学校开展2023年校园安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案五篇范本.docx

《学校开展2023年校园安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案五篇范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校开展2023年校园安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案五篇范本.docx（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、学校开展2023年校园安全重大事故隐患专 项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实中、省、市、县关于校园安全工作的决 策部署，进一步落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解 决问题”要求，县教体局决定，在全县集中开展为期1个月 的校园安全隐患大排查大整治专项行动，全面排查治理各类 安全隐患，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，特制定 如下实施方案。一、总体要求全面落实中、省、市、县安排部署，坚持“两个至上”， 统筹“两件大事”，树立安全发展理念，主动担当作为，集 中精力、人力、物力在全县范围内开展地毯式、拉网式校园 安全隐患大排查大整治，突出整治校园及周边交通、防溺水、 传染病防控等薄弱环节和突出问

2、题，切实维护师生生命健康, 保障全县教体系统大局稳定。二、整治内容（一）交通安全情况1、扎实开展交通安全宣传教育。各学校幼儿园要在日 常安全教育的基础上采取多种形式开展交通安全专题教育 演练活动，引导师生和家长自觉遵守交通规则，养成良好的 交通文明意识和安全习惯。要充分利用微博、微信公众号、2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负 责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点 检查事项，主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评 估成果精准查找重大事故隐患，组织研究部署开展对标对表 自查自改；要严格落实安全生产费用提取制度，保障重大事 故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患

3、台账清单，实 行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按 分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸 取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查 整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人5月 底前开始每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情 况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任，制定标准化岗位职责卡片

4、。 要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人 安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安 全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需 要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大 事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责 人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底 前开始每季度组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履 行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防 安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施 检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查

5、, 严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举 一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包 括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重 点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应 资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清 等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外 租等生产经营活

6、动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促 整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要 根据本行业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至 少组织开展1次针对重大风险隐患引发事故的应急救援预案 演练（高危行业领域企业每半年至少1次），提升企业应急 处置能力，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责 任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员 应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各股室、执法中队要结合城市管理局关于印发2023 年城市管理系统安全生产执法年活

7、动方案的通知的部署要 求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓 共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争 精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题, 坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管 执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：1 .尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执 法中队要从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼 出本次整治的重点隐患，加强本行业（领域）专项行动“条” 上的统筹推动。要通知到下级单位和行业领域内企业单位， 并采取多种方式开展宣传解读。2 .提升监管执法人员能力水平。各股室、执法中队要健 全入职培训、持

8、证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员 专业技能和实战本领。要利用企业自查自改阶段的时间，集 中对本系统监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落 实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”， 明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实 提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故 隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提 高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和 解决问题的能力水平。3 .形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中队要精 准研判，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判

9、安全生产形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄 弱环节，摸清安全风险，对重点辖区、重点企业开展有力督 导帮扶和定期调度，推动企业按规定比例提取安全生产费用, 保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患100%列清单、建 台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大 隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号 的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队 要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严 格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并 正在采取有效措施消除的，按照省、市文件精神，依法不予 行

10、政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发 生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚 重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以 罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约 谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主 流媒体分期分批公布、曝光安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各股室、 执法中队要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执

11、法、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管” “泉州市安全生产标准化智慧管理 平台”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发 现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准化、差异化 监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息 通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合 信用监管。要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导；积 极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提 供特种作业人员培训和考核发证服务。6 .建立倒查机制严格问责问效。各股室、执法中队要建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，对明

12、明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位 导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关 追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力 的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予 以问责处理；区安办将视情况开展约谈，并在全区进行通报。三、重点领域整治重点（一）城镇燃气。对照燃气重点检查事项清单（附 件1）,结合关于开展燃气管理工作全面检查的通知等要 求，重点整治厂站设施老旧、人员配置及安全投入不足、隐 患排查不到位、安全管理制度不落实、操作规程不合理、应 急演练不到位、应急处置能力不足等企业管理问题，不具备 安全用气条件的餐饮场所，管道被占压圈围等易导致事故突 出问题。（

