历史文化名城城总体规划文本.doc

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1、涡阳县城总体规划（2014-2030年） 文 本目 录第一章 总 则1第二章 县域镇村体系规划4第一节 发展目标与策略4第二节 县域镇村体系结构与空间利用规划6第三节 县域综合交通规划8第四节 县域产业发展规划11第五节 县域基础设施规划14第六节 县域综合防灾规划19第七节 县域公共服务设施规划23第八节 县域历史文化保护规划25第九节 县域旅游发展规划28第十节 县域生态环境保护规划30第十一节 县域空间管制规划34第十二节 规划区范围划定37第三章 规划区规划38第一节 规划区用地布局规划38第二节 规划区生态网络规划40第三节 规划区空间管制规划43第四节 规划区综合交通规划45第五节

2、 规划区市政基础设施规划47第六节 规划区公共服务设施规划57第四章 城区规划61第一节 城市性质与规模61第二节 城区空间布局规划61第三节 城区道路交通规划66第四节 城区绿地系统与景观风貌规划68第五节 城区“四线”控制规划70第六节 历史文化名城保护规划74第七节 城区地下空间利用规划78第八节 城区管理单元规划80第九节 城区近期建设规划80第五章 附 则84附表1 县域城镇等级及产业一览表85附表2 县域城乡居民点公共服务设施分级配置一览表85附表3 县域中心村（新型社区）公共服务设施配置标准一览表86附表4 县域城乡用地汇总表（2030年）87附表5 规划区城乡用地汇总表87附表

3、6 城区建设用地平衡表88附表7 城区主干路规划一览表88附表8 城区规划管理单元控制引导一览表89附表9 城区近期建设用地规划构成表90- 91 -第一章 总 则第1条 规划目的为贯彻落实新型城镇化发展要求，指导涡阳县建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、安徽省城乡规划条例等有关法律、法规，制订涡阳县城总体规划（2014-2030年）（以下简称本规划）。第2条 规划指导思想1、促进“工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化”五化同步与“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体发展。2、坚持以新

4、型城镇化、生态文明理念指导县域空间资源利用、产业布局、设施建设、环境保护等。集约节约利用城乡空间，加强基础设施、公共服务设施建设，改善人居环境，提升城镇化数量及质量，促进新型城镇化健康发展。3、积极融入长江经济带、中原经济区、皖北城镇群、沿淮城镇群等，加强基础设施、产业等协调发展，实现共建共享，提高涡阳县区域竞争力。4、强调树立系统与动态的观念，处理好近期与远期、局部与整体、发展与保护的关系，使规划成果具有弹性、适应性及良好的可操作性。第3条 规划原则1、区域协调原则2、以人为本原则3、可持续发展原则4、资源保护原则5、城乡统筹原则6、近远期结合原则第4条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法

5、、城市规划编制办法等相关法律、法规；2、安徽省城镇体系规划（2012-2030年）、亳州市城市总体规划（2010-2030）等上位规划；3、皖北城镇群城镇体系规划（20132030）等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。第5条 规划重点1、落实新型城镇化，区域一体化发展；2、加强县域统筹发展，科学确定城乡体系结构；3、引导规划区协调发展，明确三区控制；4、推进城区又好又快发展，优化城区空间、划定四线。第6条 规划期限本规划期限为20142030年；其中：近期为20142020年。第7条 规划层次与范围1、县域镇村体系规划规划范围为涡阳县行政区划范围，现辖20个镇、1个林场，县域总面积约

6、2109.33平方公里。2、规划区规划本次规划区范围由城关街道、城东街道、城西街道、涡北街道的行政范围和楚店镇李楼村、周东村，涡南镇王寅村、王塘村范围构成。总面积约为251.08平方公里。3、城区规划规划范围为城区范围，城镇建设用地面积50平方公里。第8条 规划法律效力本规划是涡阳县城乡发展与建设的基本依据，凡在规划范围内进行的一切规划建设，均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。第二章 县域镇村体系规划第一节 发展目标与策略第9条 发展目标1、新型城镇化发展目标（1）城镇化水平和质量稳步提升（2）城镇格局更加优化协调（3）城镇发展模式科学合理（4）城镇生活更加和谐宜人2、城乡统筹发展目标

