2023年安保服务招标文件.docx
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1、采购文件采购项目:2023年安保服务目 录采购公告2第一部分供应商须知5第二部分采购内容及要求16第三部分合同部分19第四部分附件22第五部分政府采购政策功能相关说明37第六部分评标原则及方法40序号内容1法定代表人授权委托书(需提供法定代表人及授权委托人的身份证复印件加盖公章);2政府采购活动现场确认声明书3偏离表(商务、技术偏离)4企业简介,管理认证证书(如有)等5同类项目业绩(如有)6供应商需要说明的其他文件和说明(按“评标办法”相关评分内容逐项编制,格式自拟)7其他必要提供的资料8供应商认为还需提供的其他材料备注:供应商可根据采购文件中的采购内容及需求和商务技术文件评分细则,提供供应商
2、认为需要提供 的文件和资料。响应文件中应承诺:供应商所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权事件, 其侵权责任与采购人及采购代理机构无关,由供应商承担全部责任。侵权造成的所有相关费用,均由供应 商支付,保证不伤害采购人的利益。以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件,须加盖供应商有效的公章(电子签章)。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。(3)报价文件序号内容1投标函2开标一览表13 .响应文件编制13.1 本项目通过“政采云平台() ”实行在线投标响应(电子投标)。供应商应通过“政 采云电子交易客户端”,并按照本采购文件和“政采云平台
3、”的要求编制并加密响应文件。13.2 供应商应当按照本章节“响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制响 应文件。其中“资格审查资料”和“商务技术文件”中不得出现本项目投标报价,如因供应商原因提前泄 露投标报价,是供应商的责任。13.3 本采购文件“第四部分附件”中有提供格式的,供应商须参照格式进行编制(格式中要求提供相 关证明材料的还需后附相关证明材料),并按格式要求在指定位置根据要求进行签章,否则视为未提供; 本文件,第四部分附件”未提供格式的,请各投标单位自行拟定格式,并加盖单位公章并由法定代表人 或其授权代表签署(签字或盖章),否则视为未提供。13.4 响应文件内容不
4、完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的,相关责任由 投标供应商自负。13.5 响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。13.6 供应商没有按照本章节“响应文件组成”要求提供全部资料,或者没有仔细阅读采购文件,或者没 有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应,由此造成的一切后果由供应商自行承担。14 .响应文件的签章14.1 响应文件的签章要求:详见供应商须知前附表;14.2 CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南 (8/12-28/2573.html)。14.3 响应文件如有修改和增删必须由供应商代表在修改和增删处旁签署或加盖供应商的单
5、位公章,方才有 效。15 .响应文件的形式15.1 响应文件的形式:详见供应商须知前附表;15.2 ”电子加密响应文件”:“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编 制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。15.3 ”备份响应文件”:“备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件(备份标书),其他方式编制的“备份响应文件”视为无效的“备份响应文件”。16 .响应文件的份数16.1 响应文件的份数:详见供应商须知前附表。17 .投标报价17.1 本次招标只允许有一个报价,有选择的报价将不予接受。17.2 本次招标只有次投标报价的机会,投标报价
6、为合同约定的全部费用。供应商应在各自技术和商务 占优势的基础上并充分考虑本项目的重:要性,提供对采购人最优惠的投标报价。17.3 供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用,否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。17.4 投标供应商对在合同执行中,除上述费用及采购文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要 采购人协调或提供便利的工作应当在响应文件中说明。17.5 填写报价表格时,各项费用应如实填写。17.6 供应商必须按第四部分附件的开标一览表(统一格式)、投标报价明细表(统一格式)的内容填写 产品单价、合价及其他事项,并加盖公章。17.7 所有报价均以人民币报价。17.8 采购人要求
7、分类报价是为了方便评审,但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件 签订合同的权利。18 .投标保证金:不要求19 .供应商如发生下列情况之一,将上报同级政府采购监督管理部门,追究其责任:供应商在采购文件规定的投标有效期内撤回投标;中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同;(1) 供应商在采购文件中提供虚假技术指标及参数,经评标委员会确认属实的。(2) 经同级政府采购监督管理部门审查认定供应商有违反中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的行为。20 .投标有效期20.1 投标有效期见供应商须知前附表,响应文件有效期短于这个规定期限的将被拒绝,其投标无效。20.2 在供应商须知
8、前附表规定的投标有效期内,供应商不得要求撤销或修改其响应文件。20.3 特殊情况下,在原投标有效期截止前,采购人可与供应商协商延长投标有效期,这种要求和答复均以书面形式进行。供应商可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的供应商不得修改响应文件。四、响应文件的递交21 .响应文件的递交投标文件必须在招标文件规定的投标文件截止时间前完成电子投标文件的传输递交。投标截止时间前 未完成传输的,视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件,将被政采云平台拒收。22 .响应文件的补充、修改或撤回投标人在投标截止时间前,可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的, 应当先行撤回原文件,
