殡仪馆标准化综合提升采购项目招标文件.docx

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1、殡仪馆标准化综合提升采购项目招标文件、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为 （法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发辗务、 金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等

2、。7、系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关 规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所 使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材 料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标供应商需在投标文件中说明本次投标产 品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致，如不一致，明确哪些参数不一致，不 一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标

3、供应商对所投产品技术参数 的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应 商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应 提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的，根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分 之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动， 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨

4、碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投 标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格样式基本 形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人根据招标文件 的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应 当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进

5、行必要的澄清或者修改，但不得改 变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修 改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标 截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购 人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。 对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的 评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取招标文件后

6、，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报 价文件。1、资格证明文件的组成：序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标声明书格式附后4授权委托书（附上法定代表人及代理人的身份证正 反面复印件）如授权委托代理人的则需提 供该项，格式附后5法人或者其他组织的营业执照等第印件格式、内容自拟6财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关 材料或承诺函格式、内容自拟7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证 明材料或承诺函（根据项目性质提供，该项内容不 得写“无”）格式、内容自拟8中小企业声明函（若属于中小企业）；残疾人福 利性单位声明函（若属于残疾人福利性单位）；省 级以上监狱管

7、理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）开具的属于监狱企业的证明文件（若属于 监狱企业）声明函格式附后；若属于监狱 企业 的，根据财政部司法 部关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题 的通知（财 库【2014】68号）的规定， 格式自拟。9投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表格式附后4投标人基本情况表格式附后5投标承诺书（投标单位须对质量、安全、人员等招标文 件中要求做出承诺的内容做出相应承诺）如有6拟投入本项目的人员配备格式、内容自拟7技术、商务偏离表格式附后8投标人认为需要提供的其它文件和资

8、料，包括可能影响 投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选 择性提供）3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3开标一览表格式附后投标报价明细表格式附后8投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（www. zcygov. cn）”实行在线投标响应（电子投标）。 供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编 制并加密投标文件。（2）投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子 交易客户端”编制投标文

9、件。其中资格证明文件和商务技术文件中不得出现本项目 投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章 或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理人的签字或盖章。（4）电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。（电子投标文件中涉及雌字部分，可以采用线下签名后，再扫描上传。）（5）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定 编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到 该评分项内容。（6）投标文件以及投标

10、人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件10视同未提供。（7）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（8）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。（9）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数（1）投标文件的形式：见前附表；（2） “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端” 完成投标

11、文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3） “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据 电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标 文件”。（4）投标文件的份数：见前附表。3、投标文件的递交要求（1）投标文件的上传和递交见前附表。（2） “电子加密投标文件”解密：见前附表。（3）投标文件的补充、修改或撤回a、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、 递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标

12、文件。投标截止时间后递交的投标 文件，“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案（1）投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标 处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。11四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照

13、招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结 果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加 开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规 定的时间内自行进行投标文件解密。投标

14、供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密 投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平 台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文 件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确 认声明书；（详见前附表）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资 格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工

15、作，具体见本章节“投标 供应商资格审查”相关规定。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公布符合性审查、 商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，同时当场制作开 标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交 供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。12（三）投标供应商资格审查1、开标大会第

16、一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行 审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所 提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不 符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要 求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交 评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政 府采购活动的，相关投标供应商

17、均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的资格条件进行审查。投标人未按 照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具 备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应 程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如 果投标文件没有实质上响应采购文件的

18、要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改 或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄 清、 说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章） 后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不 利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相

19、关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布 第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办

20、法第五十一条第二款的规定经投标人确 认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行 商务和技术评估，综合比较与评价。5、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6、编写评标报告。7、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、未按时上传电子投标文件的；2、未按时解密电子投标文件的且未提供备份投标文件或未按时解密电子投标文件的且提供 的备份投标文件无法打开的；3、在资格证明文件或商务技术文件中出现投标报价的；4、报价文件中报价的货物

21、跟商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的；5、不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的；6、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提 交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；8、报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的或者明显不符 合招标文件要求的技术参数、质量标准，或者与招标文件中的技术指标、主要功能

