2023年度15份乡村振兴主题材料汇编含讲话讲稿、调研报告、党课讲稿、情况报告、工作总结.docx

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1、 2023年度15份乡村振兴主题材料汇编，含讲话讲稿、调研报告、党课讲稿、情况报告、工作总结 15份乡村振兴主题材料汇编，含讲话讲稿、调研报告、党课讲稿、状况报告、工作总结 目 录： 在接续推动抓党建促乡村振兴座谈会议上的讲话 调研报告：全面脱贫与乡村振兴有效连接的几点思索 党课讲稿：党建引领风帆劲 乡村振兴谱新篇 调研报告：探究基层合作治理模式推动乡村振兴战略 打赢脱贫攻坚战 推动乡村全面振兴 乡村振兴主题党课讲稿 关于赴X学习考察乡村振兴状况的报告 X镇乡村振兴实施方案 “乡村振兴”类有关排比句大全二（40条） “乡村振兴”有关排比句大全（40条） 调研报告：镇人民政府关于促进乡村振兴进展

2、战略的思索与对策 专题党课：聚力支部领办合作社 打造乡村振兴“新引擎” X镇2023年乡村振兴工作总结 X县脱贫攻坚与乡村振兴有机连接状况汇报 专题党课：不忘初心 牢记使命 建功乡村振兴 在接续推动抓党建促乡村振兴座谈会议上的讲话 同志们： 为深入学习贯彻习近平总书记在中心政治局其次十一次集体学习时的重要讲话精神、中心农村工作会议上的重要讲话精神和中心组织部深入学习习近平总书记重要讲话精神贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神,根据党中心、X委、X委关于决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的部署要求,稳固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推动抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作，促进农业高质高效、乡村宜

3、居宜业、农夫富有富足。依据座谈会安排，我讲三个方面的意见。 一、聚焦聚拢，着力接续推动抓党建促乡村振兴 接续推动抓党建促乡村振兴，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神,仔细落实新时代党的建立总要求和新时代党的组织路线,仔细贯彻落实中国共产党农村工作条例中国共产党支部工作条例 (试行)中国共产党农村基层组织工作条例等党内法规,以加强农村基层组织体系建立为重点,始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,围绕产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有总要求,充分发挥农村基层党组织政治功能和组织功能

4、,着力探究以组织振兴推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有效机制,抓紧补齐基层党组织领导乡村治理的各种短板,以顽强有力的农村基层党建引领高质量乡村振兴和高水平乡村治理。在接续推动抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作中我们要始终坚持以下原则： 坚持党的全面领导。把加强基层党的建立、稳固党的执政根底作为贯穿社会治理和基层建立的一条红线,深入拓展农村X域化党建,切实加强农村基层党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导,充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织功能,不断提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 坚持农夫主体地位。把效劳群众、造福群众作为开展工作的动身点和落脚点,

5、发挥农夫主体作用,畅通农夫群众参加的制度化渠道,充分敬重农夫意愿,注意听取农夫意见,激发群众共同参加乡村振兴、乡村治理的内生动力,不断丰富村民自治实践,让农夫群众成为乡村振兴、乡村治理的最大参加者、最广受益者、最终评判者。 坚持规划引领、循序渐进。加强顶层设计,注意规划先行,科学把握乡村的差异性和进展变化特征,综合考虑产业进展、人口布局、公共效劳、土地利用、生态爱护等,在基层党组织的领导下,以行政村或自然村、村民小组为单位制定乡村振兴规划,统筹考虑长期目标和短期任务,突出重点,分步实施,有序推动。 坚持结合实际、因地制宜。把中心、X委、X委部署要求与本地实际结合起来,依据村情实际和各自特点,精

6、准施策,分类实施,鼓舞基层探究创新,既尽力而为,又量力而行,不搞一刀切,不搞统一模式,不搞层层加码,不搞大拆大建,坚决防止形式主义、官僚主义和乡村建立进展城X化、西洋化。 坚持用制度稳固工作成果。把制度建立作为稳固脱贫成果、推动乡村振兴、引领乡村治理的关键手段,坚持试点探路、典型引路、阅历开路,把抓党建促脱贫攻坚的做法阅历用制度形式稳固下来,健全完善农村基层党组织引领乡村振兴、领导基层治理的制度机制。 二、落细落小，着力接续推动抓党建促乡村振兴 一是以党建引领组织振兴,推动全面进步、全面过硬。深入推动 “两学一做”学习教育常态化制度化,稳固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续开展 “

