脱贫攻坚精准扶贫调研报告3篇.docx

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1、脱贫攻坚精准扶贫调研报告3篇 实施精准扶贫措施是为进一步做好扶贫开发工作,顺当推动农村脱贫攻坚战略。以下是本站我为大家带来的脱贫攻坚精准扶贫调研报告 3篇，希望能帮助到大家!脱贫攻坚精准扶贫调研报告1 为进一步推动党的群众路途教化实践活动纵深开展，不断做好贴近群众，体察民意，全面提升工作实效和为民服务水平。我局自20xx年驻马良镇鹫峰村和扁洞河村开展挂点扶贫工作以来，党员干部多次深化到马良镇扁洞河村、鹫峰村开展工作。通过实地走访、座谈沟通、入户调查等形式，全面了解两个村的基本状况，深化分析村集体经济发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面看法，查找问题，寻求对策，经过仔细梳理汇总后，形成如下

2、调研报告。一、蹲点村基本状况介绍扁洞河村共有125户，445人，其中男性273名，女性172名，劳动力223名，党员17名，其中60岁以上的老党员8名，年轻党员9名。拥有耕地面积801亩，林地面积7882亩。鹫峰村147户，488人，其中男性254名，女性234名，劳动力254名，党员26名，其中60岁以上的老党员13名，年轻党员13名。拥有耕地面积1192亩，林地面积7230亩。这两个村自然条件基本相同。都是地处高山，自然条件差，人口偏少，村集体经济没有主要项目支撑，农夫主要收入一是打工，二是种地，三是种植部分烟叶、蔬菜，四是培植袋栽香菇，经济发展的基础条件差。二、存在的主要困难和问题由于这

3、两个村没有主导产业，单靠传统种地和散户养殖，只能保证农夫有饭吃，自给自足，没有什么积蓄。村级集体经济更没有积累，导致整村各项事业发展进程缓慢。虽然党的惠民政策多年向农村和农夫倾斜，农夫和农村经济状况与过去相比有了明显的改善，但与全县经济发展的大环境相比差距太大，主要是基础设施落后，村民文化素养普遍偏低，发展生产的项目单一等，这些都是障碍农村发展的主要缘由。三、制约经济发展的基本缘由(一)产业无支柱。两个村状况基本相同，经济收入主要来源、产业布局、人平收入状况也相像。就拿鹫峰村来说，该村去年总收入为866万元，其中种植业收入356万元，养殖业收入343万元，打工收入99万元。鹫峰村目前最大的产业

4、是烟叶，今年烟叶种植面积110亩，人均不到0.2亩，另外还种植药材、蔬菜，都是小规模，今年又有几家发展养蜂，由于村里没有主导产业，主要经济收入还是靠传统的种养殖业支撑，其次是打工收入，农夫人均纯收入7417元，全村贫困户35户，110人，属比较典型的边远贫困村。发展不平衡是扁洞河村的一个显著特点，沿河居住的少数有文化的农夫有的抓住了机遇，或打工、或创业，出现了几个几十万或百万家产的农户，但是困难群众还是占绝大多数。(二)历史基础差。依据调查走访的状况来看，这两个村基础设施建设相对于全县平均水平而言还相对落后。一是行路难。鹫峰村主线马路南至老林垭、北至两峪乡王家坡村贯穿5个组的13公里村级马路坡

5、度大、路窄，2023年起先动工硬化，历时3年才硬化5公里，而且还是弹石路，因修路外欠债务20多万元。目前还有10多公里村级马路没有硬化，晴天可以走，雨天直发愁。在走访中我们了解到，5个组还有10多户人家不通路。扁洞河村沿马路居住的人家很少，即使在河边居住的人家也是家里经济条件好转了、有点路子的人家在河边想方法、找路子搞点地盘搬下来的，90%以上的农夫都在山上居住，有砂石路走的只能占一半，交通条件非常不便。二是吃水难。鹫峰村目前依靠烟水配套工程，全村70%村民家庭牵搭了简陋的自来水，还有30%的农户靠挑水吃，有的甚至背水吃。已经通水的农户无过滤网，没有检测检疫手段，卫生条件差，没有质量保障。三是

