2023浙江“千万工程”对中国农村发展有五重启示【八篇】供参考.docx

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1、“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万 工程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千 美丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么? 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研究 院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上述 问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江 启动“千万工程” 一一从全省选择1万个左右的行政村进行 全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面

2、小康示范村。 由此该省农村迎来一系列嬷变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的 作用，黄祖辉表示，“千万工程是不断迭代升级的，既 经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程， 又经历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升 的过程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是 乡村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调 与融合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联 动与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境 的改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的 发展，同时也调动了广大村民对乡村人

3、居环境设施管护的积 极性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成 为城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成 为可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线， 连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善， 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美 丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图 绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分 发挥规划在引领发

4、展、指导建设、配置资源等方面的基础作 用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观 和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政 绩、后任包袱:推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共 基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件 与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升 与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立 政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极 支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政 配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，

5、 15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的 资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农 村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动 基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主 体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建 立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、 政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以 解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓 励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭 院”绿化因地制宜鼓励农户种

6、植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分 制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥 基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣 传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体 关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社 会共同参与推动的大格局。2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（千万工程） 的经验做法学习心得体会“千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作 时亲自谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙 江农村的面貌。总结

7、推广“千万工程”的有益经验，对推动 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具 有特殊重要意义。基层的年轻干部要善于学习“千万工程” 的经验，解锁山乡巨变的“三大密码”走好新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情”的真心，真情实感、真心实意， 解锁“人民至上”的“民本密码”。浙江在实施“千万工程” 过程中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发 点和落脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思 考问题，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人 民群众乃“国之大者”，基层的年轻干部也应始终心怀人民， 从“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让 “呼声”在耳、“诉求”在

8、心、“愿望”在行，善于做群众 的“泥腿子”，让工作带有“泥土味”，在与群众面对面、 心贴心的交流中“察其言，观其色”，真抓实干、真情实感 去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这 把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码”。常葆“踏平坎坷成大道”的决心，循序渐进、真抓实干， 解锁“久久为功”的“实干密码”。习近平同志在浙江工作 期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张 蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个 行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，与时俱进、层 层递进。基层的年轻干部亦是如此，要发扬求真务实、注重 实效的优良作风，在细枝末节上见行动，在大事难事上

9、看担 当，以只争朝夕、时不我待的状态，一步一个脚印地实干。 要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神，敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关” “腊子口”，敢挑“最重担 子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久为 功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码”。常葆“深处种菱浅种稻”的细心，因地制宜、因时制宜， 解锁“量体裁衣”的“地域密码”。浙江在实施“千万工程” 过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地 貌，着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土 味道、保留乡村风貌，因地制宜地发展。基层工作亦要“因 地制宜“，年轻干部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的 “百姓话”

10、，在讲方言、说土话、拉家常中打开群众的“话 匣子”，融入群众、融化冷漠、融通隔阂，用“接地气”收 获的“高人气”，“大音希声，大象无形”，作为“千条线” 下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民心、顺民意的政 策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂，用“量体裁 衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码”。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近 平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成 的好经验好做法，鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主 义思想的立场观点方法。学习贯彻习近

11、平总书记两个重要批 示精神，是一项重要政治任务，也是常学常新、常悟常进的 过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确把握蕴 含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、 指导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要 站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度， 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习 近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，通过 不断地学习消化、思考领悟，将“千万工程”和“浦江经验” 好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋大势”，又钻 进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”，不 断增强抓工作的系统性

12、、协调性和长效性。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万 工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生 活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式 的转变，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发 展理念，推进发展才能理清思路、把握方向、找准着力点。 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的大 抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥 基层党组织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头 作用，不断完善党领导下的基层治理体系。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经

13、验”中蕴含的务实作风，聚焦市委 确定的各项目标任务，坚持党的领导，坚持领导干部带头， 坚持“提品质、出精品、创经典“，坚持一年接着一年干、 一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持 久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件, 切实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千 万工程”“浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民 领袖一以贯之的为民情怀，循着习近平总书记走过的足迹， 切身感悟习近平总书记当年擘画的印记和牵挂的心迹，加大 研究、阐释、提炼力度，把好的经验做法提炼出来，好的成 果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。我们要更

14、加自 觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾集中 的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠 民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不 断增强群众获得感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要 谋深谋细，全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现 代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程” “浦江经验” 的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务 实作风，加快完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推 进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更实举措推 动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方面， 要把农村和城市作为一个有机统

