2023年度服务外包项目招标文件.docx

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1、2023年度服务外包项目招标文件（电子招投标）目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第1页共71页12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：备份投标文件签收人员联系电话：。13特别说明联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定 的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较 少的一方为准。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 面联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资

2、信证明文件 的，视为符合了相关要求。14代理服务费本项目的采购代理费由中标人支付；以中标金额为计费基 准，计费标准按计价格2002 1980号及发改办价 格2003 857号文件中服务类收费标准的80%计算。中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户 名：中标单位需在领取中标通知书时缴纳中标服务费，缴 纳时注明招标编号。15书面投标文件中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文 件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）三 份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质投 标文件内容一致承诺书三份。、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及

3、信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供

4、业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https:www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“国”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍 将按照公平竞

5、争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化 吸收再创新方案的供应商的进口产品。3. 2支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建

6、材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。 鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色 物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。3. 2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色 制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励 采购单位对其提高预付款比例、免收履

7、约保证金。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，

8、联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定 小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合

9、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企

10、业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3. 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉3.1 在线

11、询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021) 22号)文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表; 鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。5. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问

12、超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 3供应商质疑4. 3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 3. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 3. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质

13、疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 3. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 3. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4. 3. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 3. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 3. 3. 4事实依据;4. 3. 3. 5必要的法律依据；4. 3. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要

14、负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 3. 5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号），采购人或者采购代理机构在 质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复 内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 3.

15、6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 4供应商投诉4.4. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构

16、成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；6. 1.2投标人须知；7. L 3采购需求；8. 1. 4评标办法；9. 1.5拟签订的合同文本；10. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组

17、成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成n.i资格文件：符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1.2联合协议（如果有）；n. 1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；11. 1.4本项目的特定资格要求（如果有）

18、。11.2商务技术文件：11.2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3分包意向协议（如果有）;11. 2. 4符合性审查资料；11.1 .5评标标准相应的商务技术资料；11.2 . 6投标标的清单；11. 2. 7商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；n. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规

19、定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网

20、上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在

21、投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储 介质中。备份投标文件应当密封包装并在

22、包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人 名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和 联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件 将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。17. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达

23、地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出

24、现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件

25、已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行 审查。19. 2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为 投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中 国”网站(www. creditchina. gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道

26、查询投 标人接受资格时的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询:两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按

27、照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22. 确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23. 中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内

28、，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。23. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性 审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订1. .1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书

29、发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。25. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。26. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入

30、 不良行为记录一次，并给予通报。27. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。28. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金本项目不收取履约保证金。27 .预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不 低于合同金额的40%,不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例 不低于项目年度计划支付资金额的40%,不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工 投入

31、为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或 者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不 约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例 的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要 求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购 预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程 建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政 采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函

32、，具体步骤：选择产 品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支 付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29.出现以上情形，

33、不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收30. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。30. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30. 3严格按照采购合同开

34、展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。30. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，

35、采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、项目概况：本项目采购内容为2023年度公积金管理业务服务外包项目，投标人应当根 据本招标文件所提出的招标技术规格及服务要求，综合考虑产品的适应性，选 择具有最佳性能价格比的服务前来投标。希望投标方以优良的服务和优惠的价 格，充分展示贵方的竞争实力。二、服务内容：1、由成交供应商负责公积金中心缴存、提取、信贷业务相关辅助服务内容。2、成交供应商需提供人员岗前培训，制定业务提升、服务提质方案并落实 相关举措。3、成交供应商岗位服务人员必须是与成交供应商签定劳动合同，有合法劳 动关系并按实缴纳社会养老保险等五险一金。4、成交供应商能组建专业的运营团

36、队专职负责项目日常运营，建立员工职 业体系和晋升通道，能提高员工工作热情和稳定员工队伍。三、具体工作内容序号业务类型具体内容缴存提取 类1提取负责对提取材料进行核对、录入、传递等工作。2还贷提取按 月转账负责对还贷提取按月转账业务相关资料进行核对、录入、 传递等工作。3单位登记负责对单位缴存登记业务相关材料进行核对、录入、传递 等工作。4缴存变更负责对单位缴存变更（人员变更、单位信息变更）业务相 关材料核对、录入、传递等工作。5补缴、退缴负责对补缴、退缴相关材料进行核对、录入、传递等工作。6基数调整负责对基数调整业务相关材料进行核对、录入、传递等工 作。7降低缴存比 例或者缓缴负责对降低缴存比

37、例或者缓缴业务相关材料进行核对、录 入、传递等工作。8单位注销负责对单位注销（托管）业务相关资料进行核对、录入、 传递等工作。9账号转移负责对转移业务相关资料进行核对、录入、传递等工作。10归集综合负责相关平台归集类业务咨询的回复和内容更新、维护， 完成归集类资料的检查，档案调阅、归还等相关工作。信贷类1楼盘登记负责住房公积金贷款合作楼盘的申请受理、核对、录入、 传递等；跟踪楼盘施工进度，做好楼盘结顶情况的现场情 况的记录。2中介登记负责住房公积金贷款合作二手房交易中介的申请受理、核 对、录入、传递等。3贷款登记负责收集、应答反映业务办理过程中的问题，做好住房公 积金贷款及特殊变更录入、传递等

