煤层气开发工程水土保持方案报告书.docx

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1、年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书（报批稿）2010年10月目 录1综合说明11.1工程概况11.2“三区”划分情况21.3主体工程水土保持分析评价31.4水土流失防治责任范围及面积31.5水土流失预测结果31.6水土保持措施布局、典型设计及工程量31.7投资估算及效益分析41.8主要结论41.9水土保持方案特性表42方案编制总则62.1编制目的和意义62.2方案编制的指导思想62.3编制原则72.4编制依据92.5水土流失防治标准142.6方案编制深度142.7设计水平年143项目概况153.1地理位置及交通情况153.2工程简况153.3工程内容概况163.4煤层气资源

2、及开发方案163.5工程的总体布局213.6主体工程施工工艺413.7拆迁及安置及工程建筑材料来源463.8工程土石方平衡及工程弃渣流向463.9工程占地493.10施工进度安排503.11工程投资及资金筹措504项目区概况514.1项目区自然条件514.2社会经济状况534.3水土流失现状及水土保持经验545主体工程水土保持分析与评价585.1主体工程方案比选及制约性因素分析与评价585.2主体工程占地类型、占地面积和占地性质的分析与评价625.3主体工程土方平衡、弃土弃渣场的布置的分析与评价625.4主体工程施工组织与工艺的分析与评价635.5主体工程设计的水土保持分析与评价635.6主体

3、工程设计的水土保持工程界定645.7工程建设与生产对水土流失的影响因素分析655.8结论性意见及建议676水土流失防治责任范围及防治分区686.1水土流失防治责任范围686.2水土流失防治分区727水土流失预测737.1预测的目的和依据737.2预测时段、单元划分及预测范围的确定747.3预测的内容和方法767.4水土流失预测结果767.5预测结论878防治目标及综合防治措施布设908.1水土流失防治目标908.2水土流失防治措施布设原则908.3水土保持措施总体布局和防治体系918.4水土保持防护措施典型设计1058.5 水土保持防治措施工程量1278.6水土保持防治措施施工组织及实施进度安

4、排1299水土保持监测1329.1监测目的意义及监测原则1329.2监测依据1329.3监测范围和分区1339.4监测内容1339.5监测方法1349.6 监测点布设1379.7监测时段和频次1379.8监测设施设备及费用1389.9监测成果1389.10监测机构和监测制度14310投资估算及效益分析14410.1投资估算14410.2 投资估算表及附表14910.3 防治效果预测16310.4 效益分析16511方案实施的保证措施16611.1组织领导和管理措施16611.2技术保证措施16711.3落实后续设计16811.4竣工验收16911.5资金来源及管理使用办法16912 结论及建议

5、17012.1结论17012.2建议172-3-XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书1综合说明1.1工程概况1.1.1工程基本情况XXXX地区煤层气4.5亿立方米/年产能开发工程（以下简称工程）位于XX省XX市辖区内的XX市境内。本工程项目系新建性质，其工程规模（产能建设规模）规划为4.5108m3/a，计划运行15年，主要产品为煤层气。根据工程可行性研究报告成果，本工程主要包括井场区、集气站区、道路区、集气管线区和附属系统区等五部分。本工程项目根据XX区块煤层气开发方案和地面条件，共建设采气井口装置354套；阀组间28座、集气站2座；采气管线连接采气井和阀组，管

6、线长195km；集气管线连接阀组与集气站，管线长64km。项目总投资39625.22万元，其中土建工程投资9554.48万元。1.1.2工程建设的必要性及在XX市工业规划的地位为加快发展中国石油的煤层气勘探开发业务，中国石油天然气股份有限公司于2008年9月批准成立XXX煤层气有限责任公司（以下简称“煤层气公司”）。煤层气公司紧紧依托中国石油的资源、技术和资金的整体优势，充分发挥所拥有的先进的煤层气技术和经验，将在中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司的直接领导下，充分发挥自身优势，以“十一五”期间建成15108m3煤层气年产能为目标，加快重点项目的开发建设，加快煤层气产能建设步伐，加强煤

