矛盾纠纷多元化解工作方案.docx

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1、矛盾纠纷多元化解工作方案 工作方案是对将来要做的重要工作做了最佳支配，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的安排性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思索，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。本站今日为大家细心打算了冲突纠纷多元化解工作方案，希望对大家有所帮助!冲突纠纷多元化解工作方案 一、工作目标坚持源头治理、依法治理、综合治理，根据属地管理和谁主管、谁负责的原则，充分发挥各管区、部门站所职能作用和各社区(村)人民调解委员会核心作用，健全完善镇冲突纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各管区、各部门、各村庄的调解组织网络，

2、构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参加的大调解工作格局，运用法治思维和法治方式化解冲突纠纷，力争小事不出村、大事不出镇、冲突不上交，确保社会和谐稳定。二、建立三级调解机制适应社会发展新常态，探究预防化解冲突纠纷的方法途径，建立健全冲突纠纷三级调解机制，最大限度消退不和谐因素。1、社区(村庄)一级调解。社区(村庄)成立调解委员会，从原有两委’成员、网格员和村庄德高望重的老党员、老干部、老老师中推选3-5人组成，由一名村庄两委成员负责，刚好对村庄的冲突纠纷进行排查和调解。对困难的冲突纠纷，可集体听证调解或邀请村两委成员共同参加调解。2、管区二级调解。各管区成立调

3、解委员会，由管区人员、中心村支部书记、所在村党支部书记、调解能手和律师及法律工作者组成，对社区(村庄)无法调解的冲突纠纷进行调解，律师及法律工作者供应法律询问和依据。3、镇三级调解。镇成立调解中心，由镇领导、管区书记、各业务部门负责人、村党支部书记、聘请调解能手组成，综治办牵头负责。畅通人民调解、司法调解和行政调解三大调解之间的连接，整合调解力气，对管区无法调解的冲突纠纷进行调解，综合运用各种手段化解冲突纠纷。三、健全规章制度1、排查调处制度。要把集中排查调处和常常性排查调处结合起来并形成制度，社区(村庄)每周、管区每半月召开一次冲突纠纷排查调处工作协调会议，冲突纠纷比较集中的，依据须要即时召

4、开，切实把冲突纠纷调处责任落到实处。2、三三调解制度。社区(村庄)发生的冲突纠纷，需经过社区(村庄)、管区、镇三级逐级调解，下一级将冲突纠纷上交前至少要调解三次，村庄调解不了的上报管区调解，管区调解不了的上报镇调解，坚决杜绝冲突扩大化和升级，力争冲突纠纷得到有效化解。3、首接负责制度。首次接访的部门和详细人员要跟进做好对接落实工作，确保件件有落实、事事有回音。4、部门参加制度。各职能部门依据职能分工，强化属地化管理和谁主管谁负责的责任，实现冲突纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。5、档案管理制度。社区(村庄)、管区、镇要做好当事人个人诉求、处理措施、处结看法登记，做好相关文书、当事人签字和现场

5、照片等音像资料的存档。四、考核方法1、奖惩考核的依据。奖惩考核以镇调处中心、管区、社区(村庄)调委会的卷宗、登记簿(册)等台帐资料为依据。2、奖惩考核形式。考核每半年一次，分别于6月和12月底，由镇综治办牵头，组织特地考评小组，以听取汇报、查阅台帐、资料、实地察看，走访案件当事人，听取有关部门看法等形式对各调委会进行考核，年终以两次考核综合成果作为最终奖惩依据。3、奖惩考核标准。(1)嘉奖标准：对实现五无(无冲突纠纷上交、无集体或越级上访、无民间纠纷转为刑事案件、无未调结的指派分流冲突纠纷、无失信被执行人)的管区、社区(村庄)，嘉奖村管区、社区(村庄)调委会各500元;对坚持排查、预警机制，有

6、效防止冲突纠纷激化，对冲突纠纷调解刚好、有效，并规范调解程序及卷宗的，以调解卷宗为据，胜利调处重大疑难纠纷、劝阻群体性或越级上访或防止民转刑的，每调解胜利一例按调解的难易程度分一等、二等、三等分别嘉奖该调委会100、50、20元;对调解室硬件、软件建设均规范到位，制度完善，落实有效的，嘉奖管区、社区(村庄)调委会各300元。(2)惩处标准。对本辖区内冲突纠纷不予受理或相互推诿的，每出现一起扣管区、社区(村庄)调委会各100元;对不坚持排查制度，本管区、社区(村庄)出现的冲突纠纷不知情的，或发觉冲突纠纷不刚好上报，每出现一起扣管区、社区(村庄)调委会各50元;对调处中心指派分流的冲突纠纷不按时调

