〈云浮西江新城沿江片区（A-K片区）控制性详细规划〉XJA-02、 XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJE-08、 XJE-09管理单元局部调整.docx

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1、云浮西江新城沿江片区 (A-K片区) 控制性详细规划XJA-02、XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJE-08 、XJE-09管理单元局部调整编制日期：2020年1月01 调整成果云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划XJA-02、XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJE-08 、XJE-09管理单元局部调整一、调整背景1.1项目背景为落实云浮市全域融入大湾区战略部署，加快重点项目 落地建设，同时对接合法的现状权属，巩固规划的可实施性， 云浮新区管理委员会对 云浮西江新城沿江片区A-K片区控制 性详细规划(以下简称沿江控规) XJA-02

2、、XJA-03、 XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJE-08 、XJE-09单元进行局部调 整。1.2 项目位置本次调整涉及XJA-02、XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJA片XJE片XJE-08 、XJE-09共7个单元。二、 调整内容2.1 XJA片调整内容1、落实重点交通基础设施落实市重点交通基础设施项目用地，将原XJA-02-04、XJA- 02-11、XJA-02-12、XJA-04-01、XJA-04-02、XJA-04-03 (局 部) 、XJA-02-08 (局部) 、XJA-04-04 (局部) 地块合并至XJA- 02-03地块， 作为

3、H23港口用地， 规划调整XJA-02-11地块W1一类 物流仓储用地布局。2、优化主干道路走向按照港口码头运营管理的潜在需要，保持其内部用地完整性， 优化调整丰盛路线形走向，并保持连通性不变。3、等量置换公共绿地按调整后的丰盛路线形，将XJA-02-08、XJA-02-12地块减少 公园绿地调整至XJA-02-13地块中落实相应规模，保障公园绿地 不减。4、优化水面界线取消XJA-04-02地块E1水域，按照丰盛路线形调整，优化 XJA-02-14、XJA-04-11地块水体界线。5、落实回迁地新增XJA-03-12地块为R2二类居住用地， 拟安排为回迁地。6、市政工程调整给水工程调整： 按

4、照调整后道路走向布局进行调整。雨水工程调整： 按照调整后道路走向布局进行调整。污水工程调整： 按照调整后道路走向布局进行调整。电力工程调整： 按照调整后道路走向布局进行调整。通信工程调整： 按照调整后道路走向布局进行调整。燃气工程调整： 按照调整后道路走向布局进行调整。2.2 XJE片调整内容1、强化产业属性按照云浮新区提供的已出让土地权属情况， XJE-07-07地块属 性由RB商住用地调整为MB 2.5产业用地，XJE-07-09、XJE-08-06、 XJE-08-07地块属性由R2二类居住用地调整为MB 2.5产业用地。XJE-07-08地块由S41公交场站用地调整为MB 2.5产业用

5、地。2、就近置换基础设施规模XJE-07-08地块S41公交场站用地就近安排至XJE-06-03地块南 侧，保证基础设施规模不减。3、提高公共服务设施近期可实施性XJE-09-29 地块A33中小学用地与XJE-08-01地块R2居住用地性 质互换，提高近期中小学校实施的可操作性。XJE-08-02地块G1公园绿地调整为A33中小学用地合并至XJE- 08-01地块， 做大教育设施的公共服务规模，提高其服务能力。4、优化市政支路选线优化XJE-07-04、XJE-08-03地块北侧规划支路，选线整体南移， 提高土地利用效率。相应调整XJE-07-01、XJE07-03、XJE-09-29 、

6、XJE-07-04、 XJE-08-03、XJE-08-01地块面积。其中XJE-07-04、XJE-08-03 地块减少公园绿地，调整至XJE-06-08地块落实， 相应调整XJE-06-03、XJE-06-02地块面积。5、新增2.5产业用地土地混合使用管控要求针对本次调整区域内的2.5 产业用地进行局部管控。 本区域内XJE-07-07、XJE-07-08、XJE-07-09、XJE-08-06、 XEJ-08-07地块规划审批时可根据发展实际需要，由城乡规 划主管部门选择确定一类工业用地或商业、商务用地、科 研用地。6、新增2.5产业用地开发强度指标控制要求2.5 产业用地若设定为工业