7、层气资源评价和选区研究，不断开辟煤层气勘探开发新区，保证中国石油煤层气储量和产能的有效接替，实现中国石油煤层气产业可持续发展。同时，对所属的煤层气勘查区块实施科学、全面且重点突出的勘探规划，做好逐年的勘探部署和勘探工作，确保公司煤层气储量的逐年增长。在未来的数十年内，随着西部经济的腾飞，XX市对能源的需求将日益增加，特别是西气东输主干线从XX市附近通过，将为工区内煤层气资源的开发利用提供广阔的市场。建设XX市煤层气开发工程，对增加煤层气数量，减轻对外依赖性，具有十分重要的意义。同时，煤层气开发工程的建设，对带动地区经济发展，增加就业岗位，提高人民群众生活水平，也是十分必要的。1.1.3项目区基

8、本情况该煤层气开发工程的项目区位于XX省XX市。XX市地处晋陕中部盆地到陕北黄土高原与丘陵地貌的过渡地带，境内地形地貌多样，山、塬、川、滩皆有，标高一般为500m800m，相对高差300m，地形地貌总体特点为“七山一水二分田”。工程项目区地貌为黄土丘陵地貌类型，区内地势为西北高而东南低。项目区处于暖温带水热条件充足的湿润地区向暖温带水热条件较差的半干旱地区的过渡气候带上，属暖温带亚湿润区，四季分明，气候温和，光照充足，雨量较多，年平均气温13.5，极端最高气温42.6，极端最低气温-16.7，10积温4626，年均降水量562.7mm，无霜期208d，日照时数2368.1h，最大积雪厚度150

9、mm，最大冻土深度420mm，多年平均大风日数7.1d。据当地气象部门的统计资料，项目区最大24小时20、50、100年一遇的暴雨特征值分别为96.3mm、130.2mm和183.5mm。该气候条件有利于农业生产，但雨量分布不均，多集中于7、8、9月份。春夏季易发生干旱，夏季阵雨多、强度大、水土流失严重。本项目所在地区植被类型主要为暖温带落叶阔叶林，植被发育良好。该区土壤主要有黄土性土等9个土类，其中分布面积较大的主要有黄土性土、紫色土和褐土。1.1.4项目前期进展及方案编制情况本项目为企业投资核准制项目，由煤层气公司新建，并在2009年4月完成了XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发概

10、念方案，已通过专家评审。2009年4月，煤层气公司委托XXXX生态技术咨询有限公司承担本项目水土保持方案编制工作。接受委托后，编制人员深入现场，踏勘收集了有关资料，按照开发建设项目水土保持方案技术规范等有关规范和标准，调查界定了水土流失防治责任范围，根据工程建设特点、项目区自然条件和水土流失预测，提出了水土流失防治总体布局和措施体系，在此基础上进行了典型设计，计算汇总了工程量，编制了投资估算，于2009年11月编制完成了XXX煤层气有限责任公司XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书（初稿），与建设单位进一步探讨协商，对初稿进行了修改完善，于2010年5月完成了XXX

11、煤层气有限责任公司XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书（送审稿）。1.2“三区”划分情况该煤层气开发工程属建设生产类项目，生产期不发生水土流失，水土流失主要发生在工程建设期，工程建设区位于黄河流域，根据XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（陕政发19996号），项目区属XX省水土流失重点监督区（渭北黑腰带监督区）和重点治理区（渭北高原沟壑重点治理区）；同时根据水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告，该区又属国家级重点治理区中的河龙区间多沙粗沙治理区。依据开发建设项目水土流失防治标准5.0.2条规定，工程建设区水土流失防治标准的执行等级为一级标准。1

12、.3主体工程水土保持分析评价主体工程设计中，除了考虑工程安全以外，还考虑了工程建设与生态环境保护、水土保持之间的关系。主要体现在：主体工程设计在工业场地的平面布置上，建筑（构）物布置紧凑，节约了土地，最大限度地避免了建设项目对原地貌、土壤和植被的破坏。总体来说，主体主要从经济、安全和稳定的角度考虑的较多，缺少对工程建设过程中的水土流失防治措施体系的考虑。因此，本方案在分析和评价主体工程具有水土保持功能的基础上，进一步增加水土保持防护措施设计，使方案中的水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。1.4水土流失防治责任范围及面积按照防治责任范围划分的原则和依据，根据主体工程可研报告提供的工程

