大学班车租赁项目招标文件.docx

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1、大学班车租赁项目公开招标文件4. 2若发生交通事故由中标人负责处理，事故造成的损失由中标人先行进行赔付。中标人 应安排专职安全管理员负责处理种类事故，专门负责与交警部门、医院、伤者的联系，确保伤 者的权益得到保障，待应急事宜处理完毕后，从速联系落实保险公司关于该起事故处理的所有 相关事宜，直至该起事故得到妥善处理。4. 3如发生中标人驾驶员因服务质量、服务态度问题被乘客投诉的情形，主要如下：4. 3.1早班车未准点到达首发站，迟到5分钟以上；5. 3.2日常班车、返程班车未提前10分钟以上到达指定候车点，相关季节未提前开启 车内空调保持车内舒适程度；6. 3. 3无正当理由拒绝向招标人人员提供

2、正常服务；7. 3. 4驾驶员工作行驶期间电话聊天或玩手机；8. 3. 5其它影响较为恶劣的投诉。招标人经核实后以书面形式向中标人提出警告，如当月受到两次警告，招标人有权扣除该 车辆当天费用，或要求中标人在7日内更换合格的驾驶员，如半年内中标人受招标人警告超过 六次，可视为中标人未履行本合同义务，招标人有权解除合同。5.其他要求5.1 中标人应自行履行本合同约定的义务，班车运行不得委托第三方履行。5.2 中标人须遵守招标人校区内的车辆管理规定，按指定地点停放车辆。对车辆进行经常 性保养，以保持良好的车况。5. 3投标人须安排一人专门协助招标人对车辆及司机的管理。5. 4中标人驾驶员在承运期间保

3、证通勤班车准时准点，并严格按照规定的线路、站点行驶 停靠，不得溜站、拒载、少载、混载（非招标人员工及其货物）、串线、不按站中途停车等。5. 5中标人需配合招标人定期现场检查提供服务的车辆，包括车辆卫生、安全设施等相关 内容。9. 6招标人向中标人提供工作日白天停车点，站点设置不得违反交通法规；招标人需安 排专人与中标人进行一切联络协调工作。6 .廉洁承诺中标人承诺不向招标人相关人员赠送或提供有可能影响本合同履行的物品或服务，包括生 活物品、有价券、与市场价有背离的私人租车服务、宴请等，如经查实中标人有涉及此类行为, 招标人有权终止合同。（需提供承诺函，格式自拟）7 .合同履行必须由投标主体履行

4、合同。第三章投标人须知前附表序号事项本项目的特别规定1.项目概况招标人：浙江财经大学 项目名称：班车租赁项目 项目编号:ZJWSBJ-CJ-2023002G2.米购方式及评标 办法经批准或确认的本次米购方式：公开招标 评标办法：综合评分法3.投标文件形式本项目实行电子投标。投标人应准备两种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介 质存储的数据电文形式的备份投标文件。1 .电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端” 完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件 （后缀格式为.jmbs）2 .“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的 数据电文形式的电子文件（备份投标文件，

5、用于投标人电子加 密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标 文件视为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式 为.bfbs）以U盘形式提供。4.投标文件的上传 和递交1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密文件，在 投标截止时间前，投标人需将加密的投标文件上传至浙江政府 采购网，到达开标时间后，进行解密。投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的 投标无效。2备份投标文件：投标截止时间前，投标人应将备份投标文件 递交至开标地点，以便电子加密投标文件解密异常时应急使 用。备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以U盘形式 单独放在密封袋中，密封后并在密封袋上注

6、明投标项目名称、 投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份 投标文件”将不予接收。收件地址5.电子加密投标文 件的解密和异常 情况处理1 .开标后，采购组织机构将向各投标投标人发出“电子加密投 标文件”的解密通知，各投标投标人代表应当在接到解密通知 后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2 .通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件” 无法按时解密，投标投标人如按规定递交了 “备份投标文件” 的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采云 平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投

7、标文件撤回。3.投标截止时间前，投标投标人仅递交了 “备份投标文件”而 未将电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。6.投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。7.现场踏勘/样品/ 演示现场踏勘：口组织；也不组织 样品：口提供；不提供 演示：口提供；0不提供8.信息公告及评标 结果公告媒体浙江政府采购网（9.报价要求1 .人民币报价；2 .投标报价应包应包括车辆的燃油费、修理费、年审费、保险 费、驾驶员和响应投标人派遣驻下沙协助招标人管理人员的劳 务等费用、不可预见及交通事故、国家政策性调整等因素进行 综合报价。3 .投标总价为正常工作日（周一至周五）及周末、寒暑假期间 的单价合

