妇女儿童医院（南院）保安服务项目招标文件.docx

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1、妇女儿童医院（南院）保安服务项目采购公开招标文件并做开标记录；（5）开标记录在政采云网站确认；（6）开标结束。休会，评标委员会对“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”进 行评审；（7）在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告 方式等。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的以U盘 存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文

2、件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2 . 4病毒发作导致不能进行正常操作的；3 .5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实

3、施条例等 有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第五章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第五章“评标办法及标 准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改1、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布 在政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截

4、止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则 不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、质疑与投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应 商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序 环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理 机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供

5、应商。未依法获取采购文件的，不 得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响 应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函 格式和内容须符合财政部质疑函范本、投诉书范本要求，供应商可到中国政府采购网自行 下载财政部质疑函范本、投诉书范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当著名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商 为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者 盖章，并加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委

6、托书；以联合体形式 参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件 方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑 人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后 7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联

7、系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。十六、预算金额1、本次公开招标设有预算价380万元/年；1140万元/3年；投标报价超出预算金额的投标无 效。十七、招标代理服务费1、本采购代理机构参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格 2002 1980号文件规定的招标代理服务收费标准，按照中标通知书确定的中标总金额，向中标供 应商收取招标服务费。2、中标供应商应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费收取银行票汇款、电汇款。账户名称：十八、特别说明1、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：（1）中小

8、企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控 股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供

9、服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不 享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中, 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。2. 4中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中 小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为 准，供应商必须实

10、事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中 相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登 记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政 府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取 中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。2.5中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的 中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实

11、性负责。2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监 狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除 等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以 上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上 述证明文件的不予认可。3、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中， 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府 采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾

12、人福利性单位声明函（格式 见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。6、本招标文件解释权归采购人。第三章 招标内容与技术需求、招标项目清单子包号服务名称服务期限项目概况1宁波市妇女儿 童医院（南院）保 安服务三年合同必须一年一签，经双 方同意，并经采购人考核合 格，报宁波巾政府采购管理办 公室备案后，可续订下一年度 的合同。（服务周期内，如宁波市 社会平均最低工资调整、税金 及社会保障金等其它费用调 整均由中标供应商负责）南院全年24小时无假日医院，现 设住院病区32个，

13、南院现开放床位 1112张，2022年门诊量196.7万人次。 有占地面积63亩，建筑面积10. 7万平 方米。服务单位须提供全方位的消防、 反恐、危化品、综治等方面安全管理服 务。保安服务总人数70人，其中特勤 小分队人员8名，监控室持证人员7名。（否则作无效投标处理）。结算每月服 务费，按实际保安人员上岗人数结算。本次招标设有预算金额：人民币380.00万元整/年；超出预算金额的作无效标处理。二、招标需求一、项目概况宁波市妇女儿童医院（南院）为全年24小时无假日医院，现设住院病区32个，现开放床位 1112张，2022年门诊量196.7万人次。服务单位须提供全方位的消防、反恐、危化品、综治

14、等方 面安全管理。二、委托管理范围委托管理范围为宁波市妇女儿童医院（南院）保安服务。三、委托管理期限委托管理期限为：三年。合同必须一年一签，经双方同意，并经委托人考核合格，报宁波市政 府采购管理办公室备案后，可续订下一年度的合同。四、项目要求（一）保安费用总包：含人员工资、特殊岗位津贴、法定假日加班费、福利费、养老保险、失 业保险、医疗保险、公积金、税金、管理费、各类装备费等。（二）保安工作服务要求1、医院实行三班二运转的工作制度。2、投标单位应按照医院岗位工作要求合理安排保安人员（拟安排保安人员70名，其中特勤小分队人员8名，监控室持消防设施操作员（旧称全国建（构）筑消防员资格证书人员7名。

15、）3、人员配置要求序号岗位名称人数（人）各岗位最低工资标准（各岗位低于以下对应工作标 准作无效标处理。）1保安队长16000元/月2副队长15500元/月3大班班长3/4特勤班长1/5特勤队员7/6消控值班室75000元/月7保安人员（包括一名收发 员）50/合计70注：除保安队长、副队长、消控值班室人员外，上述其他员工工资均不得低于宁波市最低工 资标准2280. 00元/月，否则作无效标处理。4、参加报价的单位须提交管理制度及工作措施，保安人员要求本地人员为主，年龄一般要求 50周岁以下，要确保人员的稳定性。5、特勤小分队的人员8名，要求：男性，年龄在25-45周岁，身高175cM以上，本地