7、万名党员进党校”培训,组织农村基层党组织和广阔党员群众用党的创新理论武装头脑,增加“四个意识”,坚决“四个自信”,做到“两个维护”。加强乡村组织体系建立,加强乡镇党委建立,加快转变乡镇政府职能,持续排查整顿脆弱松散村党组织,深化农村基层党组织标准化标准化建立。坚固树立党的一切工作到支部的鲜亮导向,抓好村民小组党支部建立,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,严格落实党内组织生活制度。加强村民自治组织和群团组织建立,标准村务监视委员会运行机制,建立健全农村集体经济组织,培育村民议事会、红白理事会、乡村振兴委员会等效劳性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团体,延长党组织联系效劳群众的“工作

8、手臂”。 二是以党建引领人才振兴,持续配强班子、建强队伍。深化农村“领头雁”培育工程,探究村干部专业化治理长效机制,全面推广“缩面提标”做法阅历。标准乡镇青年人才党支部运行,持续实施农村优秀人才回引规划,培育储藏村级后备力气。健全完善进展党员和党员教育、治理、监视长效机制,严把进展党员“入口关”,持续推动农村进展党员违规违纪问题排查整顿,推行党员积分制、设岗定责、承诺践诺、志愿效劳等,着力建强农村党员队伍。建立X级以上机关优秀年轻干部向乡镇流淌工作机制,充实乡镇工作力气。建立选派干部驻村帮扶长效机制,重点向集体经济薄弱村、脆弱松散村等精准选派第一书记,深化机关企事业单位党支部与农村基层党组织结

9、对共建活动。大力培育新型职业农夫,支持农夫参与农业职业教育和各类技能技术培训,着力培育有影响力的乡土人才,吸引有创新力的农村能人,不断壮大乡村振兴主体队伍。 三是以党建引领产业振兴,带动产业兴盛、生活富有。发挥农村基层党组织引领推动作用,拓展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个XXX”成果。稳固和完善农村根本经营制度,推动农村集体产权制度改革,大力培育和进展党组织领导、村民广泛参加的村级集体经济组织或合作经济组织,推广“党组织公司合作社农户”进展模式,不断提高农夫XXX程度。持续实施集体经济强村工程,加大对进展村级集体经济的扶持力度,进一步整合各级各类涉农工程资金,盘活农村集体资产、资金、资

10、源,积极推动农村一二三产业融合进展,持续推动农村集体经济进展壮大,带着群众走共同富有道路。探究集体经济扶持工程向村民小组延长,利用村级和村民小组集体资产、资金、资源,村组联动进展壮大集体经济。 四是以党建引领文化振兴,弘扬优秀文化、文明乡风。加强农村思想道德建立,用好村组活动场所和新时代文明实践中心,组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强红色教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,强化农夫的社会责任意识、规章意识、集体意识和“仆人翁”意识。加强农村公共文化建立,发挥基层党组织领导下的群团组织、农村社会组织和群众活动团体作用,广泛开展农夫

11、喜闻乐见、乐于参加的群众性文化活动,丰富群众精神文化生活,引导群众爱党、爱国、爱社会主义,自觉践行社会主义核心价值观。持续推动农村群众移风易俗,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创立活动,加强无神论宣传教育,引导群众破除封建迷信,推动禁赌禁毒,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 五是以党建引领生态振兴,实现乡村漂亮、生态宜居。探究农村基层党组织引领推动乡村绿色进展新格局,牵头制定村庄布局规划,确保合理有序开发建立。充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋榜样作用和群众主体作用,做好山水林田湖草等重要生态系统爱护工作,大力进展高效农业和

12、乡村旅游产业,让绿水青山变成金山银山。引导群众围绕漂亮乡村建立要求,聚焦农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌改造等,深入开展爱国卫生专项行动,大力推动农村环境问题综合整治,提升农村人居环境,做好乡村绿化、美化、干净化工作。加强对群众的生活力量培训、劳动技能培训和国家通用语言文字培训,引导群众转变落后生产生活方式,适应新环境、融入新生活。 六是以党建引领乡村治理,确保乡村善治、和谐有序。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推动村民小组党支部书记或党小组长兼任村民小组长,确保党的领