8、计，结算时以车辆实际运行趟数总和计算。10.采购标的对应的 中小企业划分标 准所属行业本项目采购标的为：浙江财经大学班车租赁项目，采购标的对 应的中小企业划分标准所属行业：交通运输业11.合同签订中标通知书发出后30日内，中标投标人持中标通知书与招标 人签订合同12.采购机构代理费 用（1）参照浙价服200377号文规定的采购费率七折收取，按 照成交通知书确定的金额，向成交人收取服务费，不足2000 按2000收取。（2）采购代理服务费以电汇方式支付，成交人如未按上述规 定办理，本采购代理机构有权对不足部分进行追索（3）服务费缴纳账号：户名：13.中标后注意事项1 .若中标人未在约定时间内支付

9、招标代理服务费，从逾期之日 起按日利率千分之一承担违约金。2 .若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债 权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保 费等）14.其他说明带的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应， 否则作无效投标处理。为了节约社会资源，所有获取招标文件的潜在投标人如果放弃 投标请务必在投标截止时间48小时前将盖章的放弃投标函 发至采购代理机构，格式详见附件，谢谢配合。（将扫描件发 送至代理机构联系人邮箱：）。本招标文件解释权属于招标人和采购代理机构。中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以按照评审报告推 荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标

10、投标人，也可以重新开展政府米购活动。投标人中标后拒绝签订合同的， 应按预算金额的2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补招 标人损失的，投标人应继续承担超过部分的损失。存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主 管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公 开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。一、适用范,一第一节总则本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、 合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义（一）“招标人”系指浙江财经大学。（二）“采购代理机构”系组织本次招标的

11、浙江五石中正工程咨询有限公司。（三）“投标人”和“投标方”系指参加本次招标活动符合资格条件的投标人。（四）“全权代表”系指参加本次招标活动的授权代表。（五）系指实质性要求条款，投标人应做出实质性响应；系指重要条款。（六）联合体：联合体投标的，应遵守以下规定：1 .两个以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购；2 .组成联合体参加本项目的，须在购买招标文件时做出相关声明，否则不予接受。3 .以联合体形式参加本项目的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购 法第二十二条规定的条件；联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件，联合 体中有同类资质的投标人按照联

12、合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资 质等级；4 .联合体各方之间应当签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任， 在联合协议中指定本项目主办人，并将联合协议作为投标文件组成的一部分；本项目的主体、 关键性工作须由主办人完成，并在联合协议中进行说明；5 .联合体各方签订联合协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中参加投标，也不得 组成新的联合体参加同一项目投标；6 .联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连 带责任；7 .投标文件须由主办人盖章及其代表签署。8 .联合体投标，投标文件中投标人名称应注明“成员单位名称1和成员单位名称

13、2的联 合体”。三、合格的投标人详见招标公告“投标人资格要求”。四、投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。五、采购项目需要落实的政府采购政策（一）本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非招标 人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在 采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产 品要求参与采购竞争的，招标人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采 购）。（二）小型、微型企业价格扣除。1 .本次采购为专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。2

14、.本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。3 .本次采购标的为货物，对应的中小企业划分标准所属行业是：交通运输业。4 .以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5 .参加本次采购活动的投标人提供的服务全部由小微企业承接的,其报价给予项的扣 除，用扣除后的价格参加评审。（本项目不适用）6 .符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。7 .本项目不接受大中型企业与小微企业组成联合体。8 .本项目不允

15、许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。9 .小微企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，否则其报价不予扣除。10 .监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按财政部司法部关于政府采购 支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号）、财政部民政部中国残疾人联合 会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定执行。（三）节能环保要求1 .招标人拟采购的产品属于品目清单范围的，招标人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证 书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件

16、要求提供相关产品认证证书。2 . 招标人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招 标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无 效。六、询问、质疑、投诉(一)投标人询问投标人可以就采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察 或开标前答疑会事项向招标人提出询问，招标人将对此作出答复；投标人可以就采购活动中的 其它事项向采购机构提出询问，采购机构将对此作出答复。答复的内容不得涉及商业秘密。(二)投标人质疑(根据财政部第94号政府采购质疑和投诉办法规定)1 .提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜

17、在投标人已依法获取 其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。2 .投标人认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式(法定质疑期内)一次性向招标人、 采购代理机构提出同一采购环节的质疑，否则，招标人或者采购代理机构不予受理。3 .投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(1)投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。4 .投标人提交的质疑函

