琼中黎族苗族自治县富美乡村水环境治理项目（PPP模式）农村污水处理站工程竣工验收管理办法.docx

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1、琼中黎族苗族自治县富美乡村水环境治理项目（PPP模式）农村污水处理站工程竣工验收管理办法第一章总则第一条 为加强琼中县富美乡村水环境治理项目（PPP 模式）农村污水处理站工程的竣工验收管理工作，保证工程 质量，做到经济合理、安全可靠，根据下列法律、法规、规 章及相关文件，结合本项目的具体情况，制定本办法：（一）中华人民共和国建筑法；（二）中华人民共和国城乡规划法；（三）中华人民共和国环境保护法；（四）中华人民共和国水污染防治法；（五）中华人民共和国环境噪声污染防治法；（六）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（七）建设工程质量管理条例；（A）建设项目环境保护管理条例；（九）海南省城乡规划条例

2、；（十）房屋建筑和市政基础设施竣工验收规定；（十一）农村生活污水处理设施技术标准；（十二）建设项目竣工环境保护验收暂行办法；（十三）国家发改委、住建部、财政部、环保部等部门（一）无建设工程放线审批表的；（二）无建设工程放线验线合格证和建筑配套市政工程 验线合格证的；（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证副本 等相关资料不齐或内容不符的；（四）地块内未按规划要求拆除应拆迁的建筑物或构筑 物的。第二十二条存在下列情形之一的，原则上规划验收不 予通过：（一）本地块内的建筑单体或道路、绿化等配套工程未 按规划要求实施完毕的；（二）未经审批擅自改变建筑立面或增加层高、层数的;（三）未经审批擅自改变

3、建筑位置、间距等基本平面布 局的；（四）未经审批擅自突破工程规划许可证核定的建筑 面积上限的；（五）实际使用性质与规划核准不一致的；（六）已实施完毕的地块边界与批准的用地红线不一致 的。第二节环境保护专项验收第二十三条农村污水处理站工程环境保护专项验收 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污 染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华 人民共和国固体废物污染环境防治法、建设项目环境保护 管理条例、建设项目竣工环境保护验收暂行办法等法律 法规及相关文件和建设项目环境影响报告书（表）及审批部 门审批意见进行。第二十四条 建设单位应当按照建设项目竣工环境保 护验收暂行办法规定的程序和

4、标准，组织对配套建设的环 境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息。验收报告分为验收监测（调查）报告、验收意见和其他 需要说明的事项等内容。第二十五条农村污水处理站工程环境保护专项验收 应提交以下文件：（一）经审批的环境影响评价文件及其批复意见；（二）县生态环境保护局初审意见；（三）建设项目竣工环境保护验收申请（编制环境影响 报告表或编制环境影响报告书的项目）或建设项目竣工环境 保护验收申请登记卡（填写环境影响登记表的项目），均需 加盖现场踏勘号；（四）验收监测（调查）报告；（五）建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表；（六）排污口规范化回执；（七）项目建设地点在市政集水范围内的，提供

5、水务部 门出具的排水证明（城市排水许可证）；（A）凡危险废物委托有资质单位处置的，应提供双方 签署的协议、接收单位的资质及危险废物转移的联单；（九）环评批复要求编制环境风险应急预案的，应提供 环境风险应急预案；（十）环评批复要求安装在线监测仪器的，应提供在线 监测仪器比对监测报告以及在线监测仪器与当地环保部门 的联网证明；（十一）环评批复要求开展施工期环境监理工作的，应 提供施工期环境监理报告；（十二）污染治理设施管理岗位责任制度和维修保养制 度；（十三）项目主体工程、环保设施现场照片及已挂“排污 口标志牌”的现场照片；（十四）竣工图纸（包括项目建筑图及污染治理工程图）;（十五）委托申请的应提

6、交由申请人签字或盖章的委 托书。第二十六条农村污水处理站建设工程竣工后，建设单 位应当如实查验、检测、记载工程环境保护设施的建设和调 试情况，编制验收监测（调查）报告，建设单位可以委托有 能力的技术机构编制验收检测（调查）报告，建设单位对受 委托的技术机构编制的报告结论负责。第二十七条 需要对建设项目配套建设的环境俣护设 施进行调试和试运行，建设单位应当对调试和试运行期间污 染物的排放符合国家和地方有关污染物排放标准，调式和试 运行之前根据排污许可证管理暂行规定向环保部门申请 核发排污许可证，未取得排污许可证不得进行调试和试运行。调试和试运行期间，建设单位应当对环境保护设施运行 情况和建设项目

