四公司公文应用指南.docx

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1、关于公文应用指南的通知公司各单位：根据党政机关公文处理工作条例及集团公司公文处理 办法的要求，针对公司公文应用实际，制作了常用公文制作标 准格式示例，现予以下发，请各单位在日常公文使用中按照公 文处理办法要求编制运用。附件：1.格式说明2 .公文格式3 .中铁一局集团有限公司公文处理办法注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX）；附件名称后不加标点 符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字 对齐。发文单位署名、成文日期和印章 7. 3. 5. 1单独行文加盖印章的公文成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文单位 署名，

2、印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，使发文 单位署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距 正文（或附件说明）一行之内。7. 3. 5. 2联合行文加盖印章的公文联合行文时，一般将各发文单位署名按照发文单位顺序整 齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文 单位署名，最后一个印章端正、居中下压发文单位署名和成文 日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不 得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行 之内。7. 3. 5. 3成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日 不编虚位（即1不编为01）o7. 3. 5. 4特殊情

3、况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可 以采取调整行距、字距的措施解决。（当页正文排满，无法排下 日期时也可采用调整行距、字距措施，最好让日期落在有正文 的这页，加盖公章，不要在仅有日期及版记的空白页加盖公章, 更不能在空白页出现“此页无正文”字样）7.3.6 附注如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。（上行文中用得比较多，特别是请示，必须注明请示事件经办 人，便于上级单位了解具体情况，及时沟通信息）例：（联系人：李克强000002）7.3.7 附件附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上 角第一行

4、。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附 件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶 格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序 号。7.4 版记7.4.1 版记中的分隔线版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm）,中间的分隔线用细线（推荐高度 为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分 隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。7.4.2 抄送单位如有抄送单位，一般用4号仿宋体字，在印发单位和印发 日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号 和

5、抄送单位名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送 单位名称后标句号。如需把主送单位移至版记，除将“抄送”二字改为“主送” 外，编排方法同抄送单位。既有主送单位又有抄送单位时，应 当将主送单位置于抄送单位之上一行，之间不加分隔线。7.4.3 印发单位和印发日期印发单位和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分 隔线之上，印发单位左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯 数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1 不编为01）,后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发单位和印发日期用 一条细分隔线隔开。7.5 页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘 之下，

6、数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。 单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空 白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。8公文中的横排表格A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致, 单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。9公文中计量单位、标点符号和数字的用法公文中计量单位的用法应当符合GB3100、GB3101和GB3102 （所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T15834,数字用法 应当符合GB/T15835。其中注日期的应用文件，仅所注日期的版 本适用于本格式；未注日期的应用文件，其最新版本（包

7、括所 有的修改单）适用于本格式。10公文的特定格式10. 1信函格式发文单位标志使用发文单位全称或者规范化简称，居中排 布，上边缘至上页边为30mm,推荐使用红色小标宋体字。联合 行文时，使用主办单位标志。发文单位标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距 下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm, 居中排布。如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居 版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密 期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线 的距离为3号汉字高度的7/8o发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与 该线的距离为3

8、号汉字高度的7/8o标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉 字高度的7/8o首页不显示页码。版记不加印发单位和印发日期、分隔线，位于公文最后一 面版心内最下方。10.2纪要格式纪要标志由会议形式加“纪要”组成，居中排布，上边缘 至版心上边缘为35 mm,推荐使用红色小标宋体字，字号酌定。标志下空1行标纪要序号，用黑体阿拉伯数字，圆括号括 起，居中排布。纪要序号下空1行标识印发单位、印发日期； 印发单位左侧顶格；印发日期右侧顶格，用阿拉伯数字。印发 单位和印发日期下放一条反线，与版心同宽，与标志同色。反 线下空1行标识纪要标题；标题下空1行编

9、排正文。标注出席人员名单，在正文或附件说明下空一行左空二字 编排“出席”二字，一般用3号黑体字，后标全角冒号，冒号 后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的 首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席” 二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。纪要用“分送”，标识方法同“抄送:其他要求同本格式 相关要求。11常用非正式公文格式11. 2发文稿纸格式用于公司本部各部门办理公司、公司党委各类发文的首页 专用纸。标志由“XXXXXX ()发文稿纸”组成，标志及相关要 素用红色标识。标志上边缘距上页边30mm,装订线距左页边 20mmo版心不变，即156mn