13、建设规模、征用、占用土地的类型、数量，结合现场勘测调查，并与地方水土保持监督机构协商，同时结合本工程建设可能影响的水土流失范围，确定水土流失防治责任面积为307.41 hm2。其中：项目建设区占地192.27hm2，永久占地5.77 hm2，包括场站区5.16hm2、管线区0.29 hm2、道路区0.32 hm2；建设区临时占地合计186.50 hm2；直接影响区占地115.14 hm2。1.5水土流失预测结果该煤层气开发工程在建设过程中，扰动原地貌、损坏土地和植被的面积192.27 hm2。损坏水土保持设施的面积为170.59 hm2，施工期和设计水平年产生弃土方量很小，不外排；本煤层气开发

14、工程建设期扰动地表水土流失量为3406347.5 t，其中原生地面水土流失量（水土流失背景值）为1453051.4 t，扰动地表新增水土流失量为1953296.1 t。整个项目可能造成的水土流失的总量为6827277.8 t，其中水土流失背景值为4359250.9 t，新增水土流失量为2468026.9 t。1.6水土保持措施布局、典型设计及工程量本方案按井场防治区、集气站防治区、道路防治区和集气管线防治区四个部分进行防治措施布局。每个防治分区结合主体工程设计和各分区水土流失特点，布设了相应的工程防护措施、植物防护措施和临时防护措施。主要防护措施有浆砌石挡土墙、浆砌石截排洪沟、临时排水沟、表土

15、收集及防护、林草措施等，同时对各防治分区的防治进行了典型设计。方案新增水土保持总工程量为：工程措施：挡渣（土）墙180 m，截水沟23580 m，泥浆池354个，排水沟1850 m，场地平整124.03 hm2。植物措施：穴状整地（50cm50cm50cm）1403965个，栽植油松1725株，栽植小叶杨23370株，栽植紫穗槐1267360株，种草157.96 hm2。临时措施：临时排水沟145700m，临时沉砂池658口，临时土方防护150360m。1.7投资估算及效益分析本水土保持方案水土保持工程估算总投资为2708.83万元，其中工程措施费940.6万元，植物措施371.93万元，临时

16、工程投资590.6万元，独立费用312.76万元。在独立费用中，建设单位管理费38.06万元，水土保持监理费60.00万元，科研勘测设计费91.63万元，水土保持方案编制费50.04万元，水土保持监测费54.27万元，技术文件咨询服务费1.46万元，技术评估及验收费17.29万元；基本预备费132.95万元，水土保持补偿费360.00万元。通过本方案的实施，能使项目区的水土流失得到有效的控制，绿化美化工程区的环境，改善局部小气候；减少河流泥沙淤积，减轻下游地区的洪水灾害，有效地改善生态环境，促进社会进步。该工程水土保持措施按本方案实施后，扰动土地整治率99.20，水土流失总治理度99.08，土

17、壤流失控制比为0.90，拦渣率建设期为100，林草植被恢复率99.10，林草覆盖率59.00。各防治区的6项指标均能达到预期的防治目标。1.8主要结论该方案的编制深度为可行性研究阶段，设计水平年为2012年。该煤层气开发工程建设过程中，扰动原地貌、损坏土地和植被的面积为192.27 hm2。损坏水土保持设施的面积为170.59 hm2。整个项目可能造成的水土流失的总量为682.73万t，其中水土流失背景值为435.93万t，新增水土流失量246.80万t。水土流失防治责任面积为307.41 hm2。其中：项目建设区永久占地5.77hm2，包括：场站区5.16 hm2、管线区0.29 hm2、道

18、路区0.32 hm2；建设区临时占地合计186.50 hm2；直接影响区占地115.14 hm2。防治措施布局上将工程措施、植物措施和临时工程措施有机地结合，合理布设，协调一致，形成了较为完整的水土保持综合防治体系。方案实施后，扰动土地整治率99.20，水土流失总治理度99.08，土壤流失控制比为0.90，拦渣率建设期为100，林草植被恢复率99.10，林草覆盖率59.00。各防治区的6项指标均能达到预期的防治目标。1.9水土保持方案特性表XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案特性表项目名称XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程流域管理机构黄河流域涉及省区XX省