9、补充、修改后重新传输递交。五.开标和评标23 .评标委员会采购人和采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守中 华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定。24 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止,凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透 露。如果投标人在评标过程中试图向采购人或采购代理机构施加影响,其投标将被拒绝。25 .评标前准备25.1 投标文件签收及解密:由采购代理机构开始签收并开始解密投标文件。25.2 投标文件解密:投标文件递交截止时间后,投标人登录政采云平台,用“项目采购-开标评标” 功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密
10、电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。投 标文件未按时解密,投标人提供了备份投标文件的,以备份投标文件作为依据,否则视为投标 文件撤回。投标文件已按时解密的,备份投标文件自动失效。25.3 投标文件解密结束。投标人在线解密投标文件完毕后,由采购代理机构结束解密投标文件。26 开标评标261资格性审查采购人或采购代理机构依据法律、法规和招标文件的规定,对各投标文件中的资格证明在线进 行审查,以确定是否具备投标资格。只要有项审杏不合格,则该投标人的资格审杏不合格, 审查不合格的投标文件将不予评审。26.1 符合性审查评标委员会依据法律、法规和招标文件的规定,对投标文件的有效性、完整性和对招标文件
11、的 响应程度进行审查,以确定是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求外部的证据。26.2 投标文件评审评标委员会根据招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务、 技术和价格评估,综合比较与评价,并按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分,并 提交评审报告。27 .投标文件的澄清27.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委 员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。27.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用电子传输形式。投标人的澄清、说明或者
12、补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。28 .投标价格修正评标委员会对各投标人的投标报价进行核查,核查时发现投标报价内容不清楚可要求投标人书面 澄清,投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:(1)投标文件中开标一览表内容与投标分项报价表不一致的,以分项报价表为准;(2)大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以分项报价表的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。(5) 同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第5点的规定经 投标人确认后产生约束力,
13、投标人不确认的,其投标无效。28. 评标委员会认定投标人存在下列情况之一的,投标无效:(1)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;(2)明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求或不满足主要技术参数的;(3)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;(4)投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高单价限价的;(5)商务技术响应文件中出现投标报价的;(6)投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的;(7)仅提交备份投标文件的;(8)法律、法规和招标文件中规定的其它无效情形。29. 评标过程中遇到特殊情况,由评标委员会遵循公开、公正原则,采取投票方式按照少数服从多 数原则决定。30. 推荐中标候
14、选人30.1 本次招标由评标委员会推荐2名中标候选人。30.2 评标委员会依据投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分(即技术资信分与价格分之和)由高到低顺序排序,得分前二名的投标人按得分排序推荐为该 项目的第一和第二中标候选人(得分相同的,按投标报价由低到高排序;得分且投标报价相同 的由抓阉决定先后顺序)。31 .投标截止时间止及评审期间,如该项目出现有效投标人3家时,该项目废标,并重新组织招 标。32 .评标细则详见第七部分“评标原则及方法”。33 .未尽事宜遵循相关法律法规及规范性文件执行。六、中标和合同1 .确定中标人1.1 采购代理机构应当在评标结束后2个
15、工作R内将评标报告送采购人。1.2 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序 确定中标人。中标候选人并列的,由采购人采取随机抽取的方式确定。1.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人,又不能 说明合法理由的,视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。2 .中标公告2.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的 媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告。3 .中标通知书3.1 在公告中标结果的同时,采购人或采购代理机构向中标人发出中标通知书。3.