13、导贯彻落实到基层。强化农村基层党组织在各项事务中的领导、统筹、协调功能,探究建立党组织为核心、自治组织为支撑、群团组织为纽带、社会组织为依托的村级工作运行体系,落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制,推行村组干部“小微权力清单”制度,推动以村民小组或自然村为单元制定村规民约,推广运用“群众积分评议”“积分超X”“红黑榜”等做法,引导群众实现自我治理、自我教育、自我效劳、自我提高。推动“才智党建”建立和运用,推行农村“网格化”治理,推动乡村治理重心下移,把资源、效劳、治理下放到基层,鼓舞支持社会组织参加乡村治理和公共效劳,解决效劳群众和基层治理“最终一公里”问题。 三、群策群力，着力接续推动

14、抓党建促乡村振兴 一是压实工作责任。坚持“五级书记抓扶贫”工作阅历,建立健全“五级书记抓乡村振兴”责任体系。各级党委和XXXX要把稳固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推动抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作作为重要政治任务,纳入农村基层党建示范创立内容和X (X、X)党委书记抓基层党建重点工程,作为各级党委 (党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,每年开展X(X)党委组织部长抓党建促乡村振兴、促乡村治理专项述职评议,压实各级党委特殊是X级党委主体责任,催促乡镇党委全面落实抓村级组织建立的直接责任。 二是强化力气整合。稳固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,完善党员、干部直接联系群众制度,聚

15、焦破解重点难点问题加强调查讨论,坚持不懈为群众办实事办好事解难事。连续落实任期内X (X)党政正职和组织部长走遍乡镇、X级党政正职和组织部长走遍行政村的要求,建立健全乡镇党委书记和班子成员包村联户制度,推动乡镇干部在村抓村。充分发挥各级党委 (党组)书记和班子成员作用,党支部工作联系点在农村的,要加大扶持帮忙力度,把党支部工作联系点领先建成抓党建促乡村振兴、促乡村治理的示范点。组织发动各级挂包干部、乡村干部、驻村干部和本乡外乡在外工作干部职工等力气,共同参加当地乡村振兴、乡村治理的规划制定、组织协调、议事协商、工程实施、制度建立等工作,形成“万名干部共抓乡村振兴”格局。 三是加强工作指导。各级

16、XXXX要统筹有关部门工作力气,连续发挥“三个XXX”工作工程组作用,实行集中督导、随机调研、现场观摩、考察沟通、抽查暗访等方式,加大对各地稳固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推动抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作的调研指导力度。各级有关部门和各级领导干部要切实转变作风,把抓落实作为开展工作的主要方式,常常深入基层一线了解状况,加强对乡镇党委、行政村党组织和村民小组党支部的工作指导,准时发觉并解决问题,推动各项任务落实。 四是注意总结宣传。敬重基层首创精神,鼓舞各地用好抓党建促脱贫攻坚工作成果,积极探究抓党建促乡村振兴、促乡村治理的有效途径和方式,准时总结推广行之有效的做法阅历。充分利用电视、报纸、网

17、络等各类宣传媒介,大力宣传推广脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理实践中涌现出的优秀集体和先进个人,在全社会营造重视农村、关怀农村、支持农村的良好气氛。 调研报告：全面脱贫与乡村振兴有效连接的几点思索 习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推动全面脱贫与乡村振兴有效连接。在脱贫攻坚工作中给钱给物不如建起一个好支部、培育一批好干部，要实现全面脱贫奔小康与乡村全面振兴有效连接，就必需发挥基层战斗堡垒作用，实现人才、资金、资源等要素向农村流淌，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，如期够格全面建成小康社会。 一、内培外引优选“领头羊” 当前农村人口外流严峻、村支部书记

18、选人难问题日益严峻，选优配强村干部队伍，真正锤炼出一支喜爱农村、实干苦干、开拓奋进的“三农”干部是实现乡村全面振兴最根底的条件。一是打通内培、外引两条通道，内部取“才”，注意在本村挖掘培育，特殊是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培育选拔村支部书记； 外部引“才”，加快推动相关政策出台，打破地域、身份等限制，实行现象机关干部下派、跨村跨支部选任等方式。二是全面推行农村干部人才备案治理，县级组织部门对各村党支部书记及后备干部进展统一备案教育治理，建立完善适应新时代乡村振兴要求的个人综合素养力量评价体系，统筹整合使用县域干部人才资源，为选优配强村党支部书记“内培外引”打牢根底。

