法治兴平建设实施方案（2021—2025年）.doc

《法治兴平建设实施方案（2021—2025年）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法治兴平建设实施方案（2021—2025年）.doc（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件1法治兴平建设实施方案（20212025年）（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，加快推进建设更高水平法治兴平，依据法治中国建设规划（20202025年）、法治陕西建设规划（20212025年）和法治咸阳建设实施方案（20212025年）结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走

2、中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，着力解决全市法治领域突出问题，加快推进新时代兴平治理体系和治理能力现代化“一路向阳”，努力建设更高水平法治兴平，为全市追赶超越发展提供坚强有力的法治保障。二、基本原则坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，确保法治兴平建设的正确方向。坚持贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为全市法治建设的行动指南和根本遵循，在法治轨道上不断推进法治兴平实践创新发展。坚持以人民为中心。坚持

3、法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，努力让广大人民群众在法律法规实施中都能感受到公平正义,以满足人民群众对法治的新期待、新要求，不断增强获得感、幸福感和安全感。坚持统筹推进。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治兴平、法治政府、法治社会一体建设，把社会主义核心价值观融入法治兴平建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持问题和目标导向。坚持新发展理念，聚焦全市法治建设薄弱环节和突出问题，抓重点、固根基、补短板、强弱项，切实增强法治兴平建设的针对性、实效性和时代性，着力提升全市治理体系和治理能力现代化水平。坚持从实际出发。统筹考虑全市经济社会发展状况、法治建设总

4、体进程、人民群众需求变化等综合因素，借鉴法制建设有益经验，循序渐进、稳步推进，保证各项制度、措施都行得通、真管用。三、基本目标全面完成法治兴平建设实施方案（20212020年）确定的目标任务，到2025年，全市科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协调推进，政府治理体系日益健全，司法权运行机制科学有效建立，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局初步形成，更高水平法治兴平建设取得明显成效。四、工作任务（一）加大全面贯彻实施宪法力度1强化宪法学习教育。在全市深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，组织好“124”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传

5、，推动宪法宣传教育常态化、制度化。紧盯党员领导干部这个“关键少数”和青少年这个“关键多数”，坚持把宪法法律列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党员干部学习教育体系和青少年法治学习教育内容，进一步强化全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。牵头单位：市委依法治市办、市委宣传部、市委组织部、市司法局、市教育局参加单位：市人大常委会办公室、党校、团市委2加强宪法全面实施。各级党委（党组）要带头尊崇和执行宪法，维护宪法尊严，保证宪法实施。全面落实领导干部宪法宣誓制度。制定出台的规范性文件、做出的重大决策要符合宪法精神，不得同宪法相抵触。市人大要加大法律法规实施情况的监督和执法检查力

6、度，保障宪法正确实施，维护宪法权威。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。牵头单位：市人大常委会法工委、市司法局参加单位：市委和市级国家机关各部门、各人民团体、各镇（街道）（二）稳步推进地方规范性文件有关工作3完善规范性文件工作体制。完善党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的工作格局。市委领导全市规范性文件工作，研究决定全市规范性文件工作中的重大问题。市人大及其常委会要强化规范性文件工作的立项、规划、审议、把关作用。探索实施增加人大常委会审议规范性文件草案的会次安排，更好发挥人大代表参与起草和修改规范性文件的作用。注重发挥政府在规范性文件工作中的支撑作用，做好规范性文件的起草工作，严格遵循

7、法定权限和程序制定规范性文件。推进规范性文件备案审查和评估清理工作。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在起草规范性文件协商中的作用。牵头单位：市人大常委会办公室、市人大常委会法工委、市司法局参加单位：市委统战部、市政府有关部门、市政协办公室、市总工会、团市委、市妇联、市工商联4健全规范性文件工作机制。完善规范性文件立项、起草、论证、协调、审议机制，提高规范性文件的针对性、及时性、系统性、可操作性。健全规范性文件规划计划编制制度、征求意见机制，扎实做好规范性文件草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制，提升规范性文件的民主性。深入开展规范性文件调研，做好评估工作

