2023在全市新农村建设大会上的讲话三篇.docx

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1、2023在全市新农村建设大会上的讲话三篇在全市新农村建设大会上的讲话1同志们：这次会议是市委、市政府确定召开的一次重要会议。主要内容是，传达贯彻_x市推动社会主义新农村建设工作会议精神，对我市社会主义新农村建设工作进行支配部署，动员各级各部门和广阔干部群众快速把思想统一到市委、市政府的支配部署上来，把力气凝合到加快推动社会主义新农村建设上来。刚才，_x就_市关于推动社会主义新农村建设的指导看法和实施方案作了说明，_对我市社会主义新农村建设工作进行了支配部署。希望各级各部门结合实际，仔细抓好落实。下面，我讲四点看法：一、要把制定科学规划作为推动社会主义新农村建设的先决条件科学的规划是社会主义新农

2、村建设的前提和基础。假如没有科学的规划作指导，想到哪干到哪，是很难实现新农村建设目标的。会前，我们已经下发了_市关于推动社会主义新农村建设的指导看法和关于推动社会主义新农村建设的实施方案。会后，各乡镇、村要严格根据指导看法和实施方案要求，快速组织开展一次专题调研活动，结合实际，有针对性地制定本乡镇、村的建设规划和分阶段实施的详细方案，有步骤、有安排、有重点地推动社会主义新农村建设。在制定规划过程中要坚持三个原则：一要立足当前，着眼长远。社会主义新农村建设是伴随社会主义现代化建设的一项长期艰难的历史任务，同时也是一项重大而紧迫、须要马上着手做的工作。因此，在制定规划时，各乡镇、村要充分考虑新农村

3、建设的长期性和艰难性，既要立足当前，有近期阶段性工作支配，对近期重点抓什么、怎么抓，有明确的思路和措施，又要着眼长远，用战略的眼光看问题，对新农村建设分几个阶段，每个阶段重点干什么，将来农村建成什么样等，都要仔细探讨，制定出科学合理、切实可行的规划。要坚持高起点、高标准，使新农村建设规划具有肯定的超前性，为将来新农村建设留足空间。要从方方面面去思索、去谋划、去部署，做到既要有工作规划，也要有建设规划;既要有经济发展规划，也要有社会事业规划;既要有硬件建设规划，也要有软件建设规划;既要有村镇整体规划，也要有基础设施、公共服务等具体规划，形成一个完整的新农村建设规划体系，使新农村建设规划真正成为指

4、导广阔群众建设美妙家园的蓝图。二要因地制宜，符合实际。由于各乡镇、村的自然条件、经济基础等各不相同，在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准。在制定新农村建设规划时，各乡镇、村要从实际动身，留意发挥各村优势，因地制宜，量力而行，绝不能搞整齐划一，搞一刀切，防止一模一样搞规划、脱离实际搞建设。要充分展示各村的特点，突出特色，形成各具特色的发展模式，力求实现一村一品、一街一景。要坚持分类指导、体现差别的原则，充分考虑当地财力和群众的承受实力，合理确定建设标准和进度，不能盲目攀比、过度建设、急于求成、急躁冒进，加重农夫负担，增加乡村负债，更不能搞形式主义、形象工程。要使新农村建设始终沿

5、着健康的轨道不断向前发展。三要发扬民主，敬重民意。农夫是新农村建设的干脆受益者，也是推动新农村建设的主体。要把农夫情愿不情愿、兴奋不兴奋作为衡量新农村建设成效的重要标准，把敬重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则，把农夫群众的主动性充分调动起来，发挥出来，为新农村建设供应不竭的动力源泉。在制定规划时，要胸怀全局、底数清晰，真正弄清晰群众在想什么、盼什么、希望我们做什么，把农夫最迫切须要解决的问题作为着力点，提高群众对新农村建设规划的满足率。要坚持开门搞规划，把发扬民主贯穿规划制定的始终，特殊是在经济发展、村庄和基础设施建设等规划过程中，要广泛征求群众特殊是农夫群众的看法和建议，凝合各方

