科技创新城地下空间利用专项规划文本.docx

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1、科技创新城核心区地下空间利用专项规划（2014-2030年）文本2015年3月目 录第一章 总述1第1条建设目的1第2条规划范围和期限1第3条规划依据1第4条强制性条文2第5条指导思想与规划原则3第6条规划策略3第二章 开发规模5第7条开发总规模5第8条片区规模5第三章 结构与布局7第9条开发结构7第10条功能分区及分层功能7第四章 地下交通设施规划9第11条轨道交通9第12条人行交通10第13条地下停车规划11第五章 地下市政设施规划13第14条地下市政管廊13第15条地下市政站场13第六章 地下安全及防灾设施规划15第16条地下空间防灾规划15第17条平战结合重点工程15第七章 片区控制与

2、引导17第18条地下公共空间主导区17第19条地下配建主导区18第八章 邻里单元地下空间开发控制与引导19第20条居住邻里单元19第21条科研邻里单元19第22条公共和商业服务邻里单元19第九章 功能用地下的地下空间开发控制与引导21第23条通用原则21第24条居住用地21第25条科研用地22第26条商业、商务用地23第27条行政办公用地23第28条文化设施用地、体育用地、娱乐康体用地24第29条绿地24第30条地下步行街设计要求26第十章 节点设计指引29第31条出入口设计指引29第32条通风口设计指引29第33条标识及无障碍设计指引29第十一章 实施建议31第34条投融资估算31第35条开

3、发政策建议33第36条运营机制建议33第37条地下空间开发利用建设和权属管理制度建议33第十二章 附则35XX科技创新城核心区地下空间利用专项规划规划文本第一章 总述第1条 建设目的为了适应XX科技创新城核心区建设发展的要求，有效控制和综合利用地下空间资源，发挥土地资源潜力，推动科创新城核心区集约化、立体化建设，加强规划建设管理，指导和规范XX科技创新城地下空间的开发利用，依据XX科技创新城主体区总体规划（2014-2030年），特编制XX科技创新城核心区地下空间利用专项规划（以下简称本规划）。第2条 规划范围和期限规划范围：北至武洛街，南至迎宾西路，西至马练营路，东至太中银和大西铁路。建设用

4、地20平方公里。规划期限：2014年-2030年。第3条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法(2008)（2）中华人民共和国人民防空法（1997）（3）城市规划编制办法（2006）（4）城市地下空间开发利 用管理规定（建设部令第108号）（5）XX科技创新城主体区总体规划（2014-2030）（6）XX都市区规划（2012-2030）（7）XX市城市总体规划（2011-2020）（报批稿）（8）XX市城市总体规划（2012-2030）（9）其它相关法规、政策（10）地形图及其他基础资料第4条 强制性条文文本条文中粗黑体加下划线内容是依据城市规划编制办法确定的强制性条文，是对地下空间开发利用

5、规划实施进行监督检查的基本依据，违反地下空间开发利用规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。1.适用范围本规划适用于规划范围内一切土地下的地下空间及人防工程使用，各类建、构筑物的新建及改、扩建的城市规划管理工作。2.批准及变更本规划经XX省人民政府批准后，自公布之日起开始实施。本规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人未经法定程序无权变更。规划的修改应严格按照中华人民共和国城乡规划法的相关规定进行。对涉及地下空间的总体布局、人防工程类型及必要的连通等重大变更的，须报原批准机关审批。3.本规划文本及图集（则）未涉及的指标，应符合国家、XX省现行的有关法规及技术管理规

6、定。第5条 指导思想与规划原则1.指导思想（1）科学预测，合理规划（2）适当超前，兼顾现实（3）注重衔接，突出重点（4）体现文化，突出特色2.规划原则（1）坚持“以人为本，统筹协调”的原则（2）坚持集约高效的原则（3）坚持低碳节能的原则（4）坚持地上、地下一体化发展原则（5）坚持“平战结合”原则第6条 规划策略 “互动、识别、融合、灵活”。第二章 开发规模第7条 开发总规模 至2030年，XX科技创新城核心区地下空间总开发规模550600万平方米（含现状）。人均人防工程建筑面积不小于2平方米。第8条 片区规模各片区地下空间开发规模详见表2-1。表2-1 片区地下空间开发规模一览表指标片区名称现

