防治外来物种入侵的立法问题研究_荆华.doc

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1、 学校代码 ： 10225 学 号： S14358 学 隹 疮 文 防治外来物种入侵的立法问题研究 荆华 指导教师姓名 : 申请学位级别 : 论文提交日期 : 授予学位单位 : 刘文燕教授东北林业大学 硕士 学 科 专 业 ： 环境与资源保护法学 2014 年 4 月 论文答辩日期 ： 2014 年 6 月 10 日 东北林业大学 授予学位日期 ： 2014 年 6 月 25 日 答辩委员会主席 : 论 文 评 阅人 : University Code ： 10225 Register Code ： S1435 8 Dissertation for the Degree of Master R

2、esearch on the legislation of the prevention and control of alien species invasion Candidate: Supervisor: Associate Supervisor: Academic Degree Applied for: Speciality: Jing Hua Liu Wenyan Master Science of Environment and Natural Resource Protection Law Date of Oral Examination: June, 2014 Universi

3、ty: Northeast Forestry University 摘 要 摘要 随着经济全球化和一体化的不断加深，越来越多的外来物种被引进我国。“外来物种” 就像一把双刃剑，部分引进的外来物种对我国的农、林、牧、副、渔业的生产起到了积 极作用，促进了经济的发展，改善了人类的生活，为人类的发展提供了更多的有利条件。 但是由于种种因素，一些外来物种的引入已成为其入侵的一个重要途径，并且制约了我 国生态环境的发展。外来物种的入侵不仅占领了原有生物的生存空间，而且破坏我国原 有生物的生态平衡，甚至直接威胁人类的身心健康，另外它所造成的经济损失是无法 估 量的。因此，如何有效防范外来物种入侵，维护生态

4、平衡，是我们当前亟待解决的一项 重要课题。基于此，文章主要介绍了外来物种的概念、特征、入侵危害、现状以及国内 外研究现状和本文的研究目的、意义。通过国外、国内对外来物种的研究状况进行对比、 分析，对我国引入外来物种立法现状及问题进行阐述，并针对如何完善我国外来物种入 侵的法律对策提出可行性建议，笔者认为防治外来物种对原有生态破坏，不仅需要综合 多学科的科学方法，而且要制定有关防治外来物种入侵的法律法规，使防治工作有法可 依。首先要研究国外立法成功案例，引进其 先进立法理念，开阔立法思路。其次，更新 完善其相关法律体系的法律原则和法律制度。再次，要完善法律责任追究机制以其通过法 律手段解决现实中

5、存在的问题，为我国生态环境建设添砖加瓦。 关 键词外来物种入侵；立法；生态安全 目录 目录 摘要 . I Abstract . II 1 绪论 .1 1.1 课题背景 . 1 1.1.1 研究瞧 . 1 1.1.2 研究意义 . 1 1.2 国内外研究现状 . 2 1.2.1 国内研究现状 . 2 1.2.2 国外研究现状 . 3 2 外来物种入侵概述 . 5 2.1 外来物种的概念及特征 . 5 2.1外来物种概念 . 5 2.1.2 外来物种入侵的特征 . 5 2.2 外来物种入侵的途径 . 6 2.2.1 有意引进 . 6 2.2.2 无意引进 . 7 2.3 外来物种入侵的危害 . 7

6、 2.3.1 物种入侵可导致生物多样性的丧失 . 7 2.3.2 物种入侵可造成巨大的经济损失 . 8 2.3.3 物种入侵给人类健康造成烕胁 . 8 2.4 我国外来物种入侵情况 . 8 2.5 本章小结 . 10 3 我国防治外来物种入侵的立法现状及存在问题 . 11 3.1 防治外来物种入侵的法律、法规 . 11 3.2 我国履行防治外来物种入侵国际公约的情况 . 12 3.3 防治外来物种入侵立法存在的问题 . 13 3.3.1 立法指导思想及 立法目的存在缺陷 . 13 3.3.2 立法调整范围过于局限 . 14 3.3.3 责任追究机制不健全 . 14 3.3.4 监督管理体制不健

