国开电大本科《公共政策概论》在线形考形考任务2和4试题和答案.docx

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1、国开电大本科公共政策概论在线形考形考任务4试题及答案一选择题(每题2分，共40分)1 .公共政策是()依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追 求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。A.政府B.企业C.个人D.社会组织答案A2 .公共政策的核心要素是()oA.利益B.权力C.公共D.权威答案A3 .直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等 活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指()OA.公共政策主体B.公共政策客体C.非官方决策主体D.执政党答案A4.在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指()。A.公民B

2、.非政府组织C.利益集团D.大众传媒答案D5.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为()。A.公共政策客体B.目标群体C.思想库D.政策目标答案B6 .()构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A.公共政策环境B.全球化C.国际化政治领导人是决定政策议程的一个重要因素，无论是出于政治优先权的考虑，还是因为对 公众利益的关切，或者两者兼而有之，政治领导人可能会密切关注某些特定的问题，将 它们告之公众，并提出解决这些问题的方案。例如，1956年1月中共中央召开的知识 分子问题会议，由于受到国家领导人的重视，而将解决知识分子的问题纳入了政府议程。 1974年，尼克松政府

3、关于放松清洁空气法案中某些污染控制标准的建议，直接地 提上了国会的议程。第二，政治组织的作用。政治组织是形成政策议程的基本条件。政策问题是涉及国家和社会全局的大事情，关系到 人们的切身利益，因而政策议程的形成往往是一个复杂的过程。通常情况下，单靠个人 的力量是难以实现的，必须借助一定的组织形式（如政党、政治团体和社会组织等）。在 我国，这些政治组织主要包括政府、政党、工会、妇联和青年组织。第三，政府体制的作用。一个国家的政府体制，特别是其民主程度和开放程度，从制度上规定了信息的沟通渠道 和利益的表达方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。如果政府的产生 方式是民主选举，执政理念合乎

4、民主潮流，组织程序符合民主要求，政务信息向民众开 放，决策过程吸收民众参与，倾听民众意见，接受民众监督，那么大量的社会问题才能 正常而顺利地进入政策议程。相反，专制、封闭的政府则会将大量社会问题阻止在政策 议程之外。第四，利益集团的作用。利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥着重要作用，它们通过游说、宣传、助选、抗 议等手段，迫使政府将其提出的问题列入政策议程，并采纳有利于自己的政策建议，或者通过各种手 段阻止对自己利益产生损害的政策，以最大限度地维护本团体成员的利益。戴维杜鲁 门在政府过程一书中认为，各种利益团体寻求着某种合理的平衡状态，如果某一事务 威胁这种合理的平衡，那么它们便会做出反应

5、。当某一团体的平衡被严重破坏时，各种各样的行为就会出现。如果这种破坏不是太大，那 么团体的领导人将努力使先前的平衡得到恢复这种努力将使团体求助于政府成为必要。第五，专家学者的作用。在各研究领域中，专家学者通过对课题的分析，能够发现某些重要问题，并能凭其专业 优势和特长，运用科学理论和分析技术，对社会发展的趋势和进程进行科学预测。他们一 旦取得对经济建设和社会发展产生巨大和深远影响的成果，也能通过各种渠道，将其列如政策议程。例如，三大院 士的联合签名导致奥运会建设费用的缩减，直接使鸟巢建筑大幅度改动。第六，公民个人的作用。从某种意义上讲，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。公民在生产和日

6、常生 活中，对于某些影响或损害其权益的问题不满，一般会通过各种渠道，将自己的问题告 知公众和媒体，或将与之有类似看法的人组织起来，掀起一场群众运动，向政府有关部 门提出抗议，或以正当形式展开对话并提交政策议案。在某些情况下，如果问题得不到 解决，群众还会采取一些威胁性的方式（如游行、示威、抗议、罢工、暴乱等），向政 府施加压力，迫使政府采取行动解决问题。值得注意的是，非正式关系在政策议程建立 过程中起着重要的作用。第七，大众传播媒介的作用。大众传播媒介被誉为“第四种力量”，具有信息量大、涉及面广、影响力强和传播迅速 等特点，能形成强大的舆论压力，从而促使政策议程的建立。有的社会问题可能会引起