22、项目发生实 质性偏离的；10、投标文件提供虚假材料的；11、符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十 七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：14(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2 )不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(4 )不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5 )不同投标人的投标文件相互混装；12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的(招标文件中打“ ” 内容及被拒绝的条款)。(四)有下列情况之一的，

23、本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。(五)采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的；(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出

24、现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可 能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批 准，采取其他方式组织采购。(六)评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露 任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人 员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件 内容违反国家

25、有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作 书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分标准。(七)评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监 督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标候选 人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内 将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作

26、日内在评审报告推荐 的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内， 在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投 标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项 和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无正当理由拖延、拒签合同的，按政府采购法及等有关规定进 行处理

27、处罚。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人 名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采 购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可育弊响中标冬果的，采购人应当暂停签订合同，已畿订合同的，应 当中止履行合同（中标吉果的质献为中苗果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政 部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副 本报同级人民政府财政部门备

28、案以及采购代理机构存档。16第三章评标办法及评分标准一、采购代理机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术80分，报价20分。（一）商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内 单独评定打分。具体评分见下表。（-）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算 术平均分计算，计算公式为：商务技术文件得分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的 投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投

29、标人的投标报价得分按下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X20%X100。（四）政府采购政策及优惠：本项目整体专门面向中小企业采购，价格评审时小微 企业的投标报价不再执行评审优惠的扶持政策。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定 的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项 目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一

30、家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最 低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无 效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐 资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品 牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分“商务技术分（80分）”评分项及分值备注技术商务商务 部分1、类似业绩（2分）投标人提供自2018年1月1日至今（以合同签订时间为准）具有类 似项目业绩，每具有一个得05分，满分2分。注：投标人须提供合同复印件加盖公章。客观35第一章招标

31、公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件（80 分）（20 分）2、项目团 队（15分）根据项目组人员配备、专业、职称（或执业资格）及经验等方 面进行综合评审。1）团队成员中有教授（研究员）、副教授（副研究员）、殡葬 标准化方面的专家、国家注册审员证、高级人力资源管理师、 高级工程师、曾在殡葬行业工作的高级管理人员，每个得1分， 最高7分。（提供人员相关证件等材料）2）项目主要成员有辅导过殡葬行业综合管理提升咨询项目（至 少3个模块）。一个项目1分，最高3分。（应提供客户合同、客 户联络人及电话）。3）根据拟投入本项目的

32、人员（项目负责人除外）情况（包括人 员数量、配置、学历、资质证明等）进行综合评分：人员数量 充足、岗位配置合理的得3.15分；人员数量一般，岗位配置 一般的得0.13分；未提及此项的不得分。客观3、奖励资 助（3分）投标人提供自2018年1月1日至今，在组织设计或标准化方面 获得政府部门奖励或资助的，小于20万元的得1分；20万至 30万元得2分；大于30万元得3分，没有的得。分。（需提 供证明和银行流水单据）客观部分 （60分）1、项目理解（3分）评委会根据投标人对本项目需求理解程度（包括单位的组织沿 革、组织结构、环境区域的了解，项目概况、建设目标、服务 内容的理解等）进行评审。1）目标清

33、晰明确，方案很详细，内容全面丰富，得1.1-3分； 2）方案不够详细、缺少细节，得0-1分；未提供不得分。主观2、诊断分 析（3分）评委会根据投标人提供的诊断分析报告及项目总思路情况进行综合评议1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得1.1-3分；2）方案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的0-1分；未提供不得分。主观3、组织方 案（4分）根据供应商提供的组织设计方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3.1-5分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2. 1-3分；3）方

34、案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的L12分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0T分；未提供不得分。主观4、流程方 案（4分）根据供应商提供的流程优化方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3. 1-4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2. 1-3分；3）方案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的L1-2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0-1分；未提供不得分。主观365、体系建 设（4分）根据供应

35、商提供的标准体系建设方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3. 1-4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2. 1-3分；3）方案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的L 1-2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0-1分；未提供不得分。主观6、宣贯方 案（4分）根据供应商提供的标准宣贯方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3.4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2. 1-3分；3）方案内容

