环境应急预案版本号: (2021)第二版.doc
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1、环境应急预案版本号: (2021)第二版 发布日期: 年 月 日江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急预案编制单位:江西德运实业有限责任公司编制时间:2021年09月编制说明江西德运实业有限责任公司第一版应急预案已于2018年8月通过了九江市柴桑区生态环境局备案,至今企业未发生过环境突发事件,第一版应急预案备案已满三年,在此期间,公司完善了应急管理制度,同时更新了厂内的环境应急物资、应急管理组织结构和应急组织人员统计,组织了多次应急预案演练,演练过程井然有序,各部门人员按部就班,未出现纰漏及意外情况。因公司调整生产工艺,废水产排发生变动,经综合分析,发现了预案存在以下问题:1、应急预案部分章
2、节尚不完善。从演练方案设计、构思,到演练实际展开,均暴露出公司编制的部分预案存在不足之处(如周边企业应急物资调查等),有待于进一步修改、补充、完善。2、预案之间衔接不够。上下级、各岗位没有很好的衔接,从组织结构、处理程序到职责划分等,都存在一些盲点、重叠、矛盾现象。3、原预案与公司现存情况有所出入,如风险物质,防控措施等。针对以上,故进行修订。本次修行完善了以上问题的改正措施:1、本次应急预案修订对组织机构建立由负责人和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机构。进行了企业突发事件应急预案以及生产安全等预案中组织指挥体系的衔接。2、本次应急预案修订从预防与预警、信息报告与通报、应急启动、应
3、急准备、应急响应、应急处置、应急监测、应急终止、信息公开、后期处置等的、流程进行了完善及更新。3、依据厂区现在建设实际情况更新了预案,重新核算风险等级。同时为了进一步健全环境污染事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害,提高环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件,以最快的速度发挥最大的效能,将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全,企业将从以下方面加强:1、加强应急培训,定期、周期性的针对培训,同时针对可能的环境事故情景及承担的的应急职责,不同的人员不同的
4、内容。2、加大应急救援重要性的宣传,使各个员工充分认识到,通过演练能够有效检验应急预案的科学性,使用性和可操作性性,全面提高各部门、各岗位人员在紧急情况下妥善处理事故的应急协调能力;不断增强广大员工风险防范意识,提高自救互助能力。3、从演练方案设计、程序安排、内容分配、人员组织等精心布置,提高演练质量,为公司应急管理工作积累较好的经验,以及突发事故进行救援和控制的实际经验。A.编制过程概述公司成立了应急预案编制小组,主要成员有:范伟鑫、阮娩红、王立芳等。主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出,针对性强;程序简单,步骤明确,保证发生事故时,能及时启动,有序实施;要统一
5、指挥、责任明确。各编制人员按照分工完成应急预案编制工作,在进行内部审核,组织专家评审会,根据专家意见,进一步完善应急预案。修订编制后的预案经公司领导签字后,将签字后的纸质版发布。成立编制小组后,首先开展环境风险评估,根据环境风险评估结果,调查公司应急资源情况。在完成环境风险评估报告和应急资源调查报告后,开始编制突发环境事件应急预案。编制过程中,发放调查表,征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查,周边公司对本公司印象良好,公司内部卫生良好,工作规范。B.重点内容说明1)应急预案体系应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类,内部体系在应急救援指挥小组下成立应急救援小组,外部救援体系包括九江
6、市应急管理局、九江市生态环境局、柴桑区急管理局、九江市柴桑生态环境局及周边企业等。2)应急衔接体系公司在生产过程中涉及使用1,2-二氯乙烷、邻苯二甲酸二辛脂、五氧化二磷、二氯甲烷、三氯甲烷、丙酮、乙酸乙酯、导热油、对苯二酚、石油醚、甲醇、环己烷、邻苯二甲酸二丁酯等危险化学品。一旦发生厂区火灾爆炸或危险化学品大量泄漏等突发环境事件时,可造成重大人员伤亡、重大财产损失,并可对某一地区的生态环境构成重大威胁和损害。在这种情况下,单纯依靠企业自救已不足以应对事故紧急处置,必须依靠政府力量加以救援,因此企业须做好本应急预案与当地各级政府应急预案的衔接工作。具体见下图。图1 应急组织衔接体系图3)应急组织
7、体系公司成立事故应急救援指挥领导队伍,在应急救援总指挥统一领导下,编为警戒疏散组、抢险抢修组、应急消防组、通讯联络组、后勤保障组、应急监测组、事故调查组共7个行动小组,组织机构如图2所示。图2 应急组织机构图4) 信息报告信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急/救援力量报警和通知、向邻近单位及人员报警和通知。5)预警分级按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,公司事故预警级别为三级预警,即车间级预警(三级),公司级预警(二级),公司外部预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警(一级)。6)环境风险等级由风评可知,公司的风险等级表示为为“企业突发环境事件风险等级一般【一