7、状规模（万平方米）开发总规模（万平方米）地下公共空间主导区150170地下配建主导区1.378590地下配建主导区6570地下配建主导区6065地下配建主导区3540地下配建主导区8590地下配建主导区7075合计550600第三章 结构与布局第9条 开发结构核心区地下空间开发结构为“两心一轴一环”。两心：地下交通枢纽开发核心、公共和商业服务开发核心一轴：南北向地下交通轴一环：地下集约市政环廊。第10条 功能分区及分层功能1.功能分区（1）地下公共空间主导区：中心区；（2）地下配建主导区：科技生活组团。具体见表3-1。表3-1 地下空间功能分区控制引导指标序号功能分区开发功能开发层数布局引导1

8、地下公共空间主导区集人流集散空间、商业、停车、文化娱乐等多功能。23层以网络空间为主；竖向无缝换乘；突出地下步行系统；辅以地下公共服务设施，体现城市文化特色。2地下配建主导区以地下停车功能、人防配建为主导12层以独立空间为主，同性质下的开发空间连通，形成整体。 2.分层功能地下1层以交通、公共服务、市政功能为主，重点开发停车、地下商业、地下市政站场等。地下23层以交通为主，重点开发地下社会停车和地下配建停车。第四章 地下交通设施规划第11条 轨道交通1.站点及沿线腹地功能引导1）重点站：功能集人流集散、商业、停车、娱乐、餐饮于一体，加强与周边公共建筑之间的连通与协调。2）一般站：充分利用地铁站

9、与周边建设项目联系，尤其是与周边慢行系统之间的交通接驳。2.站点及沿线腹地控制引导范围按照建设控制区、规划引导区以及辐射影响区三个层次，分别对轨道站点400米半径、轨道交通沿线200米范围内用地进行分类控制引导。1）建设控制区a.地下车站、轨道线等结构边线外侧5米内；b.车辆段用地范围外侧3米内；c.高压电缆沟水平投影外侧3米内。2）规划引导区a.地下车站和隧道两侧各50米内；b.线路轨道外边线外侧各30米内；c.出入口、通风亭、变电所等建筑物、构筑物外边线外侧各10米范围内。3）辐射影响区a.轨道沿线腹地周边两侧各200米；b.轨道站点辐射半径400米。在建设控制区内除必须的市政公用设施和人

10、防工程之外，禁止建设其他功能地下设施。规划、建设等行政主管部门应严格控制在建设控制区和规划引导区内建设的项目。建设项目施工方案应当由建设行政主管部门组织论证，施工过程应当接受轨道建设部门安全监控。辐射影响区内的规划设计和建设项目，应与轨道建设部门对接和协调。3.竖向控制规划预留0-20米的地下空间资源。4.连通控制轨道站点100米内的商业用地、娱乐用地、道路及其他公共交通设施用地地下空间应与站点及相邻地块连通，并按建设时序要求，预留连通口。轨道站点400米内公建用地鼓励地下空间连通。第12条 人行交通1.地下步行通道规划绿芯规划1条地下步行通道，总长度约1公里。见表4-1。表4-1 地下步行通

11、道规划一览表规划指标项目名称位置长度（米）时序备注南北地下步行通道科技创新轴（北至行政办公用地，南至智慧生活轴南侧）1000规划期内结合地铁站点建设2.地下人行过街通道规划在人流密集的行人过街点规划建设地下人行过街通道。第13条 地下停车规划1.地下社会停车场结合地面绿地建设10处地下社会停车场，总开发规模约10.28万平方米，总停车泊位2570个。见表4-2。表4-2 地下社会停车场规划一览表指标名称地下停车规模（万平方米）停车泊位（个）竖向层次P11.4350地下1层P20.8200地下1层P31250地下2层P41250地下1层P51250地下1层P60.6150地下2层P71.2300