7、对环境的影响进行监测。验收监测应当在确 保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下 进行，并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染 物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有 规定的，按其规定执行。建设单位可以委托有能力的监测机 构开展监测。第二十八条 验收监测（调查）报告应该包括以下内容：（一）连续7日以上的水质监测记录以及具有环境监测 资质的单位出具的水质监测报告，出水水质应符合设计出水 水质要求；（二）对农村污水处理站的污泥处置方法、臭气与噪声 防治措施、施工产生的生态问题的修复等是否符合环保要求 进行的现场验收记录；（三）环保验收过程中，施工单位现场演示工程项目

8、的 工艺运行过程等。第二十九条 验收监测（调查）报告编制完成后，建设 单位应该根据报告的结论，逐一检查是否存在下列验收不合 格的情形，存在问题的须整改合格之后方可提出验收合格的 意见：（一）未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决 定要求建成环境保护设施，或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的；（二）污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影 响报告书（表）及其审批部门审批决定或者重点污染物排放 总量控制指标要求的；（三）环境影响报告书（表）经批准后，该建设项目的 性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生 态破坏的措施发生重大变动，建设单位未重新报批环境影响 报告书（表

9、）或者环境影响报告书（表）未经批准的；（四）建设过程中造成重大环境污染未治理完成，或者 造成重大生态破坏未恢复的；（五）纳入排污许可管理的建设项目，无证排污或者不 按证排污的；（六）分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期 验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者使用的环 境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相 应主体工程需要的；（七）建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护 法律法规受到处罚，被责令改正，尚未改正完成的；（A）验收报告的基础资料数据明显不实，内容存在重 大缺项、遗漏，或者验收结论不明确、不合理的；（九）其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境 保护验收的

10、。第三十条验收意见包括工程建设基本情况、工程变动 情况、环境保护设施落实情况、环境保护设施调试效果、工 程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容，验收结 论应当明确该建设项目环境保护设施是否验收合格。建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主 体工程方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的, 不得投入生产或者使用。第三十一条为提高验收的有效性，在提出验收意见的 过程中，建设单位可以组织成立验收工作组，采取现场检查、 资料查阅、召开验收会议等方式，协助开展验收工作。验收 工作组可以由设计单位、施工单位、环境影响报告书（表） 编制机构、验收监测（调查）报告编制机构等单位代表以及 专

11、业技术专家等组成，代表范围和人数自定。第三十二条 建设单位在验收监测（调查）报告的“其他 需要说明的事项中应当如实记载环境保护设施设计、施工和 验收过程简况、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决 定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护对策措施的 实施情况，以及整改工作情况等。相关地方政府或者政府部门承诺负责实施与项目建设 配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境 保护对策措施的，建设单位应当积极配合地方政府或部门在 所承诺的时限内完成，并在“其他需要说明的事项”中如实记 载前述环境保护对策措施的实施情况。第三十三条除按照国家需要保密的情形外，建设单位 应当通过其网站或其他便于公

12、众知晓的方式，向社会公开下 列信息：（一）建设项目配套建设的环境保护设施竣工后，公开 竣工日期；（二）对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前, 公开调试的起止日期；（三）验收报告编制完成后5个工作日内，公开验收报 告，公示的期限不得少于20个工作日。建设单位公开上述信息的同时，应当向县环境保护主管 部门报送相关信息，并接受监督检查。第三十四条除需要取得排污许可证的水和大气污染 防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个 月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期 限可以适当延期，但最长不超过12个月。验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至 建设单位向社会公开验收

13、报告之日止的时间。第三十五条 验收报告公示期满后5个工作日内，建设 单位应当登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台，填 报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息， 环境保护主管部门对上述信息予以公开。建设单位应当将验收报告以及其他档案资料存档备查。第四章其他第三十六条 竣工验收资料整编印制等费用，根据国家 有关规定由建设单位管理费中支付。若建设项目预概算中未列建设单位管理费，其费用在试车费中支付。竣工验收会议所发生的费用，在执行有关财经制度的同 时参照上述办法处理。第三十七条 本办法由琼中黎族苗族自治县水务局负 责解释。第三十八条 本办法自批准发布之日起执行，有效期5 年。附件：设

14、备安装工程单机试运转记录登记表附件设备安装工程单机试运转记录登记表工程名称:设备部 位图号设备 名称型号、规 格、台数施工单位设备所 在系统额定数据试验单位负责人试车时间年 月 日时分起年 月日时分止4序号试验项目试验记录试验结论123建设单位监理单位施工单位其他单位（签字）（盖章）（签字）（盖章）（签字）（盖章）（签字）（盖章）注：其他单位根据不同设备单机试运转验收需要，可为设备生产、设计、运营等有关单位。关于竣工验收的有关文件；（十四）海南省建设工程项目竣工验收阶段并联审批 指导意见（实行）。第二条 农村污水处理站工程竣工验收的目的：为了全 面检查建设过程中对国家有关固定资产投资的方针政策