7、时， 容积率不低于 1.0，不设上限 ，如生产工艺有特殊要求的， 则按照国土资源部 关于发布和实施 工业项目建设用地控制指标的通知 (国土资发 2008 24 号) 中的“容积率控制指标” 执行 ；若设定为商务、商业用地时， 容积率不高于 3.0。附图、 附表1、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划 局部调整后土地利用规划图2、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划 局部调整用地情况汇总表3、云浮西江新城沿江片区 (A-K片区)控制性详细规划局部调整XJA-03、XJA-04、XJA-05单元管理图则4、 云浮西江新城沿江片区 (A-K片区)控制性详细规划局部调整XJ

8、E-06、XJE-07、XJE-08、XJE-09单元管理图则5、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划局部调整后道路竖向规划图6、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划 局部调整后给水工程规划图7、 云浮西江新城沿江片区 (A-K片区)控制性详细规划局部调整后污水工程规划图8、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划 局部调整后雨水工程规划图9、 云浮西江新城沿江片区(A-K片区)控制性详细规划 局部调整后电力工程规划图10、云浮西江新城沿江片区(A-K片区) 控制性详细规划局部调整后通信工程规划图11、云浮西江新城沿江片区 (A-K片区) 控制性详细规划局

9、部调整后燃气工程规划图局部调整用地情况汇总表用地类别用地名称调整前用地面积 公顷调整后用地面积 公顷调整前后变化情况公顷备注R居住用地282.90268.90-14.00其中R2二类居住用地166.32154.94-11.38RB商住用地51.6548.78-2.87R2H14村庄居住用地64.9365.190.26A公共管理与公共服务用地74.5775.951.38其中A1行政办公用地19.1319.130.00A2文化设施用地5.785.780.00A33中小学用地26.3927.771.38A4体育用地14.9314.930.00A5医疗卫生用地8.298.290.00A7文物古迹用地0

10、.050.050.00B商业服务业设施用地9.1610.161.00其中B1商业用地9.1610.161.00产业用地37.3852.6815.30其中MB2.5产业用地0.0015.3015.30M3三类工业用地37.3837.380.00W物流仓储用地3.722.12-1.60其中W1一类物流仓储用地3.722.12-1.60S道路与交通设施用地120.01120.390.38其中S1城市道路用地115.22115.500.28S41公共交通站场用地2.042.040.00S42社会停车场用地2.752.840.09U公用设施用地26.6326.630.00其中U1供水用地22.2822.

11、280.00U2环境设施用地2.242.240.00U3安全设施用地2.112.110.00G绿地与广场用地45.0645.060.00其中G1公园绿地44.5544.550.00G2防护绿地0.510.510.00H2区域交通设施用地4.1819.9715.79其中H23港口用地2.2017.9915.79按中心城区建设用地规划调整方案落实港口用地H22公路用地1.981.980.00非建设用地795.11779.25-15.86其中E1水域89.5988.36-1.23按中心城区建设用地规划调整方案落实港口用地E2农林用地544.01522.76-21.25按中心城区建设用地规划调整方案落

12、实港口用地及调整后道路用地F远景发展用地161.51168.146.63落实控规建设用地总量控制调出建设用地规划范围1398.721401.122.40按中心城区建设用地规划调整方案落实回迁地， 扩大规划范围02 调整说明书目录CONTENTS一、 调整背景二、 调整内容2.1 XJA片调整2.2 XJE片调整三、 调整必要性和依据3.1 调整必要性3.2 调整依据四、 可行性分析4.1 建设用地控制分析4.2 城市“四线” 分析4.3 用地适宜性分析4.4 用地经济指标分析及管控要求分析4.5 交通影响分析4.6 市政工程影响分析4.7 可行性分析结论五、 控制性详细规划建设用地规模总量平衡