7、（1）统筹城乡空间发展，实现城乡产业布局和建设空间布局集约化（2）统筹城乡公共服务，实现城乡公共产品结构合理化和基本公共服务均衡化（3）推进农业产业升级，实现城乡产业结构合理化和地域性产业特色化（4）统筹城乡生态建设，实现城乡生态环境优质化第10条 发展策略1、新型城镇化发展策略（1）区域统筹、共建共享推动亳涡工贸走廊建设，实现亳涡一体化发展区域基础设施共建共享做强中心，集聚发展，打造涡阳的“一带一路”（2）互通互联、交通枢纽顺应区域交通格局，构建“快速交通体系”，提升城市对外联系能力加快城际铁路建设，实现与区域中心城市的快速联系疏解过境交通，“绕城”发展提升水运交通，构建多元的综合交通体系（

8、3）空间优化、品质提升优化城市功能布局，改造提升城市空间品质设施先行，核心带动（4）产业转型、产城融合提高一产经济效益，巩固提升农业地位做强支柱产业，积极培育战略性新兴产业加快三产发展，积极发展现代服务业（5）生态优先、本底保护明确生态红线，优化开发格局打造涡河生态景观带、构建生态网络 高效利用能源，减少工业污染修复煤矿塌陷区生态环境 （6）文化传承、特色引领共建皖北区域旅游品牌，培育文化产业发展文化引领，塑造精品涡阳2、城乡统筹发展策略以城乡一体化为目标，从空间布局和基础设施建设、产业发展、社会事业发展、生态环境建设与保护四个方面推进城乡统筹发展。以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村

9、庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型城乡居民点，努力打造宜居宜业宜游的城乡美好家园。第11条 人口与城镇化水平预测1、人口规模预测规划县域常住人口2020年135万人，2030年150万人。规划城区常住人口2020年34万人，2030年50万人。2、城镇建设用地规模预测规划县域城镇建设用地2020年58平方公里，2030年82.78平方公里。规划城区城市建设用地2020年34平方公里，2030年50平方公里。规划涡阳县城区人均建设用地指标100平方米/人。3、城镇化水平预测涡阳县城镇化水平2020年40，2030年51.5。第二节 县域

10、镇村体系结构与空间利用规划第12条 县域镇村空间结构规划依托涡河城镇综合发展带和济祁高速公路，以城区为中心，义门镇、西阳镇、高炉镇为城镇发展核心，规划形成“一带一路、一主三心”的城镇空间发展格局，城区、西阳镇、高炉镇、龙山镇形成城镇密集区。第13条 县域镇村等级规模结构规划规划确定“城区中心镇一般镇中心村（新型社区）”的四级结构。1、城区城镇人口规模50万人。2、中心镇（3个）包括义门镇、西阳镇、高炉镇等。城镇人口规模义门镇3.5万人、西阳镇4.66万人、高炉镇5.0万人。3、一般镇（13个）包括龙山、曹市、楚店（涡南）、青疃、石弓、新兴、临湖（公吉寺）、高公（店集）、马店集、丹城、花沟、牌坊

11、、标里等。城镇人口规模0.4-2.0万人。4、中心村（267个）人口规模1000-2000人左右，包括尹沟村、赵庄村、韩王村等。第14条 县域镇村职能结构规划规划将各乡镇分为综合型、工贸型、农贸型和旅游服务型四种类型。规划壮大综合型城镇，引导有条件的城镇向综合型发展，积极培育专业型和特色型城镇。涡阳县城为综合型，义门镇、西阳镇、高炉镇、龙山镇、楚店镇为工贸型，青疃镇、标里镇、高公镇、石弓镇、丹城镇、马店集镇、临湖镇、牌坊镇、花沟镇、曹市镇等为农贸型，新兴镇为旅游服务型。第15条 县域城镇发展指引 1、中心镇发展指引（1）义门镇建设苔干生产加工基地、中药材生产基地、优质蔬菜生产基地，大力发展以特

12、色农副产品加工等为主的工业企业，逐步建设成为功能完善、环境优美、特色鲜明的县域西部片区的工贸型中心城镇。（2）西阳镇大力发展商贸物流、汽车配套产业、食品加工产业等。城镇发展方向主要向西，依托高速道口加强与省内主要城市的交通联系。（3）高炉镇进一步壮大和特色发展酿酒业配套产业，同时注重工业旅游等延伸产业的发展，高炉煤矿和单集煤矿的矿区服务点结合高炉镇区设置，形成县域东部服务于周边区域和煤矿区的工贸型中心城镇。2、一般镇发展指引以农业、农产品初级加工和贸易为主，采用集中和分散并存的发展思路，以集约利用为原则，对乡镇实施适当的撤并，用地集中；受自然条件及现状基础等条件限制，小城镇整体布局比较分散。第