8、。探索推动委托第三方起草专业性较强规范性文件草案实践。牵头单位：市人大常委会法工委、市司法局参加单位：市人大及其常委会专门委员会、市法院、市检察院、市委和市级国家机关有关部门5坚持立改废并举。针对同一领域法规、规章和规范性文件中存在的不一致、不协调、不适应问题，加强评估工作，及时组织开展专项清理工作，建立健全地方行政规范性文件清理长效机制。推动社会主义核心价值观融入法治建设，加强社会主义核心价值观入规入章。牵头单位：市人大常委会法工委、市人大常委会办公室、市司法局、市委办公室、市政府办公室参加单位：市委和市级国家机关有关部门（三）着力提升政府治理效能6依法全面履行政府职能。以实施法治政府建设“

9、六大工程”为抓手，加快推进法治政府建设。加强和完善宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等法定职责，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加大行政审批制度改革力度，深化相对集中行政许可权改革试点并适时推广，理顺行政审批局运转模式，全面推开“一件事一次办”，加快推进政务服务“跨省通办”“一网通办”“一网办好”。严格推行清单管理制度。牵头单位：市政府办公室、市发改局、市行政审批局、市司法局、市政务信息中心参加单位：各部门、各镇（街道）7依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序暂行条例和陕西省重大行政决策程序暂行规定，着力推动重大行政决策法治化，严控决策风险、坚决纠正违法不当决策。充

10、分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，推进市、镇（街道）、村（社区）法律顾问工作常态化，建立完备的法律顾问服务体系。建立重大行政决策跟踪反馈和评估制度。建立健全行政规范性文件合法性审核机制，严格落实中省有关文件。加大重大行政决策执行情况的跟踪调查和督促检查，落实责任追究和责任倒查。牵头单位：市政府办公室、市司法局参加单位：各部门、各镇（街道）8持续优化法治化营商环境。严格落实陕西省优化营商环境条例和咸阳市关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。持

11、续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。优化企业纳税服务，巩固和拓展减税降费成效，降低企业运行成本，着力破解民营企业融资难融资贵等难题，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，优化提升跨境贸易和投资便利化，打造市场化、法治化、国际化营商环境。全面清理、废止对非公有制经济各种形式的不合理规定。全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，切实增强对民营企业及民营企业家的平等保护。加强政务诚信建设，建立完善政务诚信监督评价和责任追究机制。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。牵头单位：市政府办公室、市发改局、市

12、市场监管局、市政务信息中心参加单位：各部门，各镇（街道）9深化行政执法体制改革。合理配置行政执法职能和执法资源，持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业农村等重点领域综合执法改革。推动执法重心下移，推进行政执法权限和力量向乡镇（街道）逐步延伸下沉，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限协调机制。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，全面推动“两法衔接”信息平台建设与应用。完善行政强制执行体制机制。牵头单位：市委编办、市司法局、市政府办公室、市委政法委、市人大常委会法工委参加单位：市委组织部

13、、市财政局、市市场监管局、市生态环境局、市文化和旅游局、市交通运输局、市农业农村局、市法院、市检察院、市公安局、市政府有关部门10严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。加大食品药品、环境保护、医疗卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，并加强对相关执法活动的监督管理和责任追究。推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息平台建设。改进创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度，建立健全行政

14、执法风险防控和评估机制。依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。推动公益诉讼和社会治理类检察建议有效落实。牵头单位：市司法局、市应急管理局、市公安局、市卫健局、市检察院参加单位：市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市政府有关部门，检察院，各镇（街道）11探索创新监管方式。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。推动涉企经营许可事项试行“证照分离”改革，推进“照后减证”。深化投资审批制度改革，推进投资项目承诺制改革，加强事中事后监管。强化“双随机一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，探索信用监管等新型监