6、面的才智，切实提高规划的科学性、民主性。须要指出的是，制定新农村建设规划不是一天两天的事，在规划没有出台前，不能坐等规划出台，全部的乡镇、村要先行动起来，先从整治村容村貌、丰富群众文化生活等入手，边建设边制定规划，形成村村行动、户户参加、人人动手搞建设的良好局面。二、要把发展壮大农村经济作为推动社会主义新农村建设的中心任务经济是建设社会主义新农村的基础，是确定新农村建设成败的最关键因素。只有农村经济发展了，农夫富有了，才能有效解决新农村建设中遇到的困难和问题，才能为农村各项社会事业全面进步奠定坚实的物质基础。没有经济的更快更好发展，没有农夫收入的持续较快增长，新农村建设不仅缺乏生命力，也失去了

7、原来的意义。因此，各级各部门必需把发展农村经济、增加农夫收入作为新农村建设的中心任务，想方设法发展壮大农村经济实力、促进农夫持续稳定增收。首先，要大力推动农业现代化。推动农业现代化，就是要用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业。要建立健全农业科技创新和推广体系，深化实施农业科技入户工程，激励支持农技人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参加农业开发，加快科技成果转化。主动发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业，提高农产品的科技含量和附加值。当前，要组织农技人员深化田间地头，指导农夫

8、搞好玉米、花生等农作物的田间管理，努力夺取秋季作物丰产丰收。要以提质增效为目标，进一步加强特色主导产业标准化体系建设，大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作，建立完善农业生产技术规程，指导农户、龙头企业根据无公害产品质量标准进行生产。要深化实施品牌兴农战略，努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌，进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力。发呈现代农业要注意培育新型农夫，在充分发挥职中、农广校、成人学校等教化培训主渠道的同时，激励支持企业、合作经济组织等参加对农夫的教化培训，形成多渠道的农夫培训机制，努力培育和造就一批适应市场经济发展要求的，有文化、懂技术、会经营的新型农夫。其次

9、，要大力推动农业产业化。农产品龙头企业规模小、数量少、带动实力弱，是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一。有关部门要深化了解、仔细探讨清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题，有针对性的实行帮扶措施，切实增加其对农业发展、农夫增收的拉动作用。要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业，进行重点扶持，促其做大做强，培育更多的农副产品加工龙头企业。要制定实惠政策，激励、支持有技术、有资金、有企业管理阅历的经商户和农夫群众，投资兴建各类农副产品加工企业，培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流淌趋势的探讨和论证，有目标、有针对性地组织开展招商活动，着力引

10、进一批市场前景好、运行机制活、带动实力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善_花生米、_蔬菜等农副产品批发市场功能，提高知名度，增加对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动实力。要大力扶持引导农夫专业合作经济组织健康发展，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络，进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制，组织农夫攥起拳头闯市场，切实提高农夫生产的组织化程度和抵挡市场风险的实力。第三，要进一步推动特色产业规模化。近年来，全市广阔干部群众在农业结构调整、推动区域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛三种两养五大特色

11、产业，呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导，引导农夫进一步加快农业结构调整，不断扩大特色产业规模，靠规模突出特色、拉动增收。前不久，我市_、_、_等8个村被评为_x市专业特色村，有关部门要广泛宣扬、主动推广这些村的先进阅历，引导农夫立足产业特色和比较优势，搞活多种经营，努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势，着眼于_市、全省乃至全国的特色农业布局，整合资源，选准市场空间大的特色产业，赐予重点扶持，促其做大做强，构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区，进一步提升特色产业的集群优势。第四，要大力推动农村城镇化。发展农村经济、增加农夫收入的一个重要途径是

12、削减农夫，引导农夫从事非农产业，让农夫变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是削减农夫的有效方式。要科学规划，进一步加快建制镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业，用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的实惠政策，在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持，尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群，为农村城镇化奠定产业基础。要大力发呈现代服务业，加快农产品批发市场升级改造，培育大型农产品流通企业，抓好万村千乡市场试点工程，建设连锁化农家店，靠搞活商贸流通，旺盛农村经济。要大力发展劳务经济，健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制，依据劳务市场需求，有针