19、三是着眼激发干部干事创业热忱，打破村支部书记农夫身份壁垒，把优秀村干部公开选拔为乡镇领导干部，进一步强化优秀人才走向基层、优秀人才来自基层的鲜亮用人导向。四是探究建立村集体经济进展与干部嘉奖酬劳挂钩方法，统筹专项资金为村干部购置补贴养老保险，不断强化政治、经济等方面的鼓励保障，彻底解决村干部上升渠道、经济收入、社会保障等后顾之忧，全面激活村干部干事创业激情和担当实干意识。 二、以产兴业打造“新引擎” 没有产业支撑的振兴是难以持续的，产业进展不能局限于农产品本身，要因地制宜培育产业，因势利导壮大产业。一是坚持农村根本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动力，以增加集体经济造血功能为重点，推动村

20、级集体经济由主要依靠自身力气封闭进展向外引内联转变，鼓舞村集体以集体资产资源参股农夫专业合作社、经营稳健的工商企业。二是推广“村党支部+村集体经济组织+经营主体+农户（贫困户）”模式，通过发挥种养大户、龙头企业、专业合作社的示范引领，通过土地、林地、房屋等资源要素、产业经营链条定向协作，各类涉农资金整合量化注入以及村集体经济工程经营参加等方式渠道，完善村级合作社经营治理和利益联结机制，探究建立相匹配的农村集体资产监管平台和第三方财务治理和审计制度，防范生产经营风险和内部治理风险。三是鼓舞集体经济抱团进展、联村共建，通过建立新型农业生产业态带动资源、要素、技术、市场需求等在农村整合集成和优化重组

21、，盘活集体资产，增加集体进展活力，不断完善集体资源资产治理增值制度，建立根底设施长效管护机制，健全扶贫互助资金治理制度，发挥村集体经济带贫益贫作用。四是开展带头人培育行动，吸引外出农夫工、高校毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才，返乡下乡创新创业，广泛借助应用信息技术和电商平台，进展“农场云”“体验式农业”等新模式，使原料区、加工区、体验区、展现区、物流区、销售区有机连接，让农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等多产业跨界融合进展。 三、三治融合激发“新活力” 乡村治理是农村经济社会进展的“软实力”，完善党组织领导的“自治法治德治相结合”乡村治理机制，激发乡村新活力，推动乡村治理体系和治理力

22、量现代化，为实施乡村振兴战略打牢坚实根底。一是健全村民自治机制，把民主集中制原则切实贯彻到村民自治的全过程，健全村级“四议两公开”民主决策制度，完善村级党务、村务、财务“三公开”制度，严格落实X省村务公开民主治理方法，加强村务公开民主治理，标准村务公开程序。健全村务监视机制，推行“一事一监视”工作方法，对重大事项进展全面监视，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监视实践。二是完善基层议事协商制度，健全“一约四会”村民自治制度，主动适应农村人口流淌和经济构造变化，探究建立村民小组议事协商机制，为不同群体参加议事供应平台，实现民事民议、民事民办、民事民管。三是充分发挥村规民约在乡村治理

23、中的褒奖惩戒作用，健全村级“爱心超市”和“红黑榜”“问题墙”等制度，将村民自治治理与村民积分、道德评议、精准脱贫相融合，引导、鼓励村民参加村庄治理。四是依托新时代文明实践所（站），注意扶志、扶智、扶技相结合，以志愿者效劳小队为主力军，以专题讲座、集中宣讲、流淌宣讲、先进典型现身说法等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，推动社会主义核心价值观进农村，引导农夫树立现代价值观念，增加内生动力。 党课讲稿：党建引领风帆劲 乡村振兴谱新篇 同志们： 大家上午好！今年X月X日X日，在疫情防控取得重大成果的关键时期，习近平总书记亲临X视察指导，强调要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效连接，

24、这充分表达了总书记对X将来的殷切期望，也为我们下一步工作开展作出了明确指示。近年来，X村能紧紧抓住乡村振兴这个关键，充分发挥党建引领的作用，深入推动基层组织建立与脱贫攻坚、乡村振兴同步合拍、同向共进，X村党支部组织力得到了明显提升，尤其是支部书记X同志在线上直播，为吊瓜代言，向全国推介X镇的特色农副产品，取得了特别好的反响，切实做到了推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐。下面，根据活动安排，我围绕党建引领乡村振兴为大家作个辅导，也是一次微党课，更是与X村的各位党员同志共同沟通。 一、强基固本，提升村级组织“组织力” “给钱给物，不如帮忙建个好支部”，开展好抓党建促乡村振兴工作，关键是落实在基