10、i225mm (不含标志)。标志括号栏内填写“文件”或“函二“缓急”栏用于标明 紧急程度，填写“特急”或“加急“部门审稿”栏用于文件 主办部门负责人签署姓名。“联系人”栏用于上行文，应填写能 对该公文咨询做出答复的人的姓名，“电话”栏填写市电或手机 号码。11. 3 情况通报格式用于印发领导讲话或通报情况。标志上边缘距版心上边缘 20mm,居中排布，用红色小标宋体字，字号酌定。标志下空1 行标期号，期号用黑体阿拉伯数字，标为“第X期”，居中排布。 期号下空1行标主办部门和印发日期。主办部门左侧顶格；印 发日期右侧顶格，用阿拉伯数字。主办部门和印发日期下放一 条红色反线，与版心同宽。反线下空1行

11、排布标题。讲话标题 下标讲话人姓名，用楷体，居中排布。讲话人姓名下标讲话日 期，用阿拉伯数字，楷体，圆括号括起，居中排布。如有按语, 在讲话标题之上空1行左空2字标识，用楷体。正文可根据篇 幅长短选用3号或4号字。用“分送”不用“主送、抄送”，标 识方法同“抄送其他要求同本格式相关要求。12式样(DA4型公文用纸页边及版心尺寸平行文公文版式上行文公文版式联合行文公文版式信函格式公文版式(6)纪要格式版式情况通报版式发文拟稿纸格式督查督办事项表及回执表A4型公文用纸页边及版心尺寸（缩小样例）18000001秘密*2年特急槌一雕髀四工程有限公司文件机关代字根据发文顺号从开始,不编虚 单位名称选定位

12、，即不编作01。中铁一四XX （2014年份应标全称，用六角括号 “）”括入。关于XXXXXX的通知公司各单位：（主送单位名称）标题字号为二号方正小 标宋简体。（正文字体为仿宋，三号）xxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX附件1格式说明根据党政机关公文处理工作条例（中办发（2012） 14 号）第十条“公文的版式按照党政机关公文格式国家标准 执行（GB/T9704-2012,以下简称“国标”）

13、的规定，本格式的 制定原则上采用“国标”并严格保持一致。对未涉及“国标” 内容或其规定不宜采用的部分，本格式按照中铁一局集团有 限公司公文处理办法的规定，结合实际工作需要，适当对相 关部分进行了修改和补充。1 .按照“国标”要求，本格式适用范围扩展到集团公司各 级党政机构制发的公文。2 .部分公文用语与“国标”不一致时，采用集团公司公文 处理办法中用语。如“国标”称“发文机关”、“主送机关”、“抄 送机关”，本格式则称为“发文单位”、“主送单位”、“抄送单位” 等。3 .公文格式要素中增加发文单位署名和页码两个格式要 素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排规则进 行较大调整。4 .公

14、文特定格式中，新增纪要格式。5 .补充和保留了公司常用非正式公文格式，如“发文稿纸”、 “情况通报”等格式，相关式样按“国标”及工作实际进行了2xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXXXXXXXXXXo标号为“”，不带尾巴附件：i.-X56Tx35TJxxxxxxxxxxxxxxxx2. xxxxxxxxxxxxXXXXXXX1X214 年 2 月 15版记部分，字体为四号仿宋字体抄送：xxx、xxxxxx、xxx、xxx、一 XXX。同一系统单位

15、之间用“、”隔开，不同系统单位之间用中铁一局集团第四工程有限公司办公室2014年2月15日印发帏一局集邮四工程酬公司文件XXXXX (2014) X号三号楷体签发人：XXXX关于XXXX的请示XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16、xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXo附件：L xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx2. xxxxxxxxxxxx抄送：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、 XXX。中铁一局集团第四工程有限公司办公室2014年2月15日印发XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 文件XXXXXXXXXXXXXXX2013) X号签发人：xxx XXXXXXXXXXX XXXXX XXXXX关于XXXX的请示XXXX：xxxxxxxxxxxxxxx