12、地下1层P81.2300地下1层P90.88220地下2层P101.2300地下1层合计10.2825702. 地下配建停车配建停车地下化率详见表4-4。表4-4 配建停车地下化率一览表指标建筑类型机动车地下化率（%）非机动车地下化率（%）备注商务综合区科研生产区住宅90908095独立式住宅、别墅满足配建要求办公90806080医院85504060学校满足配建要求餐饮、娱乐65554060公园景区满足配建要求体育场馆85804050影剧院、图书馆、展览馆50405070宾馆60404060商业907560803. 机械式停车库净高不得小于3.6米。建筑物配建停车设施需设置机械停车设备的，其机

13、械停车泊位数量不应超过配建机动车停车位总数的50%。建筑物配建停车设施需设置机械停车设备的，前期预留其结构空间，当普通配建停车泊位饱和度达到80%及以上，再将机械停车投入建设使用。4. 连通与共享引导地下1层停车设施宜连通。5. 地下车行环廊本次规划设置2处地下车行环廊，均位于地下2层。第五章 地下市政设施规划第14条 地下市政管廊1. 管廊布局规划沿科技环廊建设2处地下综合管廊环线，总长15公里，高3.6米，宽12米。2. 收容管线220千伏高压电缆、110千伏高压电缆、10千伏电缆、各类通讯光纤、给水管、再生水管等。3. 综合管廊避让要求（1）综合管廊上跨地铁线。同时应为地铁的铺设作预留，

14、做好止水与支护措施。（2）地下步行通道下行至地下2层避让地下综合管廊。（3）地下人行过街通道宜深下穿避让综合管廊。（4）功能空间之间的连通根据其开发的层次和深度采用上跨或者下穿地下综合管廊。（5）综合管廊穿越水系、水体时应采用水底穿越方式建设。第15条 地下市政站场地下污水处理厂：设置1处。第六章 地下安全及防灾设施规划第16条 地下空间防灾规划主要结合医院设施、新建居住区建设灾时人员掩蔽工程和医疗救护工程，结合城市广场、大型公园开发，建设避难场所及物资储备工程等。1. 灾时指挥中心灾时人防指挥工程转换为灾时指挥中心，其内部信息中心的信息资源为灾时指挥中心提供服务，其信息处理主要包括伤员、紧急

15、物质的调配、应对火灾处理、街道被堵等。并及时与政府各部门联系，帮助解决地震灾害发生时的各种问题。核心区内宜结合化章南街的行政办公用地建设指挥中心1处。2. 灾时疏散干道（1）疏散轨道：规划地铁1（9）号线、轻轨8号线。（2）地面疏散道路：结合防空疏散干道设置。包括武洛街、化章街、迎宾西街、马练营路、机场东路、综合通道。（3）疏散绿色通道：规划环廊为疏散绿色通道。第17条 平战结合重点工程规划绿芯下的地下步行通道为平战结合重点工程，具体规划指标详见第12条。第七章 片区控制与引导第18条 地下公共空间主导区1.主导功能及功能配比地下公共空间主导区地下开发功能指标配比见表7-1。表7-1 地下开发

16、功能指标配比见表指标地下功能设施类型开发规模（万平方米）功能配比（%）地下商业设施152013其他地下公共服务设施（除商业）574地下配建停车及连通道12013576.5地下社会停车42.5地下过街通道及步行连通21.5其他（地下市政、轨道交通等）42.5合计150170100商业服务业设施用地：地下1层以商业、文化娱乐功能为主，地下2层以停车功能为主。公共管理与公共服务设施用地：地下1层以停车和公共服务设施为主，地下2层以停车功能为主。道路、绿地广场用地：地下1层以地下步行街及步行连通为主，局部开发地下2层，以停车、轨道交通设施为主。2.连通控制地下轨道站点必须与相距100米范围内的重点大型

17、公共工程（含地下人防干道）相连通。轨道换乘站应预留与地下人防干道连通接口。同一地块开发2处以上（含）地下空间项目，建筑面积5000平方米时应连通；建筑面积2000平方米鼓励连通。不同地块开发2处以上（含）地下空间项目时，相距50米、建筑面积4000平方米的人防工程，应建设连通道。第19条 地下配建主导区以地下停车功能为主导。见表7-2。片区中心结合绿地集中开发地下商业、市政等功能。有轨电车换乘站周边集中开发地下商业。其他开敞空间应优先开发公益性项目。表7-2 地下配建主导区地下空间功能配比一览表指标地下功能设施类型功能配比（%）地下商业设施4其他地下公共服务设施（除商业）3地下停车及连通道（含

