2023北京公务员考试题及答案.docx
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1、2023年上半年北京市公务员录用考试 申论试卷满分:1。0分 时限:150分钟一、留意事项1 申论考试是对应试者阅读理解实力、综合分析实力、提出和解决问题实力进行考查的 考试。2 .作答参考时限:阅读材料40分钟,答卷110分钟。3 .细致阅读给定材料,依据后面提出的申论要求依次作答。4 .考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿,但全部题目都要在答题纸的指定位 置作答,作答在其他位置一律无效!二、给定资料1 . 2023年8月,A市干县出现儿童铅中毒事务,造成615名儿童血铅超标,其中166 名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造 成儿童血铅超标的
2、主要成因,但同时又称该公司的排放“符合国家标准:该公司2023年总 产值11.8亿元,2023年一2023年的工业总产值达64亿元,年上缴总财税额占整个总财政 收入的17%,被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五次。 事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。事实上,B市对来自水源地上游化工企 业的污染威逼并非没有预见,也制定过建设B市“清水走廊”三年行动方案,还在饮用 水源整治方案中明确提出:2023年底前关闭或搬迁全部安排关闭或搬迁的化工企业,其中 也包括此次特大水污染事务的肇事者标新化工有限公司。C县M村的
3、大街小巷开满了服装店铺,经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经 任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场,村 民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装,沾满了污渍,没有相关保障措 施,存在各种病菌,传染性很强,可能导致大量病毒的传播感染,给环境和人民健康带来巨 大危害,多年来当地政府实行了数百次专项行动。有村民对此振振有词:“我们又不是打劫 贩毒,只是小生意!”2 .在D县招商会上,该县领导对外地企业宣扬:到他们县投资,只要能出效益,什么 污染都不怕,环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的 宣扬,在一些地方并不少见
4、,尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事务,政府就 担当起治疗和赔偿的责任,这相当于企业污染,政府买单,这样是否有纵容污染的嫌疑? 招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责? ” 一位环保专家质疑道。我国政府环境行政部门主要实行行政惩罚的方式进行环境执法监管。2023年2023年每 年环境行政惩罚均近10万起。然而,一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸 厂为例,假如不购置治污设备,一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。依据 环保法规定,环保部门一次惩罚款10万元(且每月只能罚款一次,一年不超过120万元), 他们10天不到就挣回来了。而2023年10月9日,美国电
5、力公司(美国最大的煤炭电子公 司)因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后,与司法部和环保署达成和解, 同意支付高达46亿美元罚款并削减温室气体排放量将近七成。3 . 2009年10月1日起先实施的规划环境影响评价体条例规定:环境影响评价应 当分析、预料和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台 污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事务调查处理的技术规范。当 前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对 生态环境的影响,往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示,我国有超 过2.7亿的城市居民生活
6、在空气质量不达标的环境中,约有2.3万人死于各种呼吸道疾病, 1.3万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严峻河流 流域已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧,我国公害病的 发病率也越来越高。公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病,其特征是污染物长期作用于人体的一 种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断,还是一个具有法律意义的概念,须 经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早起先探讨公害病的日本在1974年颁布的公 害健康被害补偿法规定了有关公害病的诊断标准及赔偿方法。在美国,污染损害通常是通 过法院来确定双方责任,并针
7、对环境污染的损害结果不能立刻发觉的特点,将环境损害案件 诉讼时效的起算时间调整到受害人发觉损害时(称为“发觉损害原则”)以便保障受害人的 权利,目前我国尚没有指定相关特地法律来规定公害病的诊断标准。4 .江苏社情民意调查中心的调查显示:九成的群众认为,一个地区要达到小康水平环 保必需先达标。事实上,生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要 金山银山,也要绿水青山”,事实上,“有了绿水青山,才有金山银山”。浙江省安吉县曾经 是一个污染大县,1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告:之后,安吉县以“生态立 县”变更了传统的“工业立县”模式,投入8000万元,治理了 74家水污染
8、企业,关闭了 33家严峻污染企业。经过十年经营,建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济:种植竹 林108万亩,开发出7大系列近6000种产品,成为“中国十大竹乡”之一,让农夫人均增 收6500多元;白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉,使农夫人均增收1857 元;“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2023年,农夫人均收入10343元, 高出浙江全省平均收入1042元。据权威预料算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。5 . 2023年底,国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关切、最干脆、 最现实利益问题的专项抽样调查显示,80%以上公众认为环境污染对现代
9、人的健康造成了很 大影响,39%的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家 各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染状况时,一位70多岁的老渔民对他们说, 河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾,血本无归,“今后咱们还能养鱼吗? 真的不能了,政府得找个工作,给大伙一口饭啊!”一位老干部说:“污染不仅影响到经济发 展,已经动摇了我们生存和发展的基础!”“生活奔小康,身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示,我国农夫因病 致贫、因病返贫占其贫困缘由的40%左右,列第一位。无论是改善农夫体质,还是丰富农 村文化生活,都须要满意广阔农夫参与体育健身活动的需
