保亭黎族苗族自治县文化创意产业发展三年实施方案（2023-2025年）.docx

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1、保亭黎族苗族自治县文化创意产业发展三年实施方案(2023-2025 年)为贯彻落实习近平总书记考察海南时的重要讲话精神和 省第八次党代会精神为指导，围绕保亭三区三地战略部署， 结合十大特色重点产业发展方向，进一步促进文旅融合发展, 推动我县文化创意产业发展，根据国务院办公厅关于进一步 激发文化和旅游消费潜力的意见、关于进一步推动文化文 物单位文化创意产品开发的若干措施、文化和旅游部颁布的 十四五文化产业发展规划、保亭黎族苗族自治县十大 特色产业发展工作方案等文件精神，结合我县实际，制定本 方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实海南省委、省政府决策部署，坚

2、持政府引导、市场量参与，推出文化和旅游消费惠民特色产品和优惠政策。（牵 头单位：县旅文局，责任单位：县发改委、县财政局）五、保障措施（一）加强组织领导。将发展文化创意产业纳入政府议事 日程，创建多部门联动协调机制，强化文化创意各项目发展的 组织保障机制，及时解决文化创意产业推进中存在的问题，落 实税收、土地、旅游、人才引进、薪酬待遇等相关政策惠及文 化创意产业。（二）加强政策支持。保障文化创意产业发展用地，落实 相关新业态用地政策。鼓励利用农用地、废弃荒地等开发文化 创意产业项目。保障文创产业发展资金，加强财税金融政策支 持，发挥财政资金引导作用，鼓励企业和社会增加文化创意投 入，吸纳各类民间

3、资本进入文创产业领域，形成政府主导、 市场运作、社会参与、多元开发的发展格局。（三）加强人才保障。筑巢引凤，引进一批具有持续创 新能力的文化创意人才和机构，培养一批文化创意产业高层次 人才。建立健全文化创意人才培养、引进、使用和激励机制, 不断优化人才发展环境，增强其投身文创产业的积极性。（四）完善监管体系。开展文化创意产业市场准入、资源 开发、生态环境保护等环节的监管评估，建立健全文化创意产 业促进、项目调度、产业分析、形势会商、专家咨询等工作机 制，建立企业诚信黑名单制度、失信惩戒以及强制退出机制, 完善文化创意产业统计指标体系，定期归集汇总运行数据，为 决策分析提供依据。附件：文化创意产

4、业重点项目清单(2023-2025)附件：文化创意产业重点项目清单(2023-2025)序 a项目名称推动部门建设规模与内容建设地点计划总投 资(万元)建设性质1七彩山 水世界 生态文 化旅游 区县旅文 局建设内容为十园一中心：七彩花世界、 七彩水世界、七彩人造地下溶洞世 界、七彩空中探险体验乐园、七彩时 空隧道乐园、七彩花果园、七彩情人 谷、七彩藤蔓世界、七彩祥云体验乐 园、七彩梦幻世界等十个园区，一中 心为休闲康养商业中心。南茂农场 红旗队、 卫锋队、 前锋队132,658续建2花溪谷 影视文 创旅游 区响水镇 政府第一期利用番慢村原集体建设用地， 建设民宿度假区客房、特色养殖区、 生态停

5、车场、农事体验区、影视体验 区、文创街区等。响水镇9, 000续建3金江毓 秀书画 名家一 期加茂镇 政府一期项目用地为104亩,其中职工安置 区31. 08亩，作为职工安置，剩余产 业用地由书画展示中心，康养基地等 组成。金江农场 红卫队， 南昌队36,000续建4北大新 世纪保 亭国际 美食文 化城县旅文 局占地面积为29. 98亩，建设景中天国 际文化商业街、美食特色街区保城镇宝 亭大道60,000续建5燕溪堂新政镇主要建设内容：村民安置区、高效农新政镇报8, 500续建印象.新 政精品 民宿文 创街区政府产品种植示范园、高端民宿区、房车 露营区、文化艺术展示区、观光栈道。导村6神玉岛

