重大火灾隐患整改方案.docx
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1、文档来源为:从网络采集整理.word版本可编辑,欢迎下载支持.重大火灾隐患整改方案篇一:重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案根据()文件要求,为有效防范重大火灾事故发 生,严格落实“六项整治措施”、“四个必须”的要求,重点 整治城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工 作坊、“三合一”场所集中连片性区域、建造工地的火灾隐 患。我局决定,从XX年7月15日至10月0日开展火灾隐 患专项整治行动。一、组织领导为加强本次专项行动的组织领导,我局局成立以局长 XXX同志任组长,副局长XXX同志任副组长,局属相关单位 负责人为成员的建造工程领域火灾隐患大排查
2、大整治专项 行动领导小组。领导小组下设办公室,XXX同志任办公室主 任,负责小组各项日常工作。二、工作目标以消除建造施工现场火险隐患、防止火灾事故发生为重 点,实现建造施工生产火灾事故发生为零的目标,提高建造 施工企业消防安全管理工作意识,进一步完善消防安全责任 制度,组织有序的消防安全检查活动,保障建造生产消防安 全,坚决预防和遏制建造工程领域火灾事故发生。三、排查范围和重点1文档采集于互联网,已整理,word版本可编辑.这样定义更科学一一些:火灾隐患,是指潜在的有可能 引起火灾事故的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的?-切不安全因素。这一概念从内涵上 揭示了火灾隐患懂得本质和特征,其含义包
3、括以下三点:1 .1增加了发生火灾的危(wei)险性。如违反规定用火、 用电、用气、明火作业等。2 .2 一旦发生火灾,会增加对人身、财产的危害。如建 筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等;建造物的安全出口、疏散通道阻塞。3 . 3 一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消 防水源,消防车道阻塞,消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。 火灾隐患绝大部份是因为违反消防法规和消防技术标准造 成的。所以,确定一个不安全因素是否是火灾隐患,不仅要在消防法律法规上有依据, 而且还应在消防技术上有标准,应当根据实际情况,全面细致地检查,实事求是地分析确 定,并注意区分普通工作问
4、题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广, 普通是指思想上、组织上,制度上、措施上和包括火灾隐 患在内的所有影响消防工作的问题,火灾隐患只是直接造成火灾和 火灾危害的那部份问题。4 .重大火灾隐患存在的原因1.1 1领导消防安全意识淡薄,对重大火灾隐患的危( wei)险性认识不足、重视不够,片面追求经济效益,忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的 隐患整改通知书,能拖则拖,敷衍了事,导致养患成灾。我们在一次检查时,一个企业的领 导居然说防火安全工作是消防部门的事,企业不用管,总认为单位多少年没有发生火灾,更 不可能有什么火灾隐患,发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻
5、痹和侥幸 心理,这是最大的隐患。1.2 由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成,一些 企业实行承包,租赁经营,产权与使用权分离,在消防安全工作方面职责不清、责任不 明、互相推委,导致措施不落实、消防安全管理工作浮现空白。其次,近几年来,个体、私 营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现,其中不少 是因陋就简,土法上马,不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营,增加了火灾 危(wei)险性,加大了火灾荷载。1.3 大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上 投入不足,消防基础设施差,缺少消防水源,随意乱搭乱建,占用消防通道现象比较严 重。不少市场都是由一个小
6、小的零售市场逐步扩容成为大市场,但是由于原来没有考虑市场 再发展,在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划,留下诸多先天性火灾隐患,屡经 管理还是达不到防火要求。一旦发生火灾,后果不堪设想。1.4 新建、改建、扩建工程项目,不报经消防部门审核 允许,擅自动工、盲目装修、随意改变建造结构,大量使用可燃材料,随意安装电器设 备和敷设电气路线,留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期,边设计、边施工、 边审批,投入使用前,未经公安消防机构验收或者验收不合格,擅自使用,留下了隐患。 个别消防监督机构对验收不合格的工程,明知其使用也不 闻不问,不催促其限期整改,使隐患继续存在。有些擅自变更消防设