15、贯 彻执行情况，总结投资建设的经验教训，查清设计和施工质 量情况，考核固定资产投资效果。同时整理绘制竣工验收资 料，为今后项目运营维护、技术改造及项目移交提供资料, 有利于今后生产及企业管理工作。第三条农村污水处理站工程竣工验收由建设单位负 责组织实施。农村污水处理站工程是综合性、复杂性较强的 建设工程项目，涉及众多行业与专业，参加建设施工管理方 较多，工程规模小、总数量多、布局分散，应采用组织验收 委员会的方式进行总体竣工验收。第四条农村污水处理站工程符合下列要求方可进行 竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了自检, 对存在问题自行整改处

16、理，确认工程质量符合有关法律、法 规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，设备、 工艺调试完成，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项 目经理和施工单位有关负责人审核签字。（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行 了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负 责人审核签字。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中 由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量 检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘 察、设计单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。（六）有工程使用的主要

17、建筑材料、建筑构配件和设备 的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。（七）建设单位已按合同约定支付工程款。（A）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问 题全部整改完毕。（十）法律、法规规定的其他要求。第五条农村污水处理站工程竣工验收应提交以下文 件：（一）工程建设项目合同书；（二）地质勘察资料、施工图设计文件和设计变更材料;（三）施工组织设计和专项施工方案；（四）施工记录、试验记录、检测记录、监理检验记录 以及污水处理厂单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项 工程、检验批项目质量检验记录和工程会议记录；（五）四新技术应用的检验和验收材料

18、，包括专项方案 及专家论证文件等；（六）第三方工程质量检测报告、污水处理出水水质检 测报告；（七）通过了规划专项验收及环保专项验收，验收合格, 取得规划及环保部门认可文件。（A）需验证的其他文件材料包括：1 .工程所用材料、半成品、构件、设备及其品种、规格、 质量、性能；材料和设备进场时的订购合同、产品质量合格 证书、证明书、性能检测报告；进口设备及配件、材料及产 品的商检报告及证件等。2 .电气机电设备安装说明、电路原理图和接线图，设备 使用说明书、运行和保养手册，产品出厂合格证；设备性能 检测报告、材质证明书等。3 .自动控制及监视系统设备安装平面布置图、接线图、 安装图、系统图；自动控制

19、及监视系统的软件、硬件设计、 清单、设计说明及有关文件；自动控制及监视系统中所用材 料、产品质量合格证书、性能检测报告等。第六条农村污水处理站工程竣工验收中使用的仪器、 仪表、设备和检测工具等应经计量检定机构应按使用年限和 使用频次进行检验合格后方可使用。第七条农村污水处理站工程竣工验收检验方法应包 括观察检查、检查各类记录、检查试（检）验报告和实测实量 等内容，并应符合下列规定：（一）观察检查应采取观看、触碰、扳动、涂抹发泡液 等方法对工程的外观、气味、状态、方位、严密性等属性进行查验；（二）检查各类记录应包括检查施工过程中的施工记录、 施工过程资料、监理检验记录、验收记录等，应核对监理检

20、验记录、验收记录等记录中的时间、地点、具体项目内容、 参加的人员及分工，记录应有完整、明确的检查结果、工作 安排和要求；（三）检查试（检）验报告应包括检查有资质的单位出具 的试验、实验、检测等报告，应核对工程建设过程的时间、 对象和项目内容等，试验、实验、检测等报告应有明确的结 论；（四）实测实量应包括通过各种工具、仪器等对工程的 外形尺寸、结构性能及设备的安装精度等进行的量测，应记 录环境状况、设备仪器状况、检查项目内容、检查时间与地 点、实测实量的方法、人员及结果等内容。第八条农村污水处理站工程竣工验收过程中填写的 记录应准确完整，并符合国家现行标准建设工程文件归档 规范（GB/T 503

21、282014）和建筑工程资料管理规程（JGJ / T 1852009）的有关规定。第九条农村污水处理站工程质量应符合国家现行标 准的有关规定，及有关工程建设文件、勘察设计文件、设备 技术文件要求：（一）管道工程的施工，应符合现行国家标准给水排 水管道工程施工及验收规范（GB 50268）的有关规定。（二）混凝土结构工程的施工，应符合现行国家标准混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204）的有关规定。（三）砌体结构工程的施工，应符合现行国家标准砌 体结构工程施工质量验收规范（GB 50203）的有关规定。（四）构筑物的施工，应符合现行国家标准给水排水 构筑物施工及验收规范（GB 50141