6、旅游区 （二期）县旅文 局建设绿真牛.态文化主题酒店、神玉书 院文化主题酒店、环湖文化生态旅游 景区、神玉艺术馆及苗文化风情小镇 等。响水镇神 玉岛文化 旅游区300, 000续建7探戈坞 魔幻谷 文化旅 游区县旅文 局主要分为两期：一期建设什吉新村， 与村民合作建设魔幻谷景区基础配套 设施一乡村客栈；二期建设魔幻雨林 公园、魔幻酒店、魔幻雨林剧场、综 合服务务中心、旅游集散转换中心、 商业街、创作基地，以及配套公共工 程设施、娱乐设施和接待设施等。三道镇112,000续建8香根温 泉小镇 项目县招商 专班建设文化创意工作室及配套设施、项 目配套规划道路等。新星农场 六区一 队、六区 七队50

7、, 000谋划9海南国 际设计 岛南林 设计小 镇县科工 信局规划地64. 34亩亩，通过优化产、学、 研、商、服、用六位一体的综合体区 域布局，打造一个集成果展示、应用 推广、品牌孵化、成果转化等为一体 的国际设计小镇。南林乡54,900谋划10青鸟 国际 文化 交流 中心县旅文 局、响 水镇政 府建设规模：26. 49亩建设内容：国际文化研究基地国、际 文化交流基地、藤桥河湿地公园（远 期）、停车场、橡胶坝、人工湖、景 观步道和景观连桥、户外自然课堂、 露天剧场、农耕体验基地等。响水镇60,000谋划11夜间文 化和旅 游消费 集聚区县招商 专班、 县旅文局利用七仙广场有休闲长廊、功能服务

8、 建筑（二层）、黎苗特色表演区（现 状广场）、服务用房以及保城东河西 路西侧的民族风情一条街建筑群街 道，通过对南北两面休闲长廊及二层 黎苗服务建筑、民族风情一条街道的 改造提升，打造一个集非遗展示、舞 剧演艺、特色美食、旅游商品、农副 产品、文创商品、街区文艺演出为一 体的综合性特色街区。县城招商谋划12甘工鸟 文化休 闲公园县旅文 局甘工鸟爱情主题广场、茶吧、生态露 营地、场地烧烤、生态停车场及其他 配套基础设施等。保亭县城 区西环路2,710谋划13非遗文化空间县旅文 局非遗文化空间约1200平方，非遗陈列、 非遗体验、表演展示县城七仙 广场南面 亭阁400谋划14“保亭 有礼”旅 游工

9、艺 品设计 生产加工县旅文 局搭建旅游商品研发平台。培育甘工鸟、 七仙系列文创产品IP授权、生产、销 售，力争取引进国家旅游商品研发中 心落户保亭。县城500谋划13文创品 牌活动 培育县旅文 局诗意保亭、创意城市建设，海峡两岸 诗会、非遗购物节”、海南（保亭） 文创与旅游商品创意设计大赛、创意中国行“ ccii国际设计中心保亭县100谋划主导、企业主体原则，以产业文创化、文创产业化为方向, 紧紧围绕优供给、强企业、抓标准、搭平台、创品牌、促消 费的工作思路，加快构建完善文创产业链条，提高文创产业 综合竞争力，激发文创市场消费潜力，把文创产业培育成为文 化和旅游产业重要支撑和新的增长点，为全县

10、文化和旅游产业 高质量发展赋能。二、发展目标围绕黎苗文化，凸显保亭特质，培育一批有示范引领作用 的文创品牌企业和文化创意人才，推出一批展现保亭文化自信 和文化魅力的文艺原创精品，形成有核心竞争力的文创产业集 聚区，构建统一开放、要素集聚、竞争有序的现代文化市场体 系，使文化创意产业发展结构更趋合理、文化创新引领作用更 为突出，初步建成市场竞争力较强、创新驱动力足、文化辐射 力较广的文化创意产业引领区，打造文创产业新高地。三、基本原则（一）注重以人为本，需求导向以人性化的创意设计引领需求，以特色化的文化体验创造 需求，以规划合理的项目载体满足需求，深入挖掘历史、地理、 人文等资源要素，精心策划，

11、无中生有，化虚为实，融入时 尚创意理念，实现经济效益与社会效益的统一。（二）注重特色致胜，推陈出新按照人无我有、人有我优、人优我精的思路，立足地方 文化特色与优势，借题发挥，推陈出新，小题大做，形成 产品特色鲜明、市场错位竞争、产业差异发展的良好局面。（三）注重科技引领，创新创造以科技引领创意，把文化创意元素融入到科技创新，科技 赋能，提高文化产品与服务的科技含量，促进文化创意产业与 一、二、三产及各领域企业的深度融合。（四）注重区域统筹、协同联动推动文创产业合理布局和上下游产业联动，科技、资本、 人才等要素合理配置，打造市场互通、优势互补、分工协作的 产业发展新格局。四、重点任务（一）笃实基

