一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目实施方案.docx
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1、XX县20XX年一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目实施方案项目名称:迎县xx镇美丽乡村建设试点 项目项目实施地点:项目申报部门(政府):XX县人民政府申报日期:20XX年8月XX镇也将光伏产业作为重点发展方向之一,本项目通过完善乡 村基础设施建设,彻底改善村容村貌,为XX镇下一步发展农 业产业化和光伏产业奠定基础。4、项目建设可有效整治村庄脏乱差,改善村民生活环境, 建设干净整洁、安居乐业的美好家园环境脏乱差,是农民群众反映强烈的突出问题,也是阻碍 农村发展的一大瓶颈。建设美丽乡村,一个很重要的任务就是 治理环境,整治脏乱差、建设洁齐美。项目建成后,将大力改 善各村庄道路、广场、房前屋后以及
2、闲置地块的绿化美化,做 到道路、河渠沿边沿线无死角,基本达到各点出彩、沿线美丽、 整体洁净的良好环境;完善村内道路,提升道路通达水平;完 善农村环境卫生治理基础设施,为整治农村垃圾乱倒、柴草乱 放、污水乱泼、私搭乱建等现象。因此,项目建设可有效整治 村庄脏乱差,改善村民生活环境,建设干净整洁、安居乐业的 美好家园。1.2项目区域基本现状XX镇位于XX县西南部,东与附城镇相邻,西部和南部与 泽州县交界、北部与高平市接壤。全镇总面积87平方公里, 其中耕地面积37063亩。全镇现有27个行政村,39个自然村, 共有6484户,20554 口人。镇政府所在地为XX村。XX镇自然条件优越,平均海拔高度
3、为900米,气候温和, 年平均气温为9. 7T,年有效积温N300CTC,年平均降水量640 毫米。该镇属土石丘陵区,地理条件独特,土地肥沃,是XX 县主要的粮食产区。尤其是XX小米营养价值极高,享誉三晋, 小米市场化经营不断提升,“陵之喜”金小米已完成商标注册和 有机食品认证,XX大伟生态园养殖有限公司作为农业龙头企业 已初具规模,偏桥底百万只肉鸡养殖园区建设正在进行,百孚 百富生物能源暨农业生态种养循环示范园已经立项建设,各类 专业合作社应运而生。XX镇镇现有的主导产业为粮食、蚕桑、养殖、化工、建材、 商业服务业等。就经济结构而言,以农业为主的第一产业产值 占社会总产值的30%,以建材、化
4、工为主的第二产业产值占社 会总产值的50%,以商业、修理等服务为主的第三产业产值占 社会总产值的20%o 20XX年,全镇国内生产总值完成2.7亿元, 全社会固定资产投资完1.89亿元,粮食总产量达到了 11802 吨,税收收入172万元,为镇域经济的持续、快速发展打下了 坚实的基础。XX镇的基础设施完备,城乡一体化强势推进。陵沁一级公 路横贯东西,实现了村村通水泥(油)路、有线电话、有线电 视、户户通自来水,村村街巷硬化全覆盖;全镇社会保障体系 日益完善,实行农村最低生活保障制度,建立了农村新型合作 医疗制度。全镇教育文化事业发展迅速。全镇共有中小学校4 所,其中镇办中学1所,寄宿制小学3所
5、。文体设施逐步完善 村村建有农家书屋,配备了体育健身器材,群众文化体育活动 丰富多彩。XX镇的文物古迹较多,主要有三圣瑞现塔、玉皇庙、 祖神庙、大庙、节孝碑坊以及有八角井、南乡庙等。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,“十三五”期间XX镇政府和人民坚持创新发展、协调发展、 绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展理念,紧扣 优化经济结构和提升发展质量两大任务主题,着力推进农业特 色化、项目新兴化、扶贫产业化、民生普惠化,促进经济社会 持续健康发展,努力建设富裕、美丽、和谐XX,奋力夺取全面 建成小康社会决胜阶段伟大胜利。项目实施各村基本情况XX村:XX村地处陵沁路北侧,
6、是镇政府所在地,是全镇 政治、经济、文化中心。村域面积为376. 3公顷,其中现状用 地面积105公顷,耕地总面积1960亩。全村共有1143户,2745 口人。全村主导产业为种植业、养殖业。XX村:XX村位于XX镇东南方向2公里处,由XX村和杨 家掌两个自然村组成。该村现有耕地1133亩,共有146户, 537人。该村主导产业为玉米、谷子等种植业和畜牧养殖业。 XX村交通便利,距陵沁线1.5公里,基本实现户户通水泥路。XX村:XX村位于XX镇南2.5公里,由4个自然村组成, 全村416户、H97 口人耕地面积3016亩。是一个以农业种植 为主的行政村。该村主导产业为种植业,以种植谷子、玉米、