18、配建停车、社会停车）91其他（地下市政等）2合计100第八章 邻里单元地下空间开发控制与引导第20条 居住邻里单元功能以地下配建停车为主，可少量安排地面停车，居住区内地面停车率（居住区内居民汽车的停车位数量与居住户数的比率）不宜超过10，满足城市居住区规划设计规范要求即可。连通：居住用地下开发的地下空间建议连通，邻里单元内除居住用地外的其他用地下开发地下空间之间建议连通。第21条 科研邻里单元功能以地下配建停车为主，可适当安排少量地下市政设施。地面停车不超过总体停车泊位的20%。连通：单元内用地相互之间建议连通，尤其是配建停车之间建议采用共享方式，平衡相互之间的停车量。第22条 公共和商业服务

19、邻里单元功能以地下商业、地下其他服务设施为主，辅以地下配建停车。连通：单元内同类用地相互之间建议连通，尤其是配建停车之间建议采用错时、共享方式，平衡相互之间的停车量，办公用地停车不宜连通。第九章 功能用地下的地下空间开发控制与引导第23条 通用原则以下用地在地下建筑退让红线控制、出入口引导均适用，若有特殊，则单独说明。1. 地下建筑退让红线控制退让距离不得小于5米；如紧邻轨道线路、管廊或快速路，退让距离适当增加，不大于10米。2. 出入口引导满足汽车库建筑设计规范及汽车库、修车库、停车场设计防火规范等规范。3. 机械式停车库的建设要求涉及机械式停车库的建设要求详见第13条地下停车规划中“机械式

20、停车库”内容。第24条 居住用地居住用地开发投资模式分为开发商投资开发的商品房和政府主导开发的保障房（安置房）。1.功能引导社会投资开发：地下配建停车及地下公共服务设施，地下公共服务设施比例不宜超过总面积的10%。政府主导开发：地下配建停车，必须满足居住区人防工程配套控制要求。2.分层控制以1层为主，局部2层。地下1层净高不超过3.5米，地下2层净高控制在3.0米以内但不得低于2.8米。3.连通引导同一居住小区内的地下空间建议连通，尤其是地下停车功能的空间。地下停车单元距离大于10米，不建议连通；地下停车单元连通道坡度15%，不建议连通；连通道宽度不小于5.5米。第25条 科研用地科研用地开发

21、投资模式分为划拨方式出让和其他方式出让两种。1.功能引导以划拨方式出让：地下配建停车及小型地下集约型市政设施。地下配建停车面积不得小于开发总面积的80%。以其他方式出让：地下配建停车及其他功能，具体可视地面开发功能而定。其他功能比例不宜超过25%。2.分层控制地下1层净高不超过4.0米，地下2层净高控制在3.5米以内但不得低于2.8米。3.连通引导同一地块内的地下空间尽量连通；车行连通道不小于8米。第26条 商业、商务用地1.功能引导中心区：地下配建停车及地下商业、地下文化娱乐功能，地下配建停车面积不得小于开发总面积的50%。其他区：地下配建停车及地下商业功能，地下配建停车面积不得小于开发总面

22、积的80%。2.分层控制中心区：控制在3层以内，除配建停车以外的功能，不得安排在2层以下。其他区：控制2层以内。地下1层商业空间净高不超过5.0米，地下1层停车空间净高不超过3.5米，若1层空间功能有混合取大值。地下2、3层空间净高控制在3.5米以内，但不得低于2.8米。3.连通引导地下商业设施之间，与地下社会停车、地铁站点和其他公共空间强制连通；地下配建停车之间建议连通；连通通道不得小于8米；先建设预留接口，后建设主动对接。第27条 行政办公用地1.功能引导地下配建停车及配套设施，其他功能比例不宜超过总面积的10%。2.地下建筑退让红线控制退让距离不得小于6米。3.分层控制以1层为主，局部2

