2023年局长在全市住房城乡建设工作会议上讲话（2023年）.docx

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1、 2023年局长在全市住房城乡建设工作会议上讲话（2023年） 局长在2023年全市住房城乡建立工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开全市住房城乡建立工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、全省住房城乡建立工作会和市委八届二次全会暨市委经济工作会精神，全面总结2023年工作状况，分析研判形势任务，安排部署2023年工作总体要求和重点任务，发动全系统进一步提振精气神，埋头抓落实，推动全市住建事业高质量进展。刚刚，几个区县作了很好的沟通发言，盼望同志们相互学习、取长补短,促进共同进步。下面，我讲几点意见。 一、2023年工作回忆 城乡建立工作特别重要也很艰难，社

2、会和群众也很期盼，对我们的工作要求更高。总的来看，xxxx年，面对简单严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，面对开局“十四五”、启航新征程的繁重任务，全市住建系统在市委、市政府的顽强领导下，在省住房城乡建立厅的大力支持下，全面落实“六稳”“六保”要求，履职担当、勇于攻坚，顺当完成了战疫情、稳增长、促进展、惠民生等一场场硬仗，实现“十四五”良好开局，为全市经济社会持续安康进展作出了突出奉献。 （一）聚焦提品质，人居环境持续改善。有序推动城市体检和城市有机更新，出台xx市城市有机更新实施方法xx市城市有机更新资金治理方法，成为全省第一个出台城市更新政策文件的地级市，xx胜利入列全省首批城市体检试点城

3、市。加快推动公园城市建立，完成xx大道xx路景观绿化改造提升工程，新创立省级绿色社区xx个，主城区申报省级园林式单位（居住小区）x个。加强历史文化名城爱护，xx文庙、xx修缮开放，xx处历史建筑完成公布挂牌和测绘建档，中心城区x条历史文化街区完成挂牌，启动xx区xx生活区历史文化街区申报前期工作。顺当迎接其次轮中心生态环境爱护督察，全市住建领域无典型曝光案例，主城区生态环境持续改善。 （二）注意抓统筹，城乡建立全面提速。城市建立推动有力。高速xx城区连接线、致江路桥梁新建工程等“挂图作战”重点工程加快推动，竣工投用。略 （三）致力稳增长，产业支撑不断夯实。建筑业提质增效。建立重点扶持企业名录x

4、x家，实行“一对一、点对点”培育帮扶，推动企业“走出去”进展，支持x家企业胜利晋升施工总承包一级资质。 （四）持续惠民生，住房保障更加有力。积极推动城镇老旧小区改造，xxxx年度开工改造的xxx个老旧小区已全部完工，市中区xx生活区x个省级示范工程获得省住建厅高度认可，作为优秀典型案例全省通报学习； xxxx年度规划改造的xxx个老旧小区已全部开工，完成投资x.x亿元。强化困难群众住房保障，完成城镇棚户区改造xxxx户，实现公租房入住保障x.x万余户，全年发放租赁补贴xxxx户、xxx万元。开展“阳光公租房”专项行动，清退不符合承租条件住户xxx户、追回拖欠租金xxx.x余万元。 （五）着眼增

5、活力，营商环境持续优化。统筹推动全市工程建立工程审批制度改革，房建和市政工程审批事项由xx项压减至xx项，将建立工程质量监视备案、安全施工措施备案、施工图设计文件审查备案等实行“窗口统一受理，并联并行”，全市政府投资工程审批时限压缩至xx个工作日，社会投资工程、中小型社会投资工程审批时限压缩至xx个工作日，社会简易投资小型低风险工程审批时限压缩至x个工作日，既有建筑建立工程工程暨装饰装修工程工程审批时限压缩至xx个工作日。持续优化建筑工程施工许可，全面推行施工许可电子证照，领先签发全省首张施工许可电子证照。推动“一网通办”和“一件事一次办”，已纳入“一网通办”的依申请政务效劳事项xx个，开展“

