森林城市建设总体规划.doc

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1、XX省XX市森林城市建设总体规划XX省XX市森林城市建设总 体 规 划（20122015年）XXXX年XX月目 录第1章 总论- 7 -1.1背景分析- 7 -1.2XX市创建森林城市的背景和意义- 13 -1.3规划依据- 15 -1.4规划期限- 17 -1.5总体规划范围- 17 -1.6主要规划目标- 17 -第2章 自然及社会经济概况- 19 -2.1区域范围- 19 -2.2自然概况- 19 -2.3历史文化及旅游资源- 23 -2.4城乡生活环境- 24 -2.5社会经济情况- 25 -2.6资源现状- 26 -第3章 城市森林建设回顾- 31 -3.1林业现状及“十一五”回顾-

2、 31 -第4章 发展战略- 37 -4.1指导思想- 37 -4.2战略原则- 37 -4.3战略定位- 38 -4.4战略目标- 39 -4.5战略布局- 40 -4.6重点工程- 41 -第5章 生态体系建设工程规划- 43 -5.1城镇绿化提升工程- 43 -5.2退耕还林还果工程- 52 -5.3绿色通道工程- 54 -5.4水系生态绿化提升工程- 56 -5.5山地丘陵营造林工程- 57 -5.6湿地保育与恢复工程- 58 -5.7农田林网建设提升工程- 62 -第6章 林业产业体系建设工程规划- 65 -6.1生态旅游建设工程- 65 -6.2经济林建设工程- 68 -6.3花卉

3、基地建设工程- 69 -6.4速生丰产林建设工程- 71 -6.5林下经济建设工程- 73 -第7章 生态文化体系建设工程规划- 78 -7.1生态文化基础设施工程- 78 -7.2生态文化保护工程- 84 -7.3生态文化传播工程- 87 -第8章 森林支撑体系建设规划- 91 -8.1种苗培育- 91 -8.2有害生物防治- 93 -8.3森林防火- 96 -8.4林政资源管理- 99 -8.5科技支撑- 102 -8.6林业信息化建设- 106 -8.7生态监测- 107 -第9章 生物多样性保护与建设规划- 108 -9.1树种规划- 108 -9.2生物多样性保护与建设规划- 115

4、 -第10章 投资与效益- 119 -10.1估算依据- 119 -10.2投资估算- 119 -10.3预期效益- 120 -第11章 政策与措施- 122 -11.1加强对森林城市建设的组织领导- 122 -11.2加快森林资源培育- 123 -11.3全面实施森林分类经营- 123 -11.4深化林业产权制度改革- 124 -11.5积极推进科技创新- 125 -11.6加强森林资源保护- 127 -11.7进一步营造全社会重视森林城市创建的良好氛围- 129 -附图：- 130 - 103 -第1章 总论1.1背景分析1.1.1城市森林城市森林城市集人类物质文明和精神文明之大成，是经济

5、、政治、科技和文化的中心。目前，全球有50%左右的人口居住在城市，创造了世界70%以上的产值，与此同时，城市的发展也付出了沉重的环境代价。森林，是一个高密度树木的分布区域形成的生态系统。这些植物群落覆盖着全球大面积并且对二氧化碳下降、动物群落、水文湍流调节和巩固土壤起着重要作用，是构成地球生物圈当中的一个最重要方面。森林包括乔木林和竹林。森林是由树木为主体所组成的地表生物群落。它具有丰富的物种，复杂的结构，多种多样的功能。从严格定义讲，森林指的是由乔木、直径1.5厘米以上的竹子组成且郁闭度0.20以上，以符合森林经营目的的灌木组成且覆盖度30%以上的植物群落。包括郁闭度0.20以上的乔木林、竹

6、林、和红树林，国家特别规定的灌木林、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁、林木等。森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到要求并经林业主管部门批准授牌的城市。城市森林是指城市及周边地区森林生态系统，对改善城市生态环境，提高人们的健康和文化水平有极为重要的作用。城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，减缓热岛效应，调节城市气候，并减少我们使用空调的次数，间接减少碳的排放，因此低碳城市建设呼唤着城市森林。此外，在不少城市到处充斥着尘土和汽车尾气，让人们渐渐忘却了带有泥土和青草气味的新鲜空气，在森林城市中，漫步在充满绿意的街头，仰望天空，天高云淡；远处眺

