城市旅游发展战略专题研究.docx
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1、XX城市发展战略规划研究 A Research on Development Strategy and Spatial Planning of Xining 专题报告专题 城市旅游发展战略研究19目录1、旅游产业迎来重大发展机遇12、大力发展旅游产业的可行性与必要性12.1、旅游产业发展的国内外环境12.2、发展旅游产业的可行性与必要性13、旅游产业发展现状所存在的三大战略问题13.1、对发展旅游产业的总体认识不高13.2、缺乏整体的旅游产业体系13.3、旅游服务业的发展潜力与目标定位存在差距14、旅游产业发展的战略目标与阶段性目标24.1、战略目标24.2、阶段性目标2第一节 XX市旅游产业
2、发展现状及存在问题21、旅游产业的发展条件分析21.1、自然条件21.2、人文历史文化条件21.3、旅游产业发展条件总结22、旅游产业发展的现状分析22.1、“十五” 期间XX市旅游产业取得了飞速发展22.2、现状主要景区发展概况32.3、旅游服务业的发展状况32.4、旅游交通的发展状况33、旅游产业发展所存在的具体问题33.1、旅游城市的定位与落后的城市形象之间的矛盾33.2、旅游服务中心定位与旅游服务质量落后之间的矛盾43.3、丰富的自然人文旅游资源与贫乏的旅游产品之间的矛盾43.4、旅游景区景点分散分布与旅游交通体系缺失之间的矛盾43.5、较低的铁路、航空客运运输能力与大量国内外来客之间
3、的矛盾43.6、将旅游产业作为支柱产业与旅游业季节性明显之间的矛盾4第二节 XX市旅游资源分析41、XX市及其周边地区主要旅游资源等级、类型体系分析41.1、旅游资源等级分类41.2、旅游资源类型分类41.3、旅游资源的构成分析52、旅游资源空间结构53、旅游资源比较优势分析63.1、与西北地区旅游资源相比较63.2、与青藏高原旅游资源相比较63.3、与其他地区旅游资源相比较64、旅游资源综合评价64.1、优势64.2、存在的问题74.3、总体评价7第三节 旅游客源市场分析与预测71、旅游客源市场消费行为分析71.1、国内旅游市场消费行为分析71.2、国外旅游市场消费行为分析82、旅游客源市场
4、规模预测82.1、旅游市场现状规模82.2、旅游市场规模预测83、旅游客源市场细分及发展趋势93.1、旅游市场地域结构93.2、旅游客源市场细分94、旅游目标客源市场定位104.1、国内客源市场104.2、海外客源市场104.3、特殊市场具有特殊需求的旅游消费者10第四节 XX市旅游产业发展目标与发展策略111、旅游产业发展目标112、旅游产业发展策略112.1、提高发展旅游产业的总体认识112.2、重点建设三大旅游目的地112.3、完善旅游景区层次分布、打造四条核心旅游带132.4、完善城市对外交通能力 建立完整的旅游交通体系142.5、丰富旅游淡季的旅游产品14总 结14总 论1、旅游产业
5、迎来重大发展机遇2006年7月1日,青藏铁路全线通车,给XX市旅游产业的发展带来了巨大的机遇。青藏高原号称世界屋脊、世界第三极,拥有与地球上其它任何地方都不同的自然地貌、生物种群,对于大多数人来说那是梦寐以求的地方,但是由于交通、气候等因素的影响,很少有人能够真正踏上青藏高原。如今青藏铁路通车,使大部分人能够通过火车这一安全快捷的交通工具,完成自己的心愿,踏上世界屋脊。青藏铁路沿线必将成为世界级的旅游线路。XX市作为青藏铁路第一站,将迎来旅游产业发展的黄金时期。我们从青藏铁路开通后各项旅游产业相关经济技术指标可以看出,旅游业的增长确实受到巨大的刺激,各项指标均实现两位数的增长,同比增长率也取得