7、全 . 15 3.4 本章小结 . 15 4 国外外来物种入侵的立法现状及启示 . 16 4.1 日本防治外来物种入侵的立法现状 . 16 - III- _ ss _ 4.2 澳大利亚防治外来物种入侵的立法现状 . 17 4.3 新西兰防治外来物种入侵的立法现状 . 17 4.4 美国防治外来物种入侵的立法状况 . 19 4.5 加拿大防治外来 物种入侵的立法状况 . 19 4.6 国外防治外来物种入侵立法对我国的启示 . . . 20 4.7 本章小结 . 22 5 完善我国防治外来物种入侵的立法建议 . 23 5.1 确立正确的立法目的及指导思想 . 23 5.2 完善立法的基本原则 .

8、24 5.2.1 风险预防原则 . 24 5.2.2 责任承担者负责原则 . 24 5.2.3 强化国际交流协作原则 . 25 5.2.4 信息公平原则 . 26 5.2.5 公众参与原则 . 27 5.2.6 污染者付费原则 . 27 5.2.7 生态安全原则 . 28 5.3 完善立法的基本制度 . 28 5.3.1 预防制度 . 28 5.3.2 检疫制度 . 30 5.3.3 监测预警制度 . 30 5.3.4 外来物种入侵名录制度 . 31 5.3.5 控制和清除制度 . 31 5.3.6 应急处理制度 . 32 5.4 完善法律责任追究机制 . 32 5.4.1 民事责任 . 32

9、 5.4.2 行政责任 . 34 5.4.3 刑事责任 . 34 5.5 本章小结 . 35 . 36 #細 . 37 攻读学位期间发表的学术论文 . 40 Stilt . 41 -IV- 1 绪论 1 绪论 1.1 课题背景 当今社会随着经济一体化和全球化不断加深的同时，外来物种入侵的风险也是越来 越高，当前外来物种的入侵已经成为危害生物多样性的“杀手锏”，它也违背了当今社会 对“人与自然和谐相处”的主题，更成为危害 21世纪人类健康、可持续发 展、环境安全 以及生态安全的主要问题。基于此，它已经成为国际社会所共同面对的重大问题。然而 利用相应的法律、法规来规范国内引进外来物种及其生产、经营

10、、管理工作，预防外来 物种对原有生态系统的破坏，保障生态安全、农林牧副渔业生产安全以及保证生态安全， 实现社会、人类和自然的和谐共存和协调发展是当今世界各国对于外来物种入侵管理的 主要手段，也是国际社会的共识。 从 20世纪 50年代开始，国际社会就已经通过成立联合管理机构、制定国际公约和 协议等国际合作的方式来预防和管理外来物种防止其危害。例如：国际植物保护公约 (IPPC)、 生物多样性公约 （ CBD)等等。这些国际文件和公约，确立了对生态系统实 施保护管理的基本原则，建立了国际交流与协作的机制与框架，并采取了相应的预防措 施，它们都为各国制定防治外来物种入侵的相应法律、法规奠定了一定的

11、基础。 1.1.1 研究 的 “外来物种”就像一把双刃剑，部分引进的外来物种对我国的农、林、牧、副、渔 业的生产起到了积极的作用，促进了经济的发展，改善了人类的生活，为人类的发展提 供了更多的有利条件。但是由于种种因素，一些外来物种的不当引入已 成为其入侵的一 个重要途径，并且制约了我国生态环境的发展。外来物种的入侵不仅破坏我国原有生物 的生态链，甚至直接威胁人类的身心健康，另外它所造成的经济损失是无法估量的，更 重要的是危害生态安全。因此，如何有效防范外来物种入侵，维护生态平衡，是我们当 前亟待解决的一项重要课题。基于此，文章将通过国外、国内对外来物种的研究状况进 行对比、分析，对我国防治外