13、对性地对农夫进行专业学问、技能的培训，有序组织农村富余劳动力外出务工，确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚，增加农夫的工资性收入。三、要把创建文明生态村作为推动社会主义新农村建设的有力抓手开展文明生态村创建活动以来，我市农村生态环境和人居环境有了明显改善，农夫素养和农村文明程度有了明显提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美妙前景。实践证明，创建文明生态村的确是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手，是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此，我们要接着把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，以文明生态村创建活动的深化开展拉动社会主义新农村建设。今后，

14、要重点在三个方面下功夫：一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在变更农村落后面貌的一场革命，建设社会主义新农村是中心从科学发展观的高度，为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务，它们在总体要求、目标任务等方面是基本一样的，可以说，创建文明生态村是推动社会主义新农村建设的一场生动实践，建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面绽开，既为文明生态村创建活动供应了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门要精确把握两者之间的关系，把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划，把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有

15、机结合起来，统筹支配部署，坚决不移地抓下去。要仔细总结推广创建阅历，进一步完善创建标准，丰富创建内容，提高创建水平。要在结合上做文章，比如，在道路建设上，既要根据创建文明生态村的标准，因地制宜地搞好建设，又要根据新农村建设的总体要求搞好规划，留足空间，不能今年刚竣工，没过几年就落后了，前建后拆，奢侈财力、物力。二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中心和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机，进一步加大跑办力度，争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成状况要仔细搞一次回头看，查找问题，分析缘由，进一步完善工作思路和措施，特殊是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路，

16、而且要有得力的措施，确保圆满完成既定的建设任务。_路沿线各村要根据市委、市政府的支配部署，抓好硬化、绿化、美化等各项工作，为全市其他村做出表率。各帮扶单位要仔细履行职责，对已经承诺的事项要抓紧落实，尽最大实力为所帮扶村供应物资帮助。要仔细借鉴_县建立村级公共财宝积累机制的胜利阅历，在深化调研、广泛征求看法的基础上，尽快探讨建立符合我市实际的村级公共财宝积累长效机制，盘活集体资产，壮大村级财力，有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。三是在软件建设上下功夫。要深化开展农村形势和政策教化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教化引导农夫群众发扬艰苦奋斗、自食其力的优良传

17、统，主动投身新农村建设。接着在全市农村深化开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动，以科技、文化、卫生三下乡活动为载体，加强对农夫的社会主义荣辱观、诚恳守信及社会公德、家庭美德教化，引导广阔群众自觉遵守公民道德建设实施纲要、村规民约等道德规范，从一点一滴做起，改陋俗、树新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教化、自我管理，遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文化，激励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织，定期开展群众喜闻乐见的文体消遣活动，丰富农夫群众的文化生活。要深化开展

18、十星级文明户、十佳文明村民等评比活动，树立、宣扬文明进步先进典型，弘扬健康向上的社会新风尚，为新农村建设供应精神动力。四、要把坚毅有力的领导作为推动社会主义新农村建设的政治保证建设社会主义新农村，是一项长期艰难的历史任务，是一项宏大的系统工程，必需有强有力的组织领导作保证。各级各部门要仔细履行职责，求真务实、扎实工作、亲密协作、形成合力，推动新农村建设工作扎实顺当开展。一要加强领导，落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，市委、市政府成立了新农村建设领导小组，负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥，并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室，特地负责新农村建设的综合协

19、调、督促检查等工作。各乡镇(街道办)也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程，党政主要领导要负总责，要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，分管领导要结合工作分工协作抓，多出办法、多想方法，抓好详细工作的落实。要接着实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度，会后，新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等详细支配看法，将新农村建设任务层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深化分包乡镇(村)，开展调查探讨，加强指导和督促检查，刚好帮助协调解决遇到的困难和问题，在推

20、动新农村建设中发挥好模范带头作用。二要协调联动，形成合力。建设社会主义新农村，涉及到各行各业、方方面面，不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此，各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务，既要全力抓好牵头的工作，又要主动主动地做好协作性工作，形成全社会共同参加的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训，使乡村干部进一步提高相识，坚决信念，增加团结带领广阔群众建设新农村的本事。宣扬部门要实行多种形式，广泛宣扬新农村建设的意义，宣扬新农村建设中涌现出来的好典型、好阅历，努力营造强力推动社会主义新农村建设的深厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算，整合各种渠道的支

