（在政务服务中心运行十周年总结表彰会上的讲话稿）完善功能 提质提速 努力使全市政务服务水平更上一层楼.docx

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1、完善功能提质提速努力使全市政务服务水平更上一层楼在政务服务中心运行10周年总结表彰会上的讲话（202年 月日）同志们：市政务服务中心正式揭牌运行十年了。今天我们召开的 这次总结表彰大会，主要目的在于，客观总结经验，认真查 找不足，按照“提质提速”、优化发展环境的高标准要求， 对“中心”今后的工作进行再部署，再动员。刚才，听了根 生同志十年的工作总结，听了我们两位先进典型的发言，我 觉得这十年我们政务服务中心应该说这十年工作成效非常 显著，这第十年是非常成功的十年，刚才根生同志讲了几个 数字，我觉得能够说明这个问题，就是我们这十年来，我们 已经办理了四百万五千个有关事项、批件、服务事项，办结 率

2、已经达到了 96%,解答群众的咨询的问题有一万多人次， 群众和企业的满意率达到了 96%,应该说这几个数字，听了 这几个数，实际很不简单，其中渗透着我们今天在座的各位“中心”的领导和同志们的心血，也有我们今天在座的各个 机关单位支持的结果，应该说，这十年啊，我们政务服务中 心，某委、某府是满意的，老百姓是满意的，客商是满意的, 这头十年应该说是非常开局良好的十年，是成功的十年。但 加内设机构和人员编制的前提下，进厅部门设立审批科，科 长担任进厅窗口首席代表，受“中心”和本部门的双重领导, 还是以这个部门为主，全权负责本部门所有行政许可、行政 审批事项的受理和审批。因此，各个部门要进一步加快调整

3、 内部运行模式，整合职能分工，实现部门与“中心”运行机 制的有效衔接，按照充分授权的要求，做到部门审批职能向 一个处室集中、行政审批项目向“中心”窗口集中，做到审 批项目到位、人员配备到位、窗口授权到位，通过“两个集 中，实现“三个到位，。这是个具体要求，就是要把跟老 百姓和企业有关的所有权利，需要审批的整合到一个科，这 个科放到“中心”，这个科长就是首席代表，把权授给他， 这就是今天我们提出来的要求，具体的要求，不这么办，那 点权利有什么了不起的，不管是哪个部门，不管是不是条条 的，都得这么办，你在某市市，就得为某市市的发展大业服 务，就得听某市某府的，我刚才说了那些权利是人民给的， 不是你

4、哪个条条的，哪个部门的，都得按照“某某”的要求 为老百姓服务，反过来说，你要那点权利干什么，你不就是 吃拿卡要，不就是自己得点实惠，你得那点实惠没准哪一天 逮住了，还进了监狱了，你算算哪个合适，你要把这点权利 放了，为老百姓服务好，咱们经济发展了，某市发展了，我 们工资从哪来的，从纳税人来的，经济发展好了，我们税收 就多了，我们公务员的工资就提高了，这不就是良性循环 吗？你越吃拿卡要，体制越发展不了，某市发展不了，你那 还得俩小钱，还是黑的，还有风险，这不是恶性循环吗。大 家一定要算清这个帐。再一个你那个官不就是一张纸吗，咱 们就试试啊，这次谁再有好几项进不去的，咱们看看，看看 能不能拿你，我

5、不撤你，换个地方行不行，你不是愿意掌握 权利吗，给你换一个没有的，这不是容易得很吗。大家算清 帐，今天有一把手来的，有不是一把手来的，回去给学清楚, 这事没有含糊的，不信咱们就试试。（二）借鉴深圳经验，这个刚才某某同志已经讲了，现 在也正在拿方案，尽快实施。（三）进一步完善和推进并联审批制度，就是我们要在 办事上要加快进度，能并联的并联，不要老串联着，这个办 完那个办，耽误时间。我们“中心”将来和各个窗口研究一 下，怎么把这个程序整合一下，实现并联，提高效率。一是 对办事流程和审批环节进行研究、再压缩，解决职能交叉、 程序繁杂、效率偏低问题，确保审批项目在流转环节上高效 快捷；二是明确联合审批