13、二）城市桥梁。对照城市桥梁重点检查事项清单 （附件2）,重点整治未建立完善日常巡查和定期检测制度, 技术鉴定为D级及以下病害城市桥梁未及时整治到位，未建 立完善动态监管和预警处理机制等突出问题。（三）市政工程。对照市政工程重点检查事项清单 （附件3）,结合房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定 标准（2022版），重点整治责任主体未带队（班）检查、不 执行“安全日志”制度等未落实主体责任，危大工程、高处 作业、施工消防安全管控不到位等情形；紧盯隧道工程关键 作业工序，重点整治违章指挥、强令冒险作业、违反操作规 程等行为。（四）有限空间作业。对照有限空间作业重点检查事 项清单（附件4）,结合省厅2

14、023年全省住建行业有限空 间作业安全专项整治方案等要求，重点整治有限空间作业 中存在的无项目台账、作业队伍和人员底数不清、管理不规 范、人员无培训等突出问题。城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主要内容 要求开展重大事故隐患排查整治工作。市、县两级行业主管 部门可根据实际，明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐 患排查整治到位。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位 要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月30日前）。制定印发专项 行动方案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排 查整治标准要求。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月3

15、0日至 2023年12月31日）。企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行 动全过程，企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事 故隐患台账。各股室、执法中队对重点地区、重点企业开展 帮扶，2023年7月10日前完成安全执法队伍专题培训，组 织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12 月31日）。各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和 重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，精准开展执法检 查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未 排、应改未改的重大事故隐患。通过差异化的执法处罚措施 强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事 故隐患。

16、（四）总结提高和建章立制（2023年12月31日前）。 全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法， 积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善 长效工作机制。五、保障措施（一）强化组织领导。各股室、执法中队要高度重视专 项行动，明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实 效。要紧密结合本地实际，适当调整完善排查整治内容，进 一步明确具体分工和具体要求，建立健全工作机制，强化针 对部署，认真组织实施，把整治措施落到企事业单位等每个 社会单元，责任压实到每一名员工、每一个具体岗位。（二）强化统筹推进。各股室、执法中队要将专项行动 与2023年安全生产工作要点、2023年安全生

17、产目标责任结合起来，要在推动安全生产标准化的基础上牵住重大事故隐 患排查整治这个“牛鼻子”，以重点突破带动企业本质安全 水平整体提升。要坚持边整治、边总结，在推进安全重大风 险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，聚 焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法, 建立健全本地区本行业领域防范化解重大安全风险的系统 性、机制性治理举措，提升安全治理水平。（三）强化精准排查。各股室、执法中队要根据阶段性 特点，深入研判分析，把准事故规律，坚持问题导向，针对事故暴露出的典型问题,采取有力措施开展重点整治，对重点单位一家一家“过筛子”，彻底把重大事故隐患底数摸清 楚；加强专业素养，

18、要对辖区监管执法人员开展重大隐患判 定、整改、验收的专题培训，组织专业技术力量参与。同时， 要坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐患、 解难题，主动服务经济社会发展。（四）强化指导检查。各股室、执法中队要进行针对性 的指导检查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决 问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落 实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、 点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评 价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、 真整改、真见效。（五）强化检查调度。各股室、执法中队要将专项行动 纳入安全生产督导内容，充分运用调度通报

19、、督办交办、警 示建议、重点约谈、公开曝光等手段，建立全区城市管理系 统重大隐患数据库并定期督导各业务股室检查重大事故隐 患数据库建立运行情况，定期调度掌握各行业（领域）排查 整治进展情况，适时发出工作提示函，及时协调解决存在的 突出问题。请各股室、执法中队和企事业单位明确一名联络 员，并将贯彻落实情况分别于2023年8月10日、2023年 12月10日前报送我局（联系人：，联系电话：，邮箱：）。重大事故隐患专项排查整治2023行动总体 方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会决策部署，结合我省 实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近

20、平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施及我省105条工作举措，围绕 “责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”, 全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任, 宣传展板、警示视频、专题讲座等，广泛宣传违反交通法规、 不文明行为的危害。要积极引导中小学生和幼儿坚决不乘坐 拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆，教育学 生及家长主动拒绝无安全保障的交通方式出行，不乘坐超员、 超速、无牌无证、不符合安全技术条件的车辆。要教育学生 按照交通法规安全、文