7、望，满目绿色；张口呼吸，沁人心脾。建设城市森林的最终目的是为了降低二氧化碳的排放量，还我们城市一个清洁、健康的“肺”，让我们生活在一个可持续生存和发展的生活空间中。当今世界，寻求自然化、生态化已经成为城市建设的大趋势，建设森林城市、促进人与自然和谐，代表着城市发展的新潮流。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了国家森林城市评价指标和国家森林城市申报办法。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保护城市生

8、态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。如今，中国各地热建森林城市，生活和工作在一个森林茂密、空气清新的城市中，已成为广大中国市民的新追求和新梦想。1.1.2森林城市新理念1.1.2.1城市森林作为城市生态系统的主体，改变了城市钢筋水泥的冰冷外貌，满足了城市人群与自然亲近的热烈渴望。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”已成为提升城市形象与竞争力、提高城市居民生活质量的新理念。城市向森林化方向发展，实现绿化层面向生态层面的提升是当今城市建设的新课题和大趋势。1.1.2.2在建设城市基础设施中，赋予城市森林以重要地位；在构建和谐城市中，赋予城市森林以基础地位。采取更加积极有效

9、的政策措施，发展城市森林和森林文化，努力形成政府主导、社会关注、广大市民参与城市森林建设的格局，大力培育和弘扬全社会爱绿、护绿、建绿的良好道德风尚，贯彻落实好十八大精神，为全面建成小康社会尤其是生态文明建设贡献力量。1.1.2.3森林城市建设必须始终遵循科学发展观，努力实现快速有序健康发展。树立林网化、水网化的建设理念，以新理念催生新举措，以新举措带动新发展；坚持城市森林建设与林业产业发展相结合、与城市原生态保护相结合、与发掘城市文化相结合、与建设社会主义新农村相结合；加强对古树名木的科学保护，尊重自然规律；坚持城乡统筹发展，促进城乡生态建设一体化，建设符合中国国情、体现时代风貌和富有个性特色

10、的森林城市。1.1.3XX省森林城市创建评选条件1.1.3.1组织领导（一）党委、政府高度重视、大力开展森林城市建设，实行领导干部任期绿化目标责任制，党政主要领导建有绿化示范点。（二）绿化委员会及办公室机构健全，配备有专职人员和专项经费，能有效组织协调全民义务植树运动和整个城市绿化工作的开展。（三）把森林城市建设作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算，建立政府引导，社会公益力量参与的投入机制。（四）宣传工作到位，市民对创建森林城市的知晓率85%以上，支持率80%以上。（五）在森林城市建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，在全省有示范、推动作用。1.1.3.

11、2管理制度 （一）编制森林城市建设总体规划，并通过政府审议，按期完成年度任务，并有相应的检查考核制度。（二）制定全民义务植树的管理办法，实行义务植树登记卡制度，全民义务植树建卡率95%以上，尽责率90%以上。义务植树工作开展达到“规范化、基地化、科学化、制度化”的要求，建有义务植树基地，积极开展植纪念树、造纪念林、认建认养绿地树木等多种形式的义务植树活动。（三）国家和地方有关林业、绿化的法律、法规和方针、政策得到有效贯彻执行，相关管理制度建设配套高效。（四）森林城市建设管理档案完整、规范，图件齐全。1.1.3.3建设内容（一）综合指标1、在市域范围内，通过林水相依、林城相依、林路相依、林村相依

12、、林居相依等模式，建立城市森林网络空间格局。2、按照森林生态系统演替规律和近自然林业经营理论，因地制宜确定营林模式、树种配置、管护措施等，使造林树种本地化，林分结构层次化，林种搭配合理化，促进生态系统稳定性。3、对市域范围内的城乡生态建设统筹考虑，实现规划、投资、建设、管理的一体化。4、从当地的经济社会发展水平、自然条件和历史文化传承出发，实现自然与人文相结合，历史文化和城市现代化建设相交融。5、推广节水、节能、节力、节财的生态技术措施和可持续管理手段，降低城市森林建设和管护成本。6、坚持以人为本，在森林城市的规划、建设和管理过程中，充分考虑市民的需求，最大限度地为市民提供便利。（二）森林生态

13、建设指标1、森林覆盖率山区32%以上、平原26%以上（按全市国土面积计算），且分布均匀，其中地级市三分之二的区、县森林覆盖率应达到32%（山区）以上、26%（平原）以上。自然湿地面积占市域面积5%以上的城市，在计算市域森林覆盖率时，扣除超过5%的自然湿地面积计算森林覆盖率。2、近两年来，市域覆盖率每年增加0.6个百分点以上；森林蓄积量逐年增加，森林质量不断提高。3、城市建成区绿化覆盖率40%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积11平方米。4、城区绿地建设应该注重提高乔木种植比例，其栽植面积应占到绿地面积的60%以上。5、城区街道的树冠覆盖率25%以上。6、城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率

14、30%以上。7、城市居住区、机关庭院、厂区、校园、医院、部队营区等普遍绿化美化，单位庭院绿化覆盖率45以上。8、城市建成区内建有多处以各类公园、居住绿地、公共设施绿地为主的休闲绿地，90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地；地级市郊区建有森林公园、湿地公园和其他面积20公顷以上的郊野公园等大型生态旅游休闲场所5处以上；县级市建有森林公园、休闲绿地和其他面积10公顷以上的郊野公园等大型生态旅游休闲场所1处以上。9、城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，森林覆盖率70%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。10、乡镇所在地绿化覆盖率33%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。11、宜林荒山绿化

15、率95%以上，宜林网农田95%以上实现林网化。12、公路、铁路、河流两侧绿化率90%以上。连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道，水岸绿化率80%以上，形成绿色景观廊道。13、城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有生态防护隔离带，减缓城市热岛效应、净化生态功效显著。（三）森林保护1、最近五年无重大乱砍滥伐，无侵占、破坏林地、绿地现象；无重大森林火灾和林业有害灾害发生。2、重视古树名木保护工作，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，落实养护管理措施。3、重视生物多样性保护，树种丰富，重要的森林、湿地生态系统得到合理保护。4、绿地和各类露土地表

16、覆盖措施到位，科学栽植、管护树木，对大树移植严格管理。5、森林抚育采取近自然的抚育管理方式，不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。（四）森林生态文化建设在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地，设有专门的科普小知识、科普宣传栏、科普馆等生态知识教育设施和场所。地级市每年举办生态科普活动5次以上；县级市每年举办生态科普活动2次以上.以上各项指标必须经有乙级资质以上林业调查规划设计单位认定，方予认可。1.2XX市创建森林城市的背景和意义建设森林城市已受到世界各个国家的重视，并已成为当今世界城市发展的潮流。发达国家的如莫斯科、华沙、堪培拉、亚特兰大、北海道、横滨等相继出

17、现了森林城市；发展中国家如危地马拉、墨西哥的绿色城市运动也取得了显著的成效。在国内，森林城市建设也得到了政府的倡导和有力地推动。围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”宗旨，中国城市森林论坛已连续成功举办9届。2004年11月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵州省贵阳市全国首个“国家森林城市”称号，贵阳从此成为全国第一个获此殊荣的城市。此后，先后授予贵州贵阳、遵义，辽宁沈阳、大连、本溪，湖南长沙，四川成都、西昌、泸州，内蒙古包头、呼和浩特，河南许昌、新乡、洛阳、漯河，广东广州，新疆阿克苏、石河子，浙江临安、杭州、龙泉、宁波，XX威海，陕西宝鸡，江苏无锡、扬州，湖北武汉，江西新余，吉林珲春，广西梧

18、州、南宁31个城市相继荣膺“国家森林城市”称号。在2012年7月9日举行的第九届中国城市森林论坛上，内蒙古自治区呼伦贝尔市、辽宁省鞍山市、江苏省徐州市、浙江省衢州市、浙江省丽水市、河南省三门峡市、湖北省宜昌市、湖南省益阳市、广西壮族自治区柳州市、重庆市永川区10城市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。至此，全国已有41个城市获此殊荣。这一切，显示国家对“森林城市”建设的支持力度进一步加大，全国各城市对森林城市建设也空前重视。2009年，自威海市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号后，济南、青岛、临沂、枣庄、淄博等地市纷纷提出创建国家森林城市的申请，各地创建森林

19、城市的热情空前高涨。为进一步推动造林绿化工作，2012年7月XX省林业局编制印发了XX省森林城市、XX省绿化模范县、XX省绿化模范镇、XX省绿化模范单位检查验收办法，以此促进省级森林城市建设和造林绿化再上一个新台阶。近年来，XX市党委政府空前重视林业建设，率先提出创建省级森林城市的决议，也是我省第一个提出创建森林城市的县级市。通过森林城市创建活动，XX市将进一步加大造林绿化工作力度，提高全市森林覆盖率和城区绿化覆盖率，达到“生态靓市”的战略目标，加强生态文明建设，改善城市生态环境，促进城乡一体化建设，提高人民生活质量，提升XX市整体形象，建设城乡秀美新XX。 至2011年底，XX市林地面积47

20、979.5公顷，森林覆盖率28.85；城区绿化覆盖率41.8，绿地率35，人均公共绿地11.0平方米。表1-1XX市市域森林现状一览表统计单位林 地非林业用地 总计森林覆盖率合计有林地灌木林地未成林造林地苗圃地宜林地计针叶林阔叶纯林123456789101112XX市47979.5 41464.0 9122.1 32341.9 131.0 3216.0 77.0 3091.5113317.6161297.1 28.85 1.3规划依据1.3.1法律中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市规划法中华

21、人民共和国水法1.3.2 法规(行政法规与地方性法规)中华人民共和国森林法实施条例森林防火条例城市绿化条例（1992年国务院120号令）国务院关于加强城市绿化的通知（国发200120号）中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国野生植物保护条例国家森林公园管理办法中华人民共和国林地管理暂行办法XX旅游业发展战略纲要XX旅游管理条例1.3.3 技术标准及技术规范国家森林城市评价指标（2011年）XX省森林城市创建评选条件（2012年）城市绿化规划建设指标的规定（建成1993784号文件）城市绿地系统规划编制纲要（试行）（建成2002240号）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）城

22、市绿地分类标准 (CJJT85-2002)XX省城市绿化规划编制技术纲要(试行)鲁建公发19943号。1.3.4 相关规划及参考资料XX市“十二五”林业发展规划（2010）XX市城市总体规划（2005-2020）XX市城市绿地系统规规划XX市创建“XX省森林城市”实施方案（2012）创建国家园林城市活动实施方案（2012）XX市土地保护利用规划1.4规划期限本次规划期限为4年（20122015年），其中： 20122013年为前期，全部完成绿化任务，达到XX省森林城市创建评选条件； 20142015年为后期，对森林资源加强保护，进一步对绿化完善提高。1.5总体规划范围规划范围为XX市全市行政区

23、域范围，总面积1613平方公里，辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。1.6主要规划目标1、到2015年，森林覆盖率稳定在35%以上，其中：到2013年底森林覆盖率达到34%，森林蓄积量逐年增加，森林质量不断提高。2、城市建成区绿化覆盖率42%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积11.5平方米。3、城区绿地建设注重提高乔木种植比例，其栽植面积占绿地面积的60%以上；单位庭院绿化覆盖率45以上；90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地。4、建设市级森林公园2处，把峄山和十八盘森林公园合并晋升为国家级森林公园，使全市森林公园数量达到7处；建设湿地公园1处，使全市湿地公园数量

24、达到5处。5、乡镇所在地绿化覆盖率33%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。规划到2013年底，XX市全部达到XX省森林城市创建评选条件，通过省级森林城市验收。第2章 自然及社会经济概况2.1区域范围XX市位于鲁中南低山丘陵区，地处东经11643301172854，北纬350912353254，隶属于济宁市，东邻沂蒙山区和平邑、泗水相连，西邻鲁西平原，与兖州、济宁、微山接壤，南连滕州市，北靠曲阜市，东西长63公里，南北宽35公里，总面积1613平方公里。全市辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。2.2自然概况2.2.1地质地貌XX市位于泰山穹窟以南，属华北地台型。处于新华夏构造体

25、系第二隆起带与第二沉降带的交界线附近。境内岩石走向近似东西，两端变化较大，呈波浪弯曲，岩石倾角一般三至五度之间。由于各期地壳运动，境内地质构造复杂。其中以近南北走向的峄山断层为主，东部、东南部形成低山丘陵区，以前震旦纪花岗片麻岩为主，峄山、土山、香城、张庄、田黄、尚河等地均有出露。城前镇、张庄大律、大束镇系尼山穹窟的南部边缘，有寒武纪灰岩呈盖层出现。西南部亦为低山区，看庄镇夏看村西部为寒武纪灰岩带。西北部是断陷盆地，上部第四纪，下部为石炭、二叠纪煤系地层。XX市地形分为低山、丘陵、平原、洼地、水面五种类型。以京沪铁路境内段为界，铁路以东和西南部为低山丘陵，约占总面积的70%，铁路以西为平原洼地

26、，约占总面积的30%。境内山脉系泰山、蒙山分支，分为峄山、莲青山、凤凰山、尼山、昌平山、凫山六个山系，全境共有大小山头190余个，最高海拔648.7米。水系系淮河流域，主要河流有泗河、白马河等40余条，绝大部分属季节性间歇河，汛期有水，冬春干枯，源短流急，含沙量大。2.2.2土壤XX市土壤类型经详查可分为4个土类，11个亚类，48个土种。棕壤土类分布于XX市东部砂石、花岗岩、片麻岩的低山丘陵区，面积共有72926.7公顷，是XX市最大的一个土类。褐土土类主要分布在XX市西南部青石山区，面积34933.3公顷，是XX市第二大土类。潮土土类主要分布于XX市西部的冲积平原上，其次是东部低山丘陵区的沿

27、河两岸，面积16160公顷。砂姜黑土土类主要分布在白马河沿岸两侧的背河洼地、浅平洼地，易受客水侵袭，面积3386.7公顷。2.2.3气候XX市地处暖温带、半湿润区，属大陆性季风气候。春夏秋冬四季分明，干湿显著。年平均气温14.1，全年无霜期平均为202天。XX市平均降水量771.7毫米，最多年降水量1263.8毫米，最少年降水量268.5毫米。2.2.4水文状况XX市水系主要分为白马河、泗河、东大河、城河、界河、浚河六个水系，属淮河流域南四湖湖东区水系。境内河流绝大部分属季节性间歇河，汛期有水，冬春干枯，源短流急，含沙量大。XX多年平均降水总量12.34亿立方米，径流总量3.71亿立方米。全市

28、多年平均地下水天然补给量2.21亿立方米，每平方公里13.93亿立方米。根据三水转化关系，扣除地表水、地下水互相转化中的重复计算量0.77亿立方米，天然水资源总量为5.15亿立方米。2.2.4.1白马河水系白马河水系源于中心镇老营村北的白马泉，流经曲阜、兖州、XX、微山四县市，流域面积1099平方公里，干流流经XX、微山，全长60公里。境内长度41.6公里，流域面积779.81平方公里，占全市总面积的48.3%，是境内最长、流域面积最大的河流。该河由北至南流经中心店、平阳寺、北宿、太平、石墙、郭里六个镇，是XX市主要的防洪除涝河道。白马河水系计有河流56条，包括干流白马河、支流22条（主要支流

29、：大沙河、望云河、石墙河、石里沟、七里沟），分支流33条。流域内建有西苇水库（大型）和九里涧、三合村、崮尚、沃里、独山5座小（一）型水库。主要支流大沙河源于张庄镇徐岭村南，自东向西流经张庄、大束、千泉、凫山、北宿5个镇街，于北宿镇吴官庄西入白马河，长32.61公里，流经面积172.59平方公里。2.2.4.2泗河水系泗河发源于泰安市新泰太平顶，流经新泰、泗水、曲阜、兖州、XX、任城、微山等七个县市区，于任城区石桥乡辛闸村南入南阳湖，全长159公里，流域面积2357平方公里。该河于平阳寺镇后鲍店村入境，至太平镇王甫寨村西南出境，为XX与济宁的分界线。境内长16.5公里，因河床淤高，坡水不能流入，

30、成为防洪河道。泗河水系计有大小支流32条，其中左岸13条，右岸19条，主要支流有小沂河、险河、大黄沟、济河及石漏河五条，境内流域面积266.9平方公里，占全市总面积的16.5%，流域内建有高桥、八里碑2座小（一）型水库。2.2.4.3东大河水系东大河源于张庄镇东王庄村东南，自北向南流经张庄、香城两镇，于香城镇前相庄村南出境入滕州市马河水库。东大河水系计有河流13条，包括干流东大河、支流8条（主要支流：滑将河），分支4条。流域面积215.11平方公里，占全市总面积的13.3%。流域内建有七一、八一、莫亭、大河滩4座小（一）型水库。2.2.4.4城河水系城河始于城前镇躲水庄，上接东戈河、西戈河，于