13、分析六、 实施建议一、调整背景为落实云浮市全域融入大湾区战略部署，加快重点项目落地建 设，同时对接合法的现状权属，巩固规划的可实施性，云浮新区管 理委员会对云浮西江新城沿江片区A-K片区控制性详细规划(以 下简称沿江控规) XJA-02、XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、XJE-08 、XJE-09单元进行局部调整。本次调整涉及XJA-02、XJA-03、XJA-04、XJE-06、XJE-07、 XJE-08 、XJE-09共7个单元。按照沿江控规 特点， 本次调整在 空间上分为东西两片。1、东片： XJE片，包含XJE-06、XJE-07、XJE-08 、XJE-09

14、共4个管 理单元。2、西片： XJA片，包含XJA-02、XJA-03、XJA-04共3个管理单元。1XJA片XJE片二、调整内容2.1 XJA片调整1、XJA片调整内容总平面布局调整(1) 落实重点交通基础设施落实市重点交通基础设施项目用地，将原XJA-02-04、XJA-02-11、 XJA-02-12、XJA-04-01、XJA-04-02、XJA-04-03 (局部) 、XJA-02-08 (局部) 、XJA-04-04 (局部) 地块合并至XJA-02-03地块， 作为H23港 口用地， 规划调整XJA-02-11地块W1一类物流仓储用地布局。(2) 优化主干道路走向按照港口码头运营

15、管理的潜在需要，保持其内部用地完整性，优 化调整丰盛路线形走向，并保持连通性不变。(3) 等量置换公共绿地按调整后的丰盛路线形，将XJA-02-08、XJA-02-12地块减少公园 绿地调整至XJA-02-13地块中落实相应规模，保障公园绿地不减。(4) 优化水面界线取消XJA-04-02地块E1水域，按照丰盛路线形调整，优化XJA-02- 14、XJA-04-11地块水体界线。(5) 落实回迁地新增XJA-03-12地块为R2二类居住用地，拟安排为回迁地。XJA-02-03XJA-02-08XJA-02-10XJA-03-02XJA-02- 11XJA-02- 13XJA-04-02XJA-

16、04-03XJA-02-14XJA-04-04调整丰盛路路段 XJA-03-01XJA-04-11调整后XJA片用地布局XJA-03-02XJA-03-01XJA-03- 1222XJA-02-09XJA-02-08XJA-02-10XJA-03- 11XJA-02-03 XJA-02-13 XJA-02-11XJA-04-02 XJA-02-14XJA-03-04XJA-04-04XJA-03-03调整丰盛路路段 XJA-04-11调整前XJA片用地布局XJA-02-04XJA-02-09XJA-03-04XJA-03-032二、调整内容2、XJA片调整内容经济指标(1) 调整前XJA片经济

17、指标管理单元编码性质土地使用性质用地面积容积率建筑密度绿地率建筑限高公共服务设施市政服务设施交通设施XJA-02XJA-02-03H23港口用地6113-XJA-02-04F远景发展用地19999-XJA-02-08G1公园绿地18967-XJA-02-09S42社会停车场用地119203601540-配电房社会停车场XJA-02-10R2H14村庄居住用地236771.2403030居民健身场所垃圾收集站、10kV开关 站-XJA-02-11W1一类物流仓储用地371751330602040-配电房-XJA-02-12G1公园绿地2186-XJA-02-13G1公园绿地17912-XJA-0

18、2-14E1水域26910-XJA-03XJA-03-01E2农林用地23352-XJA-03-02E1水域21675-XJA-03-03E2农林用地547978-XJA-03-04F远景发展用地33351-XJA-04XJA-04-01F远景发展用地1592-XJA-04-02E1水域11965-XJA-04-03F远景发展用地64911-XJA-04-04E2农林用地216651-XJA-04-11E1水域168030-(2) 调整后XJA片经济指标管理单元编码性质土地使用性质用地面积容积率建筑密度绿地率建筑限高公共服务设施市政服务设施交通设施XJA-02XJA-02-03H23港口用地1

19、64026-排洪渠、供水主干管-XJA-02-08G1公园绿地12557-XJA-02-09R2H14村庄居住用地262391.2403030居民健身场所垃圾收集站、10kV开关 站-XJA-02-09S42社会停车场用地128583601540-配电房社会停车场XJA-02-12W1一类物流仓储用地211881330602040-配电房-XJA-02-13G1公园绿地28792-XJA-02-14E1水域28195-XJA-03XJA-03-01E2农林用地18803-XJA-03-02E1水域14797-XJA-03-03E2农林用地509658-XJA-03-04F远景发展用地32091