8、般-大气(Q1-M1-E2)+一般-水(Q1-M1-E3)】” 。7)征求意见及采纳情况说明编制过程中,发放调查表,征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查,周边公司对本公司印象良好,无相关投诉意见,公司内部卫生良好,生产规范有序。8)评审情况说明应急预案于2021年9月12日通过了外部专家评审,我单位根据各位代表意见进行了认真修改、完善,并完成了江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急预案(第二版)最终稿。签署发布文件批准页为贯彻中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)、国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号)、突发环境事件
9、应急管理办法(2015年6月5日)、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)、江西省突发环境事件应急预案管理办法的通知(赣府厅发201330号)及其他相关法律法规的要求,保护企业人身安全,减少财产损失,使事件发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援,特编制江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急预案,用于规范、指导公司的应急救援行动。本应急预案阐明了企业内部的环境风险源分布情况,叙述了可能发生的环境风险及其可能性后果,并提出了相应的应急措施。其内容涉及到应急组织机构的建立、应急响应及处置、应急预案的修改等内容。它是指导公司进行突发环境事件应急的技术性指导文件。本
10、预案为2018年第一版预案修编版,于2021年9月10日通过我公司内部评审会议,2021年9月12日通过外部专家评审并修改后予以发布,自公布之日起施行。望公司部门严格参照执行,确保发生环境污染事件时能够及时、准确进行应急,以实现环境风险和应急管理的工作目标。签发人: 年 月 日I目录目 录编制说明11. 总则41.1. 编制目的41.2. 编制依据41.3. 适用范围61.4. 事件分级61.5. 工作原则81.6. 应急预案体系92. 公司基本情况102.1. 公司基本信息102.2. 建设内容112.3. 工程规模112.4. 主要原辅材料122.5. 主要设备情况122.6. 工艺流程及
11、工艺说明152.7. 三废治理情况172.7.1废水172.7.2废气182.7.3噪声192.7.4固体废物202.8三废达标性分析202.9废暂存间合规性分析242.10公司所在地区状况243. 环境风险辨识293.1. 环境风险物质293.2. 环境物质风险辨识293.2.1. 环境物质风险识别293.2.2. 环境物质的危险性识别293.2.3. 厂区可能发生的环境事件294. 组织机构和职责304.1. 组织体系304.1.1. 公司预案与外部预案关系304.1.2. 公司应急组织体系304.2. 指挥机构组成及职责315. 预防、预警345.1. 环境风险源监控措施345.2. 防
12、范措施345.3. 预警分级355.4. 预警行动355.4.1. 事故预警的条件355.4.2. 预警信息发布的方式、内容和流程365.5. 报警、通讯联络方式375.6. 预警解除386. 信息报告与通报396.1. 内部报告396.2. 信息上报396.3. 信息通报396.4. 事件报告内容396.5. 被报告人及相关部门、单位的联系方式407. 应急响应及措施417.1. 响应分级417.2. 应急响应流程427.3. 应急处理措施457.3.1. 预防措施457.3.2. 应急处理措施457.3.3. 应急疏散467.3.4. 受伤人员救治477.4. 应急监测477.4.1. 应
13、急监测的概念477.4.2. 应急监测方案的确定方法487.4.3. 主要污染物现场及实验室应急监测方法487.4.4. 应急监测点位的布设487.4.5. 应急监测方案497.4.6. 跟踪监测517.4.7. 企业应急监测517.4.8. 监测人员的安全防护措施527.5. 应急结束527.5.1. 应急终止条件527.5.2. 应急终止程序537.5.3. 应急终止后的行动538. 后期处理558.1. 善后处置558.2. 现场保护558.3. 现场净化方法558.4. 事故后生态恢复措施568.5. 生产恢复569. 应急保障措施579.1. 经费及其他保障579.2. 应急物资装备
14、保障579.3. 制度保障579.4. 应急队伍保障579.5. 通信与信息保障579.6. 医疗急救保障5810. 预案管理5910.1预案评估、备案5910.2预案发布与发放5910.3应急预案的实施5910.4预案维护与更新5911. 环境污染现场处置预案6111.1仓储区环保应急处置卡6111.2环保设施应急处置卡7511.2.1废气处理设施故障应急处置卡7511.2.2危废仓库应急处置卡7612. 附件77第二部分 突发环境事件专项应急预案781 危险废物污染专项应急预案781.1环境风险识别781.2工作原则791.3组织机构及职责791.4安全防护及应急撤离821.5应急响应82
15、1.6应急物资与装备保障851.7环境风险隐患排查和整治措施851.8事故报告87江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急预案(第二版)1. 总则1.1. 编制目的为了健全江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急机制,提高应对突发环境事件的能力,确保突发环境事件发生后,能及时、有序、高效地组织应急救援工作,防止污染周边环境,将事件造成的损失与社会危害降到最低,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,特制定本预案。1.2. 编制依据1.2.1 法律法规 及指导文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起施行);(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起施行);(3)