7、结，拖延积压或导致上访的，每出现一起扣管区、社区(村庄)各300元;对调解室建设不规范、制度不完善或落实不到位、卷宗不规范、不健全的，扣管区、社区(村庄)各300元对出现的冲突纠纷调处不刚好、不公道，导致群体性上访或民转刑的，每出现一起扣管区、社区(村庄)各500元。4、奖惩考核实施方式。对奖惩考核的实施以考察小组两次考核结果为依据，年终兑现，以奖代补资金由政府列专项财政经费支出，罚金由政府在管区、社区(村庄)各种费用中扣除。五、工作保障1、加强组织领导。镇成立由党委书记任组长的冲突纠纷多元化解工作领导小组，每月通报冲突纠纷化解状况，每季度调度、探讨解决可能影响本辖区社会稳定的重大冲突问题。2

8、、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障冲突纠纷多元化解工作深化开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。3、加强考核奖惩。将冲突纠纷多元化解工作纳入管区和社区(村庄)年度目标考核，根据考核方法进行考核奖惩。管区和社区(村庄)为治安维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，提倡正能量;冲突纠纷必需逐级调解，不能越级，坚决杜绝简洁应付将冲突上交镇、推脱责任拖延不解决问题，一旦发觉，赐予通报，取消涉及到的管区和社区(村庄)干部当年评先选优资格;对因工作不到位发生到青岛及以上单位上

9、访或引发大规模群体性事务的村庄，在重点工程、重点项目和资金等方面不予支配，并根据规定实行一票推翻。冲突纠纷多元化解工作方案一、工作目标坚持源头治理、依法治理、综合治理，根据属地管理和谁主管、谁负责的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善街道冲突纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各管区、各部门、各村庄的调解组织网络，构建党工委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参加的大调解工作格局，运用法治思维和法治方式化解冲突纠纷，力争小事不出村、大事不出镇、冲突不上交，确保社会和谐稳定。二、建立三级调解机制适应社会发展新常态，探究预防化解冲突纠纷的方法途径，建立健全冲突纠纷

10、三级调解机制，最大限度消退不和谐因素。1、村庄一级调解。各村庄成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村庄德高望重的老党员、老干部中推选5-7人组成，由一名村庄两委成员负责，刚好对村庄的冲突纠纷进行调解。对困难的冲突纠纷，可集体听证调解或邀请村两委成员共同参加调解。2、管区二级调解。各管区成立调解委员会，由管区人员、中心村支部书记、所在村党支部书记、调解能手和律师组成，对村庄无法调解的冲突纠纷进行调解，律师供应法律询问和依据。3、街道三级调解。街道成立调解中心，由管区书记、各业务部门负责人、村党支部书记、管区调解能手组成，信访办牵头负责，司法所协作协调，对管区无法调解的冲突纠纷进行调解。

11、畅通人民调解、司法调解和行政调解三大调解之间的连接，整合调解力气，综合运用各种手段化解冲突纠纷。三、实施时间及方式1、4月中旬-5月上旬，各管区选取先进和落后村庄各1个进行试点，并加强指导和督促村庄成立说理委员会。2、5月上旬-5月中旬，管区建立调解委员会。3、5月中旬-5月底，办事处建立调解中心。四、健全规章制度1、排查调处制度。要把集中排查调处和常常性调处结合起来并形成制度，村庄每周、管区每半月召开一次冲突纠纷排查调处工作协调会议，冲突纠纷比较集中的，依据须要刚好召开，切实把冲突纠纷调处责任落到实处。2、三三调解制度。村庄发生的冲突纠纷，需经过村庄、管区、街道三级逐级调解，下一级将冲突纠纷

12、上交前至少要调解三次，村庄调解不了的上报管区调解，管区调解不了的上报街道调解，坚决杜绝冲突扩大化和升级，力争冲突纠纷得到有效化解。3、首接负责制度。首次接访的部门和详细人员要跟进做好对接落实工作，确保件件有落实、事事有回音。4、部门参加制度。各职能部门依据职能分工，强化属地化管理和谁主管谁负责的责任，实现冲突纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。5、档案管理制度。村庄、管区、街道要做好当事人个人诉求、处理措施、处结看法登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。五、工作保障1、加强组织领导。街道成立由党工委书记任组长的冲突纠纷多元化解工作领导小组，每月通报冲突纠纷化解状况，每季度调

13、度、探讨解决可能影响本辖区社会稳定的重大冲突问题。2、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障冲突纠纷多元化解工作深化开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。3、加强考核奖惩。将冲突纠纷多元化解工作纳入管区和村庄年度目标考核，根据考核方法进行考核奖惩。管区和村庄为信访维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，提倡正能量;冲突纠纷必需逐级调解，不能越级，坚决杜绝简洁应付将冲突上交街道、推脱责任拖延不解决的问题，一旦发觉，赐予通报，取消涉及到的管区和村庄干部当年评先选优资格;对发