12、来物种入侵立法现状及客观存在的问题进行分析讨论，并 对完善外来物种入侵的法律法规提出合理建议，通过相关部门采取法律手段解决环境保 护中所存在的问题。 1.1.2 研究意义 目前，我国处于社会主义初级阶段，并将长期处于初级阶段，该阶段经济不发达， 生产力落后，并处在中等发展中国家地位。近几年来，外来物种入侵对我国农业、林业、 畜牧业、渔业、生态环境安全造成严重影响。经相关部门统计调查，我国的外来入侵物 种大约有 427 种之多，其中有很多已经对我国环境造成了严重的危害。在被国际上列为 最具危险性的 100种入侵物种名单中已经有 50多种入侵了我国。同时，我国也是世界上 东北林业大学硕士 学位论文

13、 十二个生物多样性最为丰富的国家之一，它所提供的生态价值和经济价值达到每年 4.6 亿美元。但是，由于外来物种入侵的速度越来越快，所以导致物种多样性极度丧失也越 来越快，中国成为了生物多样性丧失最为严重的国家之一，所造成的经济损失占我国 GDP 的 1.5%。因此，如何从源头上遏制外来物种入侵，如何维护好生态平衡是我们刻不容缓 急需解决的问题。然而我国与国外的一些发达国家相比来说，在外来物种入侵的预防、 管理以及调控方面都存在着明显的缺陷，还远远不能适应我国应对外来物种入侵的管理 需求，比如：我国缺乏针对 的外来物种管理方面专门的法律、法规。从国际发展趋势来 看，如何加强我国对外来物种的防治工

14、作以及如何积极构建防治外来物种入侵的法律体 系，具有重大意义。 第一、如何防范外来生物入侵是当代科学领域所研究的前沿课题之一。在大力倡导 “人与自然和谐相处”的今天，只有维系好生态平衡，保护好生物多样性，努力实现人 口、资源、环境”的协调关系，运用法律手段进一步控制外来生物入侵，才能更好的建 设可持续发展社会。 第二、外来物种入侵与地域、自然环境、经济条件的发展情况息息相关。可以通过 对比，从不同的侧面反映出不同区域 的外来物种入侵与自然资源、环境以及经济状况。 从而对如何完善外来物种入侵的法律制度具有指导意义。 第三、如何解决经济增长与环境保护之间的矛盾是我们面临的重大问题。中国已经 进入经

15、济快速发展的历史阶段，由于经济基础较差、技术水平相对较低、资源消耗量大、 生态基础薄弱，各种矛盾相互交织和激化。如果继续不合理使用资源、过度消耗能源、 用明天的资源来做今天的消费，又怎能期待保护好生物多样性，又怎能继续保持又快又 好的经济增长速度，更不可能为子孙后代创造可持续发展的条件。 1.2 国内外研究现状 121 国内研究现状 我国学者童光法认为应完善外来物种入侵的立法并且确立外来物种管理法的基本原 则以及建立重要的制度。我国是生物多样性最为丰富的国家之一，但是由于外来生物引 入的不当导致生物多样性遭到极度破坏，它不仅破坏生态平衡，还会造成无法估量的经 济损失，最为严重的是对其他生物或人

16、类健康构成巨大威胁。由于我国在引入外来物种 时忽视其所带来的危害性，所以到目前为止，我国没有一部专门适用于管理外来物种的 法律法规。我国现有法律只涉及到对外来物种的引进级别限制，而没有专门针对于侵入 物种进行 管理的法律法规。我国现有相关法律有中华人民共和国家畜家禽防疫条例 )、 中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人 民共和国动物防疫法、中华人民共和国植物检疫条例、农业转基因生物安全管理条 例及外来物种审批条例。上述法律，从立法目的来看，主要是针对生产安全、人类健 康等方面，涉及到生态安全和可持续发展的很少。从管理机构看，目前为止我国尚没有 防范外来物种入侵的