23、层。地下1层净高不超过4.0米，地下2层净高控制在3.0米以内，但不得低于2.8米。4.连通引导与轨道站点可连通。第28条 文化设施用地、体育用地、娱乐康体用地1.功能引导地下配建停车及地下文化娱乐功能。地下配建停车面积不得小于开发总面积的75%。2.分层控制开发层数1层；地下1层净高不超过4.0米。 3.连通引导与轨道站点宜连通；与公共性的地下空间宜连通； 文化设施、体育和娱乐康体用地相临近可连通；若用地之间距离大于50米，不宜连通。第29条 绿地1.开发原则防护绿地原则上不开发，除必要的市政管线外。绿地面积小于0.3公顷（含0.3）的，原则上禁止地下空间开发；超过0.3公顷的，可开发地下空

24、间占地面积不得大于绿地总面积的30%；公园绿地地下空间开发单元占地面积不得超过0.5公顷的，单元之间可以设置宽度不大于10米的连接通道。绿化种植的地下空间顶板上标高应当低于地块周边道路地坪最低点标高1.0米以下。地下空间顶板上覆土厚度应当不低于1.5米。2.开发功能城市级公园绿地：以地下公共空间为主，结合地铁站点开发。交通性面积必须大于营业性面积。园区级公园绿地：地下社会停车及小型公共服务社会功能。地下社会停车场不得小于开发总面积的80%。邻里单元级公园绿地：地下社会停车及小型集约型市政。地下社会停车场不得小于开发总面积的80%。3.分层控制城市级公园绿地：以1层为主，局部2层。地下2层开发面

25、积不得大于总面积的50%。园区级公园绿地、邻里单元级公园绿地：地下1层。地下1层公共空间净高不超过5.0米，地下1层停车空间净高不超过3.5米，若1层空间功能有混合取大值。地下2层空间净高控制在3.5米以内但不得低于2.8米。4.连通引导城市级公园绿地：开发空间之间强制性连通，与地下公共服务功能强制连通，与配建停车建议连通。园区级公园绿地、邻里单元级公园绿地：与周边地下空间建议连通。先建设预留接口，后建设主动对接。连通通道不得小于8米。5.空间避让竖向上与管廊有交叉，下穿综合管廊。上部有综合管廊、有轨电车时，竖向安全距离不得小于2米，平面上安全距离不得小于5米。第30条 地下步行街设计要求1.

26、地下街与地铁站点总规模控制在8万平方米以内，地下2层面积控制在总面积的10%以内。2.地下街规模不宜小于5000平方米，并设置必要的供水、排水、通风、电力等设施。3.地下街内部各部分面积应保持合理的比例，商业设施总面积不宜超过交通设施总面积。4.地下商业设施的布置不应妨碍人行交通的通达性，不带商业的地下公共通道最小宽度不应小于6.0米，净高不宜小于3.0米；带有商业设施的地下公共通道宽度不应小于8.0米，净高不宜小于3.5米。地下街构造上有困难时，在保证消防安全的条件下，地下道的净空高度不应小于2.5米。5.地下街各出口设置应明显；在地下街每一防火分区内，各出口通道宽度的总和应大于该段地下街通

27、道宽度。6.从地下街建（构）筑物的各部分至地下街出入口的距离不应大于40.0米。7.地下街内直通楼梯两侧各3.0米范围内，不得设置建筑物的地下人行出入口。8.地下街内高差宜通过竖向交通集中处理；但采用坡道处理高差时，地下街内（不含楼梯部分）坡度应不大于1:15，必须采用粗面或防滑材料。第十章 节点设计指引第31条 出入口设计指引地下空间的出入口需满足人员、设备、物资的平时进出，还兼有采光、排烟、消防、救援、紧急疏散等多种功能。第32条 通风口设计指引1.烟道和通风道应伸出地面，伸出高度应有利于烟气扩散，并应根据地面环境、排出口周围遮挡物的高度、距离和积雪深度确定。平屋面伸出高度不得小于0.6米