15、一的整体系统考虑、统筹协 调的工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共 服务短板，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣； 要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提 标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五大行动”， 加快打造一批标志性成果，努力绘就乡村振兴、全域共富、 城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经验”方面，要健 全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访突出问 题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来 的群众工作”。2023年浙江“千万工程”经验学习体会和启 示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽：在很多人眼中，浙 江的另外一个名字是：

16、创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程” 的波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙 江”、“法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能 穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学 会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一 任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大 是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说, 创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物 主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践 证明，成功的坚守需

17、要以创新为前提，伟大的创新需要以坚 守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中 国方案:从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的 “牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村 蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对 坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉, 成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而 得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重 拳整治，绿水清波又重新回归。

18、借着这股东风，镇里发展沿 江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融 景中。过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众 多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽 乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓 了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业 经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价： 水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。 群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到一个 干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，

19、 他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃坂时 间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主 任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一 次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境很好。习近平 同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有 4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有 了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾 靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把 都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环境建设滞后、村庄基础

20、设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一 些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一 村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月， 一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。 习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000 个左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农 村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 慨万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞 卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以 来，

21、除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这 样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千 万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！ 浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄 工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程， 林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工

22、程；经贸部门 的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万 工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿” 的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电 力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村 建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企 业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全 省共有L5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹 工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发挥 了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头 工程”。从“环境佳”到“生

23、活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙， 游人如织到下姜一个人口不到800人的小村庄，去年接待 游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土 墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还 有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江 已建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村全 覆盖；累计建成20511家农村文化礼堂；农村居民人均可支 配收入连续

24、38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变 化的深层次原因，在于其体现了多个“坚持”。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工程坚 持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的信念， 和持之以恒的实干精神黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在 实践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美

25、化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉 认为，“千万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会 力量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有 效性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设 需要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的 营运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保 障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。 尤其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆

26、大建， 同时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其 是忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了 半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里 差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门 口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点 小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样 全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服 务的均等化。因为所辖的每个县

27、市都进入全国百强，社会和谐程度较 高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全 覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一体 化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉兴 面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统筹将从有形领域 转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层次的 体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最 低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作 医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出 了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会 保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公

28、用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、 群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合 整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电 路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基 础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公 共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教 育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸 金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30分钟公共 服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新

29、统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302 元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江 城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数 字为2. 036： 1,比上年缩小0. 018。随着新型城乡关系的建立， 浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文明 相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江 乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了 翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人 气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿 童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方面，后期的 运维成

30、本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近 平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的 需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互 相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励农民进城，另 一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的 业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具 有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主 体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从

31、初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙 江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人 文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农 村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这 个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家 家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡 村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一

32、 个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县委书记 沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住了全域旅 游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间观、产品观、 产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。 这一产业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的 是吸引了大量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人”樵 夫与山”，不料是当地农业局辞职回乡的创业者；不经意间 闯进德清“枫华山庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕 业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”，一打听，老板 娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时 尚

33、和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有 海归，有设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟， 在城市见过世面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段, 因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理 念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家 庭农场施肥加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋 不下地，全程由专业公司打理，这是“社会化服务”；把百 亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周末农夫”， 属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样，在浙江农 村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡

34、村的CBD。如今，不 少浙江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城 吃饭、购物、唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假 日的首选节目。城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人 到浙江学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关 注点放在了资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社 区改善问题，学习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江 通过植入产业，把社区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经 济实力和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城 市的，如果是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后, 那就是

35、变成了市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就 能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱 产业。浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅 游发展战略，把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域 旅游示范县（市、区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的 三级联动创建。根据计划，到2020年，浙江1万个乡村有望 成为A级以上景区，其中1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地 的隘口，那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的 “大将二一个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21 0,镇头村

36、文化礼堂正式启用，而这正好 是全省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江 省委宣传部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂 庆丰收”活动，主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”， 从最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益 增长的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政 府提出打造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。 去年，浙江又将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振 兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算 文艺骨干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们 表演的节目是杂技与走秀，光

37、听名字农作物语，就“土 味十足”，而所用的道具都是产自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎热，但个个干劲十 足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中， 他有3个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高; 建设中，想不到村民的积极性这么高；建成后，想不到村民 参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了 解，全省农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000 余人、文化礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农 村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，县级财政为每个文 化礼堂提供每年不少于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有