15、管机制和联合惩戒机制。持续开展“减证便民”行动，依法推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。牵头单位：市政府办公室、市司法局、市市场监管局、市发改局、市行政审批局、市政务信息中心、人民银行兴平分行参加单位：市政府有关部门，各镇（街道）12加快数字政府建设。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。加快推进全市一体化在线政务服务平台建设，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，2022年底前全面实行“一网通办”，推进“互联网+监管”平台。牵头单位：市政府办公室、市政务信息中心、市行政审批局参加单位：市政府各部门，各镇（街道

16、）（四）打造公正高效权威司法13全面深化司法领域改革。根据中省咸部署，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革，健全司法辅助人员配套改革。全面落实司法责任制，推进司法领域全面深化改革。牵头单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局参加单位：市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局14完善审判检察工作体制机制。明确法院职能定位，充分发挥审级制度诉讼分流、职能分层和资源配置的功能。健全专业法官会议、检察官联席会议制度。健全完善重大、疑难、复杂案件由院（庭）长直接审理机制。坚持“谁办案谁负

17、责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度，加强办案团队建设。加强未成年人审判工作，提升未成年人司法保护水平。牵头单位：市法院、市检察院参加单位：市委政法委、市委编办、市人大常委会法工委15深化刑事诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化“捕诉一体”改革，推进庭审实质化。健全侦查机关调查收集证据制度，完善庭前会议、非法证据排除制度，规范法庭调查和庭审量刑程序，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。落实认罪认罚从宽制度，健全刑事案件速裁程序、简易程序，改革刑事申诉制度。加强对律师执业权利的保护。实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。建立健全法律

18、援助值班律师制度。牵头单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局参加单位：市纪委监委机关、市委政法委、市人大常委会法工委16推进民事诉讼制度改革。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。落实诉讼费制度改革要求。开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。改革人身损害赔偿制度，推进机动车事故责任纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。2022年底前实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。牵头单位：市法院参加单位：市委政法委、市人大常委会法工委、市检察院、市司法局17深化执行体制改革。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协

19、调的执行工作机制，加强执行难综合治理，从源头上切实解决执行难问题。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。完善监狱和安置帮教工作的对接机制。全面实施社区矫正法，完善社区矫正制度。深化强制隔离戒毒制度改革。加大保障律师执业权利力度，深化法律援助和司法救助制度改革。健全监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间工作对接机制。牵头单位：市法院、市司法局、市公安局参加单位：市委组织部、市委政法委、市委编办、市检察院、市人大常委会法工委、市卫健局（五）深化普法守法与依法治理18加大法治宣传教育力度。全面实施第八个法治宣传教育规划，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。扎实开展宪

20、法法律“九进”活动，加大与人民群众生命安全和身体健康相关法律法规的宣传力度，推进民法典学习宣传和贯彻实施，深入开展警察、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法和媒体公益普法，大力培育全社会法治信仰。积极开展民主法治示范县（市、区、村、社区）等示范创建活动。以打造城市名片为契机，扎实推进公民道德建设；加大公德失范、诚信缺失违法行为惩处力度，完善守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。加强法治阵地建设，加大法治文化作品创作出版工作力度，创新开展“智慧普法”，推动法治文化建设创新发展。牵头单位：市人大常委会办公室、市人大常委会法工委、市司法局、市委宣传部参加单位：市法院、市检察院、市政府有关部门1

21、9创新完善社会治理体系。以市域社会治理现代化全国试点地区为契机，坚持打、防、管、控、建并举，健全专群结合、群防群治机制，加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。坚决防范和打击暴力恐怖、电信网络新型犯罪，常态化推进扫黑除恶，着力防范化解重大风险，不断完善社会治理格局。全面推广“五链共治、法在基层”诉源治理经验，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造“枫桥经验”兴平升级版。集中开展治理重复信访、化解信访件专项工作。围绕实施乡村振兴战略，坚持自治、法治、德治相结合，健全完善市民公约、乡规民约、行业守则、团体章程等社会治理规范体系。加强农民、流动人口和特殊人群服务管理，扎实做好预防农民和青

