2022中国要实现“双碳”目标需要怎样的措施方案模板.doc

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1、2022中国要实现“双碳”目的，需要怎样的措施方案模板我国提出的碳达峰、碳中和目的，不仅是技术问题，也不仅是单一的能、气候环境问题，而是一个影响广泛和复杂的经济社会问题。以下是职场为大家整理的2022中国要实现“双碳”目的，需要怎样的措施方案模板资料。希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。2022年9月22日，中国在结合国大会上提出，二氧化碳排放力争于2030年前到达峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”。12月12日，中国在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内消费总值二氧化碳排放将比2022年下降65%以上，非化石能占一次能消费比重将到达25%左右，森林蓄积量将比2022年增加6

2、0亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上。作为全球最大的开展中国家，中国要实现这一“双碳”目的，可谓“压力山大”。因为中国碳排放体量大、任务重，且完成这一目的的时间很紧张。此外，中国能构造不合理、高碳化石能占比过高，能利用效率偏低、能耗偏高，都对目的的完成造成阻碍。因此，中国按照之前按部就班地推进碳减排是远远不够的，需要采取更强有力的措施。一、增加与碳减排相关的资金投入“双碳”目的提出后，势必将通过目的任务分解和细化到各地。地方政府成为能否实现目的的关键所在和必要条件。中国自2022年以来陆续开展了低碳城市试点工作，期间遇到的最大难题是资金支持力度缺乏，资金缺口较大，地方积极

3、性不高。研究结果显示，2030年实现“碳达峰”，每年资金需求约为3.1万-3.6万亿元。目前每年资金供给规模仅为5256亿元，缺口超过2.5万亿元/年。2060年前实现“碳中和”，需要在可再生能发电、先进储能、绿色零碳建筑等领域的新增投资将超过139万亿元，资金需求量宏大。但从中国政府财政资金来看，除了清洁开展机制CDM工程的国家收入和可再生能电价附加外，目前没有直接与此相关的公共资金收入。因此，将来中国需要不断完善与碳减排相关的投融资体制机制，增加资金来和对地方的财政投入，助推地方“碳达峰”和“碳中和”。二、设立低碳转型或“双碳”相关基金推进能转型，实现“双碳”目的是有本钱和代价的。由于中国

4、地域辽阔，各地产业构造、资禀赋不一样，不同的地方、行业、企业将面临不同的约束与挑战。例如，低碳转型会加速“去煤化”，就会有大量的职工要从煤炭等高碳产业链中转移出来，这对于山西、内蒙古等传统的煤炭富集、经济开展程度不高的地区来说，影响大，本钱高，转型阵痛更为明显。这就需要借鉴欧盟的公平转型机制，由国家设立低碳转型或“双碳”相关基金，通过专项资金，对这些地方、群体进展倾斜，帮助和支持这些地区传统能产业工人的培训和转岗，尽量防止出现因低碳转型而导致贫困化等社会问题和不利影响。三、降低单位GDP碳排放强度横向比照，中国单位GDP碳排放强度程度较高，是世界平均程度的3倍多，欧盟的6倍多。人均碳排放也要超

5、过局部兴隆经济体。随着经济社会开展，只有单位GDP碳排放强度下降的速度高于GDP年均增长速度，才能使二氧化碳的排放不再增长，从而实现“碳达峰”，并为实现“碳中和”奠定根底。预计将来10年中国GDP年均增长4.73%以上，届时单位GDP碳排放强度年下降率要到达5%左右才能抵消能消费增长带来的碳排放增量，从而实现“2030年单位GDP碳排放将比2022年下降65%以上”的目的。假设要在2060年实现“碳中和”目的的话，将来40年中国单位GDP碳排放年均下降9%左右，比2022-2022年年均下降4.6%的降幅要高出约1倍。四、降低煤炭直接消费2022年中国一次能消费中，煤炭占比为57.7%，远远超