21、明骑车，主动远离大货车，严禁学生 并排骑车、骑车打闹和带人；12周岁以下及不具备独立骑车 能力的不得骑自行车，16周岁以下学生不得骑电动自行车上 下学，严禁中小学生骑摩托车上下学。要教育步行上下学的 学生遵守交通规则，不跨越护栏、不在公路上追逐打闹，要 在斑马线处穿越公路，养成过马路“一停二看三通过”的习 惯。2、夯实交通安全监管责任。各镇（街道办）中心小学、 九年制学校要与辖区学校幼儿园签订年度交通安全工作责 任书，夯实交通安全工作责任，明确工作目标和具体内容。 各学校幼儿园要与全体教职员工签订交通安全责任书，落实 教职工自身交通安全责任和对学生的宣传教育责任，提醒教 职工以身示范，自觉遵守

22、交通规则，文明驾车、不开赌气车， 不无证驾驶，不驾驶无证车辆，不酒驾更不醉驾；各校园要 做好家校联系，及时和学生家长签订交通安全监管协议书， 定期通过家长会、致家长一封信等形式，督促家长履行 好监护人的职责，配合学校做好对子女的交通安全教育和安 紧盯重点场所单位和行业领域，突出煤矿、非煤矿山、危险 化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输） 建筑施工（含隧道施工）消防、燃气、渔业船舶、工贸等重 点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的 设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐 患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有 力精准严格的执法行动，督促推动

23、企业落实落细安全生产工 作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查 机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重 特大生产安全事故发生。（二）细化责任。依据有关法律法规、各部门“三定” 规定以及省安委会成员单位安全生产工作任务分工等，省安 委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，省应急厅 牵头负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸；省公安 厅牵头负责道路交通；省住房城乡建设厅牵头负责房屋和市 政工程建设、燃气、自建房；省交通运输厅牵头负责道路运 输、水上交通、城市轨道交通、公路水运工程建设；省农业 农村厅牵头负责渔业船舶、农业机械；省水利厅牵头负责水 利设施和水利工程建

24、设；省市场监管局牵头负责特种设备； 省文化和旅游厅牵头负责文化旅游行业安全；省教育厅牵头 负责校园安全；省林业局牵头负责森林防火和火情早期处理 等工作；省消防救援总队牵头负责消防；中国铁路上海局合 肥铁路办事处牵头负责铁路；民航安徽监管局牵头负责民航; 其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别 依职责抓好专项整治相关工作。各级党委政府要加强统一领 导部署，根据各地实际进一步明确细化各行业领域专项整治 的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致 的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，

25、推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 重特大事故得到有效遏制，全省安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任

26、制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓 好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要 负责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法，建 立事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判 定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业 各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机 制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织 建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措 施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发 生的典型事故教

27、训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专 项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月 至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专 兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事 故隐患，提

28、高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国 内违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全 警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促 作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊 设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危 及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员 以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责 任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确 “谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

29、4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内 有限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、 化工、煤矿、非煤矿山等领域，聚焦重点部位、重点场所、 重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制 度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等 重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要 针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作 等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存 在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方 未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符 合法律法规规定的要坚决依法处

30、理；将外包外租等生产经营 活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理, 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领 域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高 危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员 主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路 线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发

31、现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .尽快明确细化排查整治标准要求。省安委会各有关 成员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，加强各系统 专项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用， 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大 事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方 案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要 求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。各市、县相关部门 可结合本地实际进一步补充完善相关整

32、治内容，通知到行业 内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的 各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执 法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神 和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育, “学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽 责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治 素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水 平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职

33、责的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务 落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患， 已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处 罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故 的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民 政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现 的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至U位, 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主

34、流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各地、各有关部门要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法 机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治 不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规 定予以问责处理；省安委会办公室将视情进行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有 安全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查 暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量, 避免走形

35、式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加 强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业 负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区 域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动, 开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重 点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作 业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核 发证服务。（三）压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。各级党委政府牢固树立安全红线意识，落实好属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，

36、统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总 书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决 不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线 要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动 在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安 全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任。要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条工作举 措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高 水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整

37、治动员部署。要迅速研究制定本地 专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督 导检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进 行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况 汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领城重 大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开 展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。动 员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产月” “安全生产江淮行”专题活动，丰富“安康 杯”竞赛和“安全生产法”宣传周等安全生产公益宣传活动 开展形式。在各级主流电视媒体及