17、专门机构，处于多部门重复管理状态，例如 ： 中华人民共和国质检 1 绪论 总局、中华人民共和国林业总局、国家环境保护总局、中华人民共和国农业部等。从具 体制度来看，在已知的、规定在名录上的各种外来物种都是检疫的对象，这对外来物种 的管理都是有利的。但是，对于那些有潜在威胁的生物或未知生物的管理将如何预测和 评估确实一个值得我们探索的问题。因此，积极立法，利用法律法规规范此问题是解决 该问题的有效途径。 吉林大学硕士任红光认为：外来物种入侵已成为制约我国经济发展的一个重要因素， 它不仅会造成生态环境的进一步恶化，还会对生 态系统、经济发展造成更大的损失。因 此，亟需建立一个完善的法律体系，在立法

18、目的层面上，应立足于环境保护，以科学发 展观为指导，坚持生态优先原则，确立“保护生物多样性，保障人体健康，促进经济和 社会可持续发展”的立法目的。完善风险预防原则、分等级和重点防治原则和污染者负 担原则。构建外来物种行政审批条例、风险评估制度、动态监控与应急反应体系、责任 追究制度以及公众参与制度等。北京林业大学硕士刘春兴认为：防治外来物种入侵的基 本原则首先应确立为“预防为主、防治结合、综合治理”、其次是“权责清晰”原则、再 次是“ 公众参与”原则，最后是“合作原则”。 1.2.2 国外研究现状 美国：美国是世界上遭受外来物种入侵最为严重的国家之一，因此对于此类问题该 国给予了高度重视，尤其

19、在法律法规、专业技术以及管理层面，都作出了相应规定。在 1900年，美国制定了用于保护野生动植物的法律 莱西法案，制定本法规目的在于 禁止野生动植物的非法捕猎与非法买卖行为，但充许用于科学研究、教育教学、科技展 览等公益活动。该法令禁止进口清单中指定的物种和其他“对人类有害，对农业、园艺、 林业有害，或对美国的 野生动物或野生生物资源有害”的脊椎动物、软体动物和甲壳类 动物。该法令也涵盖了所有的鱼类和野生生物及其器官或产品、受 CITES 保护的植物以 及受州法律保护的植物。 1931年颁布 1931年动物损害控制法案，该法案赋予美国农 业部权力，即防止联邦、州或私有土地上野生动物的损害，包括

20、由哺乳类食肉动物和鸟 类引起的损害。该法令旨在保护大多数种类的农作物、材料林地、淡水水产养殖池塘和 海洋物种养殖区，公共和私有区域以及词育场内的牲畜、公共和私有建筑、设施、民用 和军用航空器以及公众健康。 澳大利亚：澳大利亚因其独 特的地理位置，在防治外来物种入侵方面的贡献突出体 现在两个方面 ，一 是如何防治外来物种对农业、林业的危害，二是如何防治来自海洋外 来物种的威胁。基于此，澳大利亚制定了多部有关法律法规。环境保护与生物多样性保 护法就是其中一部，该法规是澳大利亚环境保护的基本法律。它对避免外来物种入侵 威胁与减轻破坏程度指出了具体解决方案，并创建外来物种管理与控制系统。濒危野生 物种

21、保护法于 1992年制定，此法令规定，如果一个物种可能会对本土的一些濒危物种 构成一定威胁，有可能导致其濒危物种消亡的现象，有关部门要采取技 术手段保护本土 物种。 1996 年制定了澳大利亚生物多样性保护国家策略，该法规的制定是一个国家环 东北林业大学硕士学位论文 境保护行动纲领，从战略高度预测外来物种入侵对环境污染的影响，并对本土生物的威 胁作出警示，指出解决策略。该法规旨在通过环境影响评价体系分析外来物种入侵的潜 在影响，通过分析并制定其影响综合评价策略，建立控制外来物种入侵的生物方法，最 大限度降低引入风险。澳大利亚杂草策略于 2007 年由自然资源管理部长理事会 (Natural R