6、过世界平均消费程度30%。要实现“双碳”目的，必须大幅削减煤炭直接消费，特别是散煤消费，降低煤炭在一次能消费中占比，逐步摆脱对煤炭的高度依赖才是根本解决之道。电力是中国碳排放主要来，其中火电占比最高。因此，在电力供给侧，将来需合理控制燃煤电厂的总规模，提升清洁电力在总发电量中占比。在消费侧，那么要持续推进交通、供暖、工业、建筑等领域的电能替代工程。五、降低低碳能的本钱能是国民经济最重要的根底性投入之一，能本钱、价格的变化对经济、居民生活造成影响。能清洁低碳转型是有代价的。在与低碳能体系相耦合的新技术、新业态尚未成熟甚至尚未明朗的情况下，假设不计“外部性本钱”，传统能的高效减排以及清洁低碳能的利

7、用，势必会导致整个能使用本钱的上升。此外，“碳排放权”市场的建立意味着传统能类企业将面临高昂的本钱，能本钱的上升必然会传导到能品价格中去。因此，实现“双碳”目的一定要算经济账，通过加强清洁能技术创新，加快能体制改革，进步能效率，设计有益于提升清洁能企业竞争力的政策等方式，努力实现低碳能规模化，降低低碳能的本钱。六、推动能科技进步和创新能技术进步和创新是推动能革命和转型开展的根本动力，也是实现“双碳”目的的关键驱动力和必然选择。国内主要研究机构模型预测结果显示，假设延续当前政策、投资和碳减排目的，现有低碳、脱碳技术是无法支撑中国实现“双碳”目的。因此，必需要有革命性先进技术的打破和创新来支撑，并

8、加快成熟低碳技术的推广与应用。例如，加速可再生能发电技术推广；重点开展碳捕集利用与封存CCUS技术；加强储能和智能电网等技术研发和扩大示范规模；加快新能乘用车和氢燃料电池汽车的部署；研究重点区域、行业非CO2温室气体减排技术，形成全口径温室气体管控技术方案，等等。七、推进国内产业转型晋级碳排放和产业构造之间互相影响，互相作用：产业构造晋级可以减少碳排放、提升碳排放绩效，同时碳排放政策对产业构造晋级有推动作用。中国作为“世界工厂”和制造业大国，工业产业既是传统用能大户，能消费占总终端能消费的2/3，又是中国二氧化碳排放的主要领域，占全国总排放量的80%左右。工业产业中，钢铁、化工和石化、水泥和石

9、灰以及电解铝等四个传统产业的能密集、碳排放相对较高。因此，实现“双碳”目的，需要严格控制上述几大传统高耗能、重化行业新增产能，优化存量产能，推动其进展节能改造，调整产品和产业构造。此外，还要加快现代效劳业、高技术产业和先进制造业、数字经济等新兴产业开展。依靠技术进步和创新驱动产业增长，促进传统产业的低碳转型，大力开展新型绿色低碳经济，推进产业构造调整和晋级，降低工业产业的能消费和碳排放，逐步实现经济增长和碳排放的脱钩。八、推动传统化石能企业转型目前中国有近10家能央企，数百家从事煤炭、油气为主要业务的国有大型化石能企业。“双碳”目的的提出，将倒逼这些传统化石能企业进展深度变革，加快转型步。一是

10、将碳排放纳入到绩效考核、投资决策、资产配置等公司运营的方方面面，实现消费运营过程各个环节的低碳化。二是加速调整企业将来经营战略，加快布局开展氢能、风能、太阳能等零碳新能，努力将自己打造成能技术效劳的提供商，而不是能资的提供方，实现提供能产品效劳的低碳化。三是以数字化和低碳化相结合，充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能技术等先进技术手段，以创新来推动传统化石能企业转型，适应与引领“双碳”目的的实现。九、深化电力与碳交易两大市场建立“双碳”目的将推动风能、太阳能等零碳新能发电进入规模化“倍速”开展。新能发电的规模化开展又依赖于两大市场建立。一是电力市场建立。受体制改革不到位、市场机制不健全、市