38、主要门户网站开设安全生 产专题栏目，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步修订并宣传 落实好安全生产举报奖励办法，推动安全生产举报奖励 平台升级改造，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有 关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事 故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力 度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善 政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制； 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力 解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大

39、事故隐 患查处能力。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各地要建立重 大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，要采 取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等 多种方式，深入基层开展督查检查，每半年通报整治进展情 况，做到动态掌握、心中有数。各地要把排查整治开展情况 作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形 式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、 见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀二三、阶段安排专项整治分四个阶段，各市、各有关部门单位和企业要 按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各地各有关部 门制定印

40、发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故 隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业 认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按 规定报告。各级、各有关部门组建专家库，加大重点县、重 点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务, 完成党政干部和安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全 生产月” “安全生产江淮行”活动。（三）精准执法（2023年H月底前）。相关部门聚焦安 全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职 情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违 全监管。要进一步加强节假日学生的安全

41、教育，确保学生身 体健康和生命安全。3、全面排查学生上下学交通情况。各学校幼儿园要按 照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对学生上下学 交通方式进行全面排查，准确掌握学生上下学交通方式，着 重对乘车学生摸底统计，掌握接送学生车辆数量、车辆状况、 车牌号、车辆所有人、驾驶人、行驶路线，做到底数清、情 况明、基础实、台账全。4、排查整治校园周边道路安全隐患。各学校幼儿园要 将交通安全隐患排查纳入学校周研判、月研判工作中，并定 期摸排校园周边交通安全隐患，将摸排出的安全隐患情况及 时向当地政府、交警、教育等相关部门报告。各学校幼儿园 要定期检查校门口减速带是否完整，指示灯（牌）是否损坏； 紧邻国

42、省县道学校和县城学校要安装防撞墩或防撞柱；同时 各学校要在校园醒目位置安装限速标志，并要求校内车辆整 齐停放在指定停车区域。5、严格落实接送学生车辆安全管理。各学校发现超速、 超员、酒后驾驶、拼装改装车、低速载货汽车、三轮车和非 客运等接送学生车辆的违规行为要及时向交通、交警等部门 举报，并引导师生家长做好交通安全教育。各学校幼儿园外 出活动租车必须到正规公司，并要加强对租用车辆的安全管 理，提前对车辆安全性、驾驶人员资质等情况进行全面排查, 法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互 信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项

43、排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。各地各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关 负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当 调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项整治取得实效。省安委会办公室建立调度 通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调 度掌握各地各部门专项排查整治进展情况（调度表附后）， 及时协调解决存在的突出问题。请于2023年5月10日前将 专项整治方案及动员部署情况报送省安委会办公室，并将贯 彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年12月

44、20日前 报送省安委会办公室。在重大事故隐患专项排查整治2023年行动 动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署会，主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述，认真落实省、市安委会工作部署，立 足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专项 行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚力 建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全 县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读, 县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案的通知，请各镇、各部门认真组织抓好落实。下 面，我强调三点意见：一

45、、扛牢压实责任，始终保持抓安全的韧劲今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在 春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域 齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产形势 持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产 工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期， 防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路 交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安 全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看， 一季度XX发生生产安全事故X起，

46、死亡X人，死亡人数同 比增长了 X,特别是X月X日XXXXX事故，造成X人死亡，为 完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战，反映出全 市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我县 的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不牢， 风险防范意识和能力较差，极易发生盲目赶超生产经营行为; 二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市XXX 领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反复发 生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专 项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路 交通事故预防“减量控大”工作，聚焦

47、“两客一危一货一面” 等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整 治，切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危 化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧 装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危 险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫， 深入推进自建房安全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设 施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化 水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中 厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所， 下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要 在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、

48、重点水域、重点时 段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、 宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防范未成年人溺水的严 密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要 加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管, 严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把 握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作 目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现 问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生

49、产工作 的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系 统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监 管责任和地方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执 法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各 类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一 责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管 职责的相关部门要严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”， 集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治 重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治 监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任， 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情 履职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推 动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展 排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理，突出机制创新 提升发现问题和解决问题的