6、通讯难。鹫峰村且不说开通互联网，全村固定电话和移动电话共125部，信号不稳定，信息闭塞。收看电视主要是自购地微设施，去年大部分才安装了村村通，目前还有10户人家没有电视机，有电视的也不能正常收看。纵观两个村的基础设施条件，经过多年来各级政府和各部门的扶持，具备一些发展的条件，但是特别薄弱，离人民群众的所需所盼还相差甚远，离发展所具备的基本条件还有很长的路要走。(三)住医学保堪忧。一是居住环境差。截止2023年12月底，鹫峰村149户人家，有135户居住房屋还是传统的土坯房，10户住砖混结构一层的平房，只有2户住的是两层楼的砖混结构房，其中土坯房中有50户属危房，整体住房条件差，从住房条件上也反

7、映了该村经济发展水平。二是医疗条件差。20xx年以前，该村有2个家庭村医，居住边远，村民就医非常困难，20xx年我们物价局扶持该村在村委会旁新建村卫生室，才使鹫峰村有了一个比较正规的村级卫生室，村级卫生室只能治疗简洁的伤风感冒和稍微的外伤，其他略微严峻一点的病须要到乡镇以上医疗机构治疗。目前该村患有大病的有4人，主要是糖尿病、子宫癌、风湿偏瘫。另有残疾人6名，精神病2人，2023年新型合作医疗参合率85%，医疗条件差加上经济条件差，使得有些大病得不到刚好治疗，因病致贫的状况还非常严峻。该村老支书王正凯患肺癌已有几年，不仅花光了家里全部的积蓄，而且还举债数万元，整个家庭举步维艰，导致家庭因病反贫

8、。三是受教化程度低。全村总人口中中学及中专以上文化程度45人，初中文化程度65人，小学文化程度270人，大多数村民初中或小学毕业后都不再上学，部分家庭还没有科技明白人。目前该村在校生共44人，其中学前班5人，小学9人，初中10人，中学19人，大专1人。该村青壮年人受教化程度偏低，适龄儿童受教化程度高于先辈。由于受教化程度低，全村虽有各类从业人员255人，但大多是在本地务工或务农，外出务工仅有90人，且都是从事体力劳动。四是保障实力差。由于部分人家居住环境恶劣，不少人家举家外迁，导致两个村有空挂户口现象。受经济和地域条件所限，生活水平整体低于全县平均水平。女孩年满16周岁办理了身份证的就外出打工

9、，在外面成家立业的是普遍现象，因此，高山男青年找不到媳妇的现象越来越多，鹫峰村30岁以上未结婚的村民还有21人。两个村60岁及以上村民占村总人口的16%，人口老龄化程度较高、劳动力少是两个村人口结构的基本状况。四、解决的方法及建议1、加大对农夫的科技培育力度，因人制宜、因地制宜、分门别类地交给他们一门技术，多种方法靠科技致富。2、政府和有关职能部门要加大对鹫峰村和扁洞河村的扶持力度，主要是基础设施建设上，解决老百姓出行难、吃水难、就医难等问题，有了坚毅的基础设施做保障，才能更好地带动其他产业发展，从而解决老百姓实际困难。3、利用优势促发展，为村级集体经济培植后劲。鹫峰村可以在林业部门指导下因地

10、制宜发展林业产业，利用本村地理环境优势大力开垦林地，种植树木，培植成材林，建设绿色宝库，造福子孙后代。扁洞河村可以依靠科技部门的指导，考虑药材种植创收致富，也可以利用相宜竹子生长环境的优势发展竹业。脱贫攻坚精准扶贫调研报告2区委：习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协根据勇武书记的要求，实行召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式，对我区脱贫攻坚工作状况进行了联合专题调研，现将有关状况报告如下：一、主要成效我们认为，区委、区府

11、政治站位高远，同党中心与市委保持高度一样，将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子，制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实行了最为严格的量化考核，形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式，不耍花架子，贫困户的增收实实在在，群众满足度高。近年来在市考核组名列前茅，骄人业绩的取得，是区委坚毅领导与全区干部群众共同努力的结果。一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构，区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时，层层签订了责任书，确保打赢脱贫攻坚战，给全区人民交上一份满足的答卷。二是扶贫措施针对性强。将突破点放在

12、产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教化扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面，收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到5287户17697人、削减农村贫困人口28380人。三是投入力度空前。在我区资金惊慌的状况下，举全区之力，通过各种渠道先后投入3.2亿元，实施脱贫项目300多个。改扩建乡村马路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等，基础设施得到了明显的改善，让老百姓真实地收获到了扶贫攻坚带来的硕果，他们风趣地说：共产党没有遗忘我们这些穷哥们!四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带