13、16条 农村居民点布点规划1、美好乡村建设模式美好乡村建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般采用旧村整治或特色保护模式。2、县域美好乡村规划（1）规划目标形成“空间布局合理，等级层次分明，发展引导有序，公共服务设施与基础设施配套完善，生态、生活、生产三位一体的村庄体系”。（2）规模控制中心村常住人口1000-2000人左右，一般村常住人口400-1000人左右。（3）布点规划规划至2020年共确定中心村267个，一般村329个。至2030年共确定中心村220-250个，一般村250-280个。户均宅基地面积不得

14、超过220平方米。3、县域美好乡村公共服务标准中心村配置“11+4”基本公共服务和基础服务设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所）。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。一般村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市。1项基础设施即垃圾收集点。第17条 县域空间利用规划规划至2030年，涡阳县域城乡建设用地总面积为283.44平方公里。其中，县城建设用地50.00平方公里，各镇镇区建设用地32.78平方公里，农

15、村居民点用地97.22平方公里，区域交通设施用地70.50平方公里，区域公用设施用地18.37平方公里，采矿用地14.57平方公里。水域用地64.35平方公里，农林用地1772.18平方公里，其他非建设用地1.60平方公里。县域总用地2107平方公里。第三节 县域综合交通规划第18条 发展目标加强与亳州、合肥、阜阳、蚌埠、徐州等的交通联系，突出县城的交通节点地位，形成铁路、高速公路、快速路、水运为主体的快速交通体系，县域内部公路等级提升，建立一个全面化、立体化的综合交通系统。第19条 发展策略1、一体化交通理念积极融入区域交通一体化，为区域经济一体化奠定基础。实施交通运输方式的衔接转换，实现综

16、合运输方式一体化，推行城乡公交一体化战略。2、区域差别化理念以城区公共交通为导向，完善城市路网，加强交通微循环和绿色交通建设。3、交通引导土地利用理念以交通走廊引导城市整体发展，以TOD策略实现交通与土地利用之间的协调关系，依托城际铁路站，打造城市公共轴线。第20条 县域铁路交通规划1、城际铁路规划的亳蚌城际作为涡阳与亳州、蚌埠等区域中心城市之间快速交通联系的重要通道，对改善涡阳现状对外交通联系不便，区域地位边缘化起到重要的转折作用。亳蚌城际铁路：由西向东从县城南侧经过，在县域内设亳州机场站（标里）、涡阳城际站（城区南侧）、西阳站三处城际站点。2、普通铁路徐阜铁路：现状主要以货运功能为主，兼有

17、客运功能，目前正在全线电气化改造升级为二等火车站，兼有客货运功能。淮海铁路：横贯河南全境及皖北、苏北地区的重要货运干线通道，由义门涡阳北龙山沿济祁高速向南至蚌埠，规划区内从涡北工业园区北侧经过，设涡阳北站，以货运功能为主。3、铁路站点规划设置客运站点4座，分别为城际南站，涡阳火车站，机场站，西阳站；货运站点4座，分别为涡阳火车站，涡阳北站，青疃站，义门站。第21条 县域水运交通规划1、航道布局对通航航道进行升级改造，将涡河航道由现状六级航道提升为四级航道。2、码头布局在涡阳县境内设置4处港口，分别为城区马寨港口、义门港口、高炉港口、西阳港口。港口建设等级为500吨级港口泊位。第22条 县域公路

18、交通规划1、规划目标城区与周边主要城市实现高速公路连通，与一般城市实现一级公路连通；城区与县域内重要乡镇实现二级以上等级公路连通；其他乡镇之间实现三级以上等级公路连通。2、规划布局（1）高速公路主要为在建的济祁高速和涡阳县域外西侧的济广高速，济祁高速在龙山镇和西阳镇设有高速道口；济广高速在太和的苗老集镇和亳州谯城区设有高速道口。（2）县域主干公路（一级公路、二级公路）快速路形成“两横三纵+放射”的网状县域主干公路框架。两横分别为G344国道和S404省道，三纵分别为S236省道、S224省道、S443省道，放射分别为S202省道和S307省道。（3）县域次干公路（二级公路）提升现状县道等级和完