28、。2.面积超过2000平方米的地下汽车库应设置机械排烟系统。3.任何建筑物距通风亭的口部的直线距离不应小于5米。 4.出入口通道和长通道连续长度大于60米时，应采取通风或其他降温措施。第33条 标识及无障碍设计指引1.标识设计指引（1) 出入口的布置要合理。（2) 注意导向牌颜色的合理应用。（3) 正确设置和应用逐级导向牌。（4) 地铁站内与站外的导向系统要合理衔接。2.无障碍设计指引地下空间既要考虑水平空间上的无障碍设施，还要考虑竖向空间上的无障碍设施。（1）地下空间存在高差时，应设置坡道。坡道的坡度不应大于1:12，在困难地段的坡度不得大于1:8。（2）坡道的高度每升高1.5米时，应设深度

29、不小于2米的中间平台。（3）地下公共活动中心，应设置为残疾人通行的无障碍通道，通行轮椅车的坡道宽度不应小于2.5米，纵坡不应大于2.5%。（4）地下步行通道中有台阶、坡道和障碍物等，在相距0.250.5米处应设置提示盲道。（5）距出入口、地下连通道、地下轨道入口等0.250.5米处应设置提示盲道，提示盲道长度与各入口的宽度相对应，提示盲道的宽度宜为0.30.6米。（6）公共厕所应设置老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道。第十一章 实施建议第34条 投融资估算1.科创城核心区地下空间开发总投资额约205225亿元。2.公共用地地下空间开发，预计总投资17.619.1亿元。3.权属用地地下空间开发，预

30、计总投资187205亿元。表11-1地下空间投资估算一览表 指标类型名称投资估算（亿元）投资主体备注地下交通设施地下步行通道南北地下步行系统主通道8.8社会投资结合地铁站点建设，预留连通道地下社会停车P10.4政府投资P20.2政府投资P30.3政府投资P40.3政府投资P50.3政府投资P60.2政府投资P70.3政府投资P80.3政府投资P90.2政府投资P100.3政府投资地下配建停车166.3180.3社会投资地下公共服务设施地下商业设施20.324.8社会融资其它地下公共服务设施社会融资地下市政设施地下综合管廊67.5政府投资地下雨水贮留设施根据实际建设要求确定造价政府主导，社会融资

31、结合公园绿地、居住区配套用地进行建设地下污水处理厂根据实际建设规模和施工难度确定造价政府投资总计204.8224.8第35条 开发政策建议对事关经济社会长远发展的重大地下工程和主要用于防空防灾的地下工程，应当以政府投资为主，积极吸纳社会资金参与；对主要用于满足民生需要的地下工程，应当在政府指导下鼓励社会资金参与开发建设。第36条 运营机制建议地下空间开发利用建议实行由建设（规划）管理部门牵头、多部门分工协作的综合管理模式。建设管理部门负责地下空间建设的综合管理，负责地下空间信息管理平台建设；规划管理部门负责编制地下空间开发利用规划及规划管理；人防部门参与地下空间开发利用的规划编制和综合管理，负

32、责人民防空专项规划编制，负责人防工程及兼顾人民防空要求的地下工程管理；国土资源管理部门负责地下建设用地管理，组织实施地下空间建设用地使用权的确权登记发证工作；房产管理部门负责所有地下空间的产权登记、发证管理。第37条 地下空间开发利用建设和权属管理制度建议1.地下空间开发利用建设管理建议地下工程建设随地面建筑一并向城乡规划部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；独立开发的地下交通干道、商业设施、能源、人防工程以及停车等其他地下工程设施，应持有关批准文件、技术资料，向城乡规划部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2.地下空间权属管理制度建议城市地下通过划拨或出让等方式取得。人防工程等公益性地下建（构）筑物的建设用地使用权，符合划拨用地规定的，通过划拨方式取得，不符合划拨用地要求的，通过协议或招标、拍卖、挂牌等有偿使用方式（含租赁）取得。第十二章 附则本规划由文本、图集、说明书三部分组成。文本是对规划的各项指标和内容以及规划的实施和管理，提出规定性要求，文本和图集（则）互为补充，不可分割，具有相同的法律效力。说明书是对文本和图集的补充和解释。对违反本规划的任何单位及个人，将依照中华人民共和国城乡规划法追究其法律责任。本规划由XX科技创新城管委会负责解释。27