19、涉及地市XX市涉及县市XX市项目规模产能4.5亿m3总投资（万元）39625.22万元土建投资（万元）9554.48万元动工时间2010.07完工时间2011.12方案设计水平年2012项目组成建设区域面积/永久面积（m/hm2）挖方量(m3)填方量(m3)井场区35.40/0.00233600230100场站区5.16/5.167740077400集气管线区103.6/0.29388500388500道路区48.11/0.32748300748300合 计192.27/5.7714478001444300国家或省级重点防治区类型重点监督区地貌类型黄土丘陵沟壑区土壤类型黄土性土、紫色土、褐土气

20、候类型暖温带亚湿润区植被类型暖温带落叶阔叶林原地貌土壤侵蚀模数t/(km2.a)5038.40防治责任范围面积（hm2）307.41土壤容许流失量t/(km2.a)1000.00项目建设区（hm2）192.27扰动地表面积（hm2）192.27直接影响区（hm2）115.14损坏水保设施面积（hm2）170.59建设期水土流失预测总量(万t)682.73新增水土流失量(万t)246.80新增水土流失主要区域道路防治区、井场区防治目标扰动土地整治率（%）96水土流失总治理度（%）96土壤流失控制比0.8拦渣率（%）98植被恢复系数（%）98林草覆盖率（%）26防治措施分区工程措施植物措施临时措施

21、井场区修建泥浆池354个，截水沟21900 m，平整场地17.70 hm2栽植小叶杨9750株，栽植紫穗槐138000株，种草3.9hm2临时排水沟7080m，临时沉砂池354个，临时编织袋挡土7080 m场站区挡土墙180 m，截水沟1680 m，排水沟450 m，沉砂池3个，平整场地2.45 hm2栽植油松1025株，小叶杨3000株，栽植紫穗槐8400株，种草1.61 hm2临时排水沟560 m，临时沉砂池28个，编织袋挡土560 m集气管线区平整场地103.60 hm2栽植紫穗槐1036000株，种草103.60hm2临时彩条布覆盖25900 m2。道路区修建沉沙池1个，排水沟1400

22、 m，平整场地0.28 hm2栽植油松700株，栽植小叶杨10620株，栽植刺槐111510株，种草48.85hm2临时排水沟138060 m，临时沉砂池276个，编织袋挡土116820 m投资（万元）940.6371.93590.6水土保持总投资(万元)2708.83独立费用（万元）312.76水土保持监理费（万元）60.00监测费（万元）54.27补偿费(万元)360.00方案编制单位XXXX生态技术咨询有限公司建设单位XXX煤层气有限责任公司XX分公司法定代表人及电话周米京 (029-87082065)法定代表人及电话郭炳政（0913-5301561）地址XX杨凌邰城路3号地址XX市邮编

23、712100邮编715400联系人及电话朱首军（13228096705）联系人及电话0913-5301561传真029-87082065传真0913-5301560电子信箱sj_zhu电子信箱bzguo173XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书2方案编制总则2.1编制目的和意义自2004年XX市启动实施煤层气开发建设工程以来，带动了当地经济发展，促进了当地文化生活水平的提高，推动了项目区内运输业、服务行业等相关产业的蓬勃发展，缓解了项目区内剩余劳动力的就业压力，也给当地政府和农民带来了实实在在的经济实惠。但由于当地人们的水土保持意识还不够强，水土保持工作的技术经验

24、不够丰富，在煤层气整体开发过程中不但破坏了原地表植被，而且井场、站点（增压站）、管道（采气管道、集气管道）和运输道路建设大量扰动原地表，破坏了地表植被，造成了土壤结构的疏松，加剧了水土流失，给当地群众生活、生产带来了巨大影响。XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书编制的目的是为了全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等国家水土保持有关法律法规与可持续科学发展观。根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁治理”的原则，确定建设方应承担开发建设项目水土流失防治范围内的防治责任，明确建设方依法应承担的水土流失防治义务，为水行政主管部门监督管理