6、一件事”效劳事项xx个，政务效劳“一网通办”综合指标排名市级部门第一。 （六）坚决守底线，安全生产平稳可控。深入实施安全生产专项整治三年行动，持续推动安全生产责任清单治理，制定建筑施工企业、监理企业安全责任清单参考模板（x.x版），是全省唯一未发生房屋建筑和市政根底设施建立工程一般及以上生产安全事故（未发生人员死亡事故）的市州。全面排查消退中心城区防汛隐患，完成x个易涝点整治，完成排水管网清淤疏通xxx公里、城市内河清淤疏浚xx公里。分批次开展燃气安全隐患专项整治，消退隐患xxx处，催促指导中心城区xxxx余家用气单位安装可燃气体报警装置，排查出的x家企业燃气经营许可问题全部完成整改。扎实开展

7、城乡房屋安全隐患排查整治，排查城镇既有房屋x万余栋、农村行政村房屋xx.x万户，整治率分别达xx.x%、xx%。 （七）突出转作风，自身建立切实加强。扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，组织专题研讨、专家宣讲、红色主题调研等，深入开展“我为群众办实事”十大行动、“党旗在基层一线高高飘扬”等实践活动，缓堵保畅、老旧小区改造、“问题楼盘”化解等民生实事成效明显，人民群众满足度显著提高。仔细贯彻落实党风廉政建立责任制，严格落实“三重一大”决策机制，强化廉政教育提示，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，风清气正政治生态不断稳固。深入开展工程招投标领域突出问题系统治理、违法违规整治专项

8、行动、“资质审批”及“挂证”等专项整治，切实加强工程建立、工程审批和招标、市场监管等关键环节的监视治理，标准权力运行和从政行为。深入开展作风专项整治，重点围绕“思想政治站位、干部工作作风、效劳群众力量、系统自身建立”x个方面，突出整治“理论学习不实、宗旨意识淡薄、担当意识缺乏、工作落实不力、监视治理不严、履职尽责不够”等问题。加强干部队伍建立，举办重大决策（城市建立）专题培训班、远程教育专题培训班，xxx余名干部人才参与培训。 在总结成绩的同时，我们也要糊涂地熟悉到面临的一些困难和问题，主要表达在：一是房地产市场进展不充分，开发工程品质不高、价格低迷，局部“问题楼盘”化解离百姓期望仍有差距。二

9、是城市功能品质不优，城市路网不够顺畅，公厕、停车设施等配套滞后。三是建筑业进展缺乏，高资质建筑企业缺乏，资质严峻“偏科”，企业“走出去”进展意识不强。四是住建领域安全生产形势依旧严峻，建筑施工、燃气等领域安全隐患尚未得到有效治理和监控，行业监管力量和水平亟需增加。这些问题需要我们高度重视，实行有力措施，切实加以解决。 二、2023年重点工作 2023年是“十四五”深化之年，是贯彻落实市第八次党代会精神的开局之年，同时我们也将迎来党的二十大和省第十二次党代会，做好今年住房城乡建立工作意义重大，任务也非常艰难。我们要紧扣市委“xxx”工作思路，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，重点抓好八个方面工作

10、。 （一）突出一个“稳”字，促进房地产安康进展。一是加强房地产市场管控。住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。坚持贯彻“房住不炒”要求不动摇，夯实城市主体责任，发挥全市房地产市场调控协调工作机制，多措并举落实“一城一策”，推动实现我市房地产市场供需平稳、价格合理、品质提升、保障多元、风险可控、预期平稳的安康进展状态。各县（市、区）要切实抓好房地产第一季度指标落实工作，合力实现“开门红”，确保一季度完成房地产开发投资xx亿元、同比增长xx.x%； 商品房销售面积xxx万平方米、同比增长xx%；力争全年完成房地产开发投资xxx亿元、增长xx%，商品房销售面积xxx万平方米、增长xx%。二是