6、了较大的提高。(见表1、表2)表1 2006年7月青藏铁路开通后XX市旅游产业发展情况表一入境旅游者国内旅游者旅游总收入旅游外汇收入火车站发送旅客人次机场航班旅客吞吐量2006年7月7110人次110万人次47620万元200万美元25.9万人次10.92万人次同比增长1010人次23万人次10826万元33万美元增长率16.56%26.44%29.42%19.76%23.92%67.58%增长率同比提高13.69%17.31%33.83%57.4%数据来源:XX市旅游局提供表2 2006年7月青藏铁路开通后XX市旅游产业发展情况表二社会消费品零售总额住宿、餐饮业实现社会消费品零售总额星级住宿
7、业营业额2006年7月101472万元15481万元3010万元增长率15.44%13.62%47.40%增长率同比提高1.94%3.78%数据来源:XX市旅游局提供2、大力发展旅游产业的可行性与必要性2.1、旅游产业发展的国内外环境旅游产业目前业已成为全球第一大产业,每年为全球贡献着10以上的GDP,被人们称为无烟的工业。当今国际旅游业迅猛发展,生态旅游、文化旅游、探险旅游等成为国际旅游者的消费趋势和追求对象 ,现代旅游追求的是自然与质朴、神秘与精深、崇高与博大,因此世界旅游热点正逐步向亚太地区和青藏高原转移。世界旅游组织(World Tourism Organization)预测到2020
8、年,中国将成为世界上第一位旅游接待大国,第四位客源输出国。我国经济在加入WTO以后取得了飞速的发展,旅游产业近年来发展迅猛,已经成为我国重要的支柱产业之一。1978年,我国旅游所创造的外汇收入仅在全球排第42位,到1988年是21位,1998年挤入前10位,而2006年已经上升到第5位。和“旅游出口”相对的是,随着人民生活水平取得显著提高,人们用在旅游的消费水平也在逐年增加,我国国内旅游人数也已经连续10年排在世界第一位。2.2、发展旅游产业的可行性与必要性我国西北地区旅游产业的发展相对滞后,但是西北地区却拥有着丰富的自然景观资源和各具特色的民族文化遗产,具有发展旅游产业的巨大潜力;同时西北地
9、区自然条件恶劣、生态环境脆弱,如果过多发展工农业对自然环境将会造成巨大的甚至无法挽回的伤害。所以旅游产业应当成为我国西北地区优先考虑的发展方向。XX市周边自然条件在与西北其他地区相比也是比较脆弱的,但同时XX市又是农耕区与游牧区过渡、各少数民族文化交汇之地,使发展旅游产业拥有了可行性与必要性。特别是青藏铁路的通车,使青藏高原成为我国甚至是世界上最主要的旅游目的地之一。XX市作为青藏铁路的起点(并且其周边也拥有青海湖、塔尔寺这样的著名景点)将迎来其发展旅游产业的重大机遇,具备了将旅游产业发展成为城市支柱产业的潜力。XX市应当发挥自身的高原景观特色与文化特色,并结合“两高”产业发展战略,建立并发展
10、起来完善的旅游产业体系。3、旅游产业发展现状所存在的三大战略问题3.1、对发展旅游产业的总体认识不高XX市拥有发展成具有国际影响力的特色旅游城市的潜力,但是目前无论是对旅游产业在XX市国民经济中的定位,还是旅游产业的发展目标都没有受到应当有的重视。对于旅游产业这样一个在经济、社会、自然环境等各个层次都具有深远影响力的巨大产业,加大对其的重视程度与投入无疑是一个更好的选择。3.2、缺乏整体的旅游产业体系XX市具有自然、人文等多方面的旅游产业发展优势资源,但缺乏统一的管理与整合,难以形成整体的旅游形象。在缺乏统一产业体系的条件下,更难完成产业整体水平档次的提高。构筑完善的产业体系是XX市旅游产业发
11、展的当务之急。3.3、旅游服务业的发展潜力与目标定位存在差距XX市作为青藏高原的门户,是青藏高原上经济发展水平最高、自然条件最好、城市规模最大、交通条件最便利的中心城市,将其旅游服务业的发展目标定位成整个青藏高原的旅游服务中心是合理的选择。4、旅游产业发展的战略目标与阶段性目标4.1、战略目标利用XX市自身在自然环境、历史文化、民族特色等方面的优势,通过长期不断的投入与重视,争取将XX市建设成具有国际影响力的高原特色旅游城市、青藏高原的旅游服务中心。4.2、阶段性目标XX市旅游产业由于长期处于比较落后的发展水平上,要想达到一定的战略目标需要长期的、分阶段的努力,所以需要制定合理的、阶段性的目标