36、基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的1. 1-2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0T分；未提供不得分。主观7、运行督 查（4分）根据供应商提供的运行督查方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3. 1-4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2. 1-3分；3）方案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的1.2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0-1分；未提供不得分主观8、薪酬绩 效（4分）根据供应商提供的

37、薪酬绩效方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3. 1-4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2.1-3分；3）方案内容基本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的1.1-2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0-1分；未提供不得分主观9、标准研 制（4分）根据供应商提供的行业、地方标准研制方案进行评分：1）方案内容全面，描述清晰，且具备很高操作可行性、及时 性的得3. 1-4分；2）方案内容较全面，描述较清晰，具备较好的操作可行性、 及时性的得2.1-3分；3）方案内容基

38、本齐全，描述基本清晰，但有些片面，缺乏具 体操作可行性、及时性的L1-2分；4）方案内容有缺失、或内容简单，操作可行性、及时性较差 的得0-1分；未提供不得分。主观10、进度 计划（2分）根据组织措施、人员安排、进度计划、保障措施等情况评案艮 据投标人提供的详细的实施进度计划进行综合评议：1）进度保证措施可行性强，关键节点把握科学准确的且具有针对性的得L 1-2分；2）进度保证措施可行性较强，关键节点把握不够详细准确的 的得0-1分；未提供不得分。主观3711、培训方案（4分）根据投标人提出的培训计划（是否提供业务人员应用培训和管 理员级培训）、地点、组织、人员配备、资料等内容进行综合 比较打

39、分：1）培训目标清晰、明确，培训方案很详细，内容全面丰富， 课程及人员安排合理，得3.1-4分；2）培训目标清晰、明确，培训方案 般详细，内容一般，课 程及人员安排合理一般，得1.1-3分；3）培训方案不够详细、缺少细节，课程及人员安排较差，得 0-1分；未提供不得分。主观12、视频 讲解演示 （15 分）具体展示讲解此次标准体系建设思路；（10分）1）有总思路模型，思路逻辑清晰且有针对性，可操作性强， 科学、合理的得7.1-10分；2）有总思路模型，讲解思路逻辑较清晰，可操作性不强，欠 科学、合理的得3.1-7分；3）有总思路模型，但不够详细、针对性不强的，得0-3分；4）未演示或演示失败的

40、不得分。主观操作演示标准编写管理平台，对标准编写、标准分发、标准学 习、质量检查、标准修订及体系管理等功能进行演示，根据演 示情况进行评分：（5分）1）演示功能完整、合理、适用且高度人性化，操作简便灵活， 界面布局合理的得2.1-5分；2）演示功能较完整，相对较为简便合理的得1.1-2分；3）演示功能基本满足要求的得0-1分；4）未演示或演示失败的不得分主观（各投标人讲解演示时间不超过15分钟，在线视频演示，各投 标人须自行准备可视频电脑，不提供不得分）13、风险分析（2分）根据供应商提供的项目实施风险分析方案进行评分，要求分析 项目重点、难点，并提出相应解决措施：1）方案完备详细、针对性强的

41、，得L2分；2）有提供方案，但不够详细、针对性不强的，得0-1分；3）未提供不得分。主观14、售后服务（3分）供应商承诺项目结束后，有专人负责对各模块变化部分的修订、 释疑等，承诺提供标准文件全生命周期（包含每季度回访、协 助招标人做好标准化建设质量保证措施、内部人员考核等）的 售后服务，根据投标人售后服务方案，进行综合评分。1）方案合理、全面、科学可行的，得2.1-3分；2）方案较为全面，合理的，得1.1-2分；3）有提供方案，但不够详细，针对性不强的，得07分。未提供售后服务承诺的不得分。主观38第四章公开招标需求、项目概况本次招标共一个部分，具体内容如下:序号顶目名称技术要求数量单位预算