16、2 中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。4 .签订合同4.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30 口内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标 人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。4.2 在签订合同前,采购人有权在中标总价不变的前提下要求中标人对商务报价中的不平衡报 价和缺漏项进行调整,如果中标人无合理理由拒绝调整,其中标资格将被取消,且将导致 其它进一步的赔偿利处罚。4.3 招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双 方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。4.4
17、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。4.5 拒签合同的违约责任中标人接到中标通知书后,在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的,以违约处理。4.6 合同一式五份,其中采购人二份,中标人二份,采购代理机构备案一份。中标人在采购合 同签订后应及时提交壹份交采购代理机构备案。同时提交一份投标文件正式版的扫描件 (PDF格式)供采购人备案用。5 . 履约保证金5.1 本项目无需提交履约保证金。6 . 合同履行时更改采购数量的权力合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款 的前提下,可以与中标人协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额
18、不得超过原合同采购 金额的百分之十。7 .质疑与投诉7.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的,可以在知道或应知 其权益受到损害之口起七个工作口内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。本条中所 规定的应知其权益受到损害之日,是指:(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;(2)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;(3)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。7.2 采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复,但答复的内容不得 涉及商业秘密。质疑投标人对采购人
19、或采购代理机构的答复不满意,可以在答复期满后十五个 工作日内向政府采购监督管理部门投诉。7.3 投诉人投诉时,应提交投诉书,投诉书应当由本人或法定代表人签字盖公章,投诉书应说明具 体的投诉事项及事实依据。投诉人对投诉书的真实性负责,恶意投诉将承当相应的法律和民事 责任。第二部分采购内容及要求一、概述1.1 此份采购内容及技术要求书是招标文件的一部分,包括所有条款的具体说明及技术要求,投标 供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购服务进行投标报价。1.2 投标供应商必须完成采购内容和合同(基本要求、价格和服务)规定义务,不允许只对部分内 容进行投标。1.3 本次项目服务的标准、规范,应符
20、合国家有关条例及规范。1.4 在投标之前,投标供应商须仔细阅读招标文件,如发现有任何疑问、冲突或问题,投标供应商 须在答疑截止时间前以书面形式向采购机构提出。逾期投标供应商不再作答复,有关风险及责 任由投标供应商自行承担。二、项目基本情况及要求1、采购范围:海城街道安保服务,包括城市管理和拆违现场安保:城市管理安保服务要求:根据海城街道城市管理安保服务要求,选派政治素质好、工作积极、热 心保安工作的安保人员,在街道指定人员的指挥下负责海城街道辖区范围内的夜间巡查、纠纷劝导等 保卫安全防范工作,并严格服从街道指定人员的安排和管理,遵守法律法规,遵守有关规章制度。拆违安保服务要求:在接到采购人通知
21、后,中标供应商需按采购人要求的人数和时间派遣安保人 员准时前往指定地点,并根据采购人指示至各服务点,无条件接受采购人安排。2、报价要求序号项目名称最高单价限价备注1海城街道2023年安保服务225元/人/日不得高于最高单价限价1)投标供应商的报价按招标文件提出的采购清单实行固定综合单价报价。2)投标供应商的报价应为承包完成本次项目需完成全部工作所发生的所有费用(包括服装、 餐费、差旅、节假口、加班、夜间补贴、管理费、税金等),并承担一切风险责任。投标 供应商应结合本项目特点,市场行情及投标供应商自身的技术,管理水平,竞争能力,确 定最终报价。3)投标供应商承诺在承包服务期内,各项成交单价不变,
22、并按采购人要求及时提供每次服务 所需人数及保安服务所需各种设备、设施、工具、车辆等,无条件接受采购人安排。4)投标供应商承诺在承包服务期内,在执行事务过程中,加强消除现场风险隐患,全力确保 现场安全,并做好保密工作。三、保安服务总体要求:1)响应时间:接到采购人通知后在半小时内作出响应,并在指定时间达到现场;2)保安(全日/人):每天正常八小时,具体班次安排按街道安排,如有特殊情况则供应商应 满足采购人要求进行调整。3)采购人不提供保安设备,投标人负责为保安队提供保安设备,还应保证各设备、设施、工 具的完好性,自行负责维修费用。4)如采购人需要多名保安(3人以上)的,成交人必须指定一名具体负责
23、人(保安队长),并 服从采购人的指挥。本次采购,中标供应商如出现拖欠工人工资,采购人有权用中标供应商的服务费先行支付所拖欠 的工人工资,两次因拖欠人员工资及待遇费用引发群体性事件的,采购人有权单方面终止合同。安全生产在采购及合同执行过程中,供应商应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损 坏的责任,无论何种原因所造成,采购人均不负责。四、计量方式安保人员应按时签到,并于完成工作的当日或次日交由带队的街道管理人员签字确认,于次月的 10日前将上月所有签到表、现场状况视频资料、人员视频资料等并交由采购人核对,核对无误后开具 发票。五、付款方式保安服务费用采用先服务后支付的办法,以中标通知书(或
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