25、层组织建立上。要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。村党组织书记选的好不好、班子配的强不强，打算了我们这个村能不能进展的好。大家都知道，年底我们马上启动村“两委”班子换届选举工作，这次换届首次与县乡党委换届连接进展，并且“两委”班子的任期也改为X年，时间紧、任务重、难度也大。作为现任的班子，肯定要注意从党员致富带头人、选调生、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等优秀群体中培育村党组织书记人选。要坚持“好中选优、优中选强”的原则，把政治上靠得住、与群众贴得近、工作中过得硬的最优秀的党员群众选拔为村“两委”干部人选或者作为村级后备人才持续培育。对于换届后备人选，我们村上要抓紧摸底培育，做到心中有数

26、、眼中有人，为“用”而“备”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，迫切需要农村基层党组织主动作为，盼望大家充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动各类政策措施落地生根，为开创乡村振兴新局面供应顽强保证。 二、寓教于乐，增加乡村治理“思想力” 农村党员是基层党组织建立工作的核心力气，加强农村基层党员队伍教育治理是促进和推动村级工作高效、有序、精准实施的重要保证，也是推动脱贫致富工作的重要力气。铁打的营盘、流水的兵，我们支部要扎实做好进展农村党员工作，优化细化党员队伍年龄、学历及综合素养水平占比，从源头入手，培育更加年轻更加布满活力，思想觉悟更高的农村党员队伍。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会

27、主义思想，特殊是习近平总书记视察X重要讲话精神，作为村干部和党员教育培训的重要内容，充分利用“学习强国”、微信群、群等平台，加强党员日常学习、教育培训、冬季轮训，严格流淌党员治理； 对年老体弱、行动不便的党员，上门“送学习送关心”。同时，还要开展农村产业带头人培训、农村有用技术培训、农业有用技术线上培训“三个行动”，加强农村人才队伍建立，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农夫”的“三农”队伍。 三、产业带动，铸造乡村振兴“驱动力” 实施乡村振兴，产业进展是重点，产业引领是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革进展的作用，加强统筹规划，大力扶持乡村特色

28、产业进展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农夫创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，分散起农村改革进展的强大力气。近些年，X村积极探究，专心推动，有效利用本村环境美丽、村居干净、城郊毗邻、产业丰富、文化底蕴深厚等优势，整合X村农耕文化园、文化大院、广场舞队及完善的根底设施等有利资源，探究实施了“公益助学+亲子互动+文化体验+观光采摘+休闲饮食”一条龙式的新型产业模式，并通过支部、合作社及社会企业的共同参加逐步走向成熟。但是同志们肯定不能傲慢，要在前一阶段根底上连续把进展壮大村级集体经济放在心上、抓在手上，仔细审核把关、扬长避短，发挥比拟优势，算好经济效益和社会效益，

29、确保工程资金安全和保值增值。还要积极对接财政、农业农村等部门，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，以农业强促进乡村美、带动农夫富、实现乡村全面振兴。 四、乡风引领，激发基层治理“原动力” 实施乡村振兴战略，不仅要让农夫“住上好房子、开上好车子”，还要让农夫“过上好日子、活得有面子”，满意精神需求。特殊是在乡村居民生活水平已经接近全面小康、衣食住行已经不成问题的现阶段，满意农夫的精神需求，就显得更为重要，也更为迫切。要大力开展“五好家庭”、“星级文明户”、“最美家庭”、“最美庭院”、“脱贫示范户”等评比活动，在全村上下推行孝老爱亲、团结邻里、抵抗高额彩礼、简办宴席和红白事、脱贫致富、讲究卫

30、生的良好村风。要坚持把基层党建与乡风文明建立结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。积极提倡勤俭节省的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋俗，以实际行动推动移风易俗，营造文明安康、向善向上的民俗乡风。 乘风破浪潮头立，扬帆起航正值时。盼望X村的党员干部们始终秉承“抓党建促乡村振兴”的理念，统筹谋划全面振兴的总体布局，为脱贫攻坚稳固提升和乡村振兴战略顺当实施供应新思路新方案，共同谱写乡村振兴的新篇章！ 调研报告：探究基层合作治理模式推动乡村振兴战略 随着经济社会进展进入新时代，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之

31、间的冲突，这个冲突问题在乡村最为突出，已经成为制约乡村振兴的最大瓶颈。农村经济的可持续进展离不开综合化、立体化、机制化的乡村治理体系。因此，探究基层合作治理体系，推动乡村振兴战略，是大势所趋，更是进展的必要条件。 X县是农业大县、移民大县、全省扶贫工作重点县，也是全国其次批农村改革试验区，担当着农村集体产权股份合作制改革等试验任务。近年来，全县坚持以产权改革为基点，以产权进展为主线，以脱贫攻坚为抓手，探究创新长效机制，在经济进展、社会稳定、根底设施、村容村貌等方面发生了明显变化，通过产权改革的“一子落”，实现乡村建立棋局的“全盘活”，为乡村振兴奠定了制度根底、产业根底、社会根底。但是，随着现代