42、备注1温岭巾殡仪馆标准化 综合提升采购项目殡仪馆标准化管理建设1项150万元标准化建设咨询服务项目2021年中共中央、国务院印发国家标准发展纲要以及关于全面推进新时代民政标 准化工作的意见（民发2022 58号），并在全国民政标准化“十三五”发展规划明确 指出标准化是现代民政的重要构成，是维护民政对象权益、提升民政管理与服务效能、加快民 政事业发展的重要手段与技术支撑，是社会管理与公共服务领域创新工作的一种方法。民政行 业现有标准化试点单位200多家，示范单位60多家。在这样的背景下，温岭市殡仪馆2023年的一 个重点工作是引进标准化管理，来提升单位管理、服务水平，降低行业风险，提高治丧群众体

43、 验感和满意度。二、主要内容咨询服务项目主要包括：战略目标管理、组织设计、流程优化、标准化建设、薪酬绩效管 理及培训实施。一是为采购人依据战略目标体系对单位的组织结构进行顶层设计，编制单位组织设计方案。 二是对采购人的业务服务、内部管理流程进行优化，为标准化、信息化奠定基础。三是为采购人建立“殡葬服务标准体系”、协助实施，并通过“殡葬服务标准化试点”验 收合格。四是组织开展中高层管理人员管理技能培训及项目实施相关培训。五为采购人制定1个地方标准和1个行业标准，并通过立项、评审、发布。三、基本要求1、战略目标管理：（1）依据单位愿景、任务，转换为单位目标。（2）将单位目标层次分解，构建单位目标体

44、系。2、组织设计：39（1）应紧扣采购人的发展战略，充分考虑单位未来所要从事的行业、规模、技术以及人力 资源配置等，为单位提供一个5年内相对稳定且实用的平台。（2）在充分考虑内外部环境，使采购人的单位组织结构适应于外部环境，谋求单位内外部 资源的优化配置。（3）应力求均衡，不能因为采购人现阶段没有要求而合并部门和职能，应做到职能不能没 有，岗位可以合并。（4）要综合考虑采购人现有的人力资源状况以及单位未来的需求，以人为本进行设计，不 能因人设岗，因岗找事。（5）要适应单位的执行能力和一些良好的习惯，使单位和单位员工在执行起来时容易上手。3、流程优化：（1）全面识别采购人的业务、管理流程，为标准

45、化奠定基础；（2）明确流程的目标及关键成功因素，运用过程方法优化、定义并建立端到端流程。（3）对流程接口进行管控，并建立流程评估机制。（4）绘制跨职能流程图，确定关键控制点和风险应对措施，汇编成流程手册，为信息化、 智能化奠定基础。4、标准化建设：（1）编制的标准体系使服务提供的各个环节应有标准可依，标准齐全。标准覆盖率达到80% 以上；（2）与本行业、本单位有关的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准应得到有效实施, 实施率达到90%；（3）使单位的服务质量符合标准要求，服务行为规范，顾客满意度达到90%以上；（4）提供标准体系文件管理软件对标准体系标准进行管理。（5）使单位形成具有行业特点

46、与优势的服务品牌。5、薪酬绩效管理：（1）绩效管理应与组织目标相相结合，有利于组织战略的实现。（2）绩效管理应与流程、标准化相结合，能够促进流程、标准化的落地。（3）绩效管理与薪酬体系相关联，有较强的激励作用。6、标准化与管理知识培训（1）对制定的标准化体系进行培训，培训对象为采购人全体职工，使采购人全体职工了解、 熟悉并掌握标准要求，增强执行标准的自觉性，其中标准化体系建设需在2023年完成。（2）宣贯培训平均每人的培训时间不少于36个学时，原则上每天不超过4个学时。课程内容设计合理，实践性强、学员能够学以致用。40四、提交咨询项目验收后的服务要求1、派专人跟踪本项目的进展，并对有关涉汲到的各项目模块的内容进行指导。2、投标人必须响应上述提交咨询报告后的服务要求，并在投标文件中提供详细具体的售后 服务条款及保证。3、承诺在咨询过程，项目组驻馆时间不少于5个月，要求深入现场详细了解接运、入殓、 冷藏、守灵、火化、寄存等具体服务过程，编制出符合采购方实际，又能提高服务质量的服务 提供标准文件。五、验收条件1、成果验收依据：招标文件、投标文件及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。2、咨询成果需取得招标人及有关政府部门认可，如