31、城前镇牛庄东南出境入滕州市岩马水库。境内长16.3公里，流域面积166.9平方公里，占全市总面积的10.35%。城河水系计有河流15条，包括干流城河、支流4条（主要支流：东戈河、西戈河），分支10条。流域内建有康王、洼斗、枣沟、大律4座小（一）型水库。2.2.4.5界河水系界河水系源于峄山镇崔桥村西北，由北向南流经峄山、看庄两镇，于看庄镇七贤庄南出境入北界河。界河水系计有河流6条，包括支流3条（八里河、富张河、铁流河）。分支3条，境内流域面积118.6平方公里，占全市总面积的7.4%。流域内建有黄湾、李白、尚庄3座小（一）型水库。2.2.4.6浚河水系浚河水系计有河流5条，包括支流1条（沂河）

32、，分支4条。干流浚河在平邑境内。境内流域面积66.16平方公里，占全市总面积的4.1%。流域内建有圈里1座小（一）型水库。市域内的六条水系构成了XX市的主要湿地资源。2.3历史文化及旅游资源XX古称“邹鲁圣地”，是中国儒学发源地，夏代属九州徐州之域，秦朝开始设置“驺县”，历汉、晋、南北朝，及唐初改“驺”为邹，称邹县，沿袭至1992年10月，撤县设市，称XX市。XX历史文化悠久，旅游资源丰富，是一座有着三千年历史的文化名城。这里人杰地灵、英贤辈出，有“三迁择邻、断机教子”的世代贤母孟母；有被赞为“功不在禹下”的儒学亚圣孟子；有被传为世代佳话、“凿壁偷光”刻苦治学的西汉经学家匡衡等。悠久的历史，灿

33、烂的文化，为XX留下了大量珍贵的历史文化遗产，境内共有各类文物古迹300余处，其中国家级重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位8处。饱经岁月沧桑还依然展示着往昔风采的“四孟”（孟庙、孟府、孟林、孟母林）古建筑群；佛教文化及书法艺术精品“四山”摩崖刻石；京南江北最大的地下宫殿明鲁荒王陵；被誉为“邹鲁秀灵”、孔子“登东山而小鲁”（东山即峄山）、“天下奇山第一”、“岱南奇观”的历史文化名山峄山等。丰富的人文景观和自然景观交相辉映，形成了XX独具特色的“山水圣人”综合旅游区，是研究中国与东方文化的“历史博物馆”和著名的文化旅游胜地。2010全年接待国内游客121万人次，国内旅游收入实现19亿元。接

34、待入境游客1.24万人次，旅游创汇15.8万美元。全市旅游总收入达到19.1亿元。2.4城乡生活环境近年来，XX市着眼于破解城乡建设管理难题，先后圆满完成了城市环卫体制改革、农村环卫体制改革工作，城区实现了16小时不间断保洁，16个镇街、943个自然村全部纳入环卫管理体系，解决了长期困扰群众的环境脏乱差问题。坚持完善机制抓整治，着力提高城市环卫管理水平。打破原来市环卫处、园林处、3个街道办事处“条块分割、多头管理”的城区环卫管理模式，把城区所有环卫保洁工作全部交给市环卫处统一管理，形成统一的环境卫生管理网络，实现了“一把扫帚扫全城”的保洁管理模式。实行“五定”岗位责任制，做到主次街道及人行道一

35、日两普扫，16小时不间断巡回保洁，道路清扫达到“六净、八无”的标准要求。不断完善配套建设环卫基础设施，先后完成了8座压缩式垃圾站、6座公厕的建设，新更换、安置垃圾箱4000多个。加强环卫监察管理，研究制定切实可行的环境卫生工作质量标准及检查、考评、奖惩办法等规章制度，实行市环卫处领导班子分片包保工作机制，加大环卫监察力度，环卫监察科对卫生保洁情况进行每日两检查，并将监察结果编印环卫监察简报，及时将检查情况进行通报。坚持提升档次抓整治，创造整洁优美的城市环境。先后组织开展了岚济路、104国道沿线环境综合整治工程，拆除了影响规划建设和有碍观瞻的建筑物，完成了道路两侧立面装修和沿街建筑墙面的美化，更

36、换了环保节能LED路灯，配套实施了绿化工程，建成了北外环四角绿地广场、迎送宾区广场。完成了岗山路、太平东路、护驾山路北延、平阳路东延等20多条道路建设任务，2011年又启动了104国道南段提升、顺河路拓宽改造、凫山路南延等8条道路建设，配套建设了一批环卫基础设施，城区交通状况有了明显改善，道路沿线的环境卫生面貌有了极大提升。对人民广场、文化广场内的基础设施进行不定期维护维修，在广场出入口处重新加固和设置了路障，更新了各类公共设施标识。重点加强了植物病虫害特别是美国“白蛾”的防控、监测，确保各广场、公园绿化景观效果。坚持强化督导考核抓整治，夯实环境整治工作基础。成立了农村环境综合整治推进工作组，