18、需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法 人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖 公章。5 .质疑函范本及制作说明详见附件。6 .招标人或者采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并 以书面形式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内 容不得涉及商业秘密。7 .询问或者质疑事项可能影响采购结果的，招标人应当暂停签订合同，已经签订合同的, 应当中止履行合同。8 .质疑接收人：姓 名:联系电话：地 址：（三）投标人投诉（根据财政部第94号政府采购质疑和投诉办法规定）1 .质疑投标人对招

19、标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出 投诉。2 .投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除 外。3 .投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 .以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。 七、特别说明1 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标 人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2 .投标投标人所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官

20、网截图或相应检测报告的证 明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标投标人对所投产品技术参数的真实 性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑投标人认为中标投标人所投产品、 投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明 材料。3 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现 的，根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分 之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动, 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销

21、营业执照；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。4 .投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或 其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手 段谋取中标。5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同 项下的政府采购活动。6 .为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。7 .关于要求原厂商授权的说明招标文件中要求是提供原厂商授权的，建议在提交投标文件时一并提供。若提供不了原厂 商授权的，可在中标公告后再向招标人提供原厂商授权。如原

22、厂商无故不予授权，在预中标成 交投标人作出保证产品质量和售后服务的承诺后，可以不需授权文件将合同授予该投标人，但 对此应在合同的验收、结算和违约责任中补充增加相应的制约性条款。8 .按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字2009 28号） 的相关规定，未注册入库投标人参加政府采购活动时，应按招标文件要求提交相应的资格证明 材料，按规定接受采购代理机构或其委托的评审专家的资格审查和其他评审。一旦被确定为中 标候选投标人的，应在中标通知书发出前的3个工作日内按本办法的规定进行注册申请，否则, 采购代理机构可以拒绝向其发出中标通知书，并直接推荐排名次之的投标人为中标候选投标 人，

23、依次类推。9 .中标投标人逾期履行合同义务的，招标人有权没收履约保证金，并自逾期之日起，中 标投标人每天按合同总金额的0. 2%向招标人偿付违约金。10 .合同履行期内，任何一方因不可抗力事件不能履行合同的，合同履行期限可相应顺延。 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并邮寄或送达有关权威机构出具的证明。11 .若投标人存在撤销响应文件和无正当理由放弃成交、不与招标人签订书面合同等情形 或被行政部门查实存在违法违规行为，导致招标人重新采购的，除投标保证金/履约保证金不 予退还外，招标人将拒绝该投标人再次响应本项目。12 .投标人在采购过程中或合同履行过程中存在其他违法行为的，且违法行为严重的，

24、投 标人在承担相应的民事责任以外，招标人将有权向相关行政管理部门建议给予投标人限制本项 目内容所涉及的市场响应采购的处罚。第二节招标文件的构成、澄清、修改 一、招标文件的构成1 .招标文件包括下列文件及附件 第一章招标公告 第二章 项目需求说明 第三章投标人须知 第四章 评标办法及评分标准 第五章合同格式 第六章投标文件格式2 .与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。二、招标文件的澄清、修改1 .已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形 式向采购代理机构提出，采购代理机构与招标人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面 解答形式通知所有招标文件

25、收受人。2 .招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或 者修改会在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3 .澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者采购代理机构会在投标截 止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人 或者采购代理机构会顺延提交投标文件的截止时间。4 .招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。 投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。若无书面回函确认，视同投标人 已收到招标文件修改的通知，并受其约束。投标文件未按

26、招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，投标无效。第三节投标文件一、投标文件语言和计量单位1 .投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。2 .投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单 位。二、投标文件的组成（一）资格证明文件：（均须加盖公章）1 .提供有效的经营执照复印件；事业单位的，则提供有效的事业单位法人证书副本复 印件章；自然人的，则提供有效的身份证复印件并签字；2 .资格条件承诺函；3 .投标人股权信息表；4 .中小企业声明函；5 .特定资格要求。（二）报价文件:第一章招标公告1第二章项目需求说明4第三

27、章投标人须知9第四章 评标办法及评分标准27第五章合同格式30第六章投标文件格式361 .投标函；2 .开标一览表；3 .投标报价明细表；4 .投标人认为需要的其他文件资料。（三）商务技术文件：1 .法定代表人资格证明书和法定代表人授权委托书（投标人的代表若为非法定代表人的, 必须提交法定代表人授权书；身份证复印件、授权委托人社保证明（近一年任意一个月的社保 证明）；2 .投标声明书；3 .廉政承诺书；4 .提供有效的经营执照复印件并加盖公司公章；5 .投标人情况表，质量管理体系（如有）、环境管理体系（如有）、职业健康及安全管 理体系（如有）等三体系认证证书；（如有）；6 .同类项目实施情况一