19、善道路系统，改扩建、并连通各主干道，形成网状道路系统，基本覆盖了县内各镇，是连接县域“两横三纵+放射”主干公路的纽带。（4）乡村公路（三级公路、四级公路）主要在现状通村道路的基础上，通过提升道路等级和完善道路系统，形成对骨架道路网的有机补充和完善。第23条 县域交通枢纽布局规划1、客运枢纽布局规划规划客运站3个。继续建设客运北站；在天静宫路与滨河路交叉口建设综合客运站；在城际站旁设立客运接驳站。客运交通应以优先发展公共交通为主，个体交通为辅的原则。城区公交站点覆盖率：按500米步行半径计，不小于城市建设用地的50%，按300米步行半径计，不小于90%。规划设置首末站12个，枢纽站5个，综合车场

20、3个。2、货运枢纽布局规划规划货运方式以铁路为主，公路、水运为辅。发展储、运、销一体化的专业运输网络，规划结合物流中心设置。第四节 县域产业发展规划第24条 县域产业发展策略1、总体发展思路优化发展综合服务业、新能源、煤炭产业，配套发展城郊农业、现代农业与特色农业，联合发展房地产业、旅游与休闲和养生产业。2、产业发展策略（1）实施“双轮驱动”的发展策略：实施新能源、煤炭产业双轮驱动的发展战略；（2）“承接转移+自主培育”相结合的发展思路：积极承接发达地区产业转移，依托区位资源优势，做大做强具有地域特色的产业门类；（3）“产业联动”战略：实施城郊农业、现代农业与特色农业、农业观光旅游和休闲度假旅

21、游的一体化发展战略。3、产业发展体系构建第一产业以“粮食生产，水产养殖”为主导产业，以“农副产品加工和农业休闲观光旅游”为延伸产业；第二产业积极培育新能源、煤炭产业，巩固发展新型建材、汽车配套产业等优势产业；第三产业以综合服务业、物流、休闲旅游度假为主导，以传统商贸业为辅助。第25条 县域产业空间布局第一产业：以青疃、标里、牌坊、丹城、石弓、马店集、临湖、高公等镇为重点，向规模化经营和现代化发展转变，发展特色作物和规模养殖，打造安全绿色农产品示范基地。第二产业：工业向园区集中，按照“一区五园”的发展思路，以涡阳经济开发区为重点，以义门、高炉、西阳、楚店、龙马五个乡镇工业园为补充。第三产业：以现

22、代物流、商贸服务、文化旅游、电子商务等为主导，形成以城区为中心，以义门、西阳、高炉、新兴为特色，区域功能明确、配套服务齐全的县域服务体系。第26条 县域农业发展规划1、农业发展方向坚持“一条主线、五条辅线”的发展方向和思路。（1）一条主线：以小麦为主的优质高产粮食产业（2）五条辅线以牛、猪、羊、鸡、特种水禽循环养殖为重点的健康养殖业以苔干为特色的高效果蔬业以养生药材、药用药材为特色的特种种植业以园林花卉、绿化苗木为特色的生态农业以道学养生、休闲观光为新业态的农耕旅游业2、农业空间布局按“一轴、两核、三区、多点”优化农产品分区布局。“一轴”：涡河生态农业发展轴“两核”：陈大镇国家级现代农业示范区

23、、楚店镇省级粮食产业示范区“三区”：优质粮食产业拓展区、特色种植产业拓展区、特种养殖产业拓展区“多点”：即积极培育与发展种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体第27条 县域工业发展规划1、工矿业发展方向（1）矿业发展方向重点建设好、管理经营好现有的“四矿一厂”，即信湖煤矿、涡北煤矿、刘店矿、袁店二矿和涡北选煤厂，积极探索向煤化工深度转化的路子,在条件成熟时,加大煤化工发展的力度。（2）加工制造业发展方向沿五条主线向集约化、高效化、全产业链方向发展：一是农副产品深度加工发展主线；二是煤炭废弃资源综合开发利用及新型建材发展主线；三是机械装备制造发展主线；四是煤化工深度转化发展主线；五是战

24、略性新兴产业发展主线。2、工矿业空间布局工矿业按“一区”、“五园”优化空间布局。（1）“一区”：涡阳经济开发区。（2）“五园”：五个镇工业园区。五园主要包括：高炉镇工业园区、西阳镇工业园区、龙马工业园区、义门镇工业园区、楚店镇工业园区。3、主导产业选择涡阳经济开发区重点发展壮大农产品加工、煤炭煤化工、机械制造、新型建材、轻工纺织产业，积极培育绿色农产品、现代中药、电子信息、新能源及新材料等战略性新兴产业。高炉镇重点发展酿酒产业；西阳镇重点发展纺织服装、农副产品深加工产业；义门镇重点发展中药加工、苔干加工产业；龙山镇重点发展农副产品深加工产业；楚店镇重点发展服装加工、葡萄酒酿造产业。第28条 县