12、础，科学规划扎实做好我县文化创意产业资源普查和分类评价，摸清家 底，因地制宜，根据资源稀缺性和开发成熟度，确定开发时序 分类实施，精准产业定位，科学编制文化创意产业发展规划,统领保亭文化创意产业开发。（牵头单位：县发改委，责任 单位：县旅文局、各乡镇）（二）突出资源优势，讲好保亭故事依托黎苗风情、热带雨林、温泉、南药、山地美食等资源 禀赋，紧抓国际旅游岛、自由贸易港、海南国家热带雨林公园 等历史性重大机遇，以文创为载体讲好保亭故事，发挥保亭作 家协会本土和候鸟作家人才讲好保亭历史与民族故事，开展 诗意保亭建设，推进“海峡两岸诗会落户保亭。围绕甘工鸟 的传说、七仙传统文化、黎族竹木乐器、非遗文化

13、等设计一批 具有原创性、引领性的文创产品，打造保亭文创发展新亮点， 提升保亭文创品牌影响力。（牵头单位：县旅文局，责任单位： 县委宣传部、县委统战部、县文联、县发改委、县林业局、县 农业农村局、县商务局、各乡镇）（三）培育文化创意产业集群一是依托三道旅游文化产业园，设立文创园，植入创意设 计、文创空间孵化等业态；依托槟榔谷丰富的非遗文化资源禀 赋力争创建文创设计生产传承（传播）基地、国家级文化产业 示范园区（国家文化产业示范基地），培育三道文化创意产业 集群。二是持续巩固全域旅游示范区国家公共文化服务体系示 范区创建成效，依托七仙广场两侧长廊打造特色文创廊道（街 区）、整合县文化馆、博物馆、非

14、遗馆、图书馆、传统工艺工 作站等资源，培育县域文化创意产业集群，助推海南自由贸易 港和国际旅游消费中心建设。（牵头单位：县旅文局，责任单 位：县委宣传部、招商专班、县科工信局、三道镇）（四）培育“保亭有礼”文创品牌力争引进创意中国行和ccii国际双年奖颁奖盛典落户 保亭，构建保亭礼物系列手工艺品、旅游商品等文创产品， 带动“保亭味道山地美食及农副产品等名优土特产品、手工艺 品向旅游商品转化，在主要景区景点和特色街区开设保亭印 象旅游商品体验馆，通过立体营销、精细管理和优质服务， 在旅游消费人群中全面打响保亭有礼的品牌形象，拉动旅游 消费经济增长。（牵头单位：县科工信局，责任单位：县旅文 局、县

15、发改委、县农业农村局、县融媒体中心）（五）丰富文创产业类别借助三亚国际免税城的品牌影响力，引入各类前端设计企 业与免税店联合开展消费时尚品设计制造，将特色黎苗文化元 素融入时尚消费设计。鼓励在景区、酒店、商城、文化场馆、 旅游驿站、机场、车站、服务区、乡村民宿、乡村旅游点设立 文创产品购物店（点）。开展云游非遗、美好生活振兴传 统工艺展活动，探索策划举力、非遗购物节、文创与旅游商品 创意设计大赛，策划包装文化创意产业招商项目。（牵头单位： 县发改委，责任单位：县委宣传部、县旅文局、县科工信局、 县农业农村局、县招商专班、县融媒体中心）（六）打造文创智库推动保亭文化创意产业专家咨询委员会建设，加

16、强与网易 文创、中国少数民族文物保护协会文创院、海南文创院的交流 合作，力争引进中国国际文化传播中心在保亭成立海南文创研 究院，推动国家旅游商品研发中心落户保亭，助力保亭旅游商 品、旅游工艺品和文创产品研发，发挥智库助推文创产业的优 势。（牵头单位：县旅文局，责任单位：县发改委、县科工信 局）（七）实施重点领域文创开发工程L推进乡村文创开发工程推动乡村+文创、农业+文创，通过创意包装和设计， 加快红毛丹等特色热带果蔬、山栏酒、南药等土特产品和藤编 等乡村工艺品文创化，开发系列具有保亭地域性、民族性、品 牌性的乡村文创产品。实施乡村旅游后备箱工程，支持条件 成熟的乡村旅游点、乡村民宿、共享农庄、