13、动了大批村民脱贫致富。五是统筹调度有方。各牵头单位主动协调沟通，充分发挥其成员单位的主动性，对所联系的镇街、村、贫困户，无论是在扶智方面，还是在资金方面，皆予以最大限度的支持。二、存在的问题毋容置疑，我区脱贫攻坚工作在取得显著成果的同时，亦存在着今后有待改进的问题。1.内因动力不足。部分贫困户等、靠、要的依靠思想严峻，只想依靠国家和社会的救助，只愿被输血，不愿去造血，把国家扶贫政策和社会帮扶视为免费午餐，协作程度不高。还存在着我脱不了贫、挂帮人脱不了钩我不想脱贫，你要我脱贫等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大，文化水平低，产业发展缺技能，脱贫致富缺实力，存在畏难思想，担忧贫困户帽子摘了会不会出

14、现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。2.产生了厌战心情。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作，精准推动指导性不强、效率不高、信念不足、缺乏精气神。特殊是帮扶时间长、工作枯燥繁重，压力增大，滋生了厌战心情，干脆影响到脱贫攻坚工作的深化推动。3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策详细操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多，基层村干部疲于应付，手忙脚乱，怨言颇大。同时，基层的脱贫攻坚档案资料零乱，且建档不规范，如遇上级检查，将会成为软肋。因此，在详细业务指导方面亟待加强。4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与

15、贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显;二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数，难以发挥地区性带头作用;三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈;四是扶贫产业项目后期管理滞后，尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服务上遇到难题，村干部心急如焚，如不刚好解决，将前功尽弃;五是部分村由于偏远闭塞，交通不便，加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。5.资金调度惊慌。一是市区投入发展产业扶贫资金严峻不足，贫困户每户最高

16、额2000元，只能买两头小猪仔;二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目，集体经济收入停留在文字汇报上，实打实的却不多;三是建卡贫困户D级危房改造补助资金拨付缓慢，基层政府压力大，且简单激化冲突。6.精准识别与补贴问题。在20XX年那批贫困户的精准识别上有偏颇，不够精准，给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在D级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极不平衡，牢骚满腹，这对今后迎检在民调满足度上将会产生负面影响。三、工作建议扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰难、时间紧迫、意义重大的系统工程，绝非一蹴而就，须要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫攻坚工作的顺当开展，针

17、对以上存在的问题，特建议如下：1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣扬教化。利用召开院坝会等多种形式加强宣扬，从思想上解决扶贫为了谁、脱贫谁是主体等问题，充分激发贫困户自主脱贫的主动性和主动性;二要不断加强教化引导。要通过评比星级家庭、表彰勤劳致富能手等手段，激发主体动力;三要促使贫困户群众克服等、靠、要懒散思想。大力宣扬扶贫惠民政策，加强感恩教化。对年龄较大、丢失劳动实力且体弱多病的贫困户，注意情感沟通沟通，不断增加贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信念，实现由要我脱贫向我要脱贫的根本转变。2.进一步提高思想相识。加强对各部门各镇街村及扶贫工作人员的监督，引导各级各部门及广阔干部切实把思想和行动统一

18、到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要相识上来，统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析推断上来，统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增加四个意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫攻坚战。区委、区府应常常召开全区性的扶贫攻坚工作会议，传达贯彻上级扶贫攻坚精神，刚好探讨和解决工作中存在的问题。同时，对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员，应作为后备干部加以培育，使他们有盼头有干头有奔头。3.精确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中心和市委、区委的要求，不赶进度，讲究实效，科学确定我区今后3年的脱贫攻坚目标。确保到202

19、3年，根据现行标准下贫困人口稳定脱贫，全部农村贫困人口全部稳定实现一达标、两不愁、三保障。要锁定精准脱贫目标，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，防止口惠而实不至，损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与订正，不能把义务教化有保障、基本医疗有保障变成上什么学、看什么病都由政府全包干，不能把住房平安有保障变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样。4.壮大集体经济激发内生动力。在推动脱贫攻坚过程中，最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。激励村集体领办农夫专业合作社，在为农户供应技术指导、

20、产品销售等服务中获得收益;二是开展农村三变改革，激励以土地经营权、资产、资金、学问产权参股农夫专业合作社，从合作社的安排中获得收益;三是依托农产品加工龙头企业，创建公司+合作社+农户的运行模式，在为企业、农户供应服务中获得收益;四是可探究与工业园区内的涉农企业联姻的方法，比如，与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的120万元入股分红，成为集体经济的来源;五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站，而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大，外地车却为找不到加油站而埋怨。因此，应打破加油站布局常规，建议以市级贫困村集体的名利，在镇政府旁边修建加油站，完全可以解决

