2023年上半年公司纪委党风廉政建设和反腐败工作总结和纪委书记在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告.docx
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1、2023年上半年公司纪委党风廉政建设和反腐败工作总结纪委书记在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调: “要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼 子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易 腐的保障机制”。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记对“三 不”机制的提法作了调整,将“不敢腐、不能腐、不易腐” 调整为“不想腐、不能腐、不敢腐”,他指出:要“加大 查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败高压态势,形成不 想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,努力取得人民群众比 较满意的进展和成效”。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记又对 “三不”
2、机制前后顺序做了调整,确定为“不敢腐、不能 腐、不想腐”,他提出:“坚持无禁区、全覆盖、零容忍, 严肃查处腐败分子,坚决遏制腐败现象蔓延势头,着力营 造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。(二)“三不腐”之间的关系习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出: “不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶 段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系, 在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力 运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐,早日迎来海晏河清!”在*年6月17日中共中央政治局第四十次集体学习时, 习近平总书记强调:“一体推进不敢腐、不能腐
3、、不想腐, 必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强 大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育 优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在 政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成 效上相得益彰”。(三)如何构建一体推进“三不腐”监督机制以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入 “四个全面”战略布局,以顽强意志品质正风肃纪反腐, 很多工作都体现着一体推进“三不腐”理念。比如,以零 容忍态度惩治腐败,有腐必反、有贪必肃,就是强化“不 敢”;开展以案促改,扎牢制度笼子,完善监管措施,就 是强化“不能”;印发案例通报和违纪违法干部忏悔录, 推进党性教育、法治
4、教育和道德教育,就是促进“不想”。 比如,落实中央八项规定精神,对顶风违纪者严肃查处、 通报曝光,就是强化“不敢”;织密群众监督网、健全改 进作风常态化制度,就是强化“不能”;引导党员、干部 增强党性修养,严明公私界线,就是促进“不想”。再比 如,开展巡视巡察工作,精准发现问题、持续高悬利剑, 就是强化“不敢”;抓好巡视整改和成果运用,推动改革、 完善制度,就是强化“不能”;通过整改落实严肃党内政 治生活,净化党内政治生态,就是促进“不想”。正是运 用一体推进“三不腐”思路推动全面从严治党,才使我们党实现从里到外的深度重塑,自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高能力不断增强。综上所述,构建一