22、）的有关规定。第二章验收程序及组织第十条农村污水处理站构筑物工程的验收记录应按 现行国家标准建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300） 和给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB 50141）的 格式填写；安装工程的验收记录应按现行国家标准工业安 装工程施工质量验收统一标准（GB 50252）和给水排水 管道工程施工及验收规范（GB 50268）的格式填写；设备 安装工程单机试运转记录应按附录的格式填写。第H一条农村污水处理站竣工验收应按以下流程进 行：（一）资料验收。竣工验收应提供第五条所述的文件资料，建设单位应对 全部文件资料进行审核，审核通过后进行系统整理、分类立 卷，并及时归档。文

23、件资料审核不通过的，建设单位应提出 整改意见，由相关单位限时完成整改，再次提交审核，通过 后方能进行工程实体验收工作。（二）工程实体验收。文件资料审核通过后，建设单位应组织验收委员会进行 现场实体验收。验收委员会由下列人员组成：建设、勘察、设计、施工、 监理与运营管理等单位的有关负责人，发改委、规划、财政、 国土、环保、住建、水务、安监、消防等部门及贷款银行的 代表等。验收委员会设主任一人，副主任一至三人，委员会 的成员一般不超过19名。主任和副主任由主持验收单位商 定验收委员会后确定。验收委员会应形成验收结论并须有委 员本人的签名。验收重点审查工程建设内容是否与设计文件相符，施工 质量是否达

24、到现行的质量验收标准，机电设备数量、型号、 参数及技术要求等是否与设计文件相符，配电与自控系统是 否达到相关防护要求，以及工程项目场地的安全防护措施。 验收不合格的应责成施工单位或其它相关单位进行限期整 改。第十二条根据海南省建设工程竣工验收阶段并联审 批指导意见（试行）的规定，建设单位将专项验收和综合 竣工验收的所有申请材料分类装订，统一报送牵头部门（县 政府政务服务中心或住房城乡建设主管部门），进行纸质媒 介和电子系统登记，并由牵头部门分转各并联审批部门。第十三条 专项验收通过之后，牵头部门通知建设单位 开始组织综合竣工验收。第十四条综合竣工验收合格后，建设单位应将竣工验 收报告和有关文件

25、进行备案。第十五条 工程综合竣工验收报告主要包括工程概况， 建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、 监理等方面的评价，工程综合竣工验收时间、程序、内容和 组织形式，工程综合竣工验收意见等内容；综合竣工验收报 告编制可参照住房城乡建设部发布的房屋建筑和市政基础 设施工程竣工验收规定（建质（2013） 171号）的相关内容。第十六条 农村污水处理站工程综合竣工验收后，为了 确保工程技术档案的准确完整，适应生产、使用、维修、技 术改造和改建的需要，建设单位应按国家有关规定，系统地、 准确地收集整理和保管好各项工程技术档案，在竣工验收时 分类整理装订成册，建立完整准确的建设项目工程技术

26、档案。工程技术档案一般包括以下内容：（一）上级批准的有关建设文件；（二）勘测、设计文件；（三）合同有关文件资料；（四）单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程 交工验收资料，设备、仪器说明书运转资料；（五）竣工图纸；（六）其它竣工验收有关资料。第三章专项验收规定第十七条 各专项验收有具体规定的，从其规定，无具 体规定的，根据本管理办法其他条款执行。第一节规划专项验收第十八条农村污水处理站工程规划专项验收依据中 华人民共和国城乡规划法、海南省城乡规划条例、琼中 黎族苗族自治县城市总体规划（20142030）等法律法规 及相关文件进行。第十九条规划专项验收的内容是由城乡规划主管部 门按照规

27、划条件对农村污水处理站工程进行核实，经核实符 合规划条件的核发建设工程规划验收合格证；经核实未符合 规划条件的，城乡规划主管部门下达限期整改通知书，整改 后再次核实。未经核实的，建设单位不得组织综合竣工验收。第二十条农村污水处理站工程规划专项验收应提交 以下文件：（一）建设工程竣工规划核实申请书；（二）建设工程规划审批意见；（三）建设用地规划许可证；（四）建设工程规划许可证（临时）；（五）建设工程施工许可证；（六）建设工程竣工后实测数字化竣工图及光盘；（七）经规划主管部门审批盖章的建筑施工图、效果图 （原件核实完毕后退回）；（A）需要变更名称的提供变更名称的有效文件。第二十一条存在下列情形之一的，不予竣工规划验收: