优化营商环境大走访活动实施方案.docx

《优化营商环境大走访活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化营商环境大走访活动实施方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、优化营商环境大走访活动实施方案优化营商环境大走访活动实施方案 一、活动目的 通过开展营商环境大走访大服务活动，对标司法厅制定的服务保障民营企业发展十项举措十个不准，进一步畅通政企沟通渠道，实地调查民营(外来)企业发展过程中遇到的困难和问题，努力解决企业发展中遇到的困难，打通政策落实最后一公里，进一步提升民营(外来)企业对法律服务和投诉调处服务的获得感，增强民营(外来)企业在遂发展信心，助推企业发展,为加快建设美丽繁荣和谐遂宁再上新台阶作出贡献。 二、活动安排 综合考虑企业规模、行业类型等，在全市选择50家民营(外来)企业作为走访对象。其中各县(区)司法局分别选择8家民营(外来)企业作为走访对象

2、，市司法局选择10家民营(外来)企业作为走访对象。 (一)活动内容 1.认真听取企业的意见和建议。走进企业，进行面对面的沟通交流，重点关注各地对司法厅制定的服务保障民营企业发展十项举措十个不准贯彻执行落实情况。 2.开展涉企政策法规宣讲。积极宣传市委、市政府关于优化营商环境的文件精神，宣传服务保障民营企业发展的中共遂宁市委遂宁市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市优化营商环境重点任务分工方案的通知关于政法机关服务保障民营经济健康发展的实施意见等近期出台的支持民营(外来)企业发展的政策措施等，通过对政策措施的法律解读和舆论引导，为企业发展营造良好法治环境，坚定

3、在遂发展信心。 3.现场受理企业投诉。按照四川省外来企业投诉处理规定，利用大走访和座谈会的契机，现场受理企业投诉，并及时调处，做到事事有回音 件件有结果。 (二)活动开展形式 采用三个一相结合的形式。 1.召开一场座谈会议。通过深入企业召开座谈会，与企业进行面对面互动交流，宣传政策，直面问题，共商解决措施，切实为民营(外来)企业优服务、解难题。 2.发放一份调查问卷。向走访企业发放调查问卷(见附件)，由企业据实填写，真实客观反映企业的基本信息、营商环境等情况。根据座谈会、调查问卷等情况，逐条梳理企业在获取政府服务中遇到的困难、问题。 3.形成一份调研报告。各县(区)司法局外来企业投诉部门综合走

4、访、座谈、调查情况，认真总结各局助力良好营商环境营造的成功做法及有益经验，深入分析优化营商环境遇到的具体困难和问题，收集相关意见建议，提出解决困难和问题的措施，形成调研报告。 三、工作要求 (一)高度重视，加强组织保障。全市两级司法局要从讲政治的角度出发，高度重视此次活动，精心制定实施方案，加强沟通协调联动，切实形成工作合力，确保大走访大服务活动有力有序扎实开展。 (二)突出问题，务求工作实效。要坚持问题导向，及时回应企业诉求，积极探索民营(外来)企业服务的新路子、新办法，挖掘一批可复制、可推广的好典型、好经验，以点带面提升工作实效。 (三)扩大影响，营造浓厚氛围。要通过主流媒体、门户网站、微

5、信公众号、手机客户端等形式，大力宣传活动进展和成效，积极营造齐心协力促产业、同心合力助实体的浓厚氛围。 (四)严守纪律，树立良好作风。要坚持底线思维，以亲清新型政商关系为准则，合理安排走访时间，切实防止形式主义，积极为企业出点子、想对策、谋发展，扎实推动中、省、市各类对民营(外来)企业的好政策，能不折不扣的贯彻落实。 优化营商环境大走访活动实施方案 为认真贯彻落实省市县优化提升营商环境大会精神，推动淳化县关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施落地落实，面向项目企业提供全方位精准服务，按照咸阳市常态化开展优化提升营商环境双包一解大走访活动实施方案部署要求，现就常态化开展以包企业、包项目、解

6、难题为主题的营商环境双包一解大走访活动有关事项通知如下： 一、走访范围 11个市级重点项目、17户规模以上工业企业、23户限额以上商贸企业、1户中小科技企业、4户餐饮企业。 二、走访方式 实行县级领导分包责任制。各县级领导包抓市级重点项目、规模以上工业企业、限额以上商贸企业、中小科技企业以咸阳市营商环境服务平台录入项目企业为准。各联络员切实负责做好走访上传工作。 三、工作重点 (一)收集存在问题。重点收集项目企业在开办和注销、规划许可证、施工许可证办理、水电气暖接入、不动产登记办理、获得信贷难度和成本、优化纳税服务、提升跨境贸易和投资便利化、惠企政策落实、合同执行、企业用工保障、招标投标、政务