16、人为主 要，确保人员的稳定性。6、参加报价的单位履行工作职责将发案率与经济效益挂钩，一般案件以每月二起为控制率， 超出承担相应的经济责任。7、参加报价的单位须提供保安人员考核细则，对保安人员实行考核制度。8、保安人员须服从医院的监督管理，接受医院的每月考核，并实行奖惩制度。对发生有效投 诉、考核不满意、驱赶医托及小商贩不力等现象的每发生一起扣服务费500元，依此类推；对工作 积极获得有关部门的表扬或有见义勇为等行为的给予相应的奖励。9、参加报价的单位须说明保安的工资待遇，提出年承包总报价费用及违约责任。（服务周期 内，如宁波市社会平均最低工资调整、税金及社会保障金等其它费用调整均由中标供应商负

17、责。）10、供应商须按月向医院保卫科提供保安人员工资单。三、医院保安岗位职责及管理制度总体服务要求1 .保安人员对区域内发生的刑事、治安案件和民事纠纷应妥善处置，必要时应采取应急措施。做好反恐、消防等安全管理，严格控制医托在院内活动及流动摊贩在医院内出售书报、玩具与食品、发放广告等不法行为，维护医院良好的医疗秩序。2 .应积极配合采购人处理医疗纠纷，维护正常秩序，发生突发事件应及时向当地公安机关报警, 协助警方妥当处置以确保甲方工作人员安全。3 .安保人员应按照无烟医院的要求做好负责区域的控烟工作，严禁在禁烟区域内吸烟。4 .应加强对安保人员的政治思想教育，提高综合素质。每年进行不少于一次的岗

18、位培训，安保 人员统一着装，做好文明服务，维护好院方和公司形象。5 .安保人员应有明确的工作职责，服从甲方的监督管理，保持人员的相对稳定，并接受甲方的 各项考核工作，中标供应商人员调整须预先与保卫科沟通，以保障工作的正常开展。6 .应按相关规定做好医院的消控安全管理，每半年对队员进行一次消防安全培训及演练，消控 室操作人员必须持证上岗。7 .应根据工作需要配备反恐装备和微型消防站设施（所有权归属采购人），按需配备对讲机等 工作必需用具。8 凡中标供应商安保人员发生工伤、责任事故均由中标供应商自行处理，与采购人无涉。岗位一：门岗（1）帮助维护大门口车辆秩序，保障路口畅通，引导车辆及人员进出。（2

19、）禁止小贩在大门口区域设摊兜售。（3）院内物品进出凭有关部门出门单，禁止将废品带出医院。（4）协助车辆管理，防止院内停放的车辆及车辆内物品被盗受损；如有碰撞造成停放车辆损 坏的，一经发生，应立即拦住肇事者并通知相关部门处理。（5）协助门卫收发工作，收发员离开时协助收件并妥然保管。（6）异常情况发生时，接到对讲机通知后，立即做好配合工作。非工作内容不得使用对讲机。（7）保持个人形象，不得聚众聊天，禁止在院内吸烟，并做好院内劝烟工作。（8）早上上班时段要站立服务，按时交接班，工作需要时要随时服从加班安排。（9）接到病人失窃报案，要热情接待并通知相关岗位查找，同时要求失主到派出所报案，如 失主不愿报

20、案的，可要失主留下通讯地址报医院保卫科。（10）如有疫情等情况发生时，保安人员要根据医院要求做好相关院内防控。岗位二：门诊、急诊岗位（1）维护门诊大厅收费、取药窗口秩序，热情为病人指路问询。在指定部位上岗签到，接受 考核。注意个人形象，尽量做到站立服务。（2）严密监视小偷偷窃行为，发现可疑对象通知相关岗位跟踪、抓现或驱赶。(3)发生争吵、纠纷，应立即进行劝阻，做好说服工作；发生打人或其他过激行为的，通知 相关人员到场协助，做好医护人员的保护工作，必要时立即报警。报警后要控制肇事者逃逸；发现 医托和分发医疗广告及号贩子的要立即驱赶。(4)门、急诊岗位加强巡查，要随时提醒病人和家属保管好自己的财物

21、，防止失窃。(5)异常情况发生时，接到对讲机通知后，要立即赶到现场协助处置(如发生失窃情况，处理 方法同其他岗)。当医务科发生纠纷时要立即上楼协助处置。(6)院内禁止吸烟、聚众聊天，做好劝烟工作。(7)做好消防、防恐安全巡查及安检工作，熟练掌握安检设备操作使用，接到报警信息立即到 相关位置查看，并将查看情况通知监控室。(8)禁止小贩在门急诊卖玩具、食品、衣物等，发现后要进行劝阻和驱赶，必要时可没收其物 品上交保卫科。(9)负责门诊大楼早上开门、晚上停诊后关门锁门工作。锁门时应从上到下逐层进行检查，关 闭电灯、空调等电器设备。(钥匙统一保管做好交接班记录)岗位三：住院楼(1)住院楼保安人员耍控制

