2023年市人口和计划生育委员会_市人口和计划生育委员会依法行政工作总结.docx

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1、 2023年市人口和计划生育委员会_市人口和计划生育委员会依法行政工作总结【完整版】 2022年，我市人口和规划生育依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的细心指导下，根据建立法治计生、打造“百合计生效劳”品牌的要求，把转变作风、依法行政同促进人口和规划生育工作安康稳步进展严密的结合起来，坚固树立以人为本、执法为民、依法维权、优质效劳的理念，不断强化各种措施，强力推动人口和规划生育工作，提高各级人口计生干部依法行政力量和水平，维护公民实行规划生育的合法权益，为实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面进展供应了法制保障。 一、主要工作推动状况 （一）健全领导机制，确保工

2、作责任落实。我委成立了由委党组书记、主任任组长，党组其他成员任副组长，委机关各处室及计生协会、市计生效劳中心负责人为成员的XX市人口和规划生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责全市计生系统依法行政工作。每年将依法行政工作经费列入预算，保障了依法行政工作的必要经费，（保证）了人口计生依法行政工作的正常开展，并结合我市工作实际，准时制定XX市人口计生依法行政工作要点，明确目标，细化责任，从而确保了全市依法行政工作有序开展。同时，还与全市各县区、市直相关部门签订目标责任书，将依法行政内容纳入每年四次的督查和年终考核中，并将结果纳入人口计生整体工作，在每年市委市政府召

3、开的人口计生工作会上进展表彰嘉奖和通报批判。我委每月准时向市政府依法行政办公室报送人口计生依法行政信息，全年在省政府法制信息网中登载信息8篇。去年，我委根据国家、省人口委以及市依法行政 工作领导小组的安排，积极组织开展依法行政示范创立活动，今年年初，XX区秀川街道办事处和XX区渭源路街道办事处被授予“第一批全国人口和规划生育依法行政示范乡镇(街道)”； 五月，XX区被国家人口委命名为“全国阳光计生行动示范单位”。八月，将依法行政示范单位创立状况和拟推举XX市XX区秀川街道为依法行政示范单位准时报送XX市依法行政工作领导小组办公室。 （二）深化宣传教育，营造良好法治环境。全市各级人口计生行政部门

4、，充分利用新闻报纸、播送电视、网络媒体等渠道不断加大宣传教育力度，通过母亲节、流淌人口维权活动、协会纪念日和“三下乡”等一系列的宣传活动，增加了公民依法行使权利、依法履行义务的意识，营造了良好的法治环境。通过制作印发通俗易懂的百合计生效劳流程小折页和百合计生效劳工作手册，向已婚育龄夫妇和基层计生工供应100%的生育政策、办事流程等效劳，让群众准时了解人口计生政策及相关信息，强化了宣传气氛，提升了宣传教育效果。 （三）狠抓教育培训，增加依法行政力量。我市人口计生部门进一步加强和改良行政执法人员法律学问培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的政治业务素养。一是我委利用市直机关开展预备党

5、员培训时机，对全市200余名中共预备党员进展人口理论、根本国策培训； 二是把行政强制法作为今年法制宣传的重点，全面、深入地开展多层次、多形式的宣传教育工作，除市法制办组织的行政强制法培训班外，市、县区各级人口计生系统也纷纷举办了形式各异的培训活动。通过一系列的宣传教育活动，使我市人口计生系统的广阔行政执法人员全面精确的把握了行政强制法对依法行政和行政执法提出的新任务和新要求；三是利用依法行政专项督查、县区组织办班我处负责授课等形式，对县区、乡街千余名计生干部进展文明执法培训，标准行政执法行为，做到合法行政、合理行政，切实提高依法行政和优质效劳的水平。通过学习培训，提高了基层群众的维权和守法意识

