【解读】2022年新《安全生产法》的十大亮点.docx

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1、2023年新安全生产法的十大亮点一、将三个必需”写入了法律新安全生产法第三条第三款进一步明确了各方的安全生产责任，建立起了一套比较完善的责任体系。具体地说：管 行业必需管安全，表明安全生产不仅仅是应急管理部门的职责，行业主管部门同样负有所在行业的安全监视管理职责。 管业务必需管安全，即除了企业的主要负责人是第一责任人外，其他的副职都要根据分管业务对安全生产工作负责。管 生产经营必需管安全，即抓生产的同时必需兼顾安全，抓好安全，否则出了事故，管生产的要担责。二、进一步明确了各部门的安全监视管理职能新安全生产法第十条、第十七条明确：交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自的职责范围内对

2、相关行业、领域的安全生产工作实施监视管 理；新兴行业、领域由县级以上政府依照业务相近的原则确定监视管理部门；相关部门要建立相互协同、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监视管理的工作机制；安全生产权力和责任清单编制规定是此次新增加的条文，以防止有关部门推逶扯皮，落实相关部门责任。三、进一步落实了生产经营单位的安全生产主体责任一是建立全员安全生产责任制新安全生产法其次十二条、第一百零七条说明，生产经营单位的每一个部门、每一个岗位、每一个员工都是安全生 产的责任主体，只有把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，才能从整体上提升安全生产水平。二是建立安全风险分级管控机制、重大事故隐

3、患排查及报告制度新安全生产法第四十一条明确，生产经营单位应建立安全风险分级管控机制，定期组织开展风险辨识评估，严格落 实分级管控措施，防止风险蜕变为安全事故。隐患排查治理是安全生产法已经确立的重要制度，这次修改又补充增加了重大事故隐患排查治理状况要及时向有关 部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监视之下，确保隐患排查治理到位。四、增加了生产经营单位对从业人员的人文关心 新安全生产法第四十四条其次款，虽属于倡导性条款，没有对应法律责任，但也着实具有重大意义和现实需要。一 个有社会责任感的企业，都会从人文关心的角度，给每一位员工最大爱护。也只有员工身心健康，才会以饱满的

4、精力投 入工作，为单位乃至社会创造更大价值。五、对矿山项目建设外包、危险作业等做了针对性修改针对矿山安全生产，完善了两方面内容。一是新安全生产法第四十九条第三款，规范了矿山建设项目外包施工管理。 二是新安全生产法第一百零一条第（三）项，严格了动火、临时用电等危险作业要求。在原来规定的爆破、吊装等 作业基础上，这次增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施 的落实。六、规定了安全生产的公益诉讼制度新安全生产法第七十四条其次款，明确了有权提起安全生产公益诉讼的机关只能是人民检察院。提起安全生产公益 诉讼的范围，可以是因安全生产违法行为造成的重大事故隐患

5、或者导致的重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受 到侵害的。对存在重大事故隐患而提起公益诉讼，是预防性的，检察机关提起民事或行政公益诉讼，督促行政管理相对人消除事故 隐患，或者督促行政机关履行法定职责。发生重大事故后提起公益诉讼，其诉讼请求应当是消除事故影响、赔偿因事故 而造成的损失等。七、增加了违法行为的处罚范围新安全生产法增加了好多须规制的违法行为。譬如，安全生产法第九十九条第（四）项，关闭、破坏直接关系 生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；第（八）项，餐饮等行 业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。说到可燃气体安全问题，近期发

6、生在湖北十堰的燃气爆炸事故，造成25人死亡、138人受伤，事故原因还在调查中。新安全生产法施行后，相关行业经营者应依法安装可燃气体报警装置。八、加大对违法行为的惩罚力度，表现在：一是增加了按日计罚制度新安全生产法第一百一十二条规定，生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有 安全生产监视管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，依照原处罚数额按日连续处罚。进一步加大了安全生 产违法成本。二是罚款的金额更高 新安全生产法对相关违法行为普遍增加了罚款金额，其中，第一百一十四条规定，发生特别重大事故，情节特别严 重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以依照罚款数额的2倍以上

7、5倍以下，对负有责任的生产经营单位处以罚款，最 高可至1个亿。三是惩戒力度更大根据新安全生产法第九十二条规定，对第三方机构出具虚假报告等严重违法行为，一方面不仅处罚额度大幅增加； 另一方面规定五年内不得从事相关工作，情节严重的，实行终身行业和职业禁入。九、高危行业的强制保险制度新安全生产法第五十一条其次款、第一百零九条，明确高危行业必需投保安全生产责任保险，根据中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的看法，高危行业领域主要包括八大类行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通 运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。安全生产责任保险的保障范围，不仅包括本企业的从业人员， 还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救治、事故鉴定、法律诉讼等费用。因此，投保安全生产责任保险 是有效转移风险、及时消除事故损害的一种行之有效做法。十、增加了事故整改的评估制度新安全生产法第八十六条第三款新增事故整改评估内容，根据安全生产领域的海因里希法则，在一件重大的事 故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。因此，实行事故整改和防范措施落实状况评估，是监视整改实 效，防范事故再次发生的有力举措。