22、esource Management Ministerial Council)公布，取代原有的国家杂草战略它是国家 生物安全法的重要组成部分，是现存及新的国家策略的补充。在澳大利亚，杂草对经济、 环境及社会都产生一定的影响，对自然景观、农田、水路及海岸线都造成了危害。杂草 通过与农作物竞争、污染生产及使家畜中毒等方式严重影响农业。杂草也通过与本土植 物竞争及使本土动植物生活环境退化方式影响生物多样性。一些杂草能使人产生严重的 过敏反应，并且导致澳大利亚的卫生保健费用明显增加。据统计， 澳大利亚每年用于农 业上杂草控制的费用在 40亿美元左右，用于保护自然及人工景观的费用也相当巨大。澳 大利亚杂

23、草策略为各方建立一致的杂草治理方针提供了一个框架，在国家层面上确定 杂草处理的优先权，目的是为了减少杂草对澳大利亚环境、经济及社会资产的影响。它 强调的重点是在于防止新杂草定殖及针对入侵事件作出快速反应的要求。 新西兰：新西兰是岛屿国家，也是外来物种入侵最为严重的国家之一。新西兰在应 对外来物种入侵方面的研究成果主要有： 1993 年制定的生物安全法，该法规制定了两 种有害生物的管理：一是未在新西 兰建立种群的有害生物；二是已在新西兰建立种群的 有害生物。此法案提供了生物安全风险管理综合系统，包括进口管制、边界控制、监测 害虫管理策略等。当一种可能造成重大经济和环境损失的新生物入侵时，会根据此

24、法案 宣布进入“生物安全紧急状态”。 1996年制定的有害生物和新生物法，此法案由环境 部进行管理。由环境风险管理局 （ ERMA)负责实施，该机构是一个独立的监管机构， 主要任务是提供公共评估平台，批准并管制有害物质和新生物，监控该法令的遵守和执 行情况，以及促进有害物质和新生物体的安全管理。 1996年，新西兰政 府制定了危险 物质与新生物体法，该法主要改进了生物安全体系。其中，确立了农林部的管理权力， 确立了它可以管理整个新型生物安全系统的管理地位，明确了环境风险管理局的权利与 职责；农林部要合理设置组织机构，创设必要的保护系统以满足责任需要，建立国家生 物安全战略的有效实施，从入境检测

25、到有害生物的管理，从海洋到陆地有效预防、排查 和评估新型生物安全体的风险；创建国家有害生物管理体系与协调体制；加强研究防治 有害生物的先进技术，并提供资金供应与政策支持。 2 外来物种入侵概述 2 外来物种入侵概述 2.1 外来物种的概念及特征 2.1.1 外来物种概念 物种是一种生物分类单位。它是指分布到不同地域具有特有的生理特性和外在形态 的生物类群。因为外来物种与本地物种是相对应的概念，所以，我们先来界定本地物种。 根据物种生存委员会 （ SSC)世界自然保护联盟 （ IUCN)防止外来物种入侵导致生物 多样性丧失的指南 （ 2000),中对本地物种的定义中指出：本地物种通俗说就是长期生

26、 存某地域的固有物种，它具 有固有的生态分布范围及其向外围扩散的物种。在自然界中， 动植物都有一定的生存特性，不同的气候与地理环境造就了不同的生态环境。受生态 环境的影响将不同的物种限制在不同的生态区域。被限制在一定地域长期生存的物种也 就成为“本地物种”。外来物种即是非本地物种，是由人为引入、随人类交流活动而带到 某地的物种。外来物种是指出现在固有自然分布区域或扩散区以外的物种。它包涵有可 能存活以及其后继续繁殖的生命体或配子。 1996年在联合国和挪威政府举办的”特隆赫姆 会议”上建立的 GISP对外来入侵物种的定义是 :通过引入而超出 其原始活动范围 ,对生物 多样性、粮食安全、人体健康