7、计或者 随 意取销消防设施,一旦发生火灾,将会付出惨重的代价。1.5 单位职工消防意识不强,缺乏必备的消防安全知识。 有些单位对职工不进行消防安全教育,不组织必要的消防安全培训。前不久,我们在 防火检查时,问询某商场营业员,让其讲解使用灭火器,这个营业员既不会讲解、又不会使 用。其次,对火源、电源、气源管理不严,乱拉乱接电线,超负荷用电现象普遍存在。还有 一些单位依赖保险,总认为单位参加了保险,就进了 “保险箱”,对火灾隐患熟视无睹。1.6 企业经营管理不善,经济效益差,对存在重大火灾 隐患无法从资金上得到有效的保障,长此以往,形成恶性循环,使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐
8、患,存在问题较多,与现行规范差距较大,整改非常困 难,有些已无法整改。1.7 由于社会环境的影响,一些上级领导写条子、打电 话、托熟人,为存在重大火灾隐患的单位说情;有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单 位的靠山和保护伞;有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患,报到当地政府后, 或者无回音或者仅作原则性批示,没有表明态度,使公安消防机构工作被动;有些重大火灾隐 患的处置需要强制执行时,报人民法院后,法院以各种理由拒绝受理,使处罚无法进行,失 去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后,工人下 岗增加社会不安定因素,顾虑较多,所以下不了决心进行强有力的处罚。1
9、.8 个别消防监督人员政治、业务素质不高,经不住各 种利益的诱惑,对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼,有些监督人员执法不严、处罚不力,甚至袒护隐患单位,使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策4.1 切实加强领导,提高各级领导对整改火灾隐患重要 性认识。要以对党和人民高度负责的精神,充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义,充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益,践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区,本行业,本单位消防工作形势。在各 级党委政府的领导下,以落实消防安全责任制为重点,以整改火灾隐患为目标,研究制定本 地区、本部门、本
10、单位重大火灾隐患整改措施和方案,明确分工,落实时限,责任到人,确 保把隐患整改工作落到实处。4.2 实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或者 法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则,遵循企 业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位 内部存在的重大火灾隐患,由其行政首长或者法人代表负责整改。其中危害特殊大、投资特 殊大、涉及范围大、单位确实无力整改的,应专题报告当地人民政府,采取得力措施加以整改,特殊是在资金来源方面应在当地政府的支持下,灵便采用合法的市场操作手段盘活和筹集 资金,如转变服务功能、招商引资、股分拍卖、资产
11、抵押贷款等方式。责令停产停业,对经 济和社会生活影响较大的重大火灾隐患,报请当地人民政府依法决定的,人民政府要尽快作 出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书,明确规定整改期限,措施和责任。对于没有按期整改,造成严重后果的,依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申 请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中 的作用,积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责,落实整改责任。4.3 严格建造防火审核程序,泯灭“先天性隐患”。建造 设计部门、施工单位,审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核, 对于不符合规定、规范要求的,
12、坚决不予审批,坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次,对于审核过的建造工程项目,要加强施工现场监督和工程验 收工作,定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查,及时消除火灾隐患,凡不符合消防 安全条件的,不得通过验收,不得投入使用或者营业,对于强行投入使用的需要采取强硬的 措施要求限期整改,并按规定程序和要求予以处罚,从建造防火审核上杜绝“先天性隐患”的 存在。4.4 加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重 大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响,依 照法律、法规和有关规定该罚款的罚款,坚决依法处罚;该停产、停业的,坚决依法责令其 停产、停业整改,并建立