7、新闻媒介的注意，通过新闻媒介的报道，它们可能成为政策议程上的事务。例如，贫困 地区儿童失学的问题，通过新闻媒介的披露，引起强烈的社会反响和政府的高度重视，从而促进了 “希望工程”的出台和实施。大众传媒的作用体现在：首先，把问题广泛传播，以争取多数人的理解与支持，为建立 公众议程创造了条件。其次，它能制造强大的舆论压力。再次，它是连接公众与政府 决策系统的桥梁，使公众参与决策成为可能。最后，它能发挥政府决策系统外脑的作用， 是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。这种互动过程使得大众传媒日益成为政 策问题的重要提出者。第八，问题自身的作用。社会问题自身的特征对政策议程的建立具有非常重要的影响

8、。美国学者罗杰科布和查尔 斯爱尔德指出：一个问题的定义越模糊，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（特殊性程度）；一个问题被认为社会意义越大，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（社会重要性程 度）；一个问题被认为长期的关联性越大，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（关联期的长短）； 一个问题被认为越不具有技术性，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（问题复杂程度）；一个问题被认为越缺少明确的先例，这个问题到达更广泛的公众的可能性就越大（先例的 明确程度）。D.信息化答案A7 .国内政策环境中的文化环境不包括（）oA.传统习俗文化8 .政治文化C.精英文化D.普通文化水平答案C8 .

9、荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣答案D9 .（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或 者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。A.管理B.强制C.管制D.限制答案C10 .卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.公共政策分析和规划的初步方法B.公共政策分析导论C.理解公共政策D.政策分析中的问题界定答案A11 .（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。A.政策问题B.政策议程C.政策目标D.政策对象答案B12 .政策方案制定在整个政策过程中

10、居于（）地位。A.权威B.重要C.次要D.枢纽答案D13 .政策方案评估的重点内容是（）oA.效果评估B.可行性评估C.风险评估D.价值评估答案B14 .完全理性决策模型的理论前提是决策者是()oA.政治人B.文化人C.经济人D.精英答案C15 .政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的()出 版作为标志。A.执行B.政策执行与评估C.奥兰克计划D.公共政策学答案A16.公共政策评估过程包括评估准备、()和评估总结三个阶段。A.评估调查B.评估实施C.评估执行D.评估完成答案B17 .政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所 需

11、要的各类资源和条件的总称为()OA.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益答案A18 .维护和实现()是国家和公共权力产生的主要原因。A.集体利益B.公共利益C.家庭利益D.个人利益答案B19 .公共政策政治学分析模型主要包括()和集团分析模型。A.价值分析模型B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型答案C20 .公认的福利经济学之父是()oA.帕累托B.庇古C.肯尼思阿罗D.萨缪尔森答案B二、多项选择题（每题4分，共20分）21 .社会利益的内容包括（）oA.社会分享性的公共利益B.组织分享性的共同利益C.私人独享性的个人利益D.集体分享性的个人利益答案A B C22 .在我国

12、，官方决策主体主要包括（）oA.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党答案A BCD23 .麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）oA.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具答案A BCD24 .公共政策问题构建的步骤包括（）oA.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”答案A BCD25 .政策方案优选中共识的形成途径有（）oA.领导B.交换C.说服D.强制答案BCD三、判断题（每题2分，共40分）26 .学者罗伯特达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相

13、同，即为“公共”而制 定的政策。（）A.对B错答案B27 .公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（）A.对B.错答案A28.利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的 制定。()A.对B.错答案A29.按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律 环境。()A.对B.错答案B30.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主 导地位。()A.对B.错答案A31.公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现 政策目标的手段和途径。()A.对B.错答案A32.公共

14、责任是第三部门研究中的一个核心课题。()A.对B.错答案A33.政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。()A.对B.错答案B34.头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同 角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。()OA.对B.错答案A35 .影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。()A.对B.错答案B36.成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。()A.对B.错答案A37.美国公共政策专家保罗 A萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。()A.对B.