14、生到青岛及以上单位上访或引发大规模群体性事务的村庄，在重点工程、重点项目和资金等方面不予支配，并根据规定实行一票推翻。冲突纠纷多元化解工作方案一、指导思想深化贯彻党的十九大和十九届三中、四中、全会精神及习近平总书记来川视察重要讲话精神，根据构建大美汉源、区域中心的总体要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事务工作实际，着力排查化解关系群众切身利益的突出冲突纠纷，着力预防和削减新的冲突和问题，建立健全冲突纠纷多元化解机制，最大限度地削减不和谐因素。二、工作原则1、坚持事要解决，注意预防的原则。2、坚持乡、村区分状况，分类指导的原则。3、坚持条块结合，属地为主的原则。4、坚持齐抓共管，各方协同的原

15、则。三、工作目标集中化解影响社会和谐稳定的突出冲突纠纷，有效解决社会热点、难点问题，确保全年信访总量、非正常上访数量及群体性事务进一步下降;夯实从源头上预防和化解冲突纠纷的工作基础，提高基层排查化解突出冲突纠纷的实力;进一步健全完善统一领导、责权明确的冲突合力排查、问题一线化解的长效工作机制，努力实现小事不出村、大事不出乡、冲突不上交的工作目标。四、工作机制1、明确冲突纠纷排查重点。重点是：因土地流转、农夫工工资、涉法涉诉等引发的信访突出问题;社会遗留重点、难点问题;信访老户问题。2、完善冲突纠纷排查工作机制。排查工作进行分村排查和驻乡单位、站所排查。各村负责组织排查本村内存在的可能影响社会和

16、谐稳定的问题隐患。要健全定期排查报告制度。严格落实乡村每周一排查制度，刚好了解群众关注的热点、难点问题，全面驾驭本村内的各种冲突纠纷状况，逐级汇总上报。重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和零报告制度。对排查出来的冲突纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预料等要素登记建档，并将相关状况定期报送镇联席办和上级主管部门。乡综治办要汇总排查结果，并进行跟踪管理。3、健全冲突纠纷多元化解机制。(1)预警机制。进一步完善社情信息网络，刚好发觉各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实做好预警防范工作。(2)联合调处机制。乡村负责解决本乡范围内的冲突纠纷。乡定期召开

17、联席会议，明确工作责任，分解细化任务。(3)分级调处机制。实行两级调解工作制度，各村要以冲突纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排精确，报告刚好;乡要以调处化解为主，对一般性冲突刚好调处化解，确保不出乡。(4)督查指导机制。加强对冲突纠纷排查化解工作的督查指导，刚好通报工作进展状况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，刚好驾驭当事人的思想状况和行为动态，防止激化冲突，发生越级上访或滋事状况。(5)应急处置机制。对问题比较突出、可能引发群体性事务的，要组织力气全力做好调处化解工作;对有激化扩散倾向的问题，要由乡、村组织调解并负责掌控、疏导;对大规模集体上访，乡党委、

18、政府和村负责人要亲自处理，依法妥当处置，并跟踪处理落实状况，坚决防止由集体上访演化成群体性事务。4、加强法治教化和依法处置工作。乡、村要根据信访条例的要求，坚持分类施策，综合治理，想方设法解决信访群众的实际问题和困难，肃穆依法处理信访活动中的违法犯罪行为。加强信访事项尤其是信访老户反映问题的终结工作，对上访人员反映有实质性诉求的问题，当事人不接受办理看法的，应书面告知、引导信访人按程序逐级组织复查、复核。对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以信访条例等法律法规为重点内容的法制宣扬教化力度，实行以图释法、以案说法等形式，增加法制教化的直观性、实效性。通过召开恳谈会，组织三个讲清晰集中

19、教化等方式，加强思想教化，有针对性地解疑释惑、疏导心情，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决冲突纠纷。对三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，要依法进行训诫;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要刚好收集、固定、移交证据，依法进行处理。对受境内外敌对势力资助、支持、操纵的各类维权组织及挑头人物，要坚决依法打击、坚决处理。五、建立健全领导责任制乡、村把排查化解突出冲突纠纷工作摆上重要议事日程，仔细落实一把手负总责和班子成员一岗双责的责任，乡党政一把手亲自抓，分管领导干脆抓，其他领导结合工作分工详细抓;党委、政府每周召开工作会议听取工作汇报，依据实际状况，探讨详细措施，明确人员，负责落实排查化解工作任务。对上级交办和本级处理的冲突纠纷案件，刚好反馈、汇报。六、严格奖惩。对排查化解冲突纠纷工作不力，导致冲突纠纷激化升级，引发群体性事务的，乡党委分状况，将依据关于信访工作目标管理和责任追究的实施看法，对相关责任人予以责任追究。