22、少年违法犯罪工作。充分发挥律师在建设法治社会中的职业优势、专业优势和实践优势，进一步推进律师参与基层矛盾化解机制。完善见义勇为保障机制。牵头单位：市委政法委、市法院、市司法局、市信访局参加单位：市检察院、市公安局、市民政局20着力提升公共法律服务水平。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、行业调解等法律服务资源，建立完善医疗纠纷、交通事故等各类专业性、行业性调解组织，2022年底前基本形成覆盖城乡，普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。加大对公共法律服务的购买力度，提高公共法律服务供给水平和效率。构建公共法律服务评价指标体系。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面，进一步降

23、低法律援助门槛，加大法律援助保障力度，不断提高法律援助质量。稳步有序推进行政裁决工作。牵头单位：市司法局参加单位：市发改局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市人大常委会法工委、市法院、市检察院、市公安局（六）完善法治监督机制21强化对法治工作的全面监督。坚持党对法治监督工作的集中统一领导，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。持续深化对法治工作的人大监督、民主监督、监察监督、检察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，提升整体监督效能。推进执纪执法贯通，有效衔接司法。完善人民监督员制度。市政法委指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系，构建权责清晰的执法司法责

24、任体系，加快完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。全面推进执法公开、司法公开，加强信息公开规范化、标准化建设。牵头单位：市委办公室、市纪委监委机关、市委政法委、市法院、市检察院、市委依法治市办、市司法局参加单位：市委宣传部、市人大常委会办公室、市政协办公室、市人大常委会法工委、市公安局、市政府有关部门22加强规范性文件工作监督。建立规范性文件工作监督机制，完善规范性文件工作监督程序。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。完善行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件“三统一”制度和备案制度。加强对司法指导性文件的备案监督，将法院、检察院制定的规范性文

25、件纳入同级人大常委会备案审查范围。推进全市统一的备案审查信息平台建设。健全党委、人大、政府等系统之间的备案审查衔接联动机制。建立备案审查年度报告制度。牵头单位：市人大常委会办公室、市人大常委会法工委、市司法局参加单位：市委办公室、市监察委员会、市法院、市检察院、市政府各部门，各镇（街道）23强化执法工作监督。建立健全市县镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，推进审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加强法治政府建设督察工作。全面落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查，完善行

26、政执法投诉举报机制。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。规范和加强行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法做好行政诉讼案件出庭应诉工作。牵头单位：市司法局、市法院参加单位：市纪委监委机关、市政府有关部门、各镇（街道）24严格司法工作监督。全面推行法官、检察官办案责任制。健全审判人员、检察人员权责清单，完善院长、庭长办案情况考核监督机制。完善民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制。健全涉产权错案甄别纠正机制。责任单位：市法院、市检察院完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑

27、事案件统一审核、统一出口工作机制。积极推进在公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等行政强制措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。牵头单位：市检察院、市法院、市公安局加强司法人权保障。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。建立有重大影响案件审查逮捕听证制度，健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人刑事诉讼权利保障机制。牵头单位：市检察院、市公安局、市委政法委、市司法局、

28、市法院参加单位：市人大常委会法工委健全领导干部干预司法活动、插手具体案件和司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。健全司法人员惩戒制度。牵头单位：市委政法委、市法院、市检察院参加单位：市公安局、市司法局（七）强化法治保障体系建设25着力加强政治和组织保障。全市各级党委（党组）和政府要深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进本地区本部门法治建设的领导职责和主体职责。各级领导干部要支持执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。组织部门要主动为法治兴平建设提供坚强组织保障和人才支撑。执法、司法机关的党组织和

29、党员要认真履职尽责，充分发挥政治保障和先锋模范作用，严格执行领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度。健全依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。各单位要落实法治建设经费，建立动态调整机制，提高资金投入和使用效率。牵头单位：市委依法治市办、市委组织部、市纪委监委机关、市委政法委参加单位：市委和市级国家机关各部门，各镇（街道）26着力加强队伍和人才保障。坚持把政治建设放在首位， 加强科学理论武装，深入开展理想信念教育，建设革命化、正规化、专业化、职业化法治专门队伍。完善从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官、行政复议人员制度，完善具备条件的军队转业干部进入法治专门队