7、 核桃、中药材为主。XX村:XX村位于XX县XX镇南部,与泽州县柳树口镇的 樊家村接壤,全村村域面积181. 3公顷,其中耕地面积800余 亩,荒山荒地1500余亩,林地36亩。全村79户,240人。该 村主导产业为种植业,以种植谷子、玉米、核桃和中药材为主。XX村:XX村位于XX县西南部XX镇东4公里处,有两个 自然村组成,面积约4平方公里,耕地1600亩,林地460亩, 退耕还林140亩;全村218户,706人。纯农业村,以种植玉 米、谷子为主,是XX有机小米培育基地。秦山:秦山村位于XX镇东南5公里处,总面积8.5平方 公里,该村现有耕地1867亩,共有3个自然村、215户、608 口人
8、。该村主导产业为种植业和养殖业,主要种植玉米、谷子, 养殖业主要为养猪和养牛,现有万头猪场一个,千头猪场4个, 养牛户一个,养牛21头。二、项目可行性2.1项目优势2. 1. 1政策优势近年来,国家、省、市、县各级政府对一事一议财政奖补 美丽乡村项目建设高度重视,并配合社会主义新农村建设,严 格落实一事一议财政奖补项目。20XX年中央1号文件中提出要 推动城乡协调发展,提高新农村建设水平,开展农村人居环境 整治行动和美丽宜居乡村建设,并重点提出要发挥好村级公益 事业一事一议财政奖补资金作用,支持改善村内公共设施和人 居环境,提出要推进农村生态文明建设,努力建设美丽乡村。 XX省财政厅关于做好2
9、0XX年度一事一议财政奖补美丽乡村 建设工作的通知进一步提出了 20XX年美丽乡村建设工作的 基本原则和建设标准。因此,本次XX镇一事一议财政奖补美 丽乡村项目的建设具有可靠的政策依据。2. 1.2区位优势XX镇位于XX县西南部,东与附城镇相邻、西部和南面与 泽州县交界、北面与高平市接壤,陵沁一级公路横贯东西,交 通优势明显。本次实施范围选择为XX镇的XX、XX、XX、XX、 XX和秦山六个村,分布于XX村中南片区,并串点成线,形成 整体片区进行统一规划实施,因此区位优势明显。2. 1.3产业优势由于生态环境好,日照充足、余量充沛,XX小米产品色泽 鲜黄,口感滑润,营养价值高,2009年成立的
10、XX县喜禾金小 米合作社,以“合作社+基地+农户”的谷子产业化开发模式建 设完成了 300亩有机谷子基地和2000亩谷子生产基地。注册 了 “陵之喜”商标,并通过了有机食品和食品质量安全认证。本项目实施范围内的村庄特色产业均为种植业,且生态环 境基本相同,因此可以依托“陵之喜”商标,通过合作社带动, 提高传统农作物小米附加值,带动农民增收,促进传统农业产 业发展。同时当地光伏发电产业已经开始实施,部分村庄已经完成 覆盖,为光伏产业进一步推广起到了一定的示范作用。因此, 项目建设具有一定的产业基础。2. 2项目目标项目建设以农业和农村经济结构的战略性调整为主题,以 加强基础设施和生态文明村建设为
11、基础,达到发展农村经济、 增加农民收入、优化农村环境、全面提高农村生产力水平和农 民生活水平的目的。具体目标:1、通过美丽乡村建设,使村庄进村路和主巷道基本实现 宽敞、明亮、并有景观绿化;村内卫生设施基本完善,卫生管 理水平不断提升;背街小巷保持干净整洁,形成长效保洁及垃 圾处理机制,彻底解决“脏、舌L、差”问题;建设村民文化活 动广场,丰富村民文化生活;建设绿色乡村,在道路两侧、房 前屋后、广场周边实施绿化;整村实施亮化工程;实现环境优 美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。2、通过光伏发电产业的推广,实现覆盖70%左右的村户安 装太阳能光伏发电设施,并连接入网,直接增加村民
12、收入。2. 3村民意愿近年来,随着一事一议财政奖补项目的实施,群众对美丽 乡村建设项目有了较深入的认识,真切的感受到了项目带来的 实惠。加之XX镇经济实力相对薄弱,收入主要靠种植业和养 殖业,经济发展缓慢,农民人均收入低,农村基础设施相对落 后。利用本次一事一议财政奖补项目的机会,推广光伏发电产 业,使村民获得长期稳定的收益,直接增加村民收入,从根本 上缩小城乡差距,提高村民生活水平。而美丽乡村建设,可以完善当地农村基础设施条件,改善 农村的生产、生活、居住环境,使村容村貌焕然一新,老百姓 安居乐业,真正得实惠,因此村民改善现状的意愿十分强烈。另一方面,一事一议财政奖补项目坚持以人为本,采用的
13、 是自下而上的民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使 用的制度,尊重农民主体作用,可有效调动农民参与美丽乡村 建设的积极性,让美丽乡村建设成果惠及广大农民。村民参与 建设的意愿强烈。三、项目实施内容2.1 项目建设内容XX县XX镇20XX年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点 项目按照连片发展的思路,依托片区产业优势,采取规划先行, 注重突出地域特色的原则进行实施。本次项目主要实施区域为南部片区和中心片区,共涉及 XX、XX、XX、XX、XX、秦山六个行政村。各行政村主要建设内容包括:美丽乡村建设,项目建设以 农村产业发展为基础,以农民脱贫为目的,优先改善基本村容 村貌,完善基础设施建设,为