21、农资金，集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增加对新农村建设的服务意识，简化贷款手续，主动支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导，供应优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构，指导农夫生产，帮助农夫增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓，充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用，与群众一道把新农村建设的任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势，主动参加新农村建设。总之，要努力在全社会营造共同关切、热忱参加新农村建设的深厚氛围。三要激昂精神，真抓实干。现在，新农村建设的各项目标已经明确，任务

22、已经讲清，能不能把这项工作抓好、抓出成效，关键在于各级干部特殊是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广，没有阅历和固定的模式可借鉴，须要各级各部门在实践中不断探究和完善。这就要求，全市广阔干部要始终保持良好的精神状态，彻底克服等待观望心理和消极畏难心情，进一步激昂精神、开拓思路，以迎难而上的志气和一抓究竟的作风，创建性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风，注意实际、注意实干，防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力气是无穷的。在推动新农村建设过程中，要实行以点带面、典型引导的方法，选择干部群众主动性高、班子力气强、发展基

23、础好的村作为重点，切实加大帮扶和指导力度，努力把试点村建设成全市样板村，通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。四要加强督导，狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处，市委、市政府确定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标，组织力气跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比，并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容，与干部的奖惩和运用挂钩。会后，考核部门要依据我市新农村建设指导看法和实施方案，修改完善现行的考核方法，建立客观公正、便于操作的考评验收机制，加强对新农村建设工作的定性和定量考核，确保考核结果公允、公正。各乡镇、市直各部门要马上行动，对所担当的任务进行分解量化，落实

24、到人，做到有支配、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格根据新农村建设方案，对各乡镇(村)、有关部门定期不定期进行督促检查，对重视不够、力度不大、动作迟缓的要赐予通报指责，并在电视台公开曝光;对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面驾驭工作动态，刚好发觉新农村建设过程中出现的新状况、新问题，向市委、市政府搞好信息反馈。同志们，推动社会主义新农村建设，是广阔农夫的福音，是广阔农村的希望。各级各部门和广阔干部群众要快速把思想统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，主动行动，扎实工作，为开创我市农村更加美妙的将来，为早日实现社会主义新农村建设的雄伟目标而努

25、力奋斗!在全市新农村建设大会上的讲话2同志们：今日，我们在这里召开全县农村五保供给改革工作会议，旨在实行国务院新颁布的农村五保供给工作条例，支配部署全县农村五保供给改革工作，从根本上提升农村五保户的供给水平和质量，加快构建和谐社会进程。刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供给改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供给创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广。下面，我就全县农村五保供给改革讲三点看法：一、统一思想，提高相识，切实增加农村五保供给改革的使命感和责任

26、感实行五保供给改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的详细体现。从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推动农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供给的现状看，改革由政府包揽、村组干部干脆管理的传统供给模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所，建成五保敬老示范村5个，集中供给98人，仅占五保户总数的6，分散供给1534人占94。农村税费改革后，五保供给由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受3

27、00元低保金和360元生活补贴(转移支付资金)，口粮、衣被由民政部门按期供应，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插究竟的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特殊是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面：一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道，70均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费劲，难以解决根本问题。二是生活自理实力差。五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大

28、部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依靠于村组照看和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事到处须要干部操劳，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧。三是集中供给入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员酬劳难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程。因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最须要帮助的困难群众服务、为改革发展创建稳定大局服务的高度，充分相识改革农村五保供给的重要性，将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务

29、，以身怀爱民之心，恪守为民之责，倾注亲民之情，办实惜民之事的思想境界，增加责任感和使命感，为改善农村五保户的生活现状不遗余力，尽职尽责。二、主动探究，大胆创新，建立更加适合我县实际的农村五保供给新机制随着农村经济社会发展，我县实行以散养为主、乡镇敬老院和五保示范村集中供给为辅的五保供给形式，已慢慢不适应新的形势，必需加大改革力度，切实建立符合我县实际的五保供给新机制。(一)改革集中供给，创新供给机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任，对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿，优化整合敬老院资源，该合并的合并，该撤销的撤销，该改造的改造，加强敬老院管理，提高工作水平，扩大社会效益。今后，要以村、组为单位，