30、伍机制。认真组织实施国家统一法律职业资格考试，完善资格管理制度，建立法律职业人员任职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制。健全法官检察官员额管理制度，严格落实员额退出制度。加强执法司法辅助人员队伍建设。完善司法人员职业保障制度。加强法治专门队伍教育培训。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、行业调解等法律服务队伍，提升公共法律服务水平。完善律师执业权利保障机制，法律执业人员违法违规惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和巡查制度。牵头单位：市委依法治市办、市委政法委、市委组织部、市司法局、市法院、市检察院、市公安局参

31、加单位：市委编办、市纪委监委机关、市人大常委会法工委、市政府有关部门27着力加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“数字法治”“智慧法治”。优化整合全市法治领域各类信息、数据、网络平台，逐步建立统一的法治兴平信息平台。加快智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络。牵头单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局参加单位：市人大常委会办公室、市人大常委会法工委、市政府有关部门（八）严格落实党内法规制度28健全党内法规制度。以党章为根本遵循，以民主集中制为

32、核心，不断完善党的组织领导、自身建设、监督保障方面的法规制度。坚持立改废释并举，建立实施评估制度，健全备案审查制度。加强党内法规与法律法规的衔接协调。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。在各级党委普遍建立法律顾问制度，把法律咨询、合法合规性审核作为各级党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。牵头单位：市委办公室、市人大常委会法工委、市司法局参加单位：市纪委监委机关、市委有关部门、各镇（街道）党（工）委29狠抓党内法规制度实施。坚持以上率下，以各级领导机关和党员领导干部带头遵规学规守规用规，带动全体党员遵规守纪。把重要党内法规列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，列为党校、干部

33、必修课，列入法治宣传规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。实行党内法规制度执行责任制，将党内法规制度执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。牵头单位：市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市司法局参加单位：市党校、市委有关部门、各镇（街道）党（工）委30. 强化党内法规制度建设保障。加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。强化党内法规业务培训，定期开展业务轮训，加大交流学习力度。健全后备人才培养机制。牵头单位：市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市司法局参加

34、单位：市党校、各镇（街道）党（工）委五、推进措施（一）深入学习贯彻习近平法治思想。各级各部门要坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大的政治任务抓紧抓好。要深刻认识“十一个坚持”的丰富内涵，全面领会精神实质，准确把握核心要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通，知信行合一。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，市党校要重点安排课程。各镇（街道）、各部门要通过举办专题报告会、研讨会、培训班等形式，深入思考、全面系统学习，真正学深悟透。宣传部门要将习近平法治思想列为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，组织部门要把学习贯彻习近平法治思想作为考察和衡量干部的首

35、要标准，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。要充分发挥市委依法治市委员会及办公室、市级部门法治工作机构和法治工作者的带头作用，自觉把习近平法治思想落实到工作实践中去。（二）严格落实工作责任。坚持把党的领导贯彻到法治兴平建设的全过程，要进一步健全市委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。市委全面依法治市委员会负责更高水平法治兴平建设的总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。各级各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实建立党委书记点评法治工作制度。各镇（街道）、各部门要结合实际每年对推进法治兴平建设作出具体安排。市委全面依法治市委员会办公室要抓好督促落实，确保任务落细落实。（三）强化督促检查和考核评价。加强对法治建设情况的督促检查，每年至少组织1次法治建设全面检查或专项检查，对推进工作不力、存在问题较多的要及时约谈、通报批评、责令整改。充分发挥考核评价对法治兴平建设的引领推动作用，严格按照目标责任考核指标体系进行考核。（四）加强理论创新和舆论引导。要加强习近平法治思想理论研究，坚持从实际出发，为全市法治建设提供理论支持和决策参考。开展各类法治建设示范创建活动，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型示范作用。大力开展推进法治宣传工作，强化舆论引导，努力培育新时代全社会遵法学法守法用法的浓厚氛围。 22