6、，提升了人口计生行政人员的执法力量和水平，增加了各级人口计生部门的干部、职工的大局意识，提高了做好人口计生依法行政工作的使命感和责任感。 （四）健全各项制度，提升依法行政水平。为进一步落实效能风暴行动相关行政执法事项重点工作安排部署，全面推行行政执法责任制，加快法治计生建立，标准行政执法行为，保证法律、法规和规章的正的确施，建立健全了与行政执法责任制有关的岗位责任制度、首问负责制、效劳（承诺）制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度； 健全完善了行政执法评议考核机制和过错责任追究等相关制度，以制度标准、约束执法行为。从而使行政执法方法有了明显改良，执法水平有了

7、明显提高，机关作风有了明显转变，群众满足度有了明显提升。 （五）强化备案审查，依法科学民主决策。进一步加强对标准性文件制定和备案审查工作的培训，对标准性文件的制定程序、审查程序、报备程序、公布程序和纠错程序作了明确规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，标准性文件报备率到达100%。建立了标准性文件公布前的前置审查、合法性审查、集体争论等制度，健全了标准性文件公开征求意见制度，并对出台的标准性文件定期进展分类、汇总、清理，保证了抽象行政行为的合法有效。对于涉及面广、与人民群众利益亲密相关的人口计生决策事项，广泛收集相关信息，并事先通过进行座谈会、听证会、论证会或者向社会公布等形式，广泛听取社会

8、各界意见； 对于重大行政决策事项及专业性强的决策事项，组织相关专家进展合法性、合理性、必要性与可行性论证。 （六）标准行政执法，积极带动“阳光治理”。全市人口计生干部依照标准执法、公正执法、文明执法的要求，坚固树立程序意识，细化执法流程，加大行政执法检查力度。一是标准了社会抚养费征收执法文书。在对违反政策生育子女对象征收社会抚养费时，做到立案、调查取证、案审会争论、征收告知、征收打算、结案报告等执法文书俱全。二是标准健全了有奖举报处理程序。三是标准健全了行政惩罚文书。在打击“两非”工作中，标准的执法文书起到了文明执法、标准执法的作用。四是标准了规划生育合同治理程序。五是进一步标准了再生育（申请

9、）、审批程序。2022年6月制定下发了关于进一步标准再生育审核审批有关问题的通知，从而进一步提高了再生育审批工作的透亮度。六是完善了执法案卷评查制度，每年专项开展四次执法案卷评查工作，案卷抽查率不低于20%。七是进一步标准了行政惩罚自由裁量行为，对人口计生行政法规、地方性法规、政府规章中规定的行政惩罚条款进展了仔细梳理、逐一核对、细化量化，从源头上防止了行政惩罚自由裁量权的乱用和滥用。八是为使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透亮、高效运转，让全部家庭享受百合花般的甜蜜效劳，使基层工提高治理效劳水平和工作效率，2022年我委组织整理编写了人口和规划生育工作手册、XX市规划生育技术效劳机构建

10、立及效劳治理标准、XX市流淌人口规划生育工作指导手册,同时制作印发了通俗易懂的百合计生效劳流程小折页，向已婚育龄夫妇和基层计生工供应100%的生育政策、办事流程等效劳。 （七）推行政务公开，依法实施“阳光计生”。全市人口计生系统根据国家、省规定的政务公开工程和内容，做到了常常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，重大事项随时公开，热点和焦点问题准时公开，全面落实人口和规划生育的信息公开，以增加工作决策和工作过程的透亮度，确保群众享有真正的知情权、参加权和监视权。一是利用人口计生网络、电子显示屏等平台准时全面对社会公开人口计生政策法规、优质效劳、嘉奖优待政策、办事程序、依法行政等信息。二是乡镇（街

11、道）、村（社区）以人口规划生育政务公开栏为载体，公开生育、节育、社会抚养费征收以及各项优待政策的落实、兑现状况。三是利用播送、电视、网络等新闻传播媒介加大对规划生育政策和法律法规以及惠民政策的宣传力度，尤其对规划生育免费生殖安康检查、嘉奖扶助、特殊扶助、特困救助等优待政策进展宣传。 （八）强化社会监视，畅通维权效劳渠道。进一步畅通群众诉求渠道，全市各级人口计生部门向社会公布监视举报电话，设立tousu信箱，便利群众询问、投诉和反映意见（建议）； 进一步贯彻落实人口和规划生育信访、有奖举报工作机制，实行信访、有奖举报案件限时办结制和首问责任制，提高了信访、有奖举报工作质量和效率，增加了群众监视维