20、-XJA-03-09E2农林用地3633-XJA-03-10E1水域6394-XJA-03-11E2农林用地25233-XJA-03-12R2二类居住用地240193.5-80-XJA-04XJA-04-02F远景发展用地6078-XJA-04-04E2农林用地164375-XJA-04-11E1水域166865-注：根据城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011 ，XJA-02-03地块可包含辅助生产区等用地3调 整 前 竖 向 规 划调 整 后 竖 向 规 划二、调整内容43、XJA片调整内容市政工程调整(1)竖向设计调整(2)给水工程调整调 整 前 给 水 工 程 规 划 调

21、 整 后 给 水 工 程 规 划二、调整内容(4)污水水工程调整53、XJA片调整内容市政工程调整(3)雨水工程调整调 整 前 雨 水 工 程 规 划调 整 后 雨 水 工 程 规 划调 整 前 污 水 工 程 规 划 调 整 后 污 水 工 程 规 划二、调整内容3、XJA片调整内容市政工程调整 (6) 通信工程调整6(5) 电力工程调整调整前电力工程规划调整后电力工程规划调整前通信工程规划调整后通信工程规划调整后燃气工程规划二、调整内容3、XJA片调整内容市政工程调整(7) 燃气工程调整调整前燃气工程规划7二、调整内容2.2 XJE片调整1、XJE片调整内容总平面布局调整(1) 强化产业属

22、性按照云浮新区提供的已出让土地权属情况，XJE-07-07地块属性由RB商 住用地调整为MB 2.5产业用地， XJE-07-09、XJE-08-06、XJE-08-07地块属 性由R2二类居住用地调整为MB 2.5产业用地。XJE-07-08地块由S41公交场站用地调整为MB 2.5产业用地。(2) 就近置换基础设施规模XJE-07-08地块S41公交场站用地就近安排至XJE-06-03地块南侧，保证 基础设施规模不减。(3) 提高公共服务设施近期可实施性XJE-09-29 地块A33中小学用地与XJE-08-01地块R2居住用地性质互换， 提高近期中小学校实施的可操作性。XJE-08-02

23、地块G1公园绿地调整为A33中小学用地合并至XJE-08-01地块， 做大教育设施的公共服务规模，提高其服务能力。(4) 优化市政支路选线优化XJE-07-04、XJE-08-03地块北侧规划支路，选线整体南移，提高土 地利用效率。相应调整XJE-07-01、XJE07-03、XJE-09-29 、XJE-07-04、XJE-08-03、 XJE-08-01地块面积。其中XJE-07-04、XJE-08-03 地块减少公园绿地，调整至XJE-06-08地块 落实，相应调整XJE-06-03、XJE-06-02地块面积。调整前XJE片用地布局XJE-06-02XJE-07-01XJE-07-03

24、XJE-07-04 XJE-07-07XJE-07-08 XJE-07-09XJE-08-01XJE-08-02XJE-06-03调整前支路XJE-08-03XJE-08-07XJE-08-06XJE-09-29调整后XJE片用地布局XJE-07-01XJE-07-03XJE-07-04 XJE-07-07XJE-07-08 XJE-07-09XJE-06-08XJE-06-07XJE-06-03XJE-08-01XJE-06-02调整后支路XJE-08-03XJE-08-07XJE-08-06XJE-09-298二、调整内容2、XJE片调整内容经济指标(1) 调整前XJE片经济指标管理单元编

25、码性质土地使用性质用地面积容积率建筑密度绿地率建筑限高公共服务设施市政服务设施交通设施XJE-06XJE-06-02F远景发展用地123627-XJE-06-03E2农林用地178496-XJE-07XJE-07-01R2二类居住用地1154642.5253080幼儿园、文化活动站、 社区服务中心配电房、垃圾收集站、 公共厕所-XJE-07-03R2二类居住用地432782.5253080居民健身场所、 卫生站配电房-XJE-07-04G1公园绿地20484-XJE-07-07RB商住用地2868933525100-XJE-07-08S41公共交通场站用地16353-公交首末站XJE-07-0