37、由市住建局牵头，从各有关单位抽调人员集中办公，做到机构、人员、经费和制度的“四落实”。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，创新管理模式，建立了涵盖环卫清扫、保洁、清运、中转、处理等过程的一整套切实可行的环卫管理制度，建立了市城乡环境综合整治指挥部、镇街抽查、村自查“三级考核制度”，完善以督查促进工作开展，用考核促进工作落实的长效管理机制。加大宣传引导力度，出动宣传车150多辆次，悬挂宣传条幅200多条，发放宣传资料1万余份。在市电视台、报社、外宣网等媒体开辟专题专栏、“曝光台”，制作专题栏目50期，编发简报30余期。对群众反映强烈的问题和恶意

38、制造环境卫生的脏乱差行为进行曝光，促进全民自觉遵守社会公德。2.5社会经济情况2.5.1行政区划与人口XX市总面积1613平方公里，其中耕地面积62883.5公顷，林业用地面积53333.4公顷。全市辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居），总人口116万人，其中，农业人口74.1万人；总户数34万户，其中，农业户数23.9万户。2.5.2经济状况2011年，全市地区生产总值完成558.84亿元，年均增长9.5%；财政总收入达到35.67亿元，年均增长16.2%；固定资产投资完成195.9亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21066亿元，农民人均纯收入9409元，年均分别增

39、长10.1%和15.8%。2.5.3交通通信全市已形成铁路、公路、水路相互交织的交通网络和自动化程度较高的通信网络。市区距济南机场180公里，距济宁机场70公里。京沪铁路纵贯南北，新日铁路横穿东西，包括104国道、京台高速公路、京福高铁、岚济公路、济枣公路等10余条主要公路干线遍布全境，通车里程已达600多公里。水运由白马河经南四湖、大运河可直抵宁、沪一带。全市通讯设施齐全，固定电话使用率达到98%以上，移动通讯使用率超过96%，宽带网络覆盖率达到85%以上，有线电视通达率达95%以上。2.6资源现状2.6.1森林资源2.6.1.1林地资源总量根据XX市森林资源调查（2010年）调查，结合20

40、11年造林完成情况，截止2011年底，全市林地面积47979.5公顷，占土地总面积的29.69%。活立木总蓄积1312510立方米，其中，有林地蓄积1166626立方米，占活立木总蓄积的88.88%；四旁树蓄积145884立方米，占11.12%。全市森林覆盖率为28.85%。2.6.1.2林地类型结构在林地面积中，有林地面积41464公顷，占86.42%；灌木林地面积131 公顷，占0.27%；未成林造林地面积3216公顷，占6.7%；苗圃地面积77 公顷，占0.16%；宜林地面积3091.5公顷，占6.45%。2.6.1.3有林地面积结构有林地面积41464公顷，主要为纯林。其中：针叶林91

41、22公顷，占有林地面积的22%；阔叶林32341.9公顷，占78%。起源全部为人工林。2.6.1.4林地权属结构全市林地面积47979.5公顷，其中：国有林地面积693.74 公顷，集体林地47285.76公顷，林地面积的土地权属主要以集体为主。 2.6.1.5林种结构分布XX市现有林种结构分为防护林、特用林、用材林和经济林四大类。根据森林资源规划设计调查技术规程，有林地、疏林地和灌木林地纳入各林种范围，上述三项合计面积41595公顷，占全市林地面积的86.69%。另有6384.5公顷未成林造林地、苗圃地、无立木林地和宜林地，未纳入林种结构的面积范围，占全市林地面积的13.31%。全市森林面积

42、41595公顷，其中，防护林面积23192.5 公顷，占森林面积的55.76%；特用林面积171公顷，占森林面积的0.41%；用材林面积12006.1 公顷，占森林面积的28.56%；经济林面积6225.4 公顷，占森林面积的14.97%。2.6.2湿地资源XX市市域内的白马河、泗河、东大河、城河、界河、浚河等六条水系构成了XX市的主要湿地资源。根据全市湿地资源调查，湿地类主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地、沼泽湿地4类，细分为：永久性河流、季节性可间歇性河流、洪泛平 原湿地、湖泊湿地、草本沼泽、库塘、输水河、水产养殖场、稻田等8种湿地型，湿地资源比较丰富。根据本次规划调查，规划区湿地面积53