32、化、工业化、城镇化的不断深入，农村传统治理模式已不适应日益简单的治理环境，特殊是随着XX个新型农村社区、近XX万群众将住进新楼房，农村居住模式、生产方式、治理模式以及利益诉求等发生变化，迫切需要打造共建共治共享的基层合作治理格局。作为主要负责同志，必需将这一身系群众利益、事关进展大局的民生实事作为当前一项重大的政治任务，切实把推动乡村振兴的根底打好，让现代农村迸发新的活力。围绕这一主题，近期，我深入农村一线，进展了专题调研和深入思索。 一、全县基层治理的现状 1.基层党支部在基层合作治理中始终扮演着“核心堡垒”。农村基层治理，是社会治理的重点，也是基层党建工作的重点。近年来，XX县在探究基层治

33、理工作中，始终把强化党组织领导核心地位放在首位，以抓党建促脱贫攻坚行动为统领，以“书记工程”为抓手，全面建立过硬党支部，持续整顿脆弱松散党组织，XX个后进班子全面转变。同时，选派XX名优秀机关干部到村任职支部书记，为基层党组织注入新奇血液，选优配强了村级班子，全县农村基层党组织大局部已经成长为政治过硬、素养过硬、力量过硬、进展过硬的顽强战斗堡垒。特殊随着农村综合改革和市场经济的深入推动，基层党组织正确处理与新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，确保党组织在基层社会治理中始终处于领导核心地位，发挥了总揽全局、协调各方的作用。 2.新型农村合作组织在村级经济进展中成为“重要力气”。XX县

34、薄弱村多、村级积存少，经营性资产过百万元的村缺乏XX%，但荒山、荒坡、荒坑及村庄内闲散荒地等村集体资源丰富。近年来，XX县以土地资源和政策资金为要素，根据“因村制宜、厘清产权、分类推动”的思路，探究“土地资源份额化、扶持资金股份化”改革模式，激活内在资源、内部资产，盘活外部资金，创新了合作经营形式，构建了集体经济新架构，实现了农夫集体合作共赢。截至目前，共有XX个村（居）启动实施了集体产权制度改革，其中完成清产核资XX个、成员界定XX个，XX个村成立了股份经济合作社。新型农村合作组织建立与群众、村集体、经济组织之间利益联接关系，保障了农夫的收益权、知情权、参加权、监视权，村级治理运行更加标准有

35、序，促进了农村和谐稳定。同时，村集体所得收益，大局部用于根底设施建立、村庄环境改善等民生事业，漂亮乡村建立取得长足进步。 3.新型农村社区基层治理模式成为进展的“新奇课题”。XX县境内山区、老区叠加，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大。XX县把实施新型农村社区建立作为一切工作的重中之重、脱贫攻坚的首要任务，工程总投资XX亿元，规划建立XX个新型社区，涉及XX个乡镇街道，XX万人。目前，XX社区已建立完成、XX个社区XX万人实现回迁。社区日益成为各种利益关系交汇点、各种社会冲突的集聚点、社会建立的着力点和党在基层执政的支撑点，受传统观念等因素的影响，仍存在大量的“一区两制”“一区多制”等现象，社

36、区治理模式创新刻不容缓。 4.传统基层治理模式仍旧占据“主导地位”。尽管XX个新型农村社区涉及到XX个行政村，占县村居总数的XX%左右，加之局部村居进展充盈着各种类型的土地股份合作社、林业专业合作社、农夫专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经济组织、新型农业经济体，成为基层治理的重要参加力气，在农村基层治理中发挥着重要作用，但仍有XX%左右的村仍旧沿用着传统的治理模式，不能适应新形势新时代进展的要求，逐步暴露出一些问题和制约因素，在肯定程度上影响了党的执政根底和社会和谐稳定。因此，创新社会基层治理迫在眉睫。 二、全县基层治理的问题 1.治理主体较单一。由于村集体资源条件受限、对外招商引资力