6、职能，强化牵头部门负责制，使责 任单位各司其责，真正做到“一门受理，抄告相关，同步审 批，限时办结”；三是加强协调，配齐联合踏勘专用车等必 备设施，减少流转的中间环节，加快流程，提高效率，促进 重点项目落户我市。三、加强中心自身建设，努力成为全某府系统服务的标 杆第一，具体地讲要建章立制，科学管理。“中心”要进 一步提升管理层次，完善各项规章制度，注重调动与发挥工 作人员的潜能和积极性，就是我们的“中心”虽然不是一个 机关实体，它是各个部门抽来的，但是某委、某府要求你就 是一个机关实体，你不是一个实体你管不住大家，大家的利 益不在里头，跟你没什么关系你管不了，所以我们要求要变 成一个实体，大家

7、的考评、评比以及工作表现要在这反映， 这个将来过度的过程实际上这将来就是政府，你说政府是什 么，在市里这就是政府，政府不就是为老百姓服务，不就是 办事，就在这，要把它办成一个实体，要用制度管理好，要 实现从制度管理为主向制度管理和人性化管理并重转变，不 断探索创新适合“中心”特点的管理方式方法，并在增强管 理的有效性下功夫。要以人为本，既注重制度建设，也注重 情感管理、民主管理和文化建设，要办出“中心”文化，政 务服务中心要有文化，要有自己的文化，我想这个文化是一 个单位管理的最高境界，因为制度是低线，谁违反了制度不 行，但是你要高线是什么，就是文化，就是中国古代讲的就 是道德，应该怎么做，大

8、家怎么做了受到尊重，怎么做了受 到大家的鄙视，让大家看不起，这就是文化，我想这个“中 心”应该建成一个高效廉洁团结战斗的集体，下来应该好好 研究，形成我们一个非常有特色的一个好的文化。第二，进一步加强与部门的沟通与协调，构建“和谐中 心”。要保证“中心”建设具有持久的动力和活力，必须强 化向心力和凝聚力。同时各有关部门要坚持局部利益服从整 体利益，按照“窗口围着群众转，部门围绕窗口转”的要求, 保证部门与“中心”运行机制的有效衔接。“中心”要切实 履行好某委、某府赋予的职责，加大协调、监管、督促力度, 加强后勤保障，尤其要创造条件，为各个窗口提供更好的工 作环境和相关待遇，这个在窗口在“中心”

9、服务的人员，比 在机关服务的人员待遇更高些，因为大家更辛苦，工作呢， 在机关可能有点事出去悄悄的办事回来，可能没人知道，但 是“中心”可能不行，你那摊上大家都看着呢，为什么叫公 开透明，这是非常管用，所以大家在这更辛苦、在这效率更 高，在这贡献更大，我们应该在待遇上，从机关也好、从“中 心”也好、从某府也好，我们应该给于更高的待遇。第三，加强学习，提高全员素质。中心窗口工作人员要 充分认识所在岗位的重要性，勤于学习，善于思考，忠于职 守，乐于奉献，珍惜在窗口锻炼的机会，不断提高工作效率 和服务质量，树立政府机关干部的良好形象。“中心”要切 实抓好工作人员的政治、业务、法律法规的培训，制定好培

10、训计划，使工作人员做到服务意识不动摇、服务举措常创新、 服务本领更增强。同时，做好平时和年终工作的考核，建立 起有效的奖励和激励机制，开展一些健康有益的文体活动， 既团结紧张、又严肃活泼，充分调动全体工作人员的积极性、 主动性和创造性，努力把“中心”建成一个充满朝气、积极 进取的服务型团队和学习型机关，成为实现“壮县、强市、 富民”奋斗目标和建设“和谐某市”的一支骨干和中坚。最后还是再次谢谢大家，谢谢大家为某市市经济建设和 社会进步做出的突出贡献，谢谢大家！是我听了以后，也还有很多问题，刚才某书记都讲了，有几 个问题也确实值得我们引起大家的重视，这个建立“中心” 的时候我们就有个担心，“中心”