26、9R2二类居住用地4438232530100幼儿园配电房、10kV开关站、 垃圾收集站、公共厕所-XJE-08XJE-08-01R2二类居住用地269092372560-配电房-XJE-08-02G1公园绿地9277-XJE-08-03G1公园绿地6151-XJE-08-06R2二类居住用地3325232530100-配电房-XJE-08-07R2二类居住用地3029632530100-XJE-09XJE-09-29A33中小学用地261521303540小学 (30班)配电房、10kV开关站-(2) 调整后XJE片经济指标管理单元编码性质土地使用性质用地面积容积率建筑密度绿地率建筑限高公共服

27、务设施市政服务设施交通设施XJE-06XJE-06-02F远景发展用地107285-XJE-06-03E2农林用地155866-XJE-06-07S41公共交通场站用地16368-公交首末站XJE-06-08G1公园绿地22579-XJE-07XJE-07-01R2二类居住用地1195942.5253080幼儿园、文化活动站、 社区服务中心配电房、垃圾收集站、 公共厕所-XJE-07-03R2二类居住用地506892.5253080居民健身场所、 卫生站配电房-XJE-07-04G1公园绿地8630-XJE-07-07MB2.5产业用地286891.23.0402560-配电房-XJE-07-

28、08MB2.5产业用地163531.23.0402560-配电房-XJE-07-09MB2.5产业用地443821.23.0402560-配电房-XJE-08XJE-08-01A33中小学用地399861303540小学 (30班)配电房-XJE-08-03G1公园绿地2325-XJE-08-06MB2.5产业用地332521.23.0402560-配电房-XJE-08-07MB2.5产业用地302961.23.0402560-配电房-XJE-09XJE-09-29R2二类居住用地261522372560-10kV开关站-9二、调整内容3、XJE片调整内容新增2.5产业用地管控规定(1) 土地

29、混合使用管控针对本次调整区域内的2.5 产业用地进行局部管控。本区域内XJE-07-07、XJE-07-08、XJE-07-09、XJE-08-06、XEJ-08-07地块规 划审批时可根据发展实际需要，由城乡规划主管部门选择确定一类工业用地或商业、商务用地、科研用地。(2) 开发强度指标控制2.5 产业用地若设定为工业时， 容积率不低于 1.0，不设上限 ，如生产工艺有特殊要求的， 则按照国土资源部关于发布和实施 工业项目建设用地控制指标的通知 (国土资发 2008 24 号) 中的“容积率控制指标”执行 ；若设定为商务、商业用地时， 容 积率不高于 3.0。10三、 调整必要性及依据3.1

30、调整必要性1、对接合法的现状权属，巩固规划的可实施性按照历史合法权属， 进一步修正控规局部地块的用地管控，巩固 规划的可实施性，同时减低行政风险。2、落实重点项目布局，推动云浮市主动融入大湾区推进粤港澳大湾区建设，既是党中央赋予新时代广东改革开放再 出发的重大战略平台，也是云浮千载难逢的机遇。坚持把融入大湾区 发展与落实“一核一带一区”发展格局统筹起来，立足云浮区位优势 和资源禀赋，以云浮东部片区为基点， 探索建设“入珠融湾”的先行 地，为承接大湾区功能疏解打开战略空间，落实融入粤港澳大湾区工 程项目用地。3、务实解决回迁地历史遗留问题切实解决回迁地遗留问题，巩固政府恪守契约精神的形象，强化

31、村民、农民对政府的信任感，带动重点项目土地收储工作顺利推进。3.2调整依据1、相关法律、法规及标准(1) 中华人民共和国城乡规划法 (2019)(2) 城市黄线管理办法 (2006)(3) 城市绿线管理办法 (2006)(4) 城市用地分类与规划建设用地标准(GB 50137 2011)(5)城市道路设计规范 (CJJ372012) (2016年版)(6) 城市道路交通规划设计规范(GB 50220-95)(7) 城市公共设施规划规范(GB504422008)(8)广东省城乡规划条例(9)广东省城市控制性详细规划管理条例(10)云浮市城市规划技术管理规定(11)云浮市城市绿线管理实施办法(12