13、健全监督整改工作档案,为彻底整改火灾隐患作好基础工作。4.5 加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面 对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示,由新闻宣传媒体公开披露暴光,加强对 隐患形成和久拖不改的原因深度分析报导,对整改工作情况进行全过程追踪报导;营造强大 的舆论攻势,以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面,对有关单位和政府下力气多方 筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报导,使各级政 府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。4.6 国家或者地方标准的颁布,应按有关法律规定从实 施日期起执行,不能要求原有工程或者场所符合现行技术标准,而
14、给消防监督机构的行政执 法工作造成被动局面,给重大火灾隐患的整改带来因难。4.7 应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效 性,坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检查,让基层和监督人员有足够的时间和精力帮 助催促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查,适时组织一篇四:重大火灾隐患整改中的难点问题及相关对策随着我区经济和社会的迅猛发展,各地 的城余化水平不断提高,城市规模日益扩大,超高、超大的建造物和地下商业场所越来越多,与之相关 联的不安全问题随之增多,特殊是重大火灾隐患的问题越来越突出,已引起了政府和有关部 门的高度关注。XX年6月全区消防工作会议上通报了 49个重
15、大火灾隐患场所,涉及宾馆 饭店、高层写字楼、商场市场、医院、礼堂、公共娱乐场所、港口码头、旅游景区、劳动密集 型生产企业、储存燃气油品的易燃易爆场所等各行各业,各地各部门都十分重视,加大了督 促整改的力度。然而在年底验收时,这些场所仅有16个场所整改合格,整改合格率为32.7%, 尚有33个场所未整改完毕。为什么整改难度如此之大,作为政府和相关职能部门,如何 才干有效催促隐患单位落实整改,保障本地区的安全,作为隐患单位,如何才干尽快摘掉重 大隐患的帽子,恢复正常的生产和营业,这是一个已摆在我们面前又急需要解决的问题。一、重大火灾隐患整改过程中的主要难点妨碍重大隐 患整改的因素不少,在每一个隐患
16、单位场所的具体情况都不 相同,但归纳分析,可以发现难在以下几个方面:(一)资金不足是制约隐患整改的客观因素。从重大火 灾隐患的具体内容来看,大多是缺乏火灾自动报警系统、白动喷水灭火系统、防排烟系 统等自动消防设施或者安全出口、疏散楼梯数量不足等,上面提到的49个全区重大隐患中有41个是这种情况,占83. 7% o这种隐患整改需要投入的资金较多,动辄需要几十万、上百万 元。可以说,有相当部份企业是难以一次性拿出这么多现金的,特殊是那些处于由计划经济 向市场经济体制转轨阶段的隐患单位,不少面临着关、停、并、转或者经济滑坡,下岗职工增多、 内外包袱日益加大、而生产规模越来越小、产品滞销、成品 积压,
17、造成资金周转艰难,有的甚至连职工的基本生活费都无 法保证。就此情形,虽然想整改火灾隐患,而在经济上确无力承受,因此导致大量火灾隐患 得不到及时整改。(二)安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。由于 市场竞争激烈,一些企业主唯眼前利益至上,没有把消防安全与经济效益发展放在同等(一)排查范围排查整治范围为城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商 贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片性区域、全 县在建建造工地,并对在建高层建造工程及其外保温工程, 施工现场职工暂时宿舍等部位进行重点排查。(二)排查整治重点1、建造工地是否依法通过建设工程消防设计审核、消 防验收、备案。2、是否成立了以施工、建设、监
18、理单位负责人组成的 消防安全领导小组;是否设有专人负责消防工作、消防安全 责任制度是否得到贯彻执行和落实;是否配备了义务消防安 全监督员及开展消防监督工作;施工现场入口处是否设置明 显的消防安全标志和火灾报警标志。3、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建造 耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要 求。4、消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定 期进行维护保养并完好有效;暂时用电架设是否安全;是否 配置了齐全有效的灭火器材。5、停工项目有无专人值班并开展巡查工作,是否建立 保障消防安全的各项规章制度。6、单位是否依法建立专职消防队或者志愿消防队,是位置上,像抓经济效益那
19、样抓好安全工作,对火灾隐患心存侥幸,思想麻痹,甚至漠不关心、听之任之,虽然具备整改隐患的条件,但也不愿加大投入,干脆以缺乏资金等种种理由为 借口,推脱搪塞,以致整改工作措施不得力,整改期限一再迟延,有的还酿成为了严重后果。XX年10月19日,被列为全区49个重大火灾隐患之一的荔浦县工贸市场正是由于这种情况发生了重大火灾,造成直接财产损失90多万元,受灾个体工商户520家,教训十分深刻。(三)隐患单位自身缺乏必要的整改能力。重大火灾隐 患的整改是一个复杂的系统工程,既要考虑到安全,又要考虑到生产;既要考虑到可靠,又要考虑到经济;既要考虑到人的因素,又要考虑到物的因素;既要考虑到眼前工作,又要 考
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