17、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXXXXXXoxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXoXXX。2013年6月15日印发中铁一局集团第四工程有限公司办公室 一会议纪要版式特-即公司蟾理办公会纪要(1)中铁一局集团第四工程有限公司办公室 2014年X月X日XXXXXXXXXXXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

18、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx出席：XXX XXX请假：XXX XXX列席：XXX XXXXXX XXXXXXXXX XXX XXXXXX记录：XXXXXXo中铁一雕团第四工程有限公司XXXXXX 函2

19、014X 号关于XXXXXXXXXX的函xxxxxxxx：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX附件：1. XXXXXXXXXXXX2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX2(V4 年 2 月 15X抄送：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXo情况通报版式内部资料注意保管情况通报第X期中铁一局集团有限公司办公室中共中铁一局集团有限公司委员会办公室2013年X月X日编者按：现将X XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXX

20、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXoXXXXXXXX XXXXXXXX在XXXXXXXXX讲话XXX（2013年X月X日）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 设计或调整。6 .本格式给出的各种公文式样为示意式样，实际尺寸以本 格式正文规定为准。7 .本格式由公司办公室、党委办公室负责解释。8 .发文稿纸中铁一局集团第四工程有限公司发文稿纸中铁一四办2015) 3号缓急密级签发会签标题附件拟稿单位拟稿人电话部门审核办公室联系人电话主送抄送79.文件阅办单份数文件阅办单来文 机关来文 字号收文 编号收文 日期份数来文 标题

21、办公室处理意见领导批示处理结果传 阅 记 录送出日期传阅人员退回日期送出日期传阅人员退回日期10.督查督办事项表及回执表督查督办事项表序号类别督办事项主责领导主责部门协办部门工作要求及完成时间123督查督办事项回执单督查督办20 年第 期督办序号:督查督办事项主责领导主责部门（单位）协办部门工作要求及完成时限工作进展工作联系人联系电话部门负责人意见协作部门负责人 意见主责领导意见回执时间33附件3中铁一局集团有限公司公文处理办法第一章总则第一条 为促进中铁一局集团有限公司（以下简称集团公司） 公文处理工作科学化、制度化、规范化，参照党政机关公文处理 工作条例（中办发2012） 14号）、国务院

22、国有资产监督管理委员 会公文处理办法（国资发（2013） 35号）、中国中铁股份有限公 司公文处理办法（中铁股份办发（2013） 66号），结合集团公司工 作实际，制定本办法。第二条集团公司公文（包括电报、电子公文，下同），是集团 公司、集团公司党委实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效 力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置 和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工 具。第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相 互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高 效、安全保密的原则。第五条 集团公司各级党政机构应

23、当高度重视公文处理工作， 加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。第六条集团公司办公室、党委办公室主管集团公司的公文处 理工作，并对本部各部门、各单位的公文处理工作进行业务指导和 督促检查。第二章公文种类第七条集团公司公文种类主要有：（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位 和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。（二）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（三）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周 知或者执行的事项，批转、转发公文。（四）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。（五）报告。适用于向

24、上级单位汇报工作、反映情况，回复上级 单位的询问。（六）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。（七）批复。适用于答复下级单位请示事项。（八）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。（九）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第八条集团公司公文的主要形式为集团公司文件、集团公司 函、集团公司办公室文件等；集团公司党委公文的主要形式为集团 公司党委文件、集团公司党委函、集团公司党委办公室文件等。第九条集团公司、集团公司党委各类公文适用范围：（一）集团公司文件。用于向上级单位报送请示、报告和意见, 发布集团公司管理规章和规范性文件；传达贯彻党和国家的路线、 方

25、针、政策，部署集团公司全局性重大工作；转发股份公司、其他 上级机关及不相隶属单位的文件；下达和调整长远规划、中长期计 划、重要年度计划；重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。（二）集团公司函。用于向上级单位办公厅（室）报告交办事 项的办理情况，向不相隶属单位请求批准和答复审批事项，商洽工 作、征询意见或答复问题；下达、调整单项任务计划；征询上级单 位有关部门、集团公司下属单位对集团公司负责办理事项的意见， 与下属单位及其部门联系工作、询问和答复问题,布置、指导业务工 作。（三）集团公司办公室文件。用于印发集团公司本部有关管理 制度及工作安排等事项；向下属单位传达有关事项，部署有关工作; 印发集团