25、提供科学依据。水土保持方案作为防治水土流失的技术性文件，可为下阶段水土保持措施设计提供技术依据，也为主体工程进一步优化设计、施工提供技术支持。编制水土保持方案，是有效防治水土流失、保护和改善生态环境的前提，也是工程综合效益得到充分发挥的保障。通过“方案”的实施，对保障工程建设和安全运行，保护和改善工程及周边地区生态环境都具有十分重要的意义。2.2方案编制的指导思想方案编制坚持“预防为主、防治结合、因地制宜、因害设防”，以防治水土流失为前提，结合工程建设区美化环境的需要，既达到水土保持，又美化环境的目的。在充分分析工程设计资料的基础上，结合现场实地调查踏勘，确定本工程的防治责任范围；根据主体工程

26、建设的特点、建设时序、工程布局及施工工艺，结合水土流失预测分析，确定主要水土流失区和重点防治对象，并采取一般防治和重点防治相结合，突出重点时段、重点部位的防治；本工程属点（线）式工程，结合本区暖温带亚湿润区，具有春夏季易发生干旱，夏季阵雨多、强度大、水土流失严重的特点，在防治措施上，采用点、线、面相结合，以工程措施、植物措施防护为主，临时措施防护为辅的水土保持方案，突出集气站区和井场区的工程措施和植物措施防护；根据主体工程的设计文件，在分析评价主体工程是否具有水土保持功能的基础上，对主体工程中不具有或不完善的水土保持功能的措施，提出在主体工程中应补充完善或本方案增加防治措施，建立一个与主体工程

27、相衔接、功能完善、效果显著、科学合理、经济可行的水土保持防治体系。2.3编制原则本项目水土保持方案编制工作严格依据中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法及XX省实施办法等有关法律、法规和技术规范标准，坚持“预防为主、全面规划、结合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，以实事求是、科学求真的态度进行，认真落实各项水土保持防护措施。2.3.1预防措施先行原则在前期工作阶段需优化工程布局，控制工程规模，优选建设时序，合理安排工期，强化管理、监理和监督；在施工期应做好水土流失的预防和控制工作，尽量减少破坏地貌植被面积，保护和改善区域生态环境。进一步优化土石方的平衡调度，提高土

28、、砂利用率，将弃渣量减少到最低程度。2.3.2临时防护并行原则对于煤层气开发工程建设施工过程中的土方开挖、剥离，可利用方的临时堆放，均需做好临时防护措施。施工道路路堑开挖、路堤填方、管线开挖过程中，应及时跟进，实施边坡防护和防水蚀工程，加强防护。采取工程、植物、土地整治措施，减少施工过程中造成人为水土流失。2.3.3水土保持与工程建设运行安全相结合的原则所采取的水土保持措施应充分考虑工程的安全建设运行，确保工程建设产生的水土流失不对主体工程建筑物、施工场区造成危害。2.3.4与主体工程同步的原则水土保持方案是煤层气开发工程建设项目总体设计的组成部分，并为煤层气开发工程建设服务，水土保持措施的设

29、计应与煤层气开发工程建设工程设计互相衔接，在设计中应当保持二者的协调一致，并结合煤层气开发工程建设的特点，使水土保持措施既能满足开发建设工程的水土保持要求，亦能满足煤层气开发工程绿化美化和环境的需求。避免新增水土保持设施与主体工程设计中具有水土保持功能的措施相重复，避免与环境保护等措施相重复，在设计深度和实施进度安排上与主体工程设计和施工进度相适应，充分体现“三同时”原则。2.3.5综合防治，突出重点的原则因地制宜，因害设防，以工程措施和植物措施为主体，结合临时防护措施分区治理，以集气站区、井场区作为水土流失防治的重点区域，合理配置防治措施，形成完整的水土保持综合防治体系。2.3.6防治措施有

30、效可行原则坚持防治方案技术先进、安全可靠、经济合理、简明易行、防治措施有效可行的原则。遵循全面治理和重点治理相结合，防治与监督相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建设选型正确，结构合理，功能齐全，效果显著的水土保持综合防治体系。同时坚持实事求是、因地制宜、因害设防、力求定性准确、定量合理，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性，同时又能达到控制和防治煤层气开发工程建设施工期新增水土流失的目的。2.3.7经济可行的原则水土保持方案的编制应坚持投资省、效益好的原则，即各项治理措施既要符合技术规范的要求，又能结合工程实际，做到因地制宜、经济合理。2.3.8生态优先的原则根据项目区自然条件和煤层