17、农家乐、特色小镇 逐步设立文创商品购物店和特色旅游商品购物街区。（牵头单位：县旅文局，责任单位：县农业农村局、县科工信局、各乡镇）2 .开展非遗文创研发工程充分利用我县文化馆、非遗陈列馆、传统工艺工作站、非 物质文化遗产项目等，推动非遗创造性转化、创新性发展，围 绕黎族织锦艺术、钻木取火等非物质文化遗产，创新开发黎 苗文创体验项目，活化游客感知场景。开展非遗传承人文创研 修培训，提升传承人创新创意能力。开展非遗文创进校园、 进社区、进景区工程，实施传统工艺振兴计划，重点推进传 统技艺类非遗产品向文创产品转化发展，开发系列具有创新性 和实用性的非遗文创产品，培育1家以上非遗文创产品开发基 地。（

18、牵头单位：县旅文局，责任单位：县科工信局、县教育 局、县住建局、各乡镇）3 .推动文化文博单位文创开发工程充分利用我县博物馆、图书馆、传统文化工作站、县级重 点文物保护单位和不可移动文物资源，挖掘现有馆（站）藏资 源及各类文物的文化元素符号，创新开发艺术书签、冰箱贴、 衍生品、纪念品等文创产品。支持文化文物单位通过品牌授权、 数字化应用等手段，增强文创产品的文化传播力。（牵头单位： 县旅文局，责任单位：县科工信局、各乡镇）4培育创意设计、动漫游戏、艺术品交易等文创新业态力争引进一批动漫游戏、出版发行、新媒体、广播影视、 创意设计、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易等文创企业。打 造雨林书屋智慧阅读

19、空间。利用保亭良好的自然生态居住条 件，依托什玲影视基地、花溪谷影视文创旅游区等项目，吸引 一批文学、音乐、编导等艺术家来保亭发展网络文学、音乐、 电影、网剧等新业态。支持依托书画名家共享农庄项目发展艺 术品交易市场，吸引精品艺术会展活动落户保亭。（牵头单位： 县旅文局、县委宣传部，责任单位：县文联、县融媒体中心）（八）实施文创市场主体培育工程1 .培育一批文创设计、生产、销售的市场主体出台培育文创产业市场主体扶持措施，设立文化创意产 业发展引导专项资金，鼓励各类经营主体发展文创产业，引 进国内外知名文创设计、研发、生产企业落户保亭。推动我县 文化文博单位、槟榔谷、呀诺达、七仙岭、神玉岛等重点

20、旅游 景区景点与高校、文创机构、MCN机构深度合作，联合设立文 创研究院、文创空间，联名设计生产和共享文创销售渠道，培 育保亭文创IP品牌，激发市场活力。（牵头单位：县旅文局， 责任单位：县财政局、县科工信局、县市监局）2 ,引导文化创意企业集聚发展引导并支持传统商业街区、文化广场、厂房、废弃学校等 闲置设施转型发展文创街区、文创空间（孵化器）、非遗空间、 非遗工坊等文创产业；鼓励盘活存量房地资源设立文创街区、 文创空间，优惠或免费吸引文创企业入驻；谋划推进七仙广场 文创空间、风情街夜间文化和旅游消费集聚区；推动3A级以上 景区、重点文化文物单位、旅游商品企业设立文创设计机构。 （牵头单位：县国资中心，责任单位：县资规局、县旅文局、 县行政审批局、县住建局、县园林环卫中心、各乡镇）（九）实施文创产业提升工程L创新实施文化惠民工程加快推动公共文化服务社会化发展，持续巩固国家公共文 化服务体系示范区创建成效，全面深化文化和旅游融合发展, 构建有黎族苗族文化特色的现代公共文化服务体系，推动公共 文化数字化建设。（牵头单位：县旅文局，责任单位：县财政 局）2 .开展文创消费惠民工程积极推进文创产品消费惠民工程，探索联动建设三亚经济 圈特色文创产品研发、销售平台，扩大文创产品销售渠道。开 展非遗购物节、文创产品消费惠民季活动，鼓励各类社会力