11、场化程度低等影响，中国新能发电一直存在限电、弃电等消纳难问题。因此，将来应继续深化能电力体制改革，加快建立电力中长期电力市场、电力现货市场、辅助效劳市场和可能的容量市场等，使各种电力资都能市场交易中实现其经济价值，以促进新能在更大范围、全电量市场化消纳。二是碳交易市场建立。碳交易市场作为一种低本钱减排的市场化政策工具，已在全球范围内广泛运用。它主要有两个功能：一是鼓励功能，即鼓励新能产业或非化石能产业，以解决减排的正外部性问题；二是约束功能，即约束抑制化石能产业，解决碳排放的负外部性问题，从而最低本钱、最高效率地改变能构造，进步能效率，治理环境污染。应在总结此前碳交易试点工作经历根底上，构建全

12、国统一的交易市场，在碳排放配额、企业参与范围、产品定价机制等作出系统性的安排，以到达优化资配置、管理气候风险、发现排放价格，从而低本钱、高效率地减少碳排放的目的。十、树立新能平安观目前中国能平安风险集中表达在两个方面。一是能供给风险，主要是指石油、天然气因对外依存度较高，对自然灾害、国际金融危机、地缘政治等外部环境风险更为突出和敏感。二是技术层面风险，尤其是电力系统的平安稳定运行风险。随着“双碳”目的的推进，由于零碳新能大规模、大比例进入能电力系统，所面临的能平安问题将发生重大变化，即能平安从担忧国外供给转为担忧国内供给，从能供给风险转为技术层面风险。一方面，新能大规模应用后，油气占比将有所降

13、低，其对外依存度过高所带来的外部风险将逐步降低，能供给从油气过高依赖国外进口转化为能自主供给比例加大。另一方面，新能发电具有很强的波动性、不稳定性、随机性，新能大比例的开展和进入将对电力系统平安稳定运行造成宏大影响，一旦出现大面积、持续性长时间的阴天、雨天、静风天，发生大面积电力系统崩溃风险的概率增大。十一、防止出台激进措施“双碳”目的尤其是“碳中和”是一个远景目的。因中国地区开展差异很大，不同地区应有不同的“碳达峰”与“碳中和”时间表。有些地区的民生还依赖于高碳能的消费与消费，在压减高碳能的同时，各地要有配套的社会政策，防止这些人群陷入困境。此外，还要防止各地为早日实现“双碳”目的出台激进的

14、、不符合本地实际情况的碳减排措施，互相攀比，搞碳减排竞赛，大幅度减少煤炭、油气等化石能的产量与消费，导致出现因能转型力度过大、化石能投资缺乏而带来的能短缺，损害经济的开展。对此，国内外都有过经历教训。国外，2022年夏天美国加州分区轮流停电，一个重要原因就是在该州在大幅进步新能发电比例、推进能转型的同时没有实现正确的能组合，最终导致缺乏充足的电力资。国内，2022年为完成当年能“双控”目的和“减煤”工作任务，浙江义乌市、温州市等地推出措施，在一定条件下限制机关单位、公共场所、局部企业等用电。十二、坚持系统思维，打破壁垒和藩篱实现“双碳”目的是一个宏大的系统性工程，这要求坚持系统思维，打破各种壁

15、垒和藩篱。一是打破能企业、种类之间的壁垒。传统能体系下，煤电油气核等各类能互相割裂、各自为战，能体系整体布局还停留在单一、少数能种类上，造成能综合效率低下。中国的能资禀赋和国情现状决定将来不可能开展单一能，需要进展多能互补，实现各类能交融开展，进步全社会能整体利用效率。二是打破能与其它行业之间的壁垒。能行业虽然CO2排放量最多的行业，但建筑业、工业、交通等排放量也不少。所以实现“双碳”目的不仅是能一个行业部门的事，而是包含其它众多行业在内的事。不仅是行业消费领域的事，也是行业消费领域的事。三是打破中央与地方、不同地区、不同部门之间壁垒。立足全局，统一谋划，统筹处理好局部与全局利益关系，打破区域壁垒，形成“全国一盘棋”，让要素、资在更大范围内自由流动，发挥市场主体作用。四是打破不同主体之间的壁垒。“双碳”涉及政府、企业、个人等众多不同主体，每个主体在其中具有至关重要而又各有侧重的作用。所以，“双碳”目的的实现离不开不同主体的互相配合与协同、社会的良性互动，需要全民族的共识和全社会的行动，任何主体都不能缺席，不能搞单兵突进。第 11 页 共 11 页