27、、贸易、运输和经济发展造成威胁的外来植物、动物或微 生物。 1外来物种是生态系统中的定义，它并不以国界来区分，所以我们不能以是否逾 越了地区、国家或国境线为判断外来物种入侵的标准。 2.1.2 外来物种入侵的特征 2.1.2.1 入侵行为具有隐匿性 外来物种在最初进入一个新的生态环境时，数量较少，并不占优势，很难发现它所 带来的隐患，因此不会受到特殊的关注。就在这种环境下，外来物种经历潜伏、适应、 扩散几个阶段后，迅速蔓 延，直至“反客为主”，占领本地物种，与新的生态环境相融合。 所以，那些外来物种要形成入侵，继续对生物多样性造成严重的影响一般都具有 5到 10 年的潜伏期。在入侵初期很难有所

28、察觉，初期其破坏性表现并不突出，所以经常容易使 人放松警惕，从而造成更大危害。 2.1.2.2 危害后果的严重性 维持物种的平衡是维持生物多样性平衡的基础，而生物多样性又是人类赖以生存的 基础，更是人类最宝贵的物质财富。人类要生存与发展下去，就必须在各个领域回应生 态文明 m 一旦物种入侵，会对生态系统造成严重危害，从而引发生态系统失去平衡，甚 至会引起某物种的灭绝，严重烕胁了人类的生存和健康。其因外来物种入侵造成严重后 果的事例层出不穷。比如我国的“斑潜蝇”、“美国水萌芦”，澳大利亚的“免患”，夏威 夷的“蛙灾”等外来动植物入侵事件。根据有关统计数据显示，仅在美国与印度两个国 家里，因受外来

29、物种侵略而产生的经济损失高达 2000多亿美元。外来物种入侵破坏了生 东北林业大学硕士学位论文 物多样性及原有的生态系统，使部分稀有物种濒临灭绝。全世界每年都有 1200亿元的经 济损失来自于外来物种的入侵。 3根据初步估计，在全球出现 120 种入侵破坏最严重的 外来物种中，发现已有半数以上在我国境内发生。外来物种的入侵给我国生态系统、经 济发展、人类生活造成了极大危害。 2.1.2.3 入侵行为具有选择性 生态环境良好、生态系统保持相对平衡时不容易受到外来物种侵入。一旦出现物种 相对比较单一、人为破坏比较严重、缺乏自然控制机制、生物退化的生态环境时，外来 物种侵入的发生率就会大大增加。例如

30、：在人为干扰严重的地方、人类活动频繁，外来 物种入侵的机率就提高。一旦生态环境破坏较为严重，造成物种单一的局面时，就会为 外 来物种的侵入创造有利的条件。 2.1.2.4 入侵行为具有广泛性 外来物种的入侵行为几乎可以涉及到所有生态环境和生态系统中，如水域、森林、 湿地、草原、农业、城市居民区等，其中以热带岛屿及低海拔地区的生态系统受到的入 侵程度最为严重。 2.2 外来物种入侵的途径 随着人类活动的加速运转，社会前进发展的脚步越来越快，越来越多的物种由于人 类有意或无意的活动而导致外来物种迁移。因此，人类的活动是导致外来物种入侵的最 主要原因，其入侵的途径有两种一种是有意引进另一种是无意引进

31、。 2.2.1 有意引进 有意引进是指人类为了生产和生活的需要，有意识的引入外来生物。有意引进体现 在两个方面。 2.2.1.1作为畜牧业的生产资料 由于国家畜牧业的无序发展，导致草场退化现象比较严重，这样便加大了各地对新 的优质速生牧草品种的需求，目前我国正在开展的大量培育新牧草的实验，大多数是测 试国外草种公司提供的牧草品种是否能够在我国的土地上快速生长，以满足我国畜牧业 对牧草的需求，但令人忧虑的是这些实验的草种中已经有一些成为危险的外来入侵种。 2.2.1.2 作为 有用植物 目前我国面临生态环境退化、植被破坏、水土流失和水域污染等问题，而为了解决 这些问题，人们往往会片面的看待那些外

32、来物种的某些特点，这就为那些外来物种入侵 提供了一个极好的机会。目前很多地区都在积极进行植被恢复工作，但人们并不知道其 中使用的一些物种其实是危险的外来物种。目前已经有一些物种造成了严重的入侵现象。 城市的景观建设和园林绿化也大量使用外来物种，造成当地生态系统彻底改变和严重破 坏。 2 外来物种入侵概述 2_2.2 无意引进 无意引进是一种 非人为的有意行为。它是指物种随人类交往或货物运输等形式而被 携带到其自然分布区域外的无意行为。无意引进主要有以下几种引进形式： 2.2.2.1 随着交通工具进入 其中很多的外来物种均是随着人类的交通工具进入到生态环境中的，例如：火车、 轮船、飞机、汽车等都

33、可以通过铁路、海洋、航线、公路无意传入。 2.2.2.2 旅游者带入 随着旅游者带入的农副产品以及动植物等都有可能对当地的生态环境和生态系统构 成严重危害。例如：海关检疫部门多次查获从入境人员随身携带含有地中海实蝇的水果 等。旅行者行李上也会粘附一些外来物种进 入。 2.2.2.3 海洋垃圾 随着塑料制品的广泛应用，废弃的塑料制品和其它人造垃圾的漂浮物的海洋垃圾正 向内陆进对当地物种会构成直接威胁。根据英国权威生物学家 Williamson 于 1996 年提出的 (十分之一法则 )（ tensrule)(也被译作 (十数定理 )，外来物种成为入侵种要经过三 个阶段的转移，即引进 (逃逸 )一

34、建立种群一成为入侵种，每一阶段转移的成功率只有 10%， 可以说外来物种成为入侵种的概率是极小的。 4 2.3 外来物种入侵的危害 我国幅员辽阔，地大物博， 生态系统的类型更是多种多样的。在一定的程度上，为 人类的进步和发展创造了有利的机会和条件。与此同时，我们也应该看到，外来物种丰 富国内物种的同时，也不断破坏国内生态系统，制造众多自然灾害。根据国际权威部门 的统计得出，外来物种入侵己成为仅次于环境破坏的对全球生物多样性构成威胁的第二 位重大原因。它的主要危害体现在以下几个方面。 2.3.1 物种入侵可导致生物多样性的丧失 在生物的进化过程中，生物与生物之间相互影响、相互制约、相互协调，从而

35、形成 一个完整的生物链系统，将各 自种群数量限制在一定范围内，形成一定的生物群落结构 和相对稳定的生态平衡系统。当一种生物物种由外地传入到一新的生态环境后，如对其 产生相克作用的生物未被同时带去，它就有可能失去制约它的天敌，进而毫无节制的繁 衍，大面积的扩张蔓延，给本地生物物种带来生存危害，造成了生物多样性的锐减，甚 至灭绝，从根本上危害以及打破本地原有的生态系统的平衡。 2010 年 3 月，国际自然与 自然保护联合会的 120名动植物专家发布了进化迷失报告。该报告指出在过去 40年 间，全球动植物已有 30%灭绝。地球上 20%的脊椎动物即将灭绝， 追究其根源就在于外来 物种的引进。 5如：1990 年，维多利亚湖的本地鱼类数以万计的灭亡与生态系统的毁灭 性破坏，其根源就是水葫芦与罗非鱼的入侵。 6又例如一种名为食蚊鱼的物种，为防治 蚊子、控制疟疾传播而被引入到非洲水域，但其对蚊子的控制并不比当地的天敌更有效， 东北林业大学硕士学位论文 反而经常吞食一些鱼卵以及其它微生物，对当地生态系统造成巨大危害。一份来自欧洲 的物种研究报告指出：世界上的水生动物、植物的种类每年都在以令人恐惧的速度来灭 绝。其 中 50%的水生动物、 30%的哺乳动物、 25%的鸟类、 12%的爬行动物、 36%的两栖 类动物与873种植物物种正受到外来物