5、体推进“三不腐”监督机制,是中 央领导同志在实践中经过反复推敲,直到最后才定型的, 是经过实践检验、成熟、科学的做法,得到了全党一致的 认可。二、*在构建一体推进“三不腐”监督机制方面的实 践情况查办腐败案件、严厉惩治腐败是“不敢腐”的核心要 义,保持惩治腐败的强大力量,才能有效发挥“不敢腐” 强大震慑。通过查办腐败案件,既深刻剖析案件发生的深 层次原因,以问题为导向加强制度建设、补齐治理短板、 提升治理能力,不断完善“不能腐”的体制机制,又用身 边的事教育身边的人,督促党员领导干部和经营管理人员 知敬畏、存戒惧、守底线,持续筑牢“不想腐”的堤坝。 查办腐败案件在一体推进“三不腐”中处于中心地
6、位、起 到引领作用。下面,我以公司近年来信访案件情况为主线,既总结 *在一体推进“三不腐”方面的做法和成效,也透过信 访案件检视存在的不足,为提升一体推进“三不腐”的能 力和水平找准方向。(一)以零容忍态度惩治腐败,有腐必反、有贪必肃,形成“不敢腐”的震慑*公司成立以来,公司党委、纪委坚持惩治这一手始 终不松不软,无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、长高压、 强震慑,有力扭转了全面从严治党的不利形势,重塑了风 清气正的政治生态。*年至*年,共处置问题线索*件, 立案审查*件,给予党政纪处分*人次,映射了*公司各级 纪检监察机构坚持零容忍的态度、猛药去病的决心。运用 “四种形态”批评教育和帮助处理*
7、人次,第一、二、三、 四种形态分别占比*%、*%、*%、*%,实现了管住大多数、 惩处极少数,为一体推进“三不腐”奠定坚实基础。特别 是*年以来,公司党委、纪委认真学习贯彻落实习近平总 书记关于全面从严治党的重要论述,坚持严的基调、严的 措施、严的氛围,不断巩固惩治腐败的后墙,公司政治生 态呈现稳中向好的局面。接收信访举报和查办案件情况是全面从严治党形势的 “风向标”,是政治生态的“晴雨表”。*年,公司各级纪 检监察机构共接收检举控告类信访件*件,处置问题线索* 件,立案*起、给予党政纪处分*人次。与前*年比较,呈现 出如下特点:一是信访案件大幅下降。*年,公司各级纪检监察机构 接收信访举报、
8、处置问题线索、立案审查和处分人次同比 分别下降*%、*%、*%、*%,均为*公司历史新低。*年, 公司当年信访举报数量曾占集团总量*虬 是“新晋的信访 大户,*年这一数据降至*以二是存量问题基本见底。*公司成立以来,公司党委 “新官理旧账”,展现高度的责任担当,着力解决多种因 素叠加累积形成的历史遗留问题,查处了一批存量违规违 纪案件。*年,在公司党委领导下,公司纪委组织开展违反 中央八项规定精神存量问题排查处置和巡视巡察、审计反 馈问题“见底清零”工作,取得很好的效果。*年,公司各 级纪检监察机构未收到反映存量问题的信访件,未发现新 的存量违规违纪问题,这在*公司成立以来尚属首次,说 明经过
9、不懈努力存量问题基本见底。三是高管群体廉洁自律意识不断增强。公司党委认真 落实对“一把手”和领导班子监督的要求,连续三年实现 对公司高管人员监督谈话“全覆盖”。*年以来,公司纪 委查处高管人员违规违纪案件*件,占立案审查总数的*%, 给予纪律处分*人次,占处分总人次的*虬对公司高管人员 立案审查数量保持在较低水平。*年未发现公司高管人员 存在违规违纪问题。这些反映出公司高管这一 “关键少数” 群体廉洁自律意识明显增强。与此同时,信访案件数据也反映出一些不容忽视的问 题:一是增量问题时有发生。*年至*年,增量的案件 数量分别为*件、*件、*件、*件、*件。在*公司深入推 进全面从严治党的背景下,
10、增量问题依然在持续发生,特 别是违反中央八项规定精神和靠企吃企问题比较突出,禁 而不绝,表现形式多元、手段翻新升级,需要引起关注。是压力传导存在堵点。*年以来,公司各级纪检机 构立案审查*件,其中:公司本部案件*件,占比*%;二级 单位案件*件,占比*%;三级及以下单位案件*件,占比*%。 *年,公司立案查处的*起案件全部发生在三级单位。上 述数据显示,全面从严治党的压力没有完全传导到基层, “上热中温下冷”现象依然存在。三是基层单位“一把手”廉洁风险高。*年以来,公 司各级纪检监察机构查处“一把手”案件*件,占比*4%。 *年查处“一把手”案件*件,占比*机 案件中涉及的人 员几乎都是三级单