28、览表：2020年1月（以合同签订时间为准）至今实施的类似项目 合同复印件（加盖公章），相关实施经验及成功案例介绍（要求提供有关情况，包括：项目名 称、项目基本内容、业主名称、联系人及电话，项目金额、实施日期等）7 .技术规范偏离表；投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项 要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“正偏离”、“负偏 离”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“无偏离”应说明如何满足，同时明确满足的 程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分） 的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是

29、投标人的责任节能产品的相关证明材料：投标产品列入财政部、发展改革委发布的节能产品品目清单的，提供国家市场监督管理 总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录内的认证机构出具的、处于有效期 之内的节能标志产品认证证书；环境标志产品的相关证明材料:投标产品列入财政部、生态环境部发布的环境标志产品品目清单的，提供国家市场监督 管理总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录内的认证机构出具的、处 于有效期之内的环境标志产品认证证书;8 .根据评分细则提供相应材料；9 .其它本招标文件评分表要求提供的材料或投标人认为需要的其他技术文件资料或说明。三、投标报价1 .投标报价是指一次性报出不得更

30、改的价格；2 .投标报价应包含车辆的燃油费、修理费、年审费、保险费、驾驶员和响应投标人派遣 驻下沙协助招标人管理人员的劳务等费用、不可预见及交通事故、国家政策性调整等因素进行 综合报价，以人民币报价。3 .投标总价为正常工作日（周一至周五）及周末、寒暑假期间的单价合计，结算时以车 辆实际运行趟数总和计算。四、投标文件的有效期1 .投标文件有效期按“投标人须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。 合同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以 书面形式进行。3 .同意延长有效期的投标人不能修

31、改投标文件。第四节投标文件的递交一、投标文件的形式、上传和递交详见投标人须知前附表。二、投标文件的补充、修改或撤回1 .在投标截止时间前，投标人均可撤回其已上传的电子加密投标文件，进行内容修改。 修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止 时间后递交的电子加密投标文件，“浙江政府采购网”将予以拒收。2 .从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不 得撤回其投标。第五节开标一、开标流程（一）开标准备采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过浙江政府采购网组织开标、开启电子加密投 标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不

32、参加开标大会的，视同认可开标结果， 事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导 致电子加密投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。(二)开标流程(两阶段)1 .开标第一阶段(1)采购代理机构开始解密，投标人在规定的时间内自行进行电子加密投标文件解密。(2)解密时间为开标后30分钟内。(3)解密失败的异常处理：投标人在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解 密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构将备份投标文件上传至 浙江政府采购网，上传成功后，原电子加密投标文件自动失效。(4)第一阶段开标结束。(5)转入资格文件和商务技术文

33、件评审。2 .开标第二阶段(1)资格文件和商务技术文件评审结束后，进入开标大会第二阶段。公布无效投标人名称 及理由，同时公布有效投标人的商务技术部分得分情况。(2)开启有效投标人的报价文件，公布开标一览表有关内容。开标结束后，由评标委员会 对报价的合理性、准确性等进行审查核实。(三)投标文件初步评审1 .采购代理机构或评审专家将首先审查各投标人的资格条件是否满足采购文件的要求。2 .评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求，实质性响应 的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定。3 .重大偏离或保留是指将会影响到采购文件规定的服务范围、质量标准，或会给

34、合同中 规定的招标人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了 实质性响应的投标文件的投标人产生不公平影响的。4 .细微偏离是指投标文件对采购文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。5 .重大偏离和保留、细微偏离由评标委员会界定。初步评审时如发现投标文件与采购文 件要求有重大偏离和保留，其投标文件将被作无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合 采购文件要求的重大偏离和保留从而使其投标文件实质性响应采购文件要求。但允许投标文件 在实质性满足采购文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标办法对细微偏差 做出不利于该投标人的评审。6 .初步评审工作内容(1)

35、资格性检查依据法律法规及采购文件的规定，对投标文件中的提供的资格证明材料进行审查，以确定 投标人是否具备投标资格。(2)符合性检查依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查, 以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。7 .评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身和按采购文件规定提交资料, 不依靠开标后的任何外来证明。如投标人提交的资质证明或其他内容不齐全，由此造成的后果 由投标人自己负责。二、投标文件鉴定1 .开标时，采购代理机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编排 是否有序、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文