11、要是建起来了管不好，不 真管，最后肯定是流于形式，骑虎难下，这样的教训很多。 所以我们办“中心”的时候，就横下一条心，一定把它力、好, 谁要是敢该进的不进，该办的不办，某委、某府不能饶了他, 今天我们就给你们算算帐，各窗口工作绩效考评表发给大家 了，看看哪个部门哪些项目没有进，各位领导看一看，为什 么不进？我们市里发展靠什么，靠环境，我们经常说，我们 地下没有矿山，地上没有资源，我们有的是什么，就是区位 优势，区位优势怎么才能变成竞争优势、经济发展的优势， 就是靠环境，环境其中最重要的就是软环境，软环境当中最 重要的就是行政服务的效率、水平、廉洁。大家都知道新加 坡发展的那么快，靠的是什么，精

12、英政府、高效政府、服务 型政府。为什么客商云集江苏、云集苏州，客商说那的干部 不黑，比较廉洁，就是这样。我们某市有今天也是靠我们大 家的共同努力，创造了一个比较好的服务环境、政务环境， 我们有比较好的政治生态，我们将来的发展还是要依靠这 些，这个当中，我们政务服务中心就是我们某委、某府的一 张名片，就是一个窗口，全市的老百姓觉得我们政府行不行 就是看这个窗口，客商觉得某市行不行也是看这个窗口。我 们建这个行政审批中心的时候，当时考虑建还是不建，也可 以不建，为什么？就是因为我们市的所有的大项目都在开发 区，工业项目都在里头，三产项目有些在外头，比较少，我 们可以不建，为什么建？建这个“中心”的

13、目的是便民、利 民、为民，就是把他变成一个全市老百姓办事的服务中心， 就是便民超市，老百姓办事哪都不用去，谁也不用找，就是 到政务服务中心，这就是我们的目标。所以各个单位，凡是 对老百姓有关系的，给老百姓服务的，涉及老百姓需要到你 那审批的，都要进厅，把我们最优秀的干部拿进去，为老百 姓和企业服务，这就是我们办这个“中心”的初衷。现在有 的部门我看有几项还没进，绩效表上很清楚，有的单位还有 五项，有的单位还有两项，有的单位还有六项，各个部门看 一看，我建议，下来我们小社同志牵头，我们监察局成立一 个评审协调督促小组，就是把这些一项一项的督促一遍，看 看他应该不应该进，看看他能不能进，看看他为什

14、么不进。 大家不要守着那点小权利，觉得你好象觉得这点针一样的权 利捂得象大棒似的，不捂到这种程度好象不够本，吃了亏了， 你吃什么亏啊，那权利不是你想搂着就搂着的，那是人民的 权利。将来要改革，这里头有的单位一件事没办，我看这一 件事没办的单位是两样，一个是你这个单位没有事可办，这 样的单位应该撤了，咱们正在改革，就把这样的单位应该撤 掉，从政府的部门撤掉，不要这样的单位，不给老百姓服务, 有什么用啊；还有就是你应该进没有进，没有进也可以啊， 你不进我们也撤了，合并到别的单位，不是这个事离了你就 不能办了。我们把这五十多项理一理，再有今年再拿出几十 项，再拿出四五十项，今年拿出一百项进去，有关部

15、门给老 百姓服务的，给企业服务的都进去，每一个部门都要把自己 的权利，结合权利公开透明理一理，你有多少权利，凡是涉 及老百姓的和企业的，把它整合到一个科，整合成行政审批 服务科，拿到大厅，机关干什么，搞后勤、搞服务、搞政策 研究、搞宏观，就应该是这样。深圳那么好的位置，那都是 小政府，看看人家那个便民“中心”和政府是一体的，在下 面是非常大的一个大厅。下一步的竞争，就是竞争这个，我 们某市市在河北省比，跟其他的市比还算可以，但是我们吃 拿卡要的有，我们私自进园区收费的也有，这个老百姓反映 还是不少，我们必须引起高度重视，不能手软，不信我们就 试试。这个稿子大家都有，今天应该说过去十年，做了很多