26、公司内部事务类通知等。（四）集团公司党委文件。用于向上级机关呈报请示、报告和 意见，传达贯彻党的路线、方针、政策，作出重要工作部署，发布 集团公司党委制定的重要制度；批转下级党组织的重要报告、请示; 通知集团公司本部和下属单位的有关人事（党内职务）任免事项等。（五）集团公司党委函。用于集团公司党委通知重要事项，向下 属单位党委（党工委）布置具体工作；集团公司党委办公室根据授权， 向下级单位党组织布置有关工作，答复有关问题，通报情况等；向地 方党委和有关部门商洽工作、征询意见或答复问题等。（六）集团公司党委办公室文件。用于印发集团公司党委有关 工作制度；根据授权，传达集团公司党委指示，答复下属单

27、位党委（党 工委）的请示，转发股份公司党委及其他上级机关的文件，发布有关 事项，向上级机关报告、请示工作。（七）集团公司网络电报。用于紧急情况下发送的公文，一般 通过集团公司网上公文处理流程传送（涉密公文除外）。（八）集团公司部门信函：用于除集团公司办公室、党委办公 室以外的本部各部门，在职权范围内与集团公司外部单位和集团公 司下属单位的部门联系工作、询问和答复问题，向集团公司下属单 位的部门布置、指导业务工作，通报情况。第三章公文格式第十条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、 发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、

28、抄送单位、印发单 位和印发日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及 党和国家秘密的公文应当根据涉密程度，分别标注“绝密” “机密” “秘密”和保密期限；涉及企业商业秘密的公文应当根据中国中 铁股份有限公司商业秘密保护实施办法的规定，分别标注“核心 商密”“普通商密”，并标注保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度, 紧急公文应当分别标注“特急” “加急”。电报应当分别标注“特 提“ “特急” “加急” “平急”。（四）发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文 件”二字组成（文

29、件式公文），也可以使用发文单位全称或者规范 化简称（信函式公文）。联合行文时，发文单位标志可以并用联合 发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。（五）发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。 联合行文时，使用主办单位的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。（A）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日 期。

30、联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。电报以发出 日期为准。（十三）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位 印章，并与署名单位相符。电报也应当加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围、联系人及联系方式等需要 说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容 的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位的统 称。（十七）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十一条 公文的版式按照中铁一局集团有限公司公文格式（见附件）执行。附件2公文格式1依据根据中共中央办公厅和国务院

31、办公厅印发的党政机关公 文处理工作条例（中办发2012） 14号）的有关规定，按照党 政机关公文格式国家标准（GB/T9704-2012）制定本格式。2范围本格式规定了中铁一局集团第四工程有限公司党政机构公 文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的 编排规则，并给出了公文的式样。本格式适用于中铁一局集团第四工程有限公司党政机构制 发的公文。3定义下列定义适用本格式。3. 1字标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一 个汉字宽度的距离。3.2行标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一 个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离（3号字对应15. 75 磅，一行即为

32、29. 53磅，即行距选固定值，设为29. 53磅）。第十二条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标 点符号等，按照有关国家标准和规定执行。第十三条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文 用纸幅面，根据实际需要确定。第四章行文规则第十四条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操 作性。第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越 级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。第十六条向上级单位行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级 单位和同级单位，不抄送下级单位。（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公

33、文中夹带 请不事项。（三）除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义 向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位 报送公文。（四）受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另 一个上级单位。（五）下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请 示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。第十七条向下级单位行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当 同时抄送发文单位的直接上级单位。（二）集团公司办公室、党委办公室根据集团公司、集团公司 党委授权，可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向 下级单位正式行文。（三）集团公