31、气开发工程建设特点，水土保持方案必须把防治水土流失、改善生态环境放在首位。把各项防治工程有机结合起来，以充分发挥各项治理措施的群体作用，提高水土保持治理效益。2.3.9水土流失分区防治的原则根据当地水土流失的具体情况，划分水土流失重点防治区域，进行分类指导、分区防治；施工过程中贯彻“先拦后弃”的原则，优化施工组织设计，做好土石方量的调配。2.3.10责任明确原则按“谁开发、谁保护”、“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，方案编制时需查清项目区水土流失现状及特征，根据工程特点，界定项目在建设期和试运行期的水土流失防治责任范围。2.4编制依据2.4.1任务依据XXX煤层气有限责任公司XX分公司XX

32、XX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发工程水土保持方案委托书。2.4.2编制单位资质XXXX生态技术咨询有限公司编制开发建设项目水土保持方案编制资格证书为：陕水保资证乙字第40号。2.4.3法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991年6月29日）；（2）中华人民共和国水法（修订）（全国人大常委会，2002年8月29日）；（3）中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会，1986年3月19日颁布）；（4）中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，1989年12月26日）；（5）中华人民共和国防洪法（全国人大常委会，1997年8月29日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（

33、全国人大常委会，2002年10月28日）；（7）中华人民共和国土地管理法（第七届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正，1998年12月29日）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（全国人大常委会，2002年6月29日）；（9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（全国人大常委会，2004年12月29日）；（10）中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院第120号令，1993年8月1日）；（11）XX省实施中华人民共和国水土保持法办法（XX省人大常委会，1994年7月）；（12）建设项目环境保护管理条例（国务院1998第253号令，1998年11月29日）；（13）中华人民共和国河道管理条例

34、（国务院1988年第3号令，1988年6月10日）。2.4.4部门规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法(1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保1994513号颁布）；（2）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号令，1995年5月30日，2005年7月8日水利部第24号令修订）；（3）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令，2000年1月31日）；（4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号，2002年10月16日发布，2005年7月8日水利部第24号令修订）；（5）关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号，200

35、5年7月8日）；（6）企业投资项目核准暂行办法（国家发展改革委员会第19号令，2004年9月15日）；（7）产业结构调整指导目录(2005年本（国家发改委200540号令）。2.4.5规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知（中华人民共和国国务院 国发19935号）；（2）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部 水保2007184号）；（3）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资源部 国土发200781号）；（4）关于印发全国水土保持预防监督纲要的通知（水利部 水保2004332号）；（5）全国生态环境保护纲要（国务院国发200038号2000年11月

36、26日）；（6）全国水土保持预防监督纲要（20042015）（水保2004332号2004年8月18日）；（7）关于印发的通知（水利部、水保2006183号，2006年5月22日）；（8）关于加强大型开发建设项目水土保持监督监测工作的通知（水利部办公厅文件，办水保200497号）；（9）关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定（水利部 保监200115号）；（10）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部 水保200389号）；（11）建设工程监理与相关服务收费管理规定（国家发改委 建设部 发改价格 2007670号）；（12）关于开发建设项目水土保持咨询服务

37、费用计列的指导意见（水利部 保监200522号）；（13）开发建设项目水土保持方案审批程序与要求（水利部，2004年12月22日）；（14）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部 水保2007184号）；（15）关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知（水利部 水保200794号）；（16）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部 2006年2号）；（17）XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发199915号函）；（18）XX省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定（XX省物价局、财政厅、水利厅陕价（费）发199469号）；（19）关于印发全国

38、水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准的通知（水利部水土保持 保监199929号）；（20）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部国土资源部水保2004165号文）；（21）关于水土保持设施解释问题的批复（水利部水保1996393号）；（22）财政部、国家计委关于发布2003年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（财政部200421号文）；（23）XX省水土保持公报（XX省水利厅（2006）；（24）XX省环境保护局关于印发XX省加强陕北地区环境保护若干意见的函（陕环函2006402号）；（25）XX省人民政府办公厅关于印发XX省生态功能区划的通知（陕政发200