30、实行村组办、跨村联办和社会帮办的形式，大力建设五保供给集中点这种新型供给机制，重点解决散居五保户集中供给问题，一律不再新建乡镇敬老院和五保示范村。今年，要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设，再通过5年的努力，力争全县村村建起五保供给集中点，使我县五保供给工作整体再上一个新台阶。(二)变更村组散养，实行人性化供给。实行五保户领养、代养、帮养是现阶段五保供给的新课题，各乡镇的详细状况不一，应区分两种状况来落实领、代养责任人。一是生活尚能自理的五保户。可短暂不落实干脆领、代养人，由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬，村民委员会与村民小组签定供给协议书，待五保户丢失生活自理实力后，重新落实领、

31、代养人。二是生活不能自理的五保户。有亲戚的实行亲戚领养，对无任何亲戚关系的实行邻居代养和社会帮养。领养人、代养人与五保户签订供给协议书，村委会监证。领养人、代养人把五保户融入家庭的一员，建立人性化的和谐亲情关系，使五保户与领、代养人和谐相处，共享家庭的暖和。(三)严格工作要求，把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程，涉及面广，在详细操作过程中，要把握好九个环节：一是领养、代养人的素养要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必需把被领、代养人视为家庭成员，同住一个家，同吃一锅饭，同享一家人的生

32、活水平。三是领养、代养人必需自觉自愿。要实行自愿领、代养行为，决不能施加任何外部作用力，防止产生不良效果。四是被领养、代养人必需乐意、同意(智力特殊低下的除外)。在实施领养、代养过程中，必需征得被领养、代养人同意，甚至乐意，真正让其内心喜爱，心甘情愿，才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管，医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调支配，领养、代养人担当费用。七是对领养、代养实行政策实惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配，用于五保户生活

33、支出。五保户死亡后，其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人全部。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责，领、代养人就不再享受实惠政策。八是领养、代养协议要详细明晰。签定领养、代养协议时，必需明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任，有条件的，可经公证机关予以公证。九是必需加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行状况进行跟踪监督，主动协调解决领养、代养中存在的问题。三、加强领导，细心组织，扎实推动农村五保供给体制改革(一)统筹支配，分步实施。各乡镇各有关部门要根据县政府的统一部署，把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行，5月26日至5月30日为宣扬动员

34、阶段，制定方案，广泛宣扬，赢得广阔干部的支持和群众的参加。6月1日至6月30日为组织实施阶段，工作重点是搞好调查摸底，落实领、代养人，签定协议书，建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段，由县民政局组织验收，并就此项工作进行总结、评比、通报，保证全面完成任务。(二)全面排查，重新登记。依据国务院新颁布的农村五保供给工作条例关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定，要对全县全部五保户进行重新审核、批准、登记、发证，详细操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是，在审核登记中，必需严格执行条例规定的条件，不得将不符合五保条件的村民纳入五保，原来已保但不符合条件的要坚决核销，已经死亡的要核销其

35、原发的农村五保供应证书，更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民，在这一次审核登记中要列入五保对象，并上报审批。各乡镇肯定要按规定的时间上报审批材料，绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。(三)落实政策，规范管理。实行五保户领养、代养、帮养，是农村救助体系的重要组成部分，要严格执行农村现阶段的各项政策，不得因此造成担心定因素或引起上访现象，保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作，让他们从人性化的角度动身，自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居，没有血缘关系，因此要本着宜领则领、

36、宜代则代的原则，不能强安硬压。同时，要根据农村五保工作条例的规定，明确乡镇和村组干部的职责，防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用，上下协作，齐抓共管，形成合力，使五保户领养更加规范化和人性化。(四)开展捐献，社会帮养。要建立社会力气帮助供给农村五保户的长效机制，从今年起，每年要在全县范围内，广泛动员各级各部门和广阔干部职工，向农村五保户开展献爱心搞捐献活动，向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并依据各乡镇五保户的实际状况，统筹支配，合理分发，为五保户供应充裕的物质生活保障。(五)加强领导，务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺当实施，取得实效，县委、县政府将此项工

37、作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深化基层检查指导，发觉问题刚好解决。各相关部门要紧密协作，根据各自的职责，搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视，细心组织，扎实支配，主要领导和分管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中存在的问题，并抽调有肯定农村工作阅历的干部包村包户，分解任务，夯实责任，确保工作顺当实施，任务按期完成。同志们，实行农村五保供给改革是涉及农村经济社会稳定的一件大事，任务艰难，意义重大，我们要认清形势，统一思想，端正看法，扎实工作，把这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，努力把我县农村五保供给工作提高到一个新的水平，为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出更大的贡献!感谢大家!在全市新农村建