12、权实效。全年承受群众举报137例，查证属实115利，有奖举报办结率到达100%，征收社会抚养费40.98万元，对61人兑现了 10.5万元的嘉奖金。 （九）深化根底工作，全面推动诚信计生。全市各级人口计生行政部门积极推动“强基提质”工程和队伍职业化建立，加快推动基层人口计生效劳机构治理体制改革，全面推动诚信计生和人口计生基层群众自治目标治理考核。根据有利于诚信计生，有利于调动广阔群众参加人口计生效劳治理，有利于维护群众合法权益的原则，改革完善了目标治理责任制考核指标体系，改革完善了基层人口计生效劳治理机制。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，每年对基层人口计生工作开展四

13、次督查指导，并将全面推动诚信计生和人口计生基层群众自治纳入年度（工作总结）和目标治理考核。力争年底建立起“双向承诺、合同治理、民主监视、互为守信”的工作模式，实现“四个强化，四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率； 强化嘉奖优待政策落实，提高群众满足程度；强化民主监视，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治力量的工作目标。截至目前，全市共成立了诚信计生小组7528个，1111个村（居）制订了村规民约，全市84%以上的已婚育龄妇女签订了诚信计生协议，基层人口计生效劳和治理的标准性文件、（规章制度）以及考核指标的设定符合法律法规的规定。 （十）强化执法监视，积极

14、开展清理检查。一是开展打击“两非”专项整治行动。今年以来，在市政府统一部署领导下，各县区集中组织，从相关部门抽调1075 人组成综合执法检查队伍，分别对XXXX家医疗保健机构、私人诊所、零售药店进展执法检查和综合整治，同时发放宣传材料53500份。打击“两非”集中统一行动的开展，有力地震慑了违法违规的“两非”机构和人员，对综合治理诞生人口性别比偏高问题，制造良好人口环境奠定了根底。二是组织开展行政强制实施主体清理工作。根据国家和省市关于行政强制实施主体清理相关工作的部署和要求，在全市人口计生系统仔细、扎实地开展了行政强制实施主体清理自查工作，通过对行政强制实施主体资格、行政强制措施实施人员的资

15、格、行政强制实施程序等的清理和标准工作，确保了全市各级人口计生系统行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体合法、行政强制程序标准、行政强制执法人员资格合法有效，从而促进了人口计生行政强制工作标准化、法制化，为全市经济社会又好又快进展制造了良好的人口法制环境。三是组织开展社会抚养费征收、治理和使用状况清理清查。通过自查、核查，我市的社会抚养费征收、治理和使用状况运行良好，制度健全，程序完善，监管到位。为进一步贯彻落实社会抚养费征收治理方法和甘肃省人口与规划生育条例等法律法规，严格依法行政，维护广阔育龄群众的合法权益，2022年5月制定下发了关于进一步加强社会抚养费征收、治理和使用的通知（兰人口

16、委20XX58号），从计征标准、征收程序、征缴分别、收支两条线等方面做了进一步标准。四是组织开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作的自查。各县区仔细开展了治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访状况自查工作，实事求是地填写了自查状况统计表。对自查发觉的问题积极进展（整改），完善规章制度。XX区重点清理群众投诉多、反映大的怀孕3个月以上办理一孩生育保健效劳证进展收费的问题，清理了过时的文件，完善了办理一孩生育保健效劳证的详细工作流程，并向社会公布，进一步推动了人口计生依法行政和行风建立工作，解决了人民群众反映的突出问题，维护了社会稳定。五是清理取消和调整行政审批事项。依据市委办公厅、市政府办公厅