34、司本部各部门在各自职权范围内，可以用集团公 司便函和部门信函的形式（均加盖部门印章），与集团公司下属单位 的部门进行工作联系，处理一般事务。（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得 一致意见；部门之间未协商一致的，不得向下行文。（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该 下级单位的另一个上级单位。第十八条 同级企业党政机构、企业党政机构与其他同级组织 必要时可以联合行文。联合行文应明确主办单位，主办单位应先签 署意见，然后协办单位依次签署意见。属于党委、行政各自职权范 围内的工作，不得联合行文。第十九条集团公司本部内设机构，除公司办公室、党委办公 室外，不得以部门名义

35、对外正式行文，可以用集团公司便函或部门 信函的形式商洽工作（均加盖部门印章）。第二十条 集团公司本部各部门向公司领导请示和汇报工作， 反映情况，报告交办事项办理结果以及有关问题的意见和建议时， 应使用内部“签报（一）“签报”应区分“请示”、“报告”和“意见”，一般 一事一报，不得同时分送两位以上公司领导阅批。（二）“签报”由主办部门负责人签字，如内容涉及其他部门 职权范围内的事项，应主动与有关部门协商会签。（三）“签报”作为集团公司本部内部文件，由公司办公室（党 委办公室）统一管理、存档。第二十一条 凡是不行文可解决的问题，坚决不行文；凡是能 统盘解决的，就不零星行文。凡能发文件的，不得发电报

36、；必须发 电报的，不再发文件。公司各部门之间，有事当面商洽解决，不相 互行文，工作需要时可以抄送。领导同志在会议上的讲话，一般不 以正式文件印发，可以“情况通报”印发。第五章公文拟制第二十二条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第二十三条 公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现 发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，提出的措施和办 法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确, 文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）除涉密公文外，各部门主办

37、起草的公司文件，应通过集 团公司0A平台文档管理系统发文流程在网上流转办理。（七）电子公文的起草，应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则， 由主办部门根据拟稿需要安排人员具体承办。拟稿人要按照拟制公 文要求，认真起草，并以发起人身份在网上发文流程中创建符合规 范要求的发文任务。1 .任务栏名应取文件标题名，如文件标题过长可在表述清楚的 情况下适当省略。如发生错误要删除重新输入，避免出现以发文种 类代替电子公文标题的情况。2 .草拟好的电子文档，应当以WORD格式导入发文流程中流转。 带有附件的电子公文，如附件为扫描图片的，应按顺序插入WORD文 档，并按要求取名。附件为原文转为WORD文档的，要按来文

38、基本格 式排版，落款及印章处必须录原印发机关全称并在其后标注“（印）”。3 .拟稿纸空处相关内容要按规定填写，拟稿纸主、抄送单位不够 填写的，可接在摘要处填写。有附件的，应在附件栏内输入附件名，两 个以上附件用序号区分，附件和附件之间用分号相隔。4 .如因故中止发文流程中的拟发公文时，拟稿人应按规定发出 停办申请并与办公室文秘人员电话确认后进行终止。（A）公文涉及其他部门业务范围内的事项，起草部门必须征 求相关部门意见，力求达成一致。（九）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。第二十四条 公文拟出送办公室审核前，必须经起草部门负责 人审签。起草部门负责人应认真审核、修改、签字，对涉及其他部

39、 门职权范围内的事项，按程序征求相关部门意见并履行会签手续。第二十五条公文文稿签发前，应当由办公室进行审核。审核 的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否 完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提措 施和办法是否切实可行。（三）涉及有关部门业务范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数 字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符 号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。第二十六条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门

40、 并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起 草部门修改后重新报送。第二十七条公文的签发，实行“权责一致”的原则：（一）以集团公司、集团公司党委名义报上级机关的公文，分 别由集团公司、集团公司党委主要领导签发。（二）以集团公司名义发布的重要规章制度、有关全局性重要 工作安排、涉及生产经营的指令性要求、重大投融资及资产处置、 人事任免事项等，经公司分管领导审核后，由公司主要领导签发； 其他公文，由公司主要领导签发或授权分管领导签发。以集团公司 办公室名义制发的公文，由办公室主任签发，重要公文核报公司主 要领导或分管领导签发。（三）以集团公司党委名义发布的重要决定、制度，贯彻落实