38、设大会上的讲话3同志们：这次会议的主要任务是，深化贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县2023年水产工作取得的成果和阅历，找出存在的主要问题和不足，探讨部署2023年重点工作。一、总结回顾2023年工作1、水产指标完成状况2023年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩;鱼种产量完成55吨;养鱼户数317户;水产品产量完成740吨;渔业产值完成618.8万元。各项指标完成状况同2023年持平，圆满完成了市水产总站下达

39、的各项指标任务。2、仔细制定了全县十一五渔业发展规划根据县委、县政府提出的十一五发展规划，我们仔细制定了_县十一五渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了具体的规划，为我县将来五年里的渔业发展绘制了雄伟的蓝图。3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划我们抓住尼尔基水库建设契机，主动筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场

40、的建设进行了多次论证和实地考察，制定了_县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并主动争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，干脆关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺当完成，杜绝上访事务的发生，我们成立了特地的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。5、禁渔期工作执法力度加强一年一度的禁渔工作是我站的

41、常规工作，2023年在抓好禁渔宣扬的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具;对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深化边远山区和场矿进行了检查。2023年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，爱护了自然环境和鱼类资源。总的说来，2023年的水产工作取得了肯定的成果，工作中有很多闪光点，如_镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县

42、的白云林蛙养殖场概况还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了阅历沟通。2023年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成果赐予了充分的确定和高度的评价。二、工作中存在的主要问题和不足一、水产品批发市场始终不能规范我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等缘由，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散;二是水产品市场缺乏启动资金;三是管理权限方面分工不清;四是缺乏肯定的实惠政策;五是政府还应加大协调各相关部门的力度。二、采金采沙严峻破坏渔业水域近些年，由于黄金、沙石的过度开采，_上

43、游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭遇严峻破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源面临灭亡。三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员依据中心、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严峻影响了渔政行政执法工作的正常开展。四、渔业战线长、人员少、设备不足我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的须要。五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位虽然我县的河蟹养殖已获胜利，但由于管理和养殖技术等缘由，效益始终不明显，致使许多河蟹养殖户出现亏损，甚至有的河蟹全部死亡或

44、逃跑。严峻影响了我县河蟹养殖的大力推广，今后要加强对养殖户的技术培训和全程技术服务。六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有赐予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺当发展。上述问题假如还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映状况。三、十一五期间工作思路、工作目标和2023年的重点工作任务(一)十一五我县渔业发展思路和工作目标坚持以科学发展观

45、、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源爱护。转变职能，抓好四风建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为十一五规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。根据发展规划，在十一五期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，2023年末安排达到12万亩;其中精养面积将以年平均30的速度增长，2023年末安排达到1万亩;水产品产量将以年平均40的速度增长，2023年末安排达到3700吨;渔业产值将以年平均34的速度增长，2023年末安排达到2273万元;渔业人均收

46、入将以11的速度增长，从2023年末的3700元安排达到2023年末的6235元。(二)2023年重点工作任务一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩;鱼种产量完成55吨;水产品产量完成740吨;渔业产值完成620万元。二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发安排;二是协作县政府、县农委落实产权界定问题;三是制定和实施工作方案。三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔

47、业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈接着发展壮大的态势。2023年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际状况，我们在2023年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得阅历后2023年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖实力的养殖大户实行联合养殖。五是加大渔业执法力度。我们将紧密协作县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，爱护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣扬力度，要覆盖全县乡镇

48、;要执法到位，深化全部作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道;要歼灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成全部旧证换发新证工作，并对全部渔业船只进行登记、检验、渐渐规范渔业船舶的管理。七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出安排，逐步实施。八是_县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2023年全面开展。九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的沟通沟通工作，加强区域合作和定向沟通，互惠互利，增加新的经济增长点和亮点。十是对全县养殖水面的面积全面普查。自1996年实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的改变和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的全部水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展驾驭客观、翔实的第一手资料。同志们，2023年是实施十一五规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，