32、)云浮市城市蓝线管理实施办法2、相关规划(1) 云浮市城市总体规划 (20122020)(2) 云浮市土地利用总体规划 (20062020年)(3) 云浮市土地利用总体规划(2010-2020年)(4)云浮市中心城区“十三五”近期建设规划 (20162020年)(5) 云浮市中心城区建设用地规划调整(6) 云浮西江新城沿江片区A-K片区控制性详细规划(7) 其他相关专项规划及政策文件。11四、可行性分析4.1 建设用地控制分析XJE-06-03为农林用地，属于控规的划定的非建设用地。 核对 云 浮市中心城区“十三五”近期建设规划(以下简称近规) ，拟 安排S41公交场站用地、G1公园绿地部分为

33、非建设用地；核对云浮市 土地利用总体规划(2015-2020) 调整完善(以下简称 土规) ， 该处用地为建设用地。按照自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知 (自 然资发201987号) 有关做好过渡期内现有空间规划的衔接协同的 要求，做好过渡期内现有空间规划的衔接协同对现行土地利用总体规 划、城市(镇)总体规划实施中存在矛盾的图斑，作一致性处理，作 为国土空间用途管制的基础。调整后新增XJE-06-07公交场站用地、XJE-06-08公园绿地具有可 行性。调整后的XJA-02-03 H23港口用地以及部分绿地在控规中为非建设 用地；调整后新增的XJA-03-12 R2二类居住用地在近

34、规 中为非建 设用地。根据 云浮市中心城区建设用地规划调整方案 (云自然资 2019139号) ，调整后的XJA-02-03及公园绿地、调整后新增的XJA-03-12 地块已落实为符合城乡规划要求的建设用地，其编号为 WQ02及LS08。调整后的XJA-02-03 H23港口用地以及部分绿地、 XJA-03-12 R2二类居住用地符合建设用地管控要求，具有可行性。调整后XJE-06-07、 XJE-06-08地块与 土规的关系调整后XJA-02-03、相关公园绿地、 XJA-03-12地块与云浮市中心城区建设用地规划调整方案的关系12四、可行性分析4.2 城市“四线” 分析本次调整不涉及城市“

35、紫线”内容调整。1、城市 “蓝线”分析拟调整H23港口用地，涉及占用XJA-04-02 E1水域用地，为城市“蓝 线”内容；丰盛路线形调整涉及XJA-02-14、XJA-04-11地块水体界线调 整。按照云浮市城市蓝线管理实施办法，“因城市各层次的城市规 划修编所引起的城市蓝线变更或调整，在审批相应层次的城市规划的同 时予以审批”，“确需在城市蓝线范围内进行新建、改建、扩建各类穿 河、跨河桥梁、码头、道路、管线和其他工程设施等相关建设活动的， 应当由城乡规划行政主管部门会同水行政主管部门组织专家论证后申请 办理审批手续”。本次调整取消XJA-04-02地块E1水域用地，同时明确了排洪通道 (暗

36、渠) ，按照道路工程修正XJA-02-14、XJA-04-11地块水体界线，符合相 关法律法规要求，具备可行性。调整前城市”蓝线”布局调整后城市”蓝线”布局13四、可行性分析4.2 城市“四线” 分析2、城市“绿线”分析XJA片，XJA-02-08地块(局部)、XJA-02-12地块公园绿地调整至 XJA-02-13地块。XJE片，XJE-07-04地块(局部)、XJE-08-03(局部)、XJE-08-02地块 公园绿地调整XJE-06-08地块。调整前后公园绿地总量保持不变。按照云浮市城市绿线管理实施办法，因重大建设项目、技术改 造需要调整的，可按照法定程序报批变更和调整城市绿线，城市绿线的变更和调整应当遵循绿地总量平衡的原则。本次G1公园绿地调整可行。调整前XJE片城市”绿线”布局调整后XJE片城市”绿线”布局调整前XJA片城市”绿线”布局