25、域商贸服务业发展规划1、服务业发展方向（1）生产性服务业发展方向发展现代物流业。加强物流基础设施整合与建设，推动龙山、西阳等物流集聚区建设，突出发展商贸物流、工业物流、农产品物流、煤炭物流及应急物流、金融服务业。（2）生活性服务业发展方向发展商贸服务业，鼓励商贸企业以连锁经营方式发展购物中心、超市、便利店、社区商业，应用信息化技术和电子商务模式改造提升传统商贸业。（3）新兴服务业发展方向发展电子商务，积极发展网上广告宣传、网上订购、网上支付、电子账户、服务传递、意见征询、交易管理等，力争成为皖北地区电子商务经营者最密集的县区。（4）旅游业发展方向依托老子文化资源,发挥涡河生态优势,发展历史文化

26、旅游、红色文化旅游、绿色乡村休闲旅游。2、商贸服务业空间布局形成“一中心、十商圈”的商贸业空间布局。“一中心”即县城商贸中心,“十商圈”即县城以外的十个重点镇布局商业集群，包括义门镇、高炉镇、龙山镇、楚店镇、西阳镇、青疃镇、牌坊镇、石弓镇、曹市镇、高公镇。第五节 县域基础设施规划第29条 县域给水工程规划1、规划目标规划县域自来水覆盖率2020年达到100%。2、需水量预测综合用水量远期2030年涡阳城区20.0万立方米/日，镇区8.2万立方米/日，村庄14.5万立方米/日，涡阳县总用水量42.7万立方米/日。3、水源选择以地下水为主要水源，利用“引淮入亳”地表水源作为供水水源的补充。4、给水

27、规划规划在城区设置5座水厂，其中1座水厂水源为“引淮入亳”地表水源。各镇水厂根据需要进行设置，原则上每个镇区设1座自来水厂。第30条 县域排水工程规划1、排水体制城区及中心镇排水体制采用雨污分流制，一般乡镇可采用不完全分流制，待城镇进一步发展后再逐步采用完全分流制排水系统。2、雨水规划雨水系统规划要与城镇防洪、排涝系统规划相协调，依据天然汇水区，采用分散就近排放原则，尽可能利用区内大型天然汇水冲沟排放雨水。3、污水规划县城和乡镇建设集中污水处理厂及污水收集系统，污水处理出厂水水质要达到城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级B标准。有条件的可适当考虑建设中水系统，形成再生

28、资源回收利用。农村和村民聚居点污水可采用沼气化粪池或生物塘等简易处理后用于灌溉。涡阳城区除现状城东污水处理厂外，规划在涡河以北新建一座涡北污水处理厂，服务城区；其他乡镇根据实际建设污水集中处理设施。第31条 县域电力工程规划1、规划目标规划供电可靠率99.6%以上，居民客户端电压合格率97.5%以上。35kV以上的变电站100%实现双电源供电、城区10kV环网100%供电。5kV及以上变电站开关无油化率100%，35kV及以上变电站有载调压主变覆盖率达100%。2、用电负荷预测涡阳县域近期人均用电量指标为2500千瓦时/年，远期人均用电指标达到4000千瓦时/年，涡阳城区近期人均用电量指标为3

29、500千瓦时/年，远期人均用电指标达到6000千瓦时/年。3、电源规划规划将220kV伯阳开关站升压为500kV变电站；规划建设220kV变电站4座，分别为涡阳变、焦楼变、王桥变、武集变；110kV变电站17座，分别为城北变、老子变、涡北变、乐行变、将军变、华都变、新区变、城西变、城南变、东郊变、城东变、西阳变、公吉寺变、高炉变、王窑变、牌坊变、义门变等。4、电网规划（1）500kV电网规划新建伯阳-颍州变电站500kV输电线路约265km（同塔双回架设）。（2）220kV电网规划规划6条220kV输电线路，分别为500kV伯阳变至220kV涡阳变、500kV伯阳变至220kV王桥变、500k