39、415号）；（26）XX省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法（陕政发2008 54号）；（27）XX省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费实施细则（陕财办综2009 29号，省财政厅、省水利厅、省物价局、省地矿局联合印发）。2.4.6技术规范、标准2.4.6.1国家标准(1)开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；(2)开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；(3)水土保持综合治理-规划通则（GB/T15772-2008）；(4)水土保持综合治理-验收规范（GB/T15773-2008）；(5)水土保持综合治理-效益计算方法（GB/T157

40、74-2008）；(6)水土保持综合治理技术规范-沟壑治理技术（GB/T16453.3-2008）；(7)水土保持综合治理技术规范-荒地治理技术（GB/T16453.2-2008）；(8)水土保持综合治理技术规范-旱地治理技术（GB/T16453.1-2008）；(9)造林技术规程（GB/T15776-1995）；(10)主要造林树种苗木（GB6000-85）；(11)主要造林树种苗木质量分级标准（GB6000-1999）；(12)输气管道工程设计规范（GB50251-2003）；(13)防洪标准（GB/T50201-94）；(14)生态公益林建设规划设计通则（GB/T18337.2-2001

41、）；(15)生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）。2.4.6.2行业标准(1)开发建设项目水土保持设施验收技术规程（SL387-2007）；(2)土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；(3)水利水电工程制图标准-水土保持图（SL73.6-2001）；(4)水土保持监测技术规程（SL277-2002）；(5)原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范-跨越工程（SY/T0015.1-98）；(6)原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范-穿越工程（SY/T0015.1-98）；(7)开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号文）；(8)水土保持工

42、程概（估）算定额（水利部水总200367号文）；(9)造林作业设计规程（LY/T1607-2003）；(10)水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-93）；(11)水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；(12)水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）。2.4.6.3地方标准(1)XX省造林标准（DB/T61-1425-93）；(2)XX省主要造林树种苗木质量规格（QB3150-85）；(3)XX省地方标准（陕DB3442-3448-86）。2.4.7技术文件、资料2.4.7.1技术文件（1）XX省水土保持区划（XX省水土保持局，1987年）；（2）XX省水土保持

43、志（XX省水土保持局，2000年）；（3）XX地区水文手册（XX市水利水土保持局，1987年）；（4）XX市农业资源调查和农业区划报告集；（5）XX省水土保持总体规划（19982050年）；（6）全国第二次土壤侵蚀遥感调查工作报告（XX）（2001年）；（7）XX省2006年水土保持统计资料汇编（XX省水土保持局，2007年）。2.4.7.2设计资料（1）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（总报告），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（2）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（气田地质与气藏工程分册），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（3）XXX

44、X地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（钻井工程分册），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（4）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（采气工程分册），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（5）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（地面集输工程分册分册），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（6）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发初步方案（HSE分册），XXX煤层气有限责任公司（2009年9月）；（7）XXXX地区煤层气4.5亿立方米产能开发地面集输工程可行性研究报告，中油辽河工程有限公司（2009年9月30日）。2.4.7.3任务依据

45、编制XXXX地区年产煤层气4.5亿立方米产能开发项目水土保持方案报告书委托书，XXX煤层气有限责任公司XX分公司（2009年4月）。2.5水土流失防治标准该煤层气开发工程属建设生产类项目，工程建设区地处黄河流域，根据XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，项目区属XX省水土流失重点监督区；同时根据水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告，该区又属国家级重点治理区中的河龙区间多沙粗沙治理区。依据开发建设项目水土流失防治标准5.0.2条规定，工程建设区水土流失防治标准的执行等级为一级标准。2.6方案编制深度根据开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）有关要求，新建、扩建项目的水土保持方案内容和深度应与项目主体工程所处的阶段要求相适应。本项目主体工程为可行性研究阶段，故本方案编制深度为可行性研究阶段。2.7设计水平年本项目属生产建设类项目，根据煤层气开发工程施工组织计划及进度安排，本工程计划从2010年7月12月进入