14、培育镇域产业吸引社会投资创造 条件。具体各村建设内容详见表3-1。表3T项目主要建设内容表序号项目实施地点建设内容1中心片区XX村1 .南北向主街沥青路面改造2 .村入口改造(绿化、道路扩宽、入口标志)3 .特色农产品交易中心工程4 .街面商业用房标识美化5 .全村亮化6 .南河涵洞工程(含东、西两段)7 .村南健身广场硬化8 .村中部健身广场(农民文化健身俱乐部、健身广场乔木绿化、 广场文化宣传墙、凉亭)9 .其他零星工程(南北主街文化墙、零星围墙3、零星绿化、零 星硬化)XX村L主街改造(硬化、绿化)2,中北部文化广场建设(硬化、绿化、健身器材)3 .村委大院西北部休闲中心建设(硬化、绿化
15、)4 .村口提升改造(文化墙、铺装、绿化)5 .老核桃树下纳凉点建设6处(每处50平米,含铺装和石桌石 凳)6村内小游园(铺装、绿化及凉亭)7 .亮化工程8 .其他工程(包括村标、围墙工程和零星绿化)9 .光伏产业扶贫配套工程2南部片区XX村1 .道路绿化提升工程(环村路、村内主街、进村路和村间路)2 .村口文化活动广场(铺装、绿化、凉亭和文化墙)3 .村中小游园(古井造景、铺装、绿化、廊架)4 .村北游园(绿化、凉亭、园路硬化)5 .亮化工程(活动广场和进村路)6 .入口村标(村标及绿化)7 .危墙整理8 .挡土墙工程9 .围墙工程(村西、北共3座水池围墙)10 .零星绿化工程11 .庙掌自
16、然村改造工程(道路绿化提升、活动广场改造、村标、 危墙整理、挡土墙、围墙、零星绿化、护坡修复、东入口至小 庙道路改造)12 .光伏产业扶贫配套工程XX村1 .村文化活动中心改造2 .健身广场(硬化、挡墙、健身器材)3 .村标(村标及绿化)4、100KW集中式光伏电站XX村1 .村文化广场建设(文化舞台、绿化、健身器材、亮化)2 .石碾文化广场(铺装、绿化、凉亭)3 .道路绿化提升工程(村内主街、进村路和XX-XX、XX-XX 村间路)4 .其他工程(围墙工程、零星绿化)5 .光伏产业扶贫配套工程秦山村1 .道路绿化提升工程(村内主街和秦山-XX村间路)2 .村口景观提升工程(挡土墙、文化墙、绿
17、化)3 .挡土墙工程4,村北游园(铺装、硬化、绿化、凉亭、健身器材、亮化)5 .光伏产业扶贫配套工程备注:2、光伏产业扶贫配套工程主要满足分布式光伏项目上网所需的变压器及变压器至配电箱间 的线路布设等工程,包括电杆架设和配电设备。3. 2工程数量、规模与标准本次项目各行政村主要建设工程规模及标准,详见表3-2至表3-7o表3-2 XX村主要建设工程规模计划表序号项目单位数量标准工程编号1主街沥青路面改造m2104501 3cm细粒式沥青混凝土AC-13C2、透油层3、土工格栅4、喷砂沥青粘层油5、混凝土路面处理南北向主街2村入口改造工程绿化m225001、绿篱+花卉+草坪+花池2、养护1年南侧
18、主入口道路扩宽改造m29001 5cm细粒式沥青混凝土AC-13C 型2、18cme25水泥混凝土3、15cm3:7 灰土垫层4、基层素土夯实入口东西两侧入口标志项13特色农产品交易中 心m21717豉混结构钢架顶棚村中心4街面商业用房标识 美化m29001、尺寸:300cmX 100cm2、位置:南北向主街两侧共 计300户主街道两侧,300户商铺5全村亮化基10灯杆高度5m,间距20m补充全村范围6南河涵洞西段m60石砌,l=60m, h=2.8m,内径 宽 2.5m陵沁线与主街交叉口西侧涵洞东段m50石砌,l=50m, h=2.8m,内径 宽 2.5m7村南健身广场硬化m215001 1
19、00mm 厚 C20 混凝土2、50mm厚C15素混凝土3、150厚3:7灰土垫层4、基层素土夯实村南,主入口西北侧8村中部健身广场村中部农民文化健身俱乐 部m2380二层砖混结构新建健身广场乔木绿化株141、苗木种类:法桐、国槐、白皮松、垂柳等2、规格:胸径8-10cm3、养护期:1年广场文化宣传墙m91、砖砌24墙,h=3m2、喷涂“美丽乡村”主题内 容广场北侧,南北向主街东侧凉亭座2直径4m,高度4nl广场中部9其他零星工程南北主街文化墙m21500喷涂“美丽乡村”主题内容主街镇政府至信用社300m零星围墙3m3234豉砌240mm墙垛,h=0.60零星绿化m26689矮绿篱,株距30c
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