30、V伯阳变至220kV武集变、220kV焦楼变至220kV涡阳变、220kV淮北电厂至220kV焦楼变、220kV王桥变至220kV涡阳变等。（3）110kV电网规划结合110kV变电站的布点，规划110kV输电线路17条。5、高压走廊规划高压走廊宽度满足如下标准：一条500kV架空线高压走廊宽度为6070米，两条500kV架空线并行高压走廊宽度控制为120130米。一条220kV架空线（同杆并架双回路，下同）走廊宽度为3040米，两条220kV架空线（四回路，下同）并行走廊宽度控制为70米，三条220kV架空线（六回路，下同）并行走廊宽度控制为90100米，四条220kV架空线（八回路，下同）

31、并行走廊宽度控制在120130米。第32条 县域通信工程规划1、电信网加快宽带骨干网结构优化，全面提高交换速度和网络速度，积极培育宽带用户。2、移动通信网加快移动无逢覆盖和微蜂窝建设，提高网络服务质量，积极开展无线上网等增值业务。加快基站建设，提高载频数量和信道容量。新增ATM交换机，提高网络接通率和效能；跟踪移动通信先进技术，大力推进GPRS/WAP的建设和发展，有效利用频谱资源，及时引进CDSA移动通信系统，实现向3G和4G移动通信系统的平滑过渡；有计划地引进本地接入网和宽带骨干网的建设。城市移动电话普及率达80%，农村移动电话普及率达50%。3、有线电视网加快建设县乡网络，扩大用户群。依

32、托干线光纤化，小区双向化改造，全面提升网络传输质量，积极发展综合数字服务业务。4、传输网以提高服务质量为目的，加强协调，谋求共同发展。一是统筹兼顾，合理分工，提高投资效率，促进电信网与有线电视网的分工协作。二是市政道路建设要与电信运营商、电力、广电等单位管道建设和管理进行协调，减少重复建设。三是加强电信运营企业的竞合，提高电信网络的利用率，增强通信能力。5、邮政近期以邮件处理中心基地建设为重点，初步形成以邮递业务为核心以实物传递类、金融服务类、集邮类、电子邮政类业务为主体，多种业务互为补充，整体规模较大的邮政综合业务体系。远期规划重点进行邮件处理中心各种设施的现代化建设，建成完美的营销投递网、

33、实物传递网、邮政计算机网，基本满足邮政业务发展需要。第33条 县域燃气工程规划1、规划目标（1）城镇居民燃气气化率100（其中管道燃气气化率85），农村乡镇燃气气化率90（以液化石油气为主）。（2）城镇区重点发展管道天然气，农村设置液化气供应站，建立完善的供应系统。（3）完善管网布局，主干管呈环状布局，保障供气安全可靠。2、规划气源规划选择“西气东输”工程的天然气作为城市的燃气主气源。考虑到天然气管线建设和天然气普及的阶段性，液化石油气作为过渡气源和补充气源。3、燃气设施规划规划涡阳天然气分输站设在界洪河与外环西路交叉口西南侧。规划燃气干管沿世纪大道、繁华大道等主干路形成环状供气管网，支管根据

34、用户沿城区其他道路布置，燃气管线一般沿道路东、南侧布置。第34条 县域环卫工程规划1、规划目标到2030年，基本建成生活垃圾减量化、资源化、无害化和产业化的基础结构；健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统；不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化；基本形成城乡统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化生活垃圾治理体系。建设完善涡阳县城镇生活垃圾无害化处置系统，分阶段提高生活垃圾无害化处置率，2020年达到85%以上，2030年达到100%。2、规划布局规划县域布置1处垃圾处理场，县城布置1处环卫基地，11处垃圾转运站，在各镇布置1处垃圾转运站。3、规

35、划措施采取“村收集、镇转运、县处理”的方法，由各乡镇分别收集，按照资源共享原则，由专业部门统一清运和集中处理，实现县城半小时交通圈范围内基本由县城集中处置的生活垃圾无害化处理系统，偏远乡镇通过堆肥、无害化卫生填埋等手段，提高乡镇、农村生活垃圾处理能力。规划期末城市生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物安全处理率达到100%,建筑垃圾综合利用率达到50%。危险废物实行集中收集、统一处置，实现零排放。新建、扩建、改建项目应进行危险废物的安全处理和风险评价，明确提供固体废物综合利用及安全处置方式。加强医疗废物收集、运输、处置的全过程处理。全县医疗废弃物，须经专门统一收集后纳入城市医疗废物处置系统