37、度不够或无法充分利用村集体资源等缘由，目前，全县近XX%的行政村没有进展经济合作组织，基层治理主体仍旧以村“两委”为主。近XX个村党支部功能弱化，依旧沿袭旧的传统治理模式治理村庄，不能承受新型社会组织进入，在肯定程度上陷入农村内部公共效劳跟不上、外面公共效劳进不来的困局。 2.多元主体不对等。长期以来，人们惯性认为村“两委”与经济组织的关系是治理与被治理的关系，在政策执行中必定产生肯定冲突。而受历史缘由和现代进展条件的制约，农村经济合作组织需在利益整合和公共效劳供应方面担当更多的责任，却不能够担当相应的治理责任，造成权责不对等，直接影响了村级经济组织自治功能的有效发挥。 3.村民自治不完善。在

38、开放性、流淌性的农村社会中，大量乡村劳动力选择进入城镇打工，留守在农村的往往是妇女、儿童和老人，村庄空心化现象严峻。村民自治既缺少高素养高力量、能够带着村民致富的村干部，也缺少有文化、懂技术、会经营的新型农夫，无法正常参加村级事务治理。同时，乡镇对村委会治理效劳方式有待转变和进一步加强，农村基层权力行政化倾向较为突出，对村委会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干预，不愿支持村民自治，甚至阻碍村民自治，挫伤了村干部的积极性。 4、新型社区有短板。新型农村社区多是“多村合一”，人口量大，组织无序，社区群众自治机制、组织建立和制度建立还不到位，社会治理职能未有序连接，很多公共效劳职能还没有真正延长

39、到社区。社区民间组织进展培育缺乏，市场化效劳滞后，不能满意社区居民生活生产的需求。 5、产权改革不充分。在产权制度改革中，大多数村实行定期调整股权模式，没有对股权永久性固化到户，一方面增加了成员对集体资产收益的不确定性，一方面亦让股权的有偿退出、流转继承、抵押担保等权能改革探究难以为继。股改后，如何发挥“理事会、监事会、股东代表会”的作用，将经济治理职能从村委会治理效劳职能中剥离出来，实现村庄治理“政经分别”； 基层党组织如何加强对集体经济组织的领导；乡镇党委政府、村委会如何对集体经济组织进展监管；如何经营集体资产，确保增值，成为当前面临的重大课题。 6、乡村能人存缺口。有的村随着大量农村优质

40、劳动力外出，精英人才远离农村，留守群体日渐老龄化，双重“失血”令农村人才消失断层、“空心化”，一些乡村选不出治村能人，导致“无人能为”； 有的村有农业龙头企业、返乡创业青年、大学生退伍士兵和其他一些优秀的外乡人才，但是不情愿参加党组织，不情愿参加村集体事务，导致“无人想为”；有的村集体班子健全，但是带动进展的力量不强，村“两委”班子不善为，不会为，导致“有人无为”的逆境。 7、乡村法治待提升。外出务工群体多，群众学法意愿低，造成普法、学法相当难，“讲人情、讲关系”“遇事找熟人”成为习惯； 有的农村基层干部不学法、不懂法，法律学问缺乏，法律素养偏低，以言代法、以权压法，依法促进展、强效劳、抓治理

41、的力量和水平不高。“法治为形、人治为实”现象较为普遍；农村法制教育的滞后，农村群众法律意识普遍不强、法制观念淡薄、法律学问缺乏，群众学法、懂法、用法的力量非常有限，监视难。 三、创新基层合作治理的对策 1、强化多元共治。一是强化基层党组织建立。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，推行新型农村社区“三委三区两掩盖”治理模式，即在组织领导及治理效劳机构上，成立社区总支委员会、社区事务治理委员会和社区事务监视委员会； 在治理效劳体制上，构建“三区”治理效劳网络，社区、片区、楼区（楼院）为上下级关系；逐步实现党组织全掩盖和工作全掩盖。健全“党委（党总支）+党支部+党小组+楼栋长”组织网络，在党员

42、人数超过XX名的社区成立党总支，缺乏XX名的社区设立若干个党小组。把党组织拓展延长到产业协会、村民理事会、群团组织等各个领域、行业中，建立健全党群联动、村民自治的村级组织标准化运行机制，使村党支部的核心作用、群团组织的纽带作用、社会组织的根底作用交融互动、互为补充，推动协同共治。以打造过硬党支部为抓手，全面选优培强农村带头人，加强教育培训，提升境地标准，通过争先创优，形成比学赶超的良好气氛。二是大力进展村级社会组织。立足村级优势，强化招商引资力度，因地制宜成立股份合作社、农夫合作社或其他类型的村级经济合作组织，大力引进一批龙业企业或其他劳动密集型产业，建立“支部+龙头企业+合作社+群众”“支部