21、一个贫困村的集体经济来源;六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地，再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担;七是走发展乡村旅游的路子。激励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区，有1300亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施，就可吸引游客赏花、采果的爱好，拉长旅游链条。其他村也各具优势，发展农家乐休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游增收。5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制，做好部门、行业扶贫规划，加强督查调度，严格考核考评;二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度，深化到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招。对扶

22、贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理;三是实施教化精准扶贫，优先支持贫困村发展教化和加大对贫困生资助力度;四是开展贫困生职业技术学历教化，定向委培特困生，帮助特困生完成中专以上职业技术教化，实现创业脱贫;五是实施对低保户保障扶贫，强化低保动态管理，逐步形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，真正实现应保尽保，财政兜底的目标;六是完善医疗保障机制和养老保险制度，解决贫困户的后顾之忧。6.特别问题须特别处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至2档，达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担，避开因病返贫的状况发生。同时，应尽快完善信息系统，建立基本医保

23、、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险一站式结算平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担，有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作;二是缩短马路建设周期时间。鉴于修建农村马路的详细状况，压缩农村脱贫马路在立项、招投标的时间，由原来的4个月时间周期，缩短为1个月左右，确保能在每年59月的黄金期施工;三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障，完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定，切忌频繁换人。规范对各镇街村所必需的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并常常进行业

24、务指导，发觉问题刚好帮助解决;四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用，尽快作调整，比如区水库移民中心，应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业，富有农夫。首先，要为较好的产业，供应原材料，签保底合同。其次，要找能人，成中间商，帮助农夫销售，成立涉农组织。再者，留转土地，让农夫变股东，土地变为股本金，农夫又可为他们打工。引导农户走上政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员五位一体农业产业化道路模式;二要改善民生，提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入，着力改善农村民生。要真正做到农业农村优

25、先发展，重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入，进一步完善农村养老、教化、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的兜底服务，切实提高广阔农夫的生活质量;三要强化培训，提高实力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农夫合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农夫。要加强农业战线干部队伍培训，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的三农工作队伍;四要整合资金，加大投入。要整合力气，打破部门利益，克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式，把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。8.打通致贫的最终一公里。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长

26、期欠账与村民居住分散等原因，因此，基础设施须要进一步完善，彻底打通致贫的最终一公里。一是要加强交通建设，尽快实现村村通、社社通，甚至户户通;二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造，特殊是偏远山区与库区更不能再拖延，比如宝顶镇的铁马村村民反映200w的电灯只有15w的亮度;三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车，以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育，应由区贸易局与供销合作社牵头办理。9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程，刚好召开特地会议探讨重点工作，充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制，做到分工明确、责任清楚、任务

27、到人。加大督查力度，层层落实责任，传导压力;二是充溢镇街村三级扶贫力气。区委要刚好优化第一书记和驻村工作队长及工作人员，各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到一帮一，避开一帮多的弊端。同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络学问人员充溢镇扶贫办力气，镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训，使其逐步驾驭扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家，将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实究竟;三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制。健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行特地考核，制定关于脱贫成效考核看法。区财政在现有的基础上，想方设法地增加扶贫

28、专项拨付，健全财政专项扶贫资金平安机制，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用，由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目，坚持产业项目、经营项目优先，制定时辰表，确保项目建成并实现预期效益;四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用，有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员激励区慈善总会，青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参加扶贫攻坚，凝合全社会扶贫的强大正能量;五是充溢区扶贫办的力气。区扶贫办仅有专职人员3人，存在小马拉大车的现象，不能满意扶贫工作开展的要求。

29、由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣扬部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力气，组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣扬报道、工作督促检查等。抽调人员依据各部门工作职责，履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时，区财政应增加拨付专项经费，用于日常工作的开展;六是相关部门依据工作职能发挥作用。比如人社局应刚好给各镇街发放就业表，诸如城区停

30、车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题。同时，加强对贫困户的技能培训，使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入，又妥当地解决了空巢老人与留守儿童的难题;七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道许多，分别由不同部门掌控，致使分散凌乱，区政府应统筹调度，整合资源，真正将资金用在扶贫项目上。脱贫攻坚精准扶贫调研报告3为主动推动我县脱贫攻坚工作，确保2023年省级贫困县摘帽，贫困村全部销号，贫困户全部稳定越线，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深化全县xx个镇和xx个当年脱贫村，实行实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、

31、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关状况报告如下。一、进展状况中共中心、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的确定以来，我县把脱贫攻坚作为十三五期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目支配、资金运用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效六个精准，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教化扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障七个一批脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是建档立卡回头看，瞄准扶贫目标。2023年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口x万人。通过仔细组织建档立卡回头看，全县共识别贫困户xxxxx户xxxxx人，