36、统一处理。第六节 县域综合防灾规划第35条 综合防灾目标努力推动防灾减灾与经济社会发展相协调、与城乡区域建设相结合、与应对气候变化相适宜，充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，积极调动各方力量，全面加强综合防灾减灾能力建设，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展。第36条 防洪排涝规划1、防洪标准城区防洪标准：远期为50年一遇，近期为20年一遇。镇区防洪标准：20年一遇。涡河防洪标准：20年一遇。其他河流防洪标准：10年一遇。2、排涝标准规划城区排涝标准为20年一遇，镇区达到5年一遇排涝标准。3、防洪排涝措施（1）工程措施研究恢复、巩固、配套、发挥现有防洪排涝工

37、程的作用，并着力解决面上排水出路问题。充分利用河湖、洼地滞蓄洪涝水，留足合理的洼地蓄水面积，严禁盲目圈圩，不合理的圈圩要退田还湖。划清流域界限，高水高排、低水低排、分片排水，尽量自排，合理确定抽排规模。（2）非工程措施完善防汛指挥机构和各种建设防汛会商系统。完善水利工程建设工程建设管理体系。培养一批现代化科技人才为水利事业服务。将长期处于洪涝灾害范围内的群众搬迁到高程相对较高的周边乡镇，从根本上避免县域内低洼地区水患对人民群众生活的影响，妥善完成移民安置工作。第37条 消防规划1、规划目标消防设施建设与城镇建设同步，消防实力、社会化程度和消防安全保障能力达到全省中等以上水平。按照城镇用地总体布

38、局，分期逐步使消防站布置达标率100%，消火栓设置达到国家标准。以防为主，防消结合，使消防组织层次化、网络化。2、消防设施配置标准及要求（1）消防重点区段划分及控制要求工业区和仓储区列为消防重点防范区段，对易燃易爆化学品和危险品的生产、储存区域集中设置在城市边缘的独立安全地区，按防火安全标准规定，与人员密集的公共建筑保持安全防火距离。对燃气储配站、汽车加油站、燃气调压站等易燃易爆点，严格按照城市消防规划建设管理规定的要求，采取有效的消防措施，与周围建筑物按规范保持防火间距。（2）消防设施配置标准 城镇消防站布局原则应以消防队接警起5分钟内到达责任区边沿为原则，其责任区面积按国家规定以47平方公

39、里为宜。村庄消防集中供水的村庄应布设消防栓等设施，不具备集中供水条件的，可利用既有水系或建设人工消防水池满足消防要求。生产或储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场等，应设置在相对独立的安全地带。建设要求与措施 消防站选择在本责任区的中心或靠近中心的地点。消防站必须设置在交通方便，利于消防车迅速出发的地点，距医院、小学、幼儿园、托儿所、影剧院、集贸市场等人员密集的公共建筑场所不应小于50米。应设置在生产、贮存易燃易爆物品地区的常年主导风向的上风向或侧风向，且保持足够的安全距离，一般不应小于200米。3、消防站布点规划规划在涡阳城区设置消防大队1处；设置7座消防站，其中1座特勤消防站、2座一级消防站、

40、4座二级消防站；义门镇、高炉镇、西阳镇设1座二级消防站；县域其他一般镇成立专职消防队；各中心村（新型社区）组织村民群众联防。第38条 抗震规划1、抗震设防标准涡阳县城镇抗震设防标准为地震烈度7度,学校、医院等重点建筑提高设防标准。2、规划防御目标当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损失或者不需要修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或者不需要修理仍然可以继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度预计的罕遇地震影响时，不至于倒塌或者发生危及生命的严重破坏。3、抗震规划措施1、旧城区建筑逐步进行抗震加固，城市供水、供电、医疗、消防、粮食、交通

41、、电讯七大生命线工程的抗震标准应提高一级设防标准。2、本着就近避难、均衡布局的原则，建设避难疏散场所。地震应急避难场所选择和规划建设应与城镇现状和发展规划相结合。3、依托城市道路，将各级避难疏散场所连接起来，形成相互贯通的网络状避难疏散通道体系。4、防止次生灾害。第39条 人防规划1、规划目标建设配套完整的人民防空体系，合理布局各类人防工程，保证城镇在紧急情况下的正常运行，最大限度地降低人民生命财产损失。2、人防工程重点以保护人民生命财产安全和城市的政治、经济、科研、能源、交通、公共安全等目标为防护重点。重要目标建设应具备战时能防空抗毁、保存战争潜力，平时能抗震防灾、服务社会的功能。建立人民防