43、+合作社+农户”“支部+基地+合作社+农户”等机制，在乡村治理中引入市场、社会、群众力气，共同参加村级治理。大力进展包括行业组织、社会中介组织以及公益慈善和基层效劳性组织，发挥这些组织在供应效劳、协调利益等方面的积极作用。三是创新城乡一体化进展机制。坚持城乡进展一体化、公共效劳均等化、社区治理现代化原则，讨论制订农村新型社区纳入城镇化治理标准，在根底设施建立、公共效劳、产业进展、土地流转、社会保障、社区治理等方面作出制度性安排。讨论制订农村新型社区置业经营治理方法，探究农村社区集体建立用地转为国有建立用地方法、集体土地建房出租方法、社区居民房屋出租流转方法，加快推动社区资源资本化，创新社区集体

44、经济进展有效途径。积极破解在农村产权制度改革中消失的系列问题，鼓舞各村进一步激活集体资产股份权能，实现占有权和收益权的权能拓展，探究有偿退出权和继承权的实现方式，完善村民行使抵押权、担保权的配套机制。 2、强化村民自治。一是加强村民自治组织建立。教育村民提高民办法识，增加自治力量，引导群众学会使用民主权利。教育、引导村民和村委会成员正确熟悉村民自治与党的领导、与乡镇行政治理、与国家法律的关系，在党的领导下，在国家法律、法规规定的范围内，组织村民自我治理、自我教育、自我效劳。教育、引导村民提高民主法制意识，学会行使民主权利。二是标准村级工作的决策程序。对涉及到经济和社会进展规划、集体经济所得收益

45、的治理和使用，“一事一议”、村建道路等经费筹集治理和使用方法，集体经济工程的立项、承包方案及村公益事业建立的承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，以及村民自治章程和村规民约的制定和修改等村内重大问题和重要事项，都要在党支部的领导下，由村委会召开村民大会或村民代表会议，对决策意见经过争论后进展表决，表决通过后付诸实施，确保决策民主和决策科学。三是提高乡镇思想熟悉。乡镇政府指导村委会工作，必需充分敬重群众的民办法愿，不委派村干部，也不事先划框子、定调子。要敬重村委会自治权利，改良领导方法和工作作风，严禁把村委会当成乡镇政府的下级机关，不得用行政命令加以干预村委会自治权利的行使。乡镇政府及

46、所属部门要帮忙、指导村委会加强自身建立，健全完善村委会自治组织，建立健全村委会工作制度，培训村委会干部，开展竞赛评比活动，帮忙村委会协调好与村党支部的关系，准时解决工作中遇到的各种实际困难和问题。四是加大乡村人才培育。加快培育新型农夫，以提高农夫、扶持农夫、富有农夫为方向，以吸引年轻人务农、培育职业农夫为重点，通过培训提高、进展培育，加快构建一支坚守“三农”情怀，争做“懂农业、爱农村、爱农夫”的新型职业农夫队伍。同时，积极引导返乡农夫工、农村大学生、在外老乡等人才回村创业。积极落实各项政策措施，从政策支持、公共效劳、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系。 3、强化乡村法治。一是

47、加大普法宣传。充分发挥报纸、播送、电视、互联网等媒介的作用，不断扩大法制宣传掩盖面。在XX报、XX电视台等媒体开设“法治论坛”“每周说法”“普法热线”“政法在线”等栏目，宣传解答群众普遍关怀的法律问题、社会民生中的热点难点问题，为群众依法维护合法权益供应帮忙。组建普法讲师团，深入推动“七五”普法活动、法律效劳全掩盖工程，实行“一村一法律参谋”制度。广泛开展“法治村居”“法治社区”等系列创立活动，通过以点带面、示范引路、逐步延长、滚动进展，让人民群众真真实切地看到法治建立取得的新进展、新成果。二是依法打击犯罪。针对农村地区当前违法犯罪呈现出的新趋势新特点，坚持常态化严打工作机制，切实提高防范打击新型犯罪的力量和水平。紧紧抓住影响社会大局稳定、影响群众安全感的黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、拐卖妇女儿童、入室盗窃和电信诈骗犯罪等违法犯罪，出重拳快速打击。强化对城乡结合部、农村偏远地区、企业（工程）周边、学校周边等重点区域的治安秩序集中整治。重点抓好排查安全隐患防范四类风险专项行动，确保不发生各类重大案(事)件。打击各种网络违法犯罪，创新网上网下一体化打防管控模式，确保不发生有影响的问题，营造风清气正的网络环