43、26.9公顷(8万亩)，湿地率3.3%。表2-4 湿地分类一览表 单位：公顷分类河流湿地湖泊湿地库塘湿地其他合计湿地面积986.811400.062792.5147.515326.882.6.3动植物资源1、动物资源据不完全调查，XX市有鸟类192种、鱼类76种、水生生物78种。 现有国家一级重点保护鸟类大鸨、东方白鹳等，是东北亚内陆和太平洋地区鸟类重要的迁徙中转站、停歇地、繁殖地和越冬地。2、树种资源XX市树种资源丰富，据林业资源调查统计，全市有木本植物45科，80个属，120余种。近年来，树种引进逐渐增多，树种树量逐步扩大。用材树主要树种有：杨、柳、刺槐、火炬树、国槐、柏、松、椿、榆、桑、

44、楝、泡桐、悬铃木、楸、梓、檀、杜梨、麻栎、银杏、枫杨等；经济林以板栗、苹果、梨、核桃、枣、柿子、山楂、杏、葡萄、石榴、樱桃、李子、桑、花椒、皂荚、文冠果等为主；灌木主要以酸枣、黄荆、胡枝子、杞柳、白腊、紫穗槐、簸箕柳为主；藤本有葛藤、紫藤、野蔷薇等；观赏树有雪松、龙柏、桧柏、黄杨、红枫、紫叶李、连翘、合欢、丁香、女贞、紫薇、蜀桧, 黄金槐、金叶国槐、紫叶矮樱、扶芳藤、北海道黄杨、黄金柳、龟甲冬青、红花继木、南天竹、挪威枫、北美红枫、北方红栎、茶条槭、美国枫香、美国稠李等。3、植物资源植物资源包括农作物及林木、果树、花卉、中药材、野草和野菜，其中栽培农作物种类约70个，品种200余种，粮食作物主

45、要有小麦、地瓜、玉米、大豆、小杂粮等；经济作物主要有花生、棉花、芝麻、麻类、烟草等；蔬菜作物主要有大白菜、土豆、生姜、大葱、萝卜、香椿芽、大蒜、辣椒等。木本植物资源种类繁多，如上所述（树种资源）。饲用草类资源丰富，主要生长白草、黄背草、葎草、茅草等。中草药植物有100余种，主要有金银花、皂类、木瓜、桔梗、丹参、酸枣、远志、柴胡、地丁等。水生植物有莲藕、苇、马来眼子菜等。2.6.4森林公园、湿地公园情况目前，XX市现有孟庙、孟府、孟子林、峄山等AAAA级旅游区，明代亲王第一陵明鲁荒王陵景区、XX市博物馆、XX市规划展览馆等AAA级旅游区；其中：峄山还为省级历史文化名山。 市域有6处森林公园，4处

46、湿地公园。6处森林公园分别为：峄山省级森林公园、十八盘省级森林公园，凫山市级森林公园、鸿山市级森林公园、狼舞山市级森林公园、连青山市级森林公园；其中：峄山森林公园正在晋升国家级森林公园。4处湿地公园分别为：太平省级湿地公园、香城省级湿地公园、北宿省级湿地公园、千泉市级湿地公园。 2.6.5林业机构状况XX市全市林业机构及执法队伍健全，技术力量雄厚。XX市林业局属行政事业单位，担负着全市林业行政管理、科技推广、规划设计等工作。下设办公室、林业站、果树站、林政站、林保站、蚕桑站、林业公安派出所等七个科室，3处国有林场和4处国有苗圃。全局现有干部职工67人，其中专业技术人员26人，林业高级工程师9人，工程师12人；全市林业系统共有职工169人，技术力量雄厚，具有丰富的造林营林经验。近年来，先后承担了国家、省、市造林与科研项目35项，组织实施了“国家生态公益林”、“长江中下游防护林”、“济宁市林业六大工程”等重点工程，通过社会招标，大力推行了荒山工程造林，林业生态建设取得了明显成效，生态效益、经济效益、社会效益显著。第3章 城市森林建设回顾3.1林业现状及“十一五”回顾“十一五”期间，XX市按照“大林业、大产业、大发展”的总体思路，用科学发展观统领全市林业工作全局，以改善生态环境、提高林业综合效益为重点，重点实施了封山育林、经济林基地、绿色通道、农田林网、种