38、工作。4权证登记负责住房公积金贷款房屋抵押权证接收和抵押权证出入 库的系统登记。5贷款回收负责住房公积金逾期贷款的日常提醒以及住房公积金逾 期贷款柜面还款等相关工作。6信贷综合负责相关平台信贷类业务咨询的回复和内容更新、维护， 完成信贷类资料的检查、信贷业务档案的调阅和归还等相 关工作。其他服务 保障类1政策宣传服 务根据缴存单位、职工需要开展驻点服务或专场服务业务宣 传咨询。2其他根据业务需求，完成委托方交办的其他工作。四、付款方式:合同签订之日起支付合同总价20%的预付款（待财政资金到账后支付）；剩余部分根据实际完成工作量，按季进行相应额度经费拨付。五、验收1 .招标人组织对供应商履约的验

39、收。大型或者复杂的政府采购项目，应当 邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字, 并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生 的一切损失和费用，并接受相应的处理。2 .招标人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参 与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。3 .严格按照采购合同开展履约验收。招标人成立验收小组，按照采购合同 的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技 术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列 明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验

40、收双方共同签署。验收结果与采 购合同约定的资金支付挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。4 .验收合格的项目，招标人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购 资金。验收不合格的项目，招标人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责 任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中 有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，招标人应当及时报告本级财政部 门。初次验收费用由招标人支付。如初次验收未通过，后续验收费用由中标人 支付。六、服务标准1 .本次采购的服务所涉及的标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有 关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国 际标准、

41、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。2 .中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由招标人认可的其他国家的其 他权威标准；原有规范若已被废弃，则以相应的新规范为准。3 .供应商提供的服务必须满足招标文件中提出的相关技术要求。4 .供应商提供的服务成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。第四部分评标办法评标办法前附表序 号评标标准权重主观 分/客 观分 属性投标文件中 评标标准相 应的商务技 术资料目录*1针对本项目的服务理念、定位、目标：根据本项目服务特点 提出合理的管理服务理念，提出服务定位、目标，投标人的 管理模式能够切合实际。服务定位、服务目标、文

42、明 服务的计划；每一项内容完整、措施有效、符合采购人实际 视为合理得4分；每一项内容较为完整、措施较为有效、较 为符合采购人实际得2分；每一项内容有所欠缺需进一步完 善得1分；不提供或不合理不得分；本项最多得12分。12主观 分2针对本项目的组织架构、管理机制：有比较完善的组织架构， 清晰简练地列出主要管理流程，包括对运作流程图、激励机 制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制。 运作流程图、激励机制、监督机制、自我约束机制、 信息反馈渠道及处理机制。每一项内容完整、措施有效、 符合采购人实际视为合理得4分；每一项内容较为完整、措 施较为有效、较为符合采购人实际得2分；每一项内容有所

43、 欠缺需进一步完善得1分；不提供或不合理不得分；本项最 多得20分。20主观 分3针对本项目的管理机构设置：机构设置情况合理可行、可操 作性好得5分；机构设置情况较为合理可行、可操作性较好 得3分；机构设置情况与实际偏差较大得1分；完全不符合 或未提供不得分；最多得5分。5主观 分4投标人拟投入人员配置：人员要求具有全日制大专及以上学 历的满足24人（含24人）得10分，低于24人不得分，此 外每增加一人加0. 5分，本项最多得12分；投标文件中同时提供学历证书复印件及社保缴纳证明复印 件并加盖投标人公章（近一个月新成立的公司提供情况说 明）；12客观 分5服务组织实施方案：员工招聘标准；员工

44、培训计划； 服务的制度；管理服务等具体实施方案；稳定员工队伍 的措施；每项内容完善，合理可行得4分；每项内容基本完善， 较为合理得2分；每项内容有一定不足，有所欠缺得1分；完 全不符合或未提供不得分；最多得20分。20主观 分6建立突发事件应急预案，方案对于项目实施可能遇到的问题 及其应对措施的考虑情况：方案合理、有效、可操作性强的 得5分；方案较为合理、有效，具备一定的操作性的得3分； 方案基本合理、基本有效，可操作性一般的得1分；方案完 全不合理、无效、毫无操作性的或者未提供相关方案的不得 分；最多得5分。5主观 分7针对本项目的合理化、优化建议：投标人针对本项目提出合 理化、优化建议进行

45、评议：合理化、优化建议符合实际情况， 内容切实可行的得4分;合理化、优化建议较为符合实际情况， 内容较为切实可行的得2分；合理化、优化建议基本符合实际 情况，但内容有所不足需进一步完善的得1分；完全不符合或 未提供不得分；最多得4分。4主观 分8企业证书：1）投标人具有质量管理体系认证证书的得2分,没有不得分；2）投标人具有人力资源服务许可证证书的得2分，没有不得分；3）投标人获得区级及以上相关政府部门颁发的荣誉证书，每11客观 分提供一个得1分，最多得7分；注：投标文件中提供有效期内的相关证书扫描件并加盖公 章，否则不得分。9投标人自2019年1月1日（含）以来（时间以合同签订时间为 准）承

46、担过类似项目成功案例的，每提供一个案例得0.2分， 最多得1分；投标文件中提供合同复印件或证明材料复印件加盖公章，相 同业绩不能重复计分；1客观 分10有效投标报价的最低价作为评标基准价,其最低报价为满分； 按投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10的计算公 式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。10/*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和 内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。

47、二、评标标准2 .评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3. 4. 1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，