16、中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日);(4)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日起施行);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年9月1日起施行);(6)中华人民共和国安全生产法(2021年9月1日施行);(7)中华人民共和国消防法(2019年4月23日修正);(8)中华人民共和国职业病防治法(2011年12月31日);(9)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号,2015年1月9日施行);(10)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令201534号,2015年6月5日实施);(11)企业事业单位突发环境事件应急预案评审
17、工作指南(试行)(环办应急20188号,2018年1月31日印发);(12)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号);(13)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(环境保护部公告2016年第74号);(14)江西省突发公共事件总体应急预案;(15)九江市突发公共事件总体应急预案(16)关于印发江西省应急预案的通知的通知(赣府厅字201614号);(17)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号)(2014年12月29日施行);(18)江西省突发事件应对条例;(19)江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行);(20)突发事件应急预案管理办法(国办发【2013
18、】101号)(21)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(安全监管总局令第40号);(22)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第27号,2005年10月1日起施行);(23)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号);(24)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号);(25)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(26)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号);(27)化学品环境风险防控“十二五”规划(环发201320号);(28)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第27号,2005年10月1日起施行);(29)
19、突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号);(30)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(国家安全生产监督管理总局);1.2.2 标准及技术规范(1)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(2)国家危险废物名录(2021年版)(3)危险化学品目录(2018年版);(4)工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素(GBZ2.1-2019);(5)关于印发环境应急资源调查指南(试行)的通知(生态环境部办公厅2019年3月19日印发)(6)危险废物鉴别标准通则(GB5085.7-2019);(7)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2019);(8)建设
20、项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018);(9)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010);(10)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(11)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)1.2.3 其他文件(1)江西德运实业有限责任公司年产3000吨502胶项目环境影响报告书;(2)江西德运实业有限责任公司年产3000吨502胶项目重大变动环境影响报告书;(3)江西德运实业有限责任公司年产3000吨502胶项目竣工环境保护验收监测报告;(4)江西德运实业有限责任公司突发环境事件应急预案(2018第一版)。1.3. 适用范围本预案适用于江西德运实业有限责任公司
21、全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发事件情况下,突发环境事件的预防预警、应急响应及处置、救援工作和应急监测等。若产品、产量、原材料等发生变化或改变生产工艺,必须重新修订突发环境事件应急预案。1.4. 事件分级1、国家突发环境事件分级根据国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号),按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件级别分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。(1)特别重大突发环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒的;因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元
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