12、,以便于产业发展的具体实施。阶段发展与分期如下:近期目标(2007年2010年):建立完善的旅游产业体系;提高旅游服务业的整体水平中期目标(2011年2015年):旅游产业发展达到国内领先的水平;成为青藏高原的旅游服务中心远期目标(2015年2030年):成为具有国际影响力的高原特色旅游城市;旅游产业发展整体达到国际领先水平第一节 XX市旅游产业发展现状及存在问题1、旅游产业的发展条件分析1.1、自然条件1.1.1、双重的地貌特征XX市极其周边地区处于黄土高原与青藏高原的过渡地带,因此其地貌特征丰富,具备了黄土高原与青藏高原两种不同的地貌特点。 1.1.2、独特的高原气候青海省的气候以高寒干旱
13、为总特征,属于高原性大陆气候,有以下特点:1)太阳辐射强、光照充足。(2)平均气温低。(3)降水量少,地域差异大。(4)雨热同期。(5)气象灾害多,危害较大。1.1.3、丰富而独特的高原动植物由于独特的地貌特征与高原气候,XX及其周边地区拥有丰富而独特的高原动植物。国家珍稀野生动物有:白唇鹿、岩羊、原羚、荒漠猫、赤狐、棕熊、猞猁等兽类以及蓝马鸡、环颈雉、雪鸡等名贵的鸟类。还有数百种药用植物如:冬虫夏草、山丹、杜鹃花、羌活、大黄、贝母等。1.2、人文历史文化条件XX市位于汉文化、伊斯兰文化、藏文化、蒙古文化的交汇处,自古便是唐蕃古道的咽喉之地,涵盖了汉族的民间传统文化、儒家文化、道家文化与汉传佛
14、教文化;藏族的民间传统文化与藏传佛教文化;回族的民间传统文化与伊斯兰教文化以及蒙古族的民间传统文化等。这就决定了XX及其周边地区拥有丰富的历史与民族文化遗产。1.3、旅游产业发展条件总结XX市位于两大地型结构的过渡地段,又拥有高原独特的气候与动植物资源,同时还是多民族文化的交汇之地,可以说XX市有其他任何城市所不具备的发展旅游产业的优势。2、旅游产业发展的现状分析2.1、“十五” 期间XX市旅游产业取得了飞速发展随着我国旅游业在近几年的繁荣,以及国家西部大开发战略的提出,XX市的旅游产业在近年也得到了飞速发展。“十五”期间,XX市的旅游总收入由3亿元上升到17.88亿元,增长了5倍,占全市国民
15、生产总值比重由2.79%上升到8.67%,是XX市各项产业中发展速度最快、发展潜力最大的朝阳产业。(见表1、表2)2002年XX市推出了“中国夏都”品牌,从“清凉、健康、人文、生态、旅游”五个方面对夏都内涵加以挖掘,通过几年的宣传和推介,夏都品牌已成为XX市的城市名片。同时,“中国青海郁金香节”、“中国青海经济结构调整暨投资贸易洽谈会”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海藏毯国际展览会”等大型活动的举办,使“中国夏都”的知名度提高,旅游接待人数和旅游收入大幅增长,XX作为全省的旅游中心的地位日益增强。表3 “十五”期间XX市旅游产业发展状况表一入境旅游者国内旅游者旅游总收入旅游外汇收入全市G
16、DP旅游收入占GDP比重2001年1万人次130万人次3亿元220万美元107.4亿元2.79%2005年2.7万人次414万人次17.88亿元740万美元206.27亿元8.67%年均增长22.42%26.06%41.42%28.22%13.7% 数据来源:XX市旅游局提供表4 “十五”期间XX市旅游产业发展状况表二开放景区数量星级酒店数量旅行社数量旅游从业人员2001年120651.34万人2005年532(3家四星级)1109.6万人数据来源:XX市旅游局提供2.2、现状主要景区发展概况2.2.1、青海湖青海湖是我国第一大内陆湖泊,面积达4456平方公里,环湖周长360多公里。2005年
17、被中国国家地理杂志评为“全国最美丽的五大湖之首”,是青海省最具吸引力的旅游目的地。青海湖虽然不在XX市行政辖区内,但是XX市是青海湖游客的主要接待、服务、集散地,两地相距150公里。可以说青海湖是对XX旅游产业发展影响最大的旅游景区。但是近年来青海湖水位持续下降、湖面萎缩、水源生态系统严重退化,对环青海湖周边的保护治理迫在眉睫。2.2.2、塔尔寺塔尔寺建于明嘉靖三十九年(1560年),占地面积40万平方米,位于湟中县鲁沙尔镇西南,距XX市25公里,是藏传佛教格鲁派(俗称黄教)创始者宗喀巴诞生地,也是该派六大寺院之一。塔尔寺是XX市域范围内最著名的旅游景点,每年接待100多万人次的游客,2006