42、空与应急全面对接的指挥信息、报知、疏散、抢险救援平台体系，充分利用人民防空疏散基地作为应急避难场所。3、人防工程设施标准战时留城人口按城镇总人口的30%-40%计算，按留城人口人均1.5平方米人防工程面积计算，核定人民防空工程所需要的地下室面积，应严格按照人民防空工程建设管理规定进行建设。4、规划措施城区范围内要加强防护所必需的储备、医药、油料和其它工程建设。建立由地下人防设施、地下市政以及地下商业开发等组成的地下空间综合利用体系。实现地下空间集约化利用。第40条 生命线工程规划城镇市政基础设施的设防要求：在遭遇灾害影响时，城镇基础设施比一般工程设施具有更强的抗灾能力，承担起构筑城镇安全骨架的

43、作用。1、供水在遭遇巨灾影响时，应急供水基本保证灾民生活用水、应急消防用水和应急医疗用水，30天之内可基本恢复正常供水。在遭遇高于设防标准一级灾害影响时，一级防灾干管不发生严重及以上破坏，7天内可基本恢复正常供水。在遭遇设防标准灾害影响时，二级防灾干管不发生严重及以上破坏，3天可基本恢复正常供水。2、电力在遭遇巨灾影响时，独立应急电源可维持县城救灾指挥工心、医疗和通信等部门应急电力需求不少于3天；电网3天之内可恢复县城重要部门和重要场所的应急供电。在遭遇高于设防标准一级灾害影响时，县城重要部门和重要场所的应急供电基本不受影响，普通民众供电7天之内基本恢复正常。在遭遇设防标准灾害影响时，普通民众

44、供电基本不受影响，1天之内基本恢复正常。3、电信在遭遇巨灾影响时，应急通信中断不超过2小时，功能基本正常；民用无线通信7天之内基本恢复正常。在遭遇高于设防标准一级灾害影响时，应急通信不中断，功能正常；民用无线通信3天之内基本恢复正常。在遭遇设防标准灾害影响时，民用无线通信不中断，1天之内基本恢复正常。4、供气在遭遇巨灾影响时，供气系统不产生严重次生灾害，3个月之内可基本恢复正常供气。在遭遇高于设防标准一级灾害影响时，一级供气干管不发生严重及以上破坏，1个月可恢复正常供气。在遭遇设防标准灾害影响时，二级干管不发生严重及以上破坏，3天可恢复正常供气。第七节 县域公共服务设施规划第41条 规划目标缩

45、小城乡公共服务水平差距，发挥政府和市场两方面在公共服务资源配置作用，重点引导教育、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务设施的配置；形成城乡一体化、均等化的基本社会公共服务网络，分级配置城乡公共服务网络和体系；增强县域中心和中心镇的服务功能，以合理的城镇公共服务中心布局和完善的公共该服务功能来支撑涡阳县的公共服务水平。第42条 城乡公共服务设施体系规划主要包括涡阳城区、中心镇镇区、一般镇镇区、中心村为主的四级城乡公共服务设施体系，形成完整的社会服务网络，提高公共设施规模与档次，优化人居环境。其中，县级公共中心作为综合性公共中心，强化作为县域中心的职能。城区边缘根据实际情况，公共设施可以服务周边城

46、镇与农村居民的需求，加强城区对外围地区的服务能力，各级城乡居民点公共服务设施分级配置（见附表2）。第43条 城乡公共服务设施配置标准1、城区涡阳城区公共服务设施建设用地或建筑规模，应符合县城规划的相关法规、技术规范的要求，在控制性详细规划中予以明确。2、中心镇与一般镇县域中心镇和一般镇的公共服务设施建设用地或建筑规模，应符合镇规划标准（2007）等相关技术规范、法规的要求；有条件的中心镇，可以参考城市建设标准。3、中心村（新型社区）中心村（新型社区）的公共服务设施配置标准（见附表3）。第44条 城乡公共服务设施建设要求1、行政办公设施行政办公机构主要按照“县级镇（街道）级中心村（社区）级”三级体系设置，形成管理服务网络。促进行政办公设施的集中布局，新增设施尽量结合县级及各街道（镇）的公共服务中心布置。2、文化设施县域文化设施主要按照“县级镇（街道）级中心村（社区）级”