41、党的路线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等，由公司 党委主要领导签发或授权分管领导签发。其他公文，经公司党委主 要领导授权，可由其他党委领导签发。以集团公司党委办公室名义 制发的公文，由党委办公室主任签发，重要公文核报党委主要领导 或分管领导签发。（四）纪要由会议主持人签发。如涉及其他公司领导分管的事 项，会议主持人应批请相关领导核发或报请集团公司、集团公司党 委主要领导签发。（五）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈 阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署单位的负责人会签。第六章公文办理第二十八条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十九条收文办理主要程序是：

42、（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或 者盖章，并注明签收时间。签收涉密公文应当确认公文份号。（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是 否应当由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要 求，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应 当及时退回来文单位并说明理由。（四）批办。对符合规定的公文，按照批办性公文和阅知性公 文提出拟办意见，按程序送领导阅批或者交有关部门办理。公文的 传批、传阅顺序原则上按照公司领导的排序，传批件由后向前送批, 传阅件由前向后送阅。需要两个以上部门办理的，应当明确主

43、办部 门。紧急公文应当明确办理时限。（五）承办。承办部门要建立收文登记制度，确定兼职文书人 员，负责签收、登记、传递、催办、退销。承办部门对交办的公文 应当及时办理，不得延误、推诿。有明确办理时限要求的应当在规 定时限内办理完毕。如有特殊情况，应当及时予以说明。（六）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象 阅知或者批示。需要在传阅、传批的同时先行办理的，应当将原件 及领导批示复印后交有关部门阅力、。办理公文传阅应当随时掌握公 文去向，一般不得在部门、个人之间直接横传，确保不漏传、误传、 延误。（七）催办。送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部 门要及时了解掌握公文的办理进展情况，

44、督促承办部门按期办结。 紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（八）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据 需要告知相关单位。（九）集团公司与各单位之间，原则上应采用电子公文形式互 相传递文件。其中带有锁定保护或加密处理的电子公文，应在解码 或进行格式转换后传送。带有附件的公文，应对附件进行电子化处 理，并注明附件顺序和名称，与主件一起发送。（十）对收到的外来质纸公文，除超长文件或有专门规定的文 件外，应通过扫描等方式转换为电子公文在网上流转处理。纸质文 件转换为电子公文，应采用通用文件格式，并在确保完整、清晰、 准确的同时，尽量压缩数据量，以便满足网络流转需要，提高电子 公文处理

45、速度。第三十条发文办理主要程序是：（一）复核。已经公司领导签批的公文，印发前应当对公文的 审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应 当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围 和印制份数并详细记载。（三）印制。公文印制必须确保质量和时效，拟稿人须对排版 清样认真校对并签字确认无误。涉密公文应当在符合保密要求的场 所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷 质量进行检查后分发。第三H-一条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、机要文件交换站，或者收发件单位机要收发人员进行传递。第三十二条 集团公司下发各单位和各单位上报集团公司

46、的电 子公文，通过集团公司协同工作平台(0A)文档管理系统进行传输。第三十三条各单位要指定专人负责电子公文的接收、传送工 作。如果人员发生变化时请及时通知集团公司文书科，信息网络中 心接文书科通知后更改流程角色。集团公司本部各部门、下属各单 位文件收发人员因事不能收发文件时须指定其他公文收发人员，并 及时通知集团公司文书科。负责收发文人员在工作时段内应持续保 持在线，实时接收电子公文。如因条件限制难以保持正常在线，应 当在每个工作日的上、下午上下班时各登录1次，及时查看相关信息, 避免延误工作。第三十四条 接收单位对接收到的电子公文，应认真履行签收 手续，及时回复确认收到信息。集团公司本部各部门应在文件分发 后2个小时内完成签收，并转入部门收文流程承办或传阅。各单位 应在文件发送后4个小时内完成签收，如需集团公司托管项目(指 挥)部执行的，由各单位在收到文件4小时内转发，并按程序认真 做好电子公文处理工作。根据公文的轻重缓急，对拖延办理的节点 处理人进行提醒，并告知流程督办人，对拖延办理的单位、部门责 任人将进行通报。