22、查房期间探视人员进入病区，维持住院区域医疗秩序。做好住院楼 从上到下逐层进行巡查，发现可疑对象进行跟踪或通知相关岗位进行配合。正常情况每间隔一小时 巡查一次。发现病区内使用大功率电器的及时劝阻。控制卖玩具、分发广告等人员进入病区。(2)接受各病区、科室的考核，尽量配合病区做好各项劝解工作，帮助病区解决临时困难。(3)巡查时，提醒病人和家属保管好自己的手机物品等财物，防止失窃。(4)做好病区内病人及其家属的劝烟工作。(5)做好消防、防恐、危化品安全巡查工作，接到报警信息时，立即到相关位置查看处置，并 及时反馈给监控室。(6)发生医疗纠纷接到通知后，应立即到达指定地点，积极配合处理，因纠纷而影响下

23、班时， 未接到撤退的通知不得擅自离开。(7)对巡查中发现不安全因素或异常情况，应立即通知保卫科(夜间通知医院总值班)，必要 时可向110报警，并配合落实相应措施。(8)做到礼貌待人、热情服务、文明执勤、服从分配。(9)如遇重大疫情等情况发生时，保安人员要根据医院要求做好相关工作。岗位四：消控室(指挥中心)医院销控中心内有消防联动控制系统和监控设施，兼具消防控制室和监控室的功能。岗位要求: (1)指挥中心实行每日24小时专人值班，每班不应少于2人，分工明确。(2)值班人员应当持证上岗，掌握系统的工作原理和操作规程，熟悉设备按键的功能，能熟练 操作系统。(3)值班人员必须保持高度警惕及高度责任心，

24、密切注意各部位情况，增强安全观念，善于发 现问题，认真做好值班记录。(4)值班人员负责24小时监视闭路电视、消防报警信号，发现问题及时处理并向有关领导或部门报告。(5)值班人员要严格执行交接班制度，交接班时应将机器设备的使用情况，有无可疑情况要交 接记录清楚。(6)值班人员在值班时对所观察到的非正常情况，可疑人物，应进行详细记录，通知巡逻队员 重点注意、盘问，并视情况向有关领导或部门报告，必要时启动应急预案。(7)值班人员要对视频监控图像内所发生的事故及其他紧急情况进行详细记录。(8)保持指挥中心正常工作秩序，严禁无关人员进入和操作消防设施，主动配合有关部门做好 消防设施检查工作。(9)指挥中

25、心的视频监控图像使用审批、登记制度，对图像信息的调取人员、调取时间、调取 用途等事项进行审批、登记。(10)指挥中心的视频监控图像不得擅自删改，故意隐匿、毁弃留存期限内视频监控图像信息的 原始记录；不得买卖散发、非法使用视频图像信息资料。岗位五：特勤特勤人员，在医院重点区域组织巡查，对发生在院内应急事件，须第一时间赶到现场进行处置， 防止矛盾激化，保护医务人员的安全。协助保卫科做好消防、危化品、反恐等相关工作。四、保安服务管理考核办法一、目的：为了规范保安服务管理工作，提高工作、服务质量，根据合同及其它相关规定，制定本 方法。二、考核项目：保安服务。三、考核小组组成：由医院分管领导、保卫科及其

26、它相关职能科室组成考核小组进行考核。四、考核时间：每月进行一次考核，月末进行考评。五、考核内容：1、保安工作完成情况2、对突发事件的处理情况3、遵守医院各项管理规定情况4、科室满意度调查5、加分项目六、考核标准1、考核由以上五部分组成，并按照具体的考核分值进行评分，总分为100分。2、评分结果：90分为扣罚线，总分90分以上(含90分)不进行扣罚，85-90分(含85分)每扣 一分扣除被考核公司500元，85分以下每扣1分扣除被考核公司1000元。分值低于80分时甲方 有权解除合同。考核细则详见附件一保安服务管理考核细则3、定期对中标供应商服务质量进行反馈，详见附件二保安服务管理满意度评定表。