36、件被确认为无效，采 购代理机构将及时通知该投标人。2 .如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购代理机构及评标委员会将予以拒绝, 并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。3 .经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评 标过程中被判断为无效。第六节评标一、组建评标委员会采购代理机构依法组建由5人及以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行 审查、质询、评审和比较等。评标委员会由招标人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采 购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保 密。二、评标

37、的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。不考虑投标人在开标后 提交的任何的补充声明、修正方案。三、评标原则评标严格按照招标文件的要求和条件，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证 21明。以公开、公正、公平、效益的原则进行；比较报价，同时考虑以下因素；1 .价格合理，方案、产品先进、可靠。2 .经营信誉。3 .反对不正当竞争。四、评标程序采购代理机构按照招标文件规定的时间、地点及程序组织评审。评审活动一般应按以下程 序组织开展：1 .开启评审场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。2 .核验出席评审活动现场的评标委员会各成员身份，并要求其分别登记、签到，按规定

38、统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。3 .介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评标委员会应当回避情形；组织 推选评标委员会组长。4 .通报报名参加本项目的投标人名单及资格预审情况（如有），宣读最终提交投标文件 且通过资格审查的投标人名单，组织评标委员会各位成员签订政府采购评审人员廉洁自律承 诺书。5 .根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基 本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依 据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对 主观评审项目应确定大

39、致的评审要求和评审尺度；对评标委员会提出的有关招标文件、投标文 件的问题进行必要的说明、解释或讨论。6 .评标委员会组长组织评标委员会独立评审。评标委员会依据招标文件的规定，从投标 文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要 求作出响应。评标委员会对拟认定为投标文件无效的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清 或申辩；采购代理机构可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显 畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评审人员 进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审

40、、 修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。7 .做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字 录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。8 .评审结束后，采购代理机构交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。五、投标文件的澄清1 .评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的 文字和计算错误的内容等进行澄清并做出书面答复。投标人必须按照采购代理机构通知的时 间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。2 .投标人应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人全权代表（或法定代 表人）的签字（或盖章），书面澄清将作为投标内容的一

41、部分。3 .投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 否则，不予接受。4 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证 明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。六、错误修正评标委员会将对确定为实质上响应采购文件要求的投标文件进行校核，看其在投标报价方 面是否有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原则及顺序如下：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；2

42、.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5 .如投标文件中报价明细表分项价格或单价有遗报，应视作已含在投标总价中；其投标 总价在评标过程中不予调整。其分项价或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理 的原则对其予以确定；6 .同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价以澄清方式经 投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。七、投标无效的情形（一）在符合性审查、商务和技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被

43、视为无效：1 .投标人提交两份或两份以上内容不同的投标方案，未声明哪一份有效的；2 .投标文件非投标人法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；3 .投标文件内容不全或内容字迹模糊辨认不清的等而导致评标活动无法正常进行；4 .投标人未按采购文件变更通知更改投标文件的；5 .未实质性响应采购文件中带条款要求的投标文件；6 .投标有效期、交货期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；7 .投标文件附有招标人不能接受的条款；8 .投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；9 .投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害招标人或者其他投标人的合法权 益；10 .违反国

44、家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大 偏离。（二）报价文件评审阶段：1 .投标人提交两份或两份以上内容不同的投标报价，未声明哪一份有效的；2 .开标一览表和投标价格组成明细表内容不完整且不接受修正意见或字迹不能 辨认的或未提供；3 .所投标项的投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价；4 .开标一览表投标报价为零的，或其报价（大写）无法按正常书写方式进行报价唱 标的或无投标报价的；5 .投标报价明显高于其市场报价或报价明显不合理或者低于成本，且在规定时间内不能 合理说明原因并提供证明材料的；6 .投标文件内容不全或内容字迹模糊辨认不清的等而导致评标活动无法正

45、常进行；7 .招标人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标 文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；8 .投标有效期、交货期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；9 .投标文件附有招标人不能接受的条款；10 .投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；11 .投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害招标人或者其他投标人的合法权 、人 fill;12 .违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大 偏离。（三）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，由招标人或采购代理

46、机构上报 政府采购监督管理部门，视情列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：1 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2 .不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 .不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4 .不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5 .不同投标人的投标文件相互混装；八、投标品牌认定（依据财政部令第87号）1 .采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投 标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由招标人或者 招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方

47、式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定 的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。2 .使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同 投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中 标人推荐资格：评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方 式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品 牌投标人不作为中标候选人。3 .非单一产品采购项目，招标人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定 核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。 九、评标办法本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四部分：评标办法及 评分标准。第七节授予合同一、公告及定标1 .采购代理机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交招标人。招标人收到评 审报告之日起5个工作日内在评