15、错答案A38.美国政治学家P 狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、 经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。()A.对B.错答案B39.政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。()A.对B.错答案A40 .公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法 律上的障碍和高昂的成本。()A.对B错答案A41 .确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开 化、制度化；内容上的合理性。()A.对B.错答案A42 .公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。()A.对B.错答案B43

16、.集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德拉斯韦尔。()A.对B.错答案B44 .从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协 调适的博弈过程。()A.对B错答案A45 .公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。()A.对B.错答案A择题（每题2分，共10分）二、多项选择题（每题3分，共15分）三、名词解释（每题5分，共20分）四、简答题（每题10分,共30分）五、论述题（共25分）一、单项选择题（每题2分，共10分）1 .荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣答案D2 .第三部门研究的一个核心

17、课题是（）oA.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德答案A3 .（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁 止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。A.管理B.强制C.管制D.限制答案C4 .公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。A.功能论证B.小论证C.二级论证D. 一级论证答案B5.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.公共政策分析和规划的初步方法B.公共政策分析导论C.理解公共政策D.政策分析中的问题界定答案A二、多项选择题（每题3分，共15分）6.麦克唐奈和艾莫尔根据

18、政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）oA.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具答案A BCD7 .萨拉蒙认为第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现是()oA.慈善不足8 .慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性答案A BCD8.威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为()。A.结构平衡8 .结构优良C.结构适度D.结构不良答案BCD9 .公共政策问题构建的步骤包括()oA.以“问题感知” B.以“问题搜索” C.以“问题界定” D.以“问题陈述 答案A BCD体悟“问题情境” 认定“元问题” 发现“实质问题” 建立“正式问题”10 .美

19、国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括0。A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光答案A BCD三、名词解释(每题5分，共20分)11 .公共政策工具：是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实 现政策目标的手段和途径。12 .志愿失灵：大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织 对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋 同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。13 .正式议程：又称为政府议程(governmental agenda),科布和爱尔德认为，正

20、式议程 是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有 关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。14 .头脑风暴法：又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该方法是指基于一定数 目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新 构想的方法。四、简答题（每题10分,共30分）15 .政策工具的特征。答：自愿（自主）性工具自愿性工具的核心特征是：它很少或几乎没有政府干预的作用。相反，它在自主治理的 基础上完成预定任务。（2）强制性工具强制性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（3）混合性工具

21、混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决 策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。16 .公益机构监督困难的主要原因。答：（1）公益机构产出的质与量难以测定和度量。（2）公益机构服务的间接性。监督主体方面的缺陷。（4）监督机制制度化不足。17 .公共政策问题的基本内涵。答：（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性； 团体或组织活动；政府或社会公共组织的必要政策行动。公共政策问题的基本内涵，应主要包括如下五个方面：1 .客观的事实或问题情境：政策问题来源于一些可以观察到的，能够表述出来的客观事实 和问题情境。2 .

22、问题的察觉：客观的事实或情境已为社会大多数人或统治集团及其少数权威统治者所察 觉，从各自的角度感觉到了问题的存在。3 .现实与利益期望等的冲突性：严重的冲突使人们感到有强烈的需求或者是一种受到剥夺 的感觉，有必要采取行动改变这种状况。4 .团体与组织活动：人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政 府。5 .政府和社会公共组织的必要政策行动：由有关政府组织或社会公共组织依法采取相应的 政策行动来加以解决。五、论述题（共25分）18.影响社会问题进入政策议程的因素。答：社会问题要进入政策议程，既要有能够发现问题的观察机制，又要在公众与政府、上 级与下级之间存在良好的沟通机制。社会问题进入政策议程的影响因素有如下儿种：第一，政治领导人的作用。