27、附件一保安服务管理考核细则项目考核内容分值一、保安 工作完成 情况1、月度、季度、年度工作计 划制定及完成情况652、医院部署的任务执行情况3、案件发生率4、安保人员日常工作技能培 训、例会、考核5、安保人员巡查及器材管理6、控烟工作7、安保人员应具有相应的保 安证，消控室人员具有经国家 人社局审定的消防设施操作 员；人员年龄符合合同要求（特勤人员不超过45周岁， 安保人员不超过50周岁）， 及时完善更新员工档案8、消控室管理考核标准1、制定并完成工作计划：无计划，扣5分2、大项工作未完成：扣5分，每一小项：扣1-2分1、无故不参加保卫科会议、学习培训或其他活动：扣2分2、公司执行保卫科提出的

28、整改意见、处理方案拒不执 行的：扣5分1、一般案件发生率每月不超过2起，超过标准：扣5 分2、一般案件发生后，无分析记录：扣3分1、每月组织1次内部保安队员工作及技能培训并记录, 未上交记录：扣1-3分2、每月例会、考核未落实，无记录：扣5分1、安全巡查未到位，重点区域缺岗：每个岗位扣2分2、对医院公共部位的不良行为，未及时纠正：每次扣2分3、安保器材完备，登记造册，未达标：扣1-3分1、对负责区域内的抽烟人员未进行劝阻：扣1分2、发现安保人员在院内公共场所吸烟：扣2分 每发现一次按规定扣分，扣完本大项分值为止1、无相应资格证人员的：每人次扣1分2、未按要求做好员工档案管理，更新不及时：扣1分

29、3、人员年龄不符合要求（暂时以新招员工为考核对象）: 每人次扣1分4、人员缺岗满1周未到岗：每个岗位扣2分5、与投标文件中重要岗位配置人员名单不一致，每人次扣10分。1、按要求做好消防报警系统、监控系统的检查及各类 登统计本的记录，未进行检查：每次扣1分，登统计本 填写不及时、不规范：每次扣1分2、熟练掌握各类事件的处置流程，处置不熟练、不规 范：扣2分3、值班期间睡觉、玩手机及其它与工作无关事项：每 次扣2分4、消防、监控系统故障报修不及时：每次扣1分5、未通过监控及时发现、报告可能发生的事故隐患， 接警后处理不及时：每次扣3分二、对突 发事故的 处理1、加强安保人员反恐、消防、 医疗纠纷、

30、婴儿防盗、儿童丢 失等流程教育培训及演练。10相关流程、预案不熟悉，演练落实效果差：扣5分2、在突发事件处理上，按照 处理规范，要求安保人员反应 迅速（接警后3分钟到达现 场），切实保护好医院员工安 全。1、未按规定时间到达现场：扣3分2、突发事件处理不力：扣2分3、每发现一次按规定扣分，扣完本大项分为止三、遵守 医院各项 管理规定 情况1、员工上班时间行为规范15上班时间饮酒、玩手机、串岗、脱岗，长时间扎堆聊， 遇事推诿，延误工作并有损医院形象的行为每发现一次扣0. 5分，扣完本项分值为止2、按规定着装、仪容仪表端 正，保持工作岗亭环境整洁1、不按规定着装携带安保器械：扣1分2、仪容仪表不端

31、正：扣1分3、岗亭不整洁：扣1分每发现一次按规定扣分，扣完本大项分值为止3、工作服务态度1、未文明用语：扣1分2、未做好就医人员的咨询、导医、协助工作：扣2分 每发现一次按规定扣分,扣完本大项分值为止四、科室 满意度调 查1、对各科室每月抽样）荫意度 调查，当班期间不发生任何有 责投诉101、满意度按实际得分评分（10分制）2、投诉事件每件扣3分每项按规定扣分，扣完本项分值为止五、加分 项目1、受到嘉奖，表扬201 拾金不昧、感谢信、：加1分2、病员锦旗：加2分3、受到医院表扬：加3分4、见义勇为或重大安全隐患及时准确处置：加4分5、受卫健委、新闻媒体及行业表彰：加5分第一章招标公告第二章投标

32、须知目录第三章招标内容与技术需求11第四章商务条款29第五章评标办法及标准30第六章采购合同样本38第七章附件42附件二保安服务管理满意度评定表评定时间： 年 月 日序号服务质量和评定内容评定科室评定人意见或建议非常满意 （10 分）满意 （8分）一般（6分）尚可（4分）差（2分）1234567891029第四章商务条款适用于所有标项序号内容1服务地点：采购人指定地点2服务期限：服务期限三年，合同一年一签，经双方同意，并经采购人考核合格，报宁波市 政府采购管理办公室备案后，可续订下一年度的合同。3付款方法和条件：1、合同生效后每月5日支付前月的实际到岗人数的实际金额，经审核无误后，中标供应商