16、工 作，主要有这么几个表现，三方面积极作用：一是服务型、效率型的新型政府形象不断得到彰显。实 行一站式服务、一条龙办结、一个窗口收费，构建了行政权 力公开透明的新型管理体制和运行机制，行政效率提高了， 不象过去那样，一个局一个局的跑，一个科一个科的转，一 个章一个章的求。服务方式不断出新，服务水平不断提升， 社会认同感和各个方面的评价越来越高，这一切都表明了优 质、廉洁、高效的新型政府形象正在逐步形成，“中心”的 运行模式，就是我们各级党政机关和各个部门发展的方向， 是不可逆转的大势，是建立新型政府机关形象的样板。评价 一个部门和单位是否达到了新型的政府机关形象，不是哪一 级、哪个部门、哪个领

17、导说了算的，得看他是不是符合社会 主义市场经济的客观发展规律，看他是不是符合发展是第一 要务的根本要求，是不是得到了社会、企业和市民百姓的认 可。今天，各部门的主要领导都来了，希望大家都认真检查 一下，思考一下，看一看本部门在建立新型政府机关方面做 了哪些工作，有没有实质动作，动作力度如何，还有哪些差 距，怎样下大力量改进。二是企业和人民群众与党和政府的感情进一步贴近。“中心”建立后，“零距离”的接触、亲和力的空间、面对 面的服务和自然默契的沟通，使我们的每一位工作人员与广 大服务对象之间形成了彼此互信互动的和谐气氛，不仅提高 了办事效率，更贴近了我们与投资者、与市民、与企业的距 离。所以我说

18、，大家表现出的昂扬向上的工作热情和默默无 闻埋头苦干的精神，这就是践行“某某”的具体体现，也就 是我们党先进性的具体体现，也就是实现“壮县、强市、富 民”和建设“和谐某市”的具体行动。希望“中心”的全体 同志，要更加爱岗敬业，在本职工作上求精做细，不辜负某 委、某府的期望，不辜负人民群众的重托，为党和人民的事 业增光添彩，为某市的发展和建设增光添彩。这是对我们干 部的要求，我们各个机关也要对我们进厅的干部倍加关心、 爱护、重用，因为他进厅之后跟机关的联系减少了，进去的 这些人都是我们机关的骨干精英，在评先进的时候、在干部 提拔任用的时候、在有学习机会的时候，大家我们今天各个 机关都在，要把他们

19、作为优先对象，加强培养，加强使用。三是打造了一支高素质的队伍。“中心”各部门窗口的 同志们充分利用集中联合办公这个载体，改进服务方式，创 新工作方法，在提高服务质量方面不断创新，形成了比效率、 比服务、比形象的良好氛围，他们把自己作为“中心”的一 分子，向心力、凝聚力不断加强，已经形成团结战斗的集体 和团队。他们以文明的礼仪、谦恭的态度、规范的服务、快 捷的效率，向广大市民群众展示着国家工作人员的形象，已 经评出的几个“五星”级窗口和几名服务标兵，就是我们这 支队伍中的优秀代表和先进典型，希望各单位、各部门的同 志们以他们为榜样，比学赶帮超，打造出更多、更好的星级 服务窗口和服务标兵，使队伍的

20、整体素质在现有基础上再来 一个升华和提高，创造出更加骄人的工作业绩。大家都知道，最近几年，我们某市的社会发展和经济建 设持续实现新跨越，出现了历史上少有的增长态势。去年， 我们的GDP是多少亿元，增长是几,财政收入是几亿元， 增幅是几吼今年我们财政收入有望实现几个亿，增长百分 之几到几，某市之所以发展这么快，并且是发展势头越来越 好，关键是软环境，这些成绩的取得与全市上下持续始终致 力于打造良好的发展环境有着必然的因果关系，比如在硬环 境建设上，从2020年以来，市区累计投入建设资金几十个 亿，现在，市区绿化覆盖率达到几汕几这个数不对，最近 行排，结果我们是几虬 绿化覆盖率是几%,人均公用绿地

21、是 几平米，这是最新的数据。明天全国园林城市验收组国家验 收组就到某市，前几天我们全国文明城已经争创成功，明天 国家园林城验收组就会来。在几月的几号，国家绿化模范城 也会来，几月份还有环保模范城，所以我们这些年的环境建 设，应该说全市也是全体老百姓，集全市之力在做，成绩也 非常显著，这种文明建设、生态建设、环境建设，引来了直 接的经济建设的发展和老百姓生活的改善，这大家都很清 楚。凭籍着这些优势，我们已经得到了中国优秀旅游城市， 我估计今年我们几城得拿到几个城左右，今年是我们长期以 来环境建设的一个丰收年，也是长期以来环境建设积累的一 个结果。与硬件建设相呼应，在软件建设上，我们持续实施 了包

