工业园环境影响评价报告.docx
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1、目 录第一章 总论11.1工业园发展背景11.2 评价目的21.3 评价指导思想和基本原则31.4 编制依据41.5环境影响识别71.6评价内容和评价重点91.7 评价范围、评价时段111.8 区域环境功能区划和评价标准111.9 规划区域环境保护目标和保护重点121.10 评价指标体系151.11评价总体思路和技术路线16第二章 规划方案概述和开发现状182.1XX工业园总体规划概述182.2工业园控制性详规大体内容192.3产业发展规划282.4工业园环境保护规划302.5相关规划概述312.6有关开发过程回顾422.7规划实施情况442.8XX工业园现有产业结构及重点项目462.9与XX
2、经济开发区、XX市城区发展的协调性分析50第三章 区域环境现状调查与评价523.1自然环境概况523.2 社会经济553.3区域环境现状调查和评价57第四章 工业园规划方案分析774.1工业园规划与所在区域发展规划的协调性分析774.2工业园总体布局和功能区的合理性分析834.3工业园土地利用的生态适宜度分析924.4工业园环境功能区划合理性分析954.5工业园发展的制约因素96第五章 工业园污染源分析985.1工业园污染物来源和种类985.2工业园现有污染物排放995.3近、远期区域主要污染源101第六章 环境影响分析与评价1106.1大气环境影响评价1106.2地表水环境影响评价1266.
3、3地下水环境影响分析1366.4噪声环境影响分析与评价1376.5 固废环境影响预测与分析1416.6 生态环境影响分析1436.7 区域开发社会经济影响分析1476.8 累积及次生影响分析1496.9零规划方案环境发展趋势分析151第七章 环境风险评价1527.1风险评价指导思想1527.2风险识别1537.3源项分析1617.4后果计算1657.5风险计算和评价1727.6风险管理174第八章 资源与环境承载力及污染物总量控制1938.1 水资源承载能力分析1938.2 大气环境容量及承载力分析1988.3 声环境承载力分析2058.4 固体废物环境承载力分析2058.5 土地环境承载力分
4、析2068.6 工业园土地利用适宜度分析2078.7资源供给能力分析2118.8 交通运输能力分析2138.9 总量控制分析2139.1生态环境现状调查2189.2工业园开发生态影响分析2199.3生态环境建设方案220第十章 公众参与22310.1公众参与的目的和意义22310.2调查原则与方法22310.3公众参与的内容和形式22410.4调查结果统计22710.5公众参与结论分析236第十一章 工业园规划综合论证与环境保护措施23811.1工业园规划综合论证23811.2主要环境影响减缓措施24611.3区外经济活动对区内的环境影响275第十二章 环境管理与环境监测计划27612.1环境
5、管理体系27612.2工业园环境监测体系27712.3简化环境影响评价的建议27912.4环境风险管理28012.5清洁生产要求28412.6入园企业管理28612.7跟踪环境影响评价和监测计划294第十三章 循环经济分析29513.1工业园循环经济水平分析29513.2工业园循环经济发展实施战略29813.3工业园内产业循环30413.4工业园外资源循环30613.5 产业集中规划306第十四章 困难和不确定性30814.1 宏观发展不确定性30814.2环境要素不确定性30814.3小结311第十五章 结论与建议31315.1综合结论313第一章 总论1.1工业园发展背景1.1.1规划背景
6、XX市根据“工业兴市”的精神集中力量搞好投资环境建设,构建优势区位,形成吸引资金、人才等要素聚集的强大动力,为了有利于企业的分工与协调,推动相关产品形成“产品链”,提高产业组织水平,加强工业配套能力,形成产业规模,充分利用公共设施,实现基础设施、中介服务和辅助服务共享,选择了XX经济技术开发区XX工业园这一符合城市发展方向,空间合理,用地条件良好的区域,用于XX市的工业发展。XX经济技术开发区XX工业园为2012年经XX市政府(洪政函201289号)批准同意成立的市级开发区,XX经济技术开发区XX工业园四至范围为:东以银滩路为界、西至东荆河,南至下湾村(城际圈高速),北以长江干堤为界,规划面积
7、 16.22 km2。根据当前XX市招商引资情况、产业类型发展以及响应XX“两圈一带”以及“壮腰”工程的重大发展战略的大背景,承接经济发达地区产业转移,尤其是大型项目在现有工业园内无法满足大产业、大物流运输和用地的需求,为充分利用XX镇区位优势和优越的资源,XX市与XX市直接接壤,XX城区与XX中心区的直线距离在100公里左右,属于XX城市圈“一小时经济圈”的空间范围,是承接XX经济向外辐射的第一个圈层。XX位于长江经济带XX至荆州段的中间,是长江XX上游西进的第一市,节点的战略作用十分显要,建设XX工业园,是密切与XX市及XX城市圈经济联系、开放开发长江经济带的必然要求。根据原国家环境保护总