38、人气的“村庄客厅二听 一些农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家 里来了客人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事， 甚至搞起了封建迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越 丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了 许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜： 多写一个字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一 场演出，少一场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的 文化广场上，闪动着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还 会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业余选手：如今每逢 文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里

39、更要 成为乡土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个 村子、这些村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面 的获得感、幸福感，实现“身有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农 民的心田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”， 变成了一片片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教 化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生 态，使农村文化礼堂成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000 家农村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村 全覆盖。另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，

40、 做到“大门常开、内容常新、活动常态”，使得建成的文化 礼堂，真正成为美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程” 而言，从环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持 续发展的力量中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股 更重要的力量，那就是通过改革创新，来不断解放生产力。 地处西南山区的丽水市，就充分领悟到了农村改革的新变化, 并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。 生态，是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80% 以上的森林覆盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整 个华东地区

41、“十面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国 生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直 犹如“螺娜壳里做道场二制约重重，举步维艰。曾经为了追求 GDP,丽水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也 引得怨声载道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立 市不再变！ 2013年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总产 值考核，并明确今后的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明 大行其道的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具 希望的也是生态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、 最实际的道路，就是实行生态农业、生态工业、生

42、态服务业 的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还 有众多深层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前 提要安全放心，则必须实行标准化生产，这就需要通过土地 流转，来实现适度规模经营；又比如，主体想要发展产业， 但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产变资本；延伸出来的 还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡要素平等交纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村 金融改革、户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而 且这些改革环环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山 银山，如同无本之木、无水之源。正是在上述理念的指导下， 丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样

43、的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但 大头一直是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增 收的新途径，成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财 产权利保障、农村市场化改革、城市化健康推进、现代农业 发展和农民增收等，这一系列问题的根本，无不指向“确权 赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产权利，才能进 一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部 署“三权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快 推进农地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基 础性工作，有效激发了农业农村各类要素的市场活力，为打 破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角

44、腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名 的改革大县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数 以上是“农字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制 度改革试点县，消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要 注重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡 村区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜 底性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又 要运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治 有关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体

45、系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展的 路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。2023年关于“千万工程”和“浦江经验”专 题学习心得体会研讨发言稿在20年前，时任浙江省委书记习近平把金华浦江作为领 导干部下访接访群众的第一站，在现场解决群众难题，开创 了省级领导干部下访接访的先河，“浦江经验”由此形成。历经岁月，常谈常新。近日，XX学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室印发通知， 要求进一步贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示 批示精神，把学习践行“浦江经验”作为主题教育的重要内 容，推动行业广

46、大党员干部深学细悟笃行“浦江经验所蕴 含的立场、观点、方法，切实下沉在一线，在走好党的群众 路线中解决群众急难愁盼问题，让XX基层职工等切身感受到 主题教育的实际成效。以“浦江经验”解基层之难，要有“一竿子插到底”的 全县又实施了农村产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不 同类型棋子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、 才能赢。这其中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、 逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如 今又开始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作 经济组织体系，改变了过去局限于“一亩三分地”

47、的分散经 营、分散管理、分散服务，来提高农业、农村、农民的组织 化程度。此外，最近几年，不少地方还探索产业农合联，解 决产业发展过程中的共性难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化？在去年召开的 推进大会上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美 丽浙江和大花园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、 区域协调、陆海联动，形成“全域秀美”的格局；二是加快 绿色发展，推动新旧动能转换，进一步打通“绿水青山就是 金山银山”转化通道，强化“生态富美”的支撑；三是下足 绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管控，追 求“景致精美”的卓越；四是注重内外兼修，深入推进社会

48、主义核心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵； 五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合 作共美”的胸怀；六要全力跨越关口，高标准打好污染防治 攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程” 久久为功，花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重 塑了业兴富民、政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城 乡共同繁荣的实景案例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、 民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙 江经验最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程” 对于浙江的意义，绝不是静态的、局部的、片段

49、的。在浙江 发展面临经济变革、社会转型、文化复兴的关键时刻，“千 万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一 “扳”下去， 列车大角度而又平稳地进入新的轨道，驶向更远的远方。学习浙江千万工程经验案例研讨发言材料及 心得体会“千万工程”是XXX在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，也是新时代中国特色社会主义思 想在之江大地的生动实践。20年来，“千万工程”先后经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段， 经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的 演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万 村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。“千 万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡 村，造福了万千农民群众，