32、建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫缘由，根据七个一批分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2023年脱贫村xx个、脱贫人口xxxx户xxxxx人。二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金xxxx余万元，xx个当年脱贫村每村支配财政扶贫资金xxx万元，同时整合部门行业扶贫项目资金x亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金x元。出台5321小额贴息贷款政策和贫困户发展产

33、业每户最高限额xxxx元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有xx个已经竣工，209个正在建设，还有xxx个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫七个一批方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，仔细落实劳务创业、生态扶贫、教化扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。五是加强宣扬引导，营造深厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣扬形式，在全社会营造了深厚的脱贫攻坚工作氛围

34、。六是主动探究创新，开拓脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，主动创新工作思路，探究出精准扶贫+、电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，推动脱贫攻坚工作出特色、出成效。二、存在问题我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需探讨解决的问题。1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增加;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一样;部门各自为战，相互支持协作不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的x亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困

35、户脱贫七个一批详细实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推动力度的持续性有待增加，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰难性相识不足，依靠包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、等缓看等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责随意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;5321贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教化引导有待深化。部分贫困户信念不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严峻，

36、甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严峻。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年xx个集中安置点，仍有xx个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。xxxxx元补助标准偏低，贫困户旧改主动性

37、不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，根据砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以支配符合规模要求的安置点，分散建房又有比例限制，冲突比较突出，基层反映比较剧烈。同时还存在假如安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是两灾户搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁实力、远离土地资源、交钥匙工程不愿入住等问题。4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展实力不足，缺乏劳力，没有经济基础，

38、抵挡风险实力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业主动性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的阅历技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。

39、贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特殊是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。先诊疗、后付费和一站式结算便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清楚。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源奢侈。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。依据调查，我县因病致贫人口中负债x万元以下的xxxx户，x-x万元的xxx户，x万元以上的xxx户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达xx余人，健康扶贫任务艰难。6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对

40、象与民政低保对象不一样，部分须要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、踩线群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养实力等符合条件的对象存在漏保问题;部分行动不便、自办法识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保两线合一有待明确。五保集中供给率不高，集中供给设施不足，分散供给五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丢失生活自理实力的人员敬老院不接收，缺少相应的特别救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣扬

41、和兑付力度有待加强。三、看法建议我县的脱贫攻坚工作，实际状况困难，群众期望值高，任务非常艰难。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力气资源，增加标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的成功。1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一样后统一发出。增加工作前瞻性，有备无患，前后一样，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调协作，主动推行无纸化集中办公，特事特办，限时办

42、结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力气，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查探讨，建立信息收集与反馈机制，刚好探讨解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，刚好将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫七个一批实施方案。5321小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透亮，对各部门的全部惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，便利干部学习驾驭，引

43、导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰难，应当实行分期支配项目资金、先给指标后结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推动工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分相识脱贫攻坚工作的艰难性，统筹支配人财物，杜绝消极应付思想，消退相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推动不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩方法，充分发挥考核指挥棒作用。四是深化群众教化引导。宣扬部门要组织通过文艺巡演

44、等群众喜闻乐见的形式，大力提倡勤劳致富、人穷志不短的正确舆论导向，引导贫困户转变贫困光荣等错误思想观念，增加脱贫信念。主动开展脱贫致富标兵等先进典型评比活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大黄赌毒等不良社会风气的打击力度，引导群众遵守法律脱贫致富。司法部门要加强司法宣扬和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探究贫困村

45、项目资金整合安排制，实行项目资金总额核定、产业与基础设施比例限制、镇村自主申报、部门对接落实的方法，破解贫困村项目争取难、上下不一样、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推动项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，实行打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保全部项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推动力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材平安指导。统规统建交钥匙工程要尽快完成招投标程

46、序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过先实施改造、后兑现政策、分户签订协议、统一组织施工等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和交钥匙工程相结合，贫困户易地购买平安住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类实行措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，根据就近平安避险的原则，适当扩大分散安置比例，便利贫困户

47、生产生活。4.因户施策推动产业落实。一是敬重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有阅历技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身实力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的实力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避开给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格随意上涨。三是加强产业技术指导。要大力提倡绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪

48、、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目刚好编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力气全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售供应精确信息服务。大力发展电子商务，通过电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按爱护价收购贫困户农产品的，政府赐予肯定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗

49、供应和爱护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面赐予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式主动帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善先诊疗、后付费制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助一站式