18、年7月青藏铁路通车后,塔尔寺的旅游价值更是得到了更大的体现。(见表3)表5 2006年7月青藏铁路开通后塔尔寺接待人数与门票收入情况表项目计量单位7月上年同月同比增长接待人数万人次20.1215.529.8%门票收入万元1400480191.7%数据来源:XX市旅游局提供2.2.3、其它重点景区由于自身发展缓慢、交通条件差、宣传力度不够等等因素,使XX市及其周边众多极具魅力、发展潜力巨大的文化、自然景区没有得到应有的开发利用,如同仁热贡艺术乡、坎布拉国家森林地质公园等等都没有成为有足够影响力的旅游目的地。2.3、旅游服务业的发展状况2.3.1、休闲娱乐、餐饮购物随着2000年国家西部大开发战略
19、的提出,XX市的国民经济取得了显著发展,其休闲娱乐、餐饮购物等第三产业发展迅猛,但是与其他旅游城市相比还是存在较大差距。休闲娱乐业主要体现在休闲娱乐场所不足,服务质量、文化品味不高等方面;餐饮娱乐业体现在餐饮企业品牌意识不强、餐饮文化内涵不丰富和服务水平较低等方面。2.3.2、宾馆住宿业与旅行社XX市高级酒店的数量与服务水平与国内发大旅游城市相比都存在较大差距。截至2006年7月,XX市星级以上宾馆、饭店数量达到35家。其中:四星级宾馆、饭店3家,三星级宾馆、饭店15家,二星级宾馆、饭店15家,一星级宾馆、饭店2家。预备星级1家。星级宾馆、饭店客房数4019间、床位数7656张。XX市截至20
20、05年共有旅行社110家,在青藏铁路开通之后面对突增的游客数量,旅行社的服务能力、服务质量明显感觉到不足。2.4、旅游交通的发展状况旅游目的地的可达性是影响其整体发展的关键性因素,正如青藏铁路的开通使整个青藏高原成为我国乃至全世界的旅游热点地区。XX市目前已经建成到达塔尔寺、湟源县、大通县的高速路网,但是仍然有许多重点景区(如同仁热贡艺术乡、坎布拉国家森林地质公园等)没有建成快速路网,直接造成其旅游产业发展滞后。3、旅游产业发展所存在的具体问题XX市旅游产业发展存在对发展旅游产业的总体认识不高、缺乏整体的旅游产业体系、旅游服务业的发展潜力与目标定位存在差距三大战略性问题(详见总论部分),落实到
21、具体问题上主要体现在以下六大核心矛盾:3.1、旅游城市的定位与落后的城市形象之间的矛盾城市是给旅游者的第一印象,缺乏特色与魅力的城市,很难成为旅游产业发达的城市。XX市的城市形象明显缺乏特色与魅力。低品味和拙劣模仿跟风的建筑随处可见,它们与无序的城市空间、脏乱差的街道共同构成了XX市的城市空间形象。给旅游者带来了城市发展落后、缺乏文化品味以及缺乏安全感的感觉,这与高原特色旅游城市的定位形成了强烈的矛盾。城市空间形象一旦形成就很难在短时间内改变,因此这也成为XX市打造高原特色旅游城市的最大压力。3.2、旅游服务中心定位与旅游服务质量落后之间的矛盾XX市由于经济发展相对落后,第三产业的发展一直无法
22、达到高品质、高层次的水平,体现在旅游服务硬件设施在数量与质量上的落后,旅游服务软件能力水平较低。但是作为整个青藏高原的旅游服务中心,必将成为面向全球的窗口城市,这就要求XX市在近期内快速提高自身的旅游服务接待能力。海湖新区的建设恰好为XX市近期内提高旅游服务质量的要求提供了载体,XX市应当抓住机遇,尽全力搞好海湖新区的建设与管理,完成打造青藏高原旅游服务中心的战略目标。3.3、丰富的自然人文旅游资源与贫乏的旅游产品之间的矛盾XX市目前只有青海湖与塔尔寺是比较有影响力的景区,对于一座文化内涵丰富、自然环境特色鲜明的城市而言,还有太多的潜力尚未发掘。XX市与其周边地区存在大量的具有特色的旅游景区、
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