17、关于进一步清理取消和调整行政审批事项有关工作的通知（兰办发20XX104号）要求，依照“能减则减、能放则放”的原则，对现行行政审批工程进展全面清理，通过整合梳理，进一步建立健全了工作机制，最大限度削减审批环节和缩短办事时限，去除影响机关效能的体制机制障碍，促进机关效能的大幅提升。对保存的三项行政审批工程的审批流程进展优化和再造，实行“三减一压缩”措施，即减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，局部办结时限在原时限根底上再缩短了50%。从而进一步建立健全了我市人口计生系统工作机制，最大限度削减审批环节和缩短办事时限，去除了影响机关效能的体制机制障碍，促进了机关效能的大幅提升。六是全面清理，标准权力

18、运行。依据市委、市政府开展效能风暴行动实施方案和XX市人民政府关于印发XX市标准清理行政执法事项实施方案等三个方案的通知（兰政发20XXXX1号）要求，严格根据机构改革“三定规定”核定的职权以及人口计生行政执法相关法律、法规、规章，确定执法主体性质，明确执法主体资格和职能配置，确认各类执法行为的合法性。同时仔细对比人口计生现行有效的法律、法规、规章规定的内容对行政执法依据进展进一步梳理，重新修订人口计生部门执法依据名目文本，促进了人口计生行政执法标准化、法制化，为全市经济社会又好又快进展制造了良好的人口法制环境。七是积极组织参与“行风阳光热线”节目。今年7月份，通过“行风阳光热线”、“一把手上

19、电视”直播节目，对群众提出的意见、建议，我委积极进展整改，制定下发了关于对2022年“行风阳光热线”群众反映问题督办的通知，整肃了纪律、转变了作风，做到有诉必问、有问必果、违法必究、件件必复，以积极的态度和行为切实提高群众的满足度。 （十）为群众排忧解难，全力化解信访积案。我市始终把信访问题作为现实的民生问题，带着对群众的深厚感情，积极地回应群众提出的合理诉求，主动地解决群众的现实困难，积极落实规划生育各项优待政策。坚持教育疏导和困难救助相结合的原则，全力化解信访积案，取得明显成效。经省、市、县人口计生部门多方协调，上访长达8年之久的XX县和平镇村民赵元福信访问题，于2022年3月27日达成协

20、议得到妥当解决：将信访当事人纳入农村低保户，纳入农村规划生育特困户安居工程实施范围，新建砖混构造房屋5间，供应生产帮扶资金4万元，同时与信访人赵元福和信访当事人赵克祥、焦吉翠再次签订了息访罢诉承诺书和协议书，并且进展了公证。 二、存在问题及下一步工作准备 今年以来，全市人口计生干部队伍以人为本、执法为民、依法维权、优质效劳理念进一步增加，法制意识和执法水平得到显著提高，政风行风建立取得了新成效，群众对人口和规划生育工作的满足程度明显提高。但在贯彻落实人口和规划生育法律法规和坚持依法行政工作中，还存在个别人员依法行政意识、法制观念和执法水平有待进一步提高等问题。针对存在的问题，下一步，我们将着重

21、做好以下几个方面的工作： （一）进一步加强人口计生干部队伍依法行政工作力量建立，使人口计生干部坚固树立机遇意识、忧患意识、法治意识、效劳意识和创新意识，从而增加我市人口计生干部统揽全局的力量、民主科学决策的力量、依法行政的力量、优质效劳的力量以及综合协调的力量。 （二）进一步加大对依法行政工作的检查指导，使基层对依法行政工作的开展做到常常化、标准化，对已出台的标准性、政策性文件，抓紧抓好，落到实处。 （三）进一步充实完善目标治理责任内容，细化考核标准，加强对推动依法行政工作的动态治理，全面对社会公开人口计生政策法规、优质效劳、嘉奖优待政策、办事程序、依法行政等信息，增加工作决策和工作过程的透亮度，确保群众享有真正的知情权、参加权和监视权。