22、括社会治安、中介服务机构建设、信用体系建设等在内 的几项工程，而行政服务中心，恰恰是软环境建设的一项重 点工程。硬件建设是有形的，受地域和需求等因素的限制， 它可能有一个相对的时限的“饱和期”，相反，软件建设则 是无形的，抓软件建设是我们的一个长期而持久的任务，它 永远没有止境，没有量化的饱和绝对值，需要我们付出更多、 更大的精力。就搞好“中心”建设，我再提几点具体要求：一、要组织专门力量，加大项目进厅力度，坚定不移地 把“中心”办好首先就是要按照体制改革要求，能免审的项目就免审， 能合并的项目就合并，以缩减审批过程，就是把我们进厅的 项目，首先要看看能不能减，能不能合，能不能免，我们要 缩减

23、审批的过程，降低行政审批的成本。要结合某市的实际, 进一步加大行政审批事项的清理力度，凡是没有法律法规依 据的、自立项目一律予以取消。第二就是要进一步做好常规 性的审批服务项目，同时将现行进厅部门和进厅项目进行整 合，对那些确实具有季节性和时段性的审批项目，可以探索 集中时限办理制、项目受理代理制等更有效、更灵活的服务 手段，以最大程度的发挥大厅这个综合平台和载体作用，防 止这一共享资源的浪费。就是要整合。第三是已经确定的进 厅部门、进厅项目必须进厅办公，哪个部门和单位有困难， 可以以班子的名义，几月几日前提交某府常务会，不允许在 下面搞小动作。第四就是向窗口完全授权，向首席完全授权, 确需部

24、门集体研究的，也要按照承诺的程序和时限办结。就 是要按照刚才某同志提出的要求，凡已公布的进厅部门和进 厅事项，要不折不扣、不讲条件、不讲借口，坚决进厅办公。 具体时间刚才某某同志已经讲了，几月几号，要如果进不 了，单位的一把手向某委、某府说明理由，不叫检查，叫理 由。这项工作，由监察局要组织专门力量全力督促、全力监 督，进度及时汇报。现在，大家都手里拿着一张表，有的办 件量居然是“零”，最高分有的是几分，最低分是几分，差 距大家看看，非常的大，目前工作上的差距，差距在哪？首 先是思想上的认识上的差距。有一些部门还没有站在全局的 高度来看待这项工作，还舍不得自己那点小权利，这就与我 们政务工作“

25、双提”的要求不相适应，与我们进一步优化发 展环境的要求不相适应。最近我们市里面在谋划几大工程， 其中一项就是把市区我们现在这个区域里各个行政机关这 块地将来变成黄金的商业区，各个机关集中拿到我们北面， 有一个叫市民中心，将来那个市民中心，他不光是把各个机 关集中进去，也会对你的机关行政权利进行重新的捋捋，捋 完了之后也会是一种开放式的大厅式的管理，你还想一人一 个屋，多少人多少屋，那不可能，所以大家不要老抱着你那 点小权利，现在就进厅就行了，即便现在不进，将来也要进。二、要进一步解放思想，以思想的不断解放促进机制的 不断创新一切事物发展的动力就在于创新，新技术、新材料带来 产业革命，新思想、新机制必然会带来社会变革。“中心” 工作要进一步深化，就要进一步解放思想，抓住关键环节， 解决突出问题，以思想的不断解放促进机制的不断创新，重 点要放在管理机制、运行机制和监督机制，不断创新服务方 式和工作方法。（一）进厅部门内设审批科。目前，由于各部门的审批 职能分散在多个不同科室，领导多头分管，一件审批事项层 层审批、层层签字，而窗口负责人又不便协调，往往容易耽 误事，形成两头跑，因此必须改革现有的管理体制。某委、 某府决定，对审批业务涉及多个科室的部门和单位，在不增