8、局关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知(环发2002174号)和省人民政府办公厅关于切实做好规划环境影响评价工作的通知(X政办发2005126号)的要求,以及中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等法律法规的规定,XX经济技术开发区XX工业园管委会于2012年10月委托荆州市环境保护科学技术研究所承担XX经济技术开发区XX工业园详细性控制规划环境影响评价工作。我单位接受委托后,立即成立该XX工业园规划环评课题组,识别XX工业园活动可能带来的环境影响以及可能制约工业园发展的因素,分析XX工业园相关环境介质的容量研究提出污染物总量控制方案,从环境保护的角度论证XX工业园环境保
9、护方案并对工业园各专项规划进行环境影响分析和综合论证,提出改善XX工业园规划的建议和对策。对应XX经济技术开发区XX工业园控制性详细规划的规划调整内容并结合环境影响评价技术导则规范要求,我所于2012年12月编制完成了XX经济技术开发区XX工业园控制性详细规划环境影响报告书(送审本)。1.2 评价目的(1)分析XX工业园已开发与未来开发情况和环境条件变化过程,评价XX工业园开发活动在布局、规模与性质方面的合理性及其环境影响,分析XX工业园规划与其他相关规划的相符性并提出合理的优化建议。(2)依据XX工业园社会、经济和自然环境以及污染源的监测、调查资料,对XX工业园污染物排放、环境质量现状和相关
10、的社会、经济与环境现状进行评价,探索形成环境质量现状的原因,为XX工业园污染综合防治、环境综合整治及环境影响评价工作提供依据。(3)为当地政府、XX工业园管理委员会、环境管理部门和广大公众了解XX工业园环境现状及XX工业园开发活动带来的环境影响,采取有助于预防污染和损害环境的措施,包括制定XX工业园环境污染总量控制措施、推进清洁生产和XX工业园生态化建设并建立XX工业园环境管理体系,促进XX工业园可持续发展打下基础。(4)通过收集和评价XX工业园发展过程及现状的各种社会、自然、经济、环境资料,研究XX工业园的发展对环境资源的需求及环境对区域发展的制约性,从而分析XX工业园建设规划总目标合理性,
11、并对XX工业园以后的发展方向提出合理的建议。(5)论证XX工业园基础设施的现状和规划的状况,评价基础设施与XX工业园发展的适宜性。评价XX工业园的土地利用、能源结构、道路交通、公建配套、绿化布局等方面的合理性,计算和分析区域的环境承载能力,对进入XX工业园的项目提出要求。(6)通过对可能受到XX工业园建设影响、关注XX工业园建设的公众进行调查和全面信息的沟通,调查分析不同人群关心的问题以及XX工业园的环境问题;通过专题研讨会使评价结合管理,提高可操作性。1.3 评价指导思想和基本原则1.3.1指导思想评价指导思想贯彻科学发展观的理念,遵循区域经济和生态环境建设协调可持续发展的观点,全面系统分析
12、区内开发建设活动可能对环境产生的影响:坚持以经济建设为中心,贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针;坚持循环经济和清洁生产的理念,依据XX工业园的环境容量,对XX工业园污染物排放总量控制和污染集中控制,促进区域生态环境的良性循环;以产业结构生态适宜性、环境和资源承载力为约束条件,紧扣产业结构和用地布局两大问题,以环境主导功能区为发展方向,从工业园定位、发展规模、环境功能区划、产业布局、资源配置、基础设施等方面提出具有可操作性的规划方案调整建议和实施保障措施,将环境因素系统地纳入到国民经济与社会发展的综合决策中,为建设可持续发展提供科学依据。1.3.2 基本原则(1)整体协
13、调性原则由于区域环评涉及范围较大,开发建设活动较多且时间较长,影响设计的环境要素复杂,区域规划环评将从整体上考虑开发建设与正常生产对区域生态与环境的影响,环评中将遵循客观性原则,对XX工业园控制性详规的布局调整提出合理化建议,提出的环保措施将充分考虑客观性,实用性、可操作性和可达性。(2)为环境规划与环境管理服务的原则区域环评的重点是通过区域环境容量的论证分析,结合区域环境目标的可达性,提出分阶段污染物排放总量控制计划和生态建设规划目标,同时制定适合于XX工业园的环境管理和环境监测计划,为环境规划和环境管理提供科学依据(3)因地制宜和资源综合利用优化配置的原则XX工业园环境保护与环境规划工作应
14、结合区域的环境特点,以及XX工业园的行业特点,将循环经济的理念引入到XX工业园的环境保护措施中(工业用水的重复利用,生产原材料的综合利用、固体废弃物的资源化综合利用、区域内不同企业原材料上下游产品相互利用程度等),提出合理的进行资源综合利用优化配置方案建议,最大限度地减少污染物排放量,保护区域环境。(4)环境保护早期介入的原则在分析XX工业园区域现有环境保护措施和环境问题的基础上,结合环境容量的核定,从入区企业的总体布局、严格的环保措施、限制重污染的企业入区等方面,提出XX工业园限制入区企业、环境管理与污染控制措施,实现从源头上控制污染与环境管理,使XX工业园的生态与环境保护呈良性循环。1.4