33、提交考核报告及有效正规税务发票给采购人作为付款凭据，支付时扣除前月中标供应商应 支付的违约金和应承担的赔偿款。2、结算费用二（综合单价X配置人数）一当次乙方应支付的违约金和应承担的赔偿金额4服务质量要求：符合国家规范、规程和地方法规及“招标内容与服务需求”等规定。5履约保证金金额：本项目不适用。履约保证金形式：银行汇票（电汇）、现金、支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）、履 约保函。6授予合同：（1）按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额签订合同（2）采购人可以根据实际需要在中标总金额的10%范围内对人、物的数量适当的调整。7合同终止：中标供应商在合同有效

34、期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月 向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同，同时酌情扣除保证金。因中标 供应商不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，采购人有权终止协议，中标供应商承 担全部责任。8合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内签订合同编制说明：本表内标有的条款为“实质性要求”条款，对这些条款的任何负偏离都作无效投标处理。第五章 评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。1. 2综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。 按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，

35、则投标报价低者列前；若投 标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。1. 3本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141 号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020） 46号）、关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题的通知（财库201468号）1. 4本次采购为非专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为租赁和商务服 务业。本次评标将对满足招标文件第二章第十八条第1、2、3款要求的服务承接企业的价格给予10%的 扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行 公示。2. 5评标委

36、员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2.1初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资 格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表” 的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无 效标处理。3. 2比较与评价：评标委员会根据“附表3评分标准（兼评委打分表）”的要求，对照投标文件的 应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术 得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（

37、小数点后保留二位数）。2.3在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力, 供应商不确认的，其投标无效。1. 2.3综合评估：经过初步审查、比较，评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内 容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总

38、各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留 二位数）即为各供应商的综合得分。2. 2. 4推荐中标候选人：按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等， 则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。2.3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结束之日 起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推 荐的中标候选人中按顺序确定，各标项确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能 履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候

39、选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3. 1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文 件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商的 澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采购 代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分，具有相应 的法律效力。路径：用户中心一项目采购一询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清

40、。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须 以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹 框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章 并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示

41、状态为“已澄清”。3. 3开标现场，供应商安排法定代表人或授权代表到场的，则由评标委员会组长将问题汇总后向供 应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”，供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面澄清应 当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄清将作为投标文件内容的一部分, 具有相应的法律效力。3. 4供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。四、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：3.1 投标截止时间止，供应商少于:3个的；3.2 评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；3.3 评标委员

42、会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反 国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者代 理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。附表1:资格性审查表序号要求说明审查要求1满足中华人民共和国政府采购 法第二十二条规定；未被“信 用中国”（www. creditchina, gov. cn）、 中 国 政府 采购 网（www. ccgp. gov. cn）列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事 人名单（重大税收违法失信主 体）、政府采购严重违法失信行 为记录名单。A1、关于资格的承诺函（附件一）；A2、营业

43、执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料） 扫描件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行 政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖供应商公章）； 代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被 执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购 网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违 法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审 查为不合格，其投标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且时无法恢复查询 的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候

44、选人 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收 违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购 人将依法取消其中标资格。2供应商须具有公安机关核发的保 安服务许可证。提供公安机关核发的保安服务许可证复印件加盖供应商公章。资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。附表2：符合性审查表序号要求说明审查要求1投标有效期：符合第二章“投标须知”第六、 1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。(1)投标文件由法定代表人签字的，提供“法 定代表人身份

45、证明”。(2)投标文件由授权代表签字的，提供“法定 代表人身份证明”和“法定代表人授权书”。3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章。4对同个标项不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。5供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料 或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。6评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、 串通投标的，有下列情形之一的，视为供应 商串通投标：(1)不同供应商的投标文件由同一单位或者 个人编制；(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理 投标事宜；(3)不同供应商的投标文件载明的项目管理 成员或者联系人员为同一人；(4)不同供应商的

46、投标文件异常一致或者投 标报价呈规律性差异；(5)不同供应商的投标文件相互混装；不得有所述情形。7符合法律、法规和招标文件中规定的其他实 质性要求(实质性要求招标文件中“”标 记)符合所述要求。8本项目不接受联合体投标。供应商非联合体。9本次公开招标设有预算金额：380.00万元/ 年；1140. 00万元/3年，投标报价超出预算 金额的投标无效。提供“开标一览表”。10评标委员会认为供应商的报价明显低于其他 通过初步审查的供应商的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其符合所述要求。在评标现场合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；供应商不能证明其 报价合理性的，评标委员会应当将其作为无 效投标处理。符合性审查结论注：1、上述审查项目中，任意一