11、位“一把手”,有的基层单位“一把手” 缺乏基本的纪律规矩意识,把个人意志凌驾于制度规定之 上,放弃管理原则、破坏制度规定;有的打着拓展生产经 营的幌子,将国有企业的利益私相授受;有的不能做到自 我管理、自我净化,把国有资产当作“唐僧肉”,予取予 求。(二)开展以案促改,扎牢制度笼子,完善监管措施, 健全“不能腐”制度约束机制开展以案促改,是持续深化标本兼治、一体推进“三 不腐”的有力抓手。公司纪委着力打通监督检查、审查调 查、警示教育、整改落实等环节,探索建立以案促改联动 机制,坚持一案一整改,做深查办案件“后半篇文章”, 推动“三不腐”贯通融合。下面,我通过*公司成立以来有关案例,特别是*
12、年查处的违规违纪案件,进一步明晰制度规定的底线、红 线。1 .违反中央八项规定精神案件*公司成立以来,公司党委、纪委查处违反中央八项 规定精神案件*件,给予处分*人次;对所有案件一律点名 道姓通报曝光,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号; 加强年节假期贯彻落实中央八项规定精神监督检查,深入 开展专项整治,全级次制定、修订与作风建设相关的制度* 项,不断健全作风建设长效机制。通过一系列“组合拳”, 公司整体风气大为好转。从*公司查处的案件看,违规赠送礼品礼金、违规公 款吃喝和违规使用公务车辆问题易发多发,套取费用搞歪 门邪道等隐形变异现象凸显,一些不正之风与腐败问题相 互交织、催生助长,都警醒
13、我们万不能麻痹大意,切不可 疲劳厌战。“浇风易渐,淳化难归”。一时改进作风并不难,难 的是形成习惯、化风成俗。要永远吹冲锋号,把中央八项 规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,思想上多一些 “马不离鞍、缰不松手”的坚定意志,行动上多一些“不 破楼兰终不还”的勇毅担当,把落实中央八项规定精神一 抓到底。要以斗争精神抓作风、反“四风”,把严的基调、 严的措施、严的氛围长期坚持下去,扭住不放、寸步不让, 对享乐奢靡歪风露头就打,对隐形变异新动向时刻防范, 对顶风违纪行为从严查处,决不允许死灰复燃,决不允许 旧弊未除、新弊又生。要坚持系统施治、标本兼治,纠树 并举推进作风建设常态化长效化,一方面向制度
14、建设要长 效,深化以案促改、以案促治,推动补齐短板、堵塞漏洞, 把制度成果更好转化为治理效能;另一方面从思想上固本 培元,把树新风摆在更加突出位置,让新风正气在新征程 上不断充盈。2 .靠企吃企案件狭义上的靠企吃企案件包括利益输送、化公为私、影 子公司、设租寻租、民企挂靠、境外腐败六类。从广义上 来说,利用企业资源为个人谋取私利的,都属于靠企吃企 行为。2020年以来,公司党委按照上级的统一部署,深入 开展靠企吃企专项整治和回头看工作,查处了一批案件, 完善了一系列制度,开展了 “一案一警示”,整治靠企吃 企取得一定成效,但是还远未到大功告成的时候。从监督执纪和审查调查情况看,有的经营管理人员
15、利 用基层单位管理上的漏洞,左右腾挪,盗卖企业资产,导 致自己狼铛入狱。有的党员干部当起了 “影子股东”,还 有的领导干部和经营管理人员打着拓展业务的名义,行利 益输送之实,将国有资产无偿出借给民营企业甚至是无偿 赠予。靠企吃企的行为形形色色,国有企业领导人员廉洁 从业若干规定列出了五大类39项廉洁从业负面清单,希 望大家认真对照、遵照执行。整治靠企吃企行为,一是要保持严的氛围、惩的力度, 聚焦重点领域、重点岗位,加强对靠企吃企行为的查处力 度。靠企吃企行为是当前和今后一个时期公司各级纪检监 察机构纪律审查的重点,对于违纪行为,一律按照纪律处 分条例和相关规定顶格处理,涉嫌违法犯罪的,坚决移送
16、 地方监委或公安机关追究法律责任。二是要强化对“一把 手”和重点岗位人员的监督,综合运用监督检查、述责述 廉、内部巡察、受理举报等措施,织密监督网络,使“一 把手”和重点岗位人员感受到监督常在。三是要健全内控 机制,围绕企业项目决策、资金管理、物资采购等重点领 域和关键环节,有针对性制定廉洁从业负面清单,压缩权 力寻租的空间。四是要细化全面从严治党责任体系,解决 对下级公司管理“鞭长莫及”和监管盲区等问题。3 .其他违纪违规违法案件(1) *违规设立“小金库”案(2) *醉驾案(三)推进党性教育、法治教育、道德教育和廉洁文化 教育,提高“不想腐”的觉悟*公司成立以来,公司党委按照党中央和上级党
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