题班会教育，是否通过家长微 信群、QQ平台、电话短信等方式对学生家长、监护人员进行 居家安全用电、防火和防煤气中毒等宣传提示。三、整治时间2023年11月30日至2023年12月25日，要求做到边 排查边整治。四、工作要求（一）提高思想认识，

39、强化组织领导。各镇街道中心学校 要提高政治站位，在思想上务必重视起来，深刻认识做好当 前火灾防控工作的重要意义，认真汲取历年来火灾事故教训, 切实加强组织领导，强化调度指挥。（二）加强协同配合，开展综合整治。各镇街道中心学 校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全”的要求，落实区域管理，各司其职，深入 辖区内各级各类学校、民办教育机构等，细致开展好排查和 整改督促工作。（三）严格考核督导，严肃问责追责。各镇（街）中心学 校要严格落实好排查整改主体责任，强化落实监管责任，强 化职能管理、专业管理和过程管理，确保各项消防安全工作 有人盯、有人抓、有人管，各学校要做到安全

40、投入到位、安 全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对工作不落实、 成效不明显的将进行通报，督促落实整改到位，并将工作开 展情况纳入年终考核，对履职不力的将严肃问责。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，根据我校的实际情况，制定专 项治理方案如下：一、工作目的通过开展学校安全隐患专项行动，进一步增强抓好学校 安全工作的紧迫感和责任感，建立健全学校安全管理长效机 制，有效扭转学校及周边环境安全工作形势，努

41、力排除自然 灾害、校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水等容易 引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，确保师生安全。二、工作重点1、消防安全条件。主要包括：消防设施、应急照明、 指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。2、学校重要设施、场所的安全状况。电体育器材等设 施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品 等危险物质存放情况；实验室、学生宿舍等重要场所存在的 安全隐患情况。3、校园周边治安安全状况。校园周边治安、道路交通 和经营场所安全情况。4、校舍安全状况。校舍存在安全隐患情况。5、安全教育落实情况。安全教育安排情况；组织学生 开展紧急疏散和自救逃生演练情况。6、食品卫

42、生安全状况。食品卫生、饮用水卫生以及传 染病防治管理工作、落实国家食品卫生管理规章制度情况。三、工作安排（一）时间：此次安全隐患专项工作自20xx年12月10 日起，至12月20日止，分两个阶段进行：第一阶段：从XX月10日至14日为动员布置阶段。结 实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、 国务院关于安全生产的重大决策部署。带头执行安全生产法 律法规，严格履行法定职责，依法建立健全安全生产责任制、 安全生产规章制度，并按煤矿安全生产综合整治要求开展自 查自纠，切实推动全员明责、知责、履责、追责、尽责。带 头学习煤矿重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查

43、工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。要按规定及时足额提取和规范 使用安全生产费用，切实保障重大事故隐患的排查整改。要 精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的 质量。3.认真组织开展煤矿安全生产专项排查整治。各煤矿企 业要按照国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合 整治“重点开展一批专项排查整治”的部署要求，结合本企 业实际，认真组织开展重大灾害治理、采掘接续、顶板管理、 “一通三防”、机电运输、违规动火等危险作业、外包外租 工程安全管理等专项整治；对排

44、查发现的安全管理漏洞和薄 弱环节，企业主要负责人要及时组织建立健全相关制度，压 实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险；对灾 害治理措施落实不到位、不能保障作业安全的，要主动采取 合实际，建立机构，制定专项行动的工作方案，召开全校师 生大会动员宣传，发动布置。第二阶段：从XX月15日至20日为排查整改阶段。要 按照排查要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查 出的每项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。（二）人员及排查要求：四、工作要求一是认识上要进一步提高。要切实把学校安全工作摆在 突出位置，强化管理，狠抓落实，确保各项安全措施落实到 位。二是整改要进一步到位。要按照整

45、治重点内容进行排查、 清理,排查出的每项安全隐患要按时进行整改。三是安全措施要进一步落实。要重点防范消防事故、交 通事故、食品卫生事故等容易造成群死群伤的领域。四是监督力度要进一步强化。加强对学校的隐患排查的 监督检查，组织力量进行督促检查。工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治 2023行动实施方案按照重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案 要求，根据城区党委、政府工作安排，从即日起在辖区开展 工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简 称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上

46、，坚持安全 第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维, 严格落实国务院安全生产15条硬措施、自治区20条具体措 施和40条具体措施，突出工贸行业领域，聚焦新业态新领 域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机 制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写城区高 质量发展创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握辖 区工贸行业领域重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重 大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制; 推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，带动企业主体 责任、部门监管责任、属

47、地领导责任落实到位，实现风险有 效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项排查整治范围辖区所有工贸行业领域，重点排查建材、轻工、造纸、 机械、工贸行业领域电气焊割作业和劳动密集型工业企业。三、专项行动主要内容（一）共性排查整治重点1 .企业主要负责人落实安全生产主体责任情况。重点排 查是否建立全员安全生产责任制；企业董事长、总经理和实 际控制人是否亲自检查安全生产工作，是否组织企业职工开 展安全隐患排查，是否掌握企业重大安全风险“底数”，是 否掌握企业隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改 资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生 产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转

48、包等行为。2 .安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修 订完善安全生产管理制度，管理制度是否符合企业实际情况, 是否有照抄照搬行为；是否在各生产经营单元设立专（兼） 职安全员；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员 是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、 违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织 生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或 行业标准的安全防护用品。3 .安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐 患双重预防体系，全员参与对生产工艺、设备设施、作业环 境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级 管理；是否建立风险警示

49、制度，在醒目位置和重点区域设置 安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定 风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技 术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行 检测、检验。4 .全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否 分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；作业人员是否经 培训合格上岗，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳 务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，特种作业人 员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程, 掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前 教育和培训。5 .组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否 针