7、服务、涉企收费、知识产权保护、监管执法、基础设施配套、便民服务等方面涉及政府行政行为的投诉问题和意见建议，并会同走访记录及时将收集问题录入平台。 (二)解决企业关切。包抓领导要全面摸清困扰项目企业发展的痛点、难点、堵点问题，深入研究解决方法，对能现场协调解决的要及时予以协调解决;对一些复杂疑难问题、因政策所限暂时不能满足企业及多次反映的问题，要耐心作出解释说明;对超过规定时限无法协调解决的要及时告知当地党委政府，尽快研究解决并进入督办程序，由县营商办负责追踪跟进。 (三)开展全程数字化走访。充分运用咸阳市营商环境服务平台暨咸阳营商微信小程序开展全程数字化走访，实现投诉受理转办交办反馈回复督查督

8、办的全程网上流转，积极扭转项目企业办事上门找、排长队、多处跑的被动局面，着力打造干部上门听诉求、送政策、解难题的全新格局，帮助企业项目排忧解难，激发市场主体创业活力。 四、时间安排 在巩固已有成果的基础上，从今年起大走访活动由阶段性走访改为常态化、制度化走访，旨在第一时间倾听企业诉求、解决企业问题、搭建政企沟通连心桥。 要严格按照大走访活动安排，每月至少深入项目企业1次，动态掌握包抓情况，协调解决重要事项。县营商办将通营商环境服务平台对全县双包一解大走访活动实施情况进行实时监控管理。 五、有关要求 (一)加强组织领导、落实包抓责任。坚持把常态化开展双包一解大走访活动作为发现问题、解决问题的有力

9、抓手，构建亲清政商关系的重要渠道，作为推动优化提升营商环境的创新载体，坚持领导挂帅，明确专人负责，做到领导到位、责任到位、措施到位。动态掌握包抓情况，了解困难问题，解决企业关切，做好服务保障，做到代办墙外事、帮办墙内事。 (二)注重走访形式，解决实际问题。把解决项目企业问题作为大走访工作的出发点和落脚点，积极引导项目企业使用咸阳营商微信小程序提交诉求问题;要通过现场办公、专题协调等形式，确保发现问题不留死角、不留盲点，解决问题多方联动、深入彻底，持续提升项目企业满意度和获得感。 (三)聚焦共性问题、建立解决机制。县营商办通过营商环境服务平台定期对诉求问题进行数据分析，将普遍性问题按类型、领域进

10、行汇总归类，对于情况较复杂且短期难以解决的问题，由县营商办负责归纳，下发交办单，并对问题进行追踪跟进;对于情况特别复杂、涉及体制机制等方面的问题，报请县政府召开联席会议协调解决。 (四)严明工作纪律，确保走访实效。要带着真情进企业、入项目，摸实情、解难题，转作风、促发展。严格执行中央八项规定、省委实施办法、市委及县委具体要求，严肃走访工作纪律，及时准确在平台中录入企业信息、走访记录等各项数据，严禁弄虚作假、搞形式主义。县营商办负责定期每月对走访率和办件率做出通报，并下发提醒函予以及时提醒，确保大走访活动取得实效。 优化营商环境大走访活动实施方案 按照河北省深化机关作风整顿领导小组关于印发全省营

11、商环境集中整治行动总体方案的通知和宽城县优化营商环境专项整治行动方案的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案： 一、实施范围 此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体)，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到20_年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化

12、营商环境。 二、行动目标 牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标： 1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。 2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到零距离优质服务便民利民。 3、深化行政管理体制改革，突出放管服，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水

13、平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。 4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。 三、整治内容 1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。 2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。 3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作

14、生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。 4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。 5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。 6、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期

15、得不到解决的突出问题。 四、方法步骤 此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。 (一)动员部署阶段(20_年3月3日至3月31日)。 各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。 (二)查摆问题阶段(20_年4月1日至5月15日)。 全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。 (三)集中整治阶段(20_年5月16日至9月30日)。 明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、

16、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的.作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。 (四)建章立制阶段(20_年10月1日至11月30日)。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。 (五)总结巩固阶段(20_年12月1日至12月31日)。 对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到

17、目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展回头看、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。 五、工作要求 (一)迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。 (二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设绿色通道，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣

18、传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。 (三)营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。 (四)强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好双随机、一公开检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。 (五)加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。11