10、求。中国有近80%的人口生活在 农村,我国现有健身场地85万多个,仅有8.18%分布在乡(镇)村。而随着城市建设的加 快,一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后 就始终闷闷不乐,因为她发觉高楼密集的小区内空地小,又多被私家车占用作停车位,已没 有可供她健身熬炼的地方了,要想熬炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。6 .据世界银行测算,其次次世界大战后的40年中世界经济发展中8%10%的增长应 归功于人民健康水平的提高,亚洲经济增长的30%40%也源于人民健康素养的改善。每 年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8.2%,相
11、关医药费 用消耗相当于GDP的6.4%。为一个病人看病所花的钱,假如用在健康教化和健康促进上, 可以使2026个人受益。世界卫生组织探讨表明,在影响个人健康和寿命的四大要素中, 生物学要素占了 15%,环境要素占了 17%,保健设施要素占了 8%,生活方式要素占了 60%。 可见,健康是管理的结果,既包括政府对公共健康的管理,也包括个人对自身健康的管理。7 .健康是人体的一种状态,体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会 适应实力。我国闻名体育教化家马约翰自1914年起执教清华高校,长期担当学校体育部主 任,在校工作了 52年。他提倡“体育是激发爱国热忱和养成健全人格的重要手段”的体
12、育 思想,提出闻名的“运动迁移规律”,指出运动场上得来的各种珍贵的精神品质,可体现在 人生的诸多领域中。在清华,他严把熬炼关,一到熬炼时间,他就劝服那些躲起来读书的学 生一起出来熬炼,并随时加以指导;他还常常深化到厂矿、机关、学校等宣扬、指导各种体 育活动。他不仅践行了 “为祖国健康工作五十年”,也教化、激励、影响着一代又一代清华 人主动参与体育熬炼,用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨XX,因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院 一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉指责。“该不该带病坚持工作”引起了 该厂员工的热议。一种观点:带病坚持工作是爱岗敬业
13、、无私奉献的表现,是以工作和事业 为重的好员工,应大张旗鼓地表扬和宣扬。另一种观点:带病坚持工作留意力很难集中,行 动变得迟缓,工作质量大打折扣,极易造成平安事故;还简洁将小病拖成大病,给自己、家 庭及企业带来损害,绝不应提倡!8 .当前,我国实行国民体质监测制度,由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公 民体质监测,旨在帮助人们了解自己的身体素养状况,供应科学健身的原则和方法。目前, 该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调,以提高管理效率,仍是须 要不断探究解决的问题。2023年我国其次次国民体质监测结果显示,我国国民体质存在四个主要特征和变更趋 势:国民体质总体水平比20
14、00年略有提高:成年男性肥胖率较高并比2000年有所增长;20 69岁全部年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差;国民体质水平呈“东高 西低”状态。其中,青少年耐力、速度、爆发力、力气等体能指标持续下降,视力不良检查 率也居高不下,城市的青少年超重和肥胖比例明显增加,部分农村青少年养分状况亟待改善。目前,我国城乡居民参与体育熬炼现状不容乐观,2023年全国有3.4亿城乡居民参与体 育熬炼,全国“常常参与体育熬炼”的人数仅为28.2% (含在校学生),这一数据在一些欧 美发达国家已达70%多;在各年龄段人口中,20岁29岁、30岁39岁年龄段的人“常 常熬炼”者分别为6.2%和6.1%
15、; 60岁69岁“常常熬炼”的人最多,为11.7%,其余年 龄段均在8%以上。我国居民具备健康基本学问和理念、健康生活方式与行为、健康基本技 能等健康素养的人口比例分别是14.97%、6.93%和20.39%,居民具备健康素养的总体水平 为6.48%。依据这个总体水平估计,在人群中,每100个人中只有不到7个人具备健康素养。9 . 2023年国务院颁布了公共文化体育设施条例,对公共体育设施的规划、建设、 运用、服务、管理和爱护做出了较为全面的规范,但其中对于学校体育设施开放只有提倡性 规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6%、对外开放率仅为29.2%的状况,2023 年国家体育总局
16、和教化部起先在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作,取得了确定的 社会效益。此外,体育法还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会 体育指导员对社会体育活动进行指导:目前,全国具有技术等级称号的社会体育指导员达 43万余人,有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中,为人民 群众供应规范的健身指导、救助服务。但是,健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的全部 项目,一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质,或者缺乏从事高危急性体 育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学熬炼,反而有害健康,甚至造成 人身损害。目前,体育健身场所等体育经营活动由
17、工商行政部门进行登记,体育主管部门负责事后 监督管理。但是工商行政部门进行登记时只依据相应规定进行常规审查,并不考虑不同体育 项目在专业性、技术性、危急性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立起先就存在明显 的服务瑕疵甚至平安隐患。在体育主管部门的后续监管方面,一是法律法规对其相关的管理 权限没有明晰的界定,二是其难以了解体育场所的有关信息,开展日常监管工作。如国家已 颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场所的技术标准,而体育主管部门难以驾驭工商 部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息、,自然难以对体育经营活动实 施有效的监督管理。10 .“发展体育运动,增加人民体质”是全民
18、健身的实质。2023年1月国务院确定今后 每年的8月8日为“全民健身日”,广泛开展全民健身学问宣扬和各种群众喜闻乐见的全民 健身活动等;2009年10月1日国务院颁布的全民健身条例起先施行,从法律上保障了 全民健身活动的合法权益。该条例要求,县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民 经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展 逐步增加对全民健身的投入;由体育主管部门安排运用的彩票公益金应当依据国家有关规定 用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计,15年来体育彩票公益金已有超过260亿元 用于全民健身安排的开展,全民健身事业99%的经费来源于体育彩票公
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