15、 编制依据1.4.1法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法;(2)中华人民共和国环境影响评价法;(3)中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国水污染防治法;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法;(7)中华人民共和国森林法;(8)中华人民共和国野生动物保护法;(9)中华人民共和国土地管理法;(10)中华人民共和国水土保持法;(11)中华人民共和国文物保护法;(12)中华人民共和国节约能源法;(13)中华人民共和国水法;(14)中华人民共和国清洁生产促进法;(15)规划环境影响评价条例;(16)自然保护区条例;(17)野生植物保护条例;(18
16、)基本农田保护条例;(19)建设项目环境保护管理条例;1.4.2部委规章(1)国发200038 号全国生态环境保护纲要;(2)关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知(环发2002174 号); (3)关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知(建规2003178号);(4)国土资源部国土资发(2004)232 号国土资源部关于发布与实施(试行)的通知;(5)国发200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定;(6)国发200540 号国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定;(7)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628 号);(8)国家发展和改革委员会、
17、商务部令 57 号外商投资产业指导目录(2007 年修订); (9)国发200715 号国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知;(10)中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 1 号国家危险废物名录; (11)国家发展和改革委员会公告 2008 年第 36 号国家重点节能技术推广目录(第一批);(12)环境保护部关于印发国家先进污染防治技术示范名录(2008 年度)和国家鼓励发展的环境保护技术目录(2008年度)的通知(环发200891号)。(13)国发201046 号国务院关于印发全国主体功能区规划的通知;(14)国发20119 号国务院批转住房城乡建设部等部门
18、关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知;(15)国发201135 号国务院关于加强环境保护重点工作的意见;(16)国发201142 号国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知;(17)环发201143 号关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知;(18)我国国民经济和社会发展第十二个五年规划。1.4.3地方性文件(1)XX市人民政府关于同意设立XX经济技术开发区XX工业园的批复X改委发(2012)89号(2012.8.14);(2)X西生态文化旅游圈发展总体规划(2009-2020);(3)X西生态文化旅游圈荆州市区域总体规划(2009-2020);(4)X西生态文化旅游圈
19、生态专项规划(2009-2020);(5)荆州长江经济带开放开发规划(2009-2020);(6)XX市城市总体规划(2010-2030);(7)XX市工业“十二五”发展规划;(8)XX市十二五环境保护规划(2011-2015);(9)XX市“十二五”交通规划;(10)XX市XX镇总体规划;(11)XX经济技术开发区XX工业园总体规划(2010-2020)。1.4.4评价导则(1)环境影响评价技术导则-地面水环境HJ/T2.3-1993;(2)规划环境影响评价技术导则(试行)HJ/T130-2003;(3)开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131-2003;(4)环境影响评价技术导则-大气
20、环境HJ2.2-2008;(5)环境影响评价技术导则-声环境HJ2.4-2009;(6)环境影响评价技术导则-总纲HJ 2.1-2011;(7)环境影响评价技术导则-生态影响HJ19-2011;(8)环境影响评价技术导则-地下水环境HJ610-201。1.4.5技术政策、技术规范、技术方法(1)环境空气质量功能区划分原则与技术方法;(2)城市区域环境噪声适用区划分技术规范;(3)城市污水处理及污染防治技术政策;(4)城市生活垃圾及污染防治技术政策;(5)生态工业示范工业园规划指南(试行);(6)循环经济示范区规划指南(试行);(7)危险废物污染防治技术政策;(8)燃煤二氧化硫排放污染防治技术政
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