11、有序推动“问题楼盘”化解处置。仔细落实“一楼一策”精准化解处置措施，下狠劲推动xx个存量“问题楼盘”清零，让老百姓早日办好证、拿到房。贯彻房地产市场秩序整治三年行动，收集分析问题线索，深化开发企业、经纪机构、物业企业三个信用治理，加大联合惩戒力度，不断完善监管机制、净化市场环境，遏制“问题楼盘”新增和反弹。高效处置重点房企工程逾期烂尾风险，坚持“市级统筹、属地主责、企业主体”的处置原则，持续跟踪调度工程建立状况，千方百计推动工程复工交房，实现保民生、保交楼、保稳定目标。 （二）突出一个“保”字，完善住房保障体系。一是强化住房保障治理。出台主城区市、区两级公租房治理方法细则，进一步细化准入、治理

12、、退出流程和要求，扩大保障掩盖面，在稳固公租房兜底性根底上拓展普惠性。完善公租房“两清单”，强化与财政、国资等部门对接，及早完成公租房房源国有资产信息系统资产卡片录入，确保账实相符、账账相符。持续强化“两机制”作用，完善准入退出机制，探究建立住房保障对象信用治理体系，强化保障对象动态治理。加大货币保障力度，全年发放租赁补贴xxxx户。二是全力推动棚户区改造。加强棚改工程全生命周期治理，仔细梳理历年棚改工程资金、安置、建立等方面状况，逐层剖解、逐步化解存在的问题，稳步推动新开工棚户区改造工程。三是大力推动既有住宅增设电梯。加快出台我市既有住宅增设电梯配套政策，强化规划统筹和片区联动思维，积极探究

13、国有平台公司参加既有住宅增设电梯工程，全年完成xxx台既有住宅电梯增设。 （三）突出一个“补”字，优化城市功能配套。一是抓实工程建立要素保障。主城区要围绕缓堵保畅、环保提升工作重点，加快推动致江路桥新建城市桥梁工程、全福互通跨线桥新建工程、关牟大道污水设施整治等重点工程建立。各县（市、区）要加强与财政、发改等部门的沟通，持续做好地方政府债券、中心预算支持工程申报工作，在抓工程建立同时，做好工程资金争取工作。二是补齐环保根底设施欠账。以“新三年污水推动工程”为工作导向，各县（市、区）要多措并举，积极争取国家、省级专项资金支持，以此降低运维本钱，确保工程尽快成熟落地，全面完成“污水新三推”年度目标

14、任务。同时，各县（市、区）要依据本轮央督整改要求，将管网建立和排查检测工作纳入年度规划，逐年提高污水收集率。主城区要大力推动xx片区污水管网综合整治工程、xx片区雨污分流改造、城区市政排水管网错接漏接整治工程及管网改造工程等建立。三是加强市政设施配套建立。各县（市、区）要持续推动厕所革命、绿色社区创立等工作，有条件的区县要积极推动人行道净化行动，结合新改建道路，畅通人行通道，建立自行车专用车道，改善提升市政无障碍设施； 要指导设计单位和建立单位，协同公安交警、各管线部门，在新建道路中统筹考虑消防栓、各类地下管线和交安设施同步建立，加强对窨井盖、管材等建立材料的标准指导，强化市政设施质量安全，做

15、好城市建立治理的微小末节。 （四）突出一个“优”字，提升城市宜居指数。一是有序推动城市更新。健全完善“城市体检发觉问题、城市更新解决问题”的工作机制，以胜利创立城市体检省级试点城市为契机，做深做细规划编制、体系搭建、工程建立各项工作，合理确定城市更新重点、划定城市更新单元，新开工老旧小区xxx个、涉及居民x.x万户。二是加快公园城市建立。优化完善公园城市建立规划，新建高坝路社区公园、xx国际市政广场，改造提升xx公园，指导市中区持续推动绿心生态整治、高新区推动xx湿地建立，做好城北新区xx湿地打造前期工作，结合老旧小区改造实施口袋公园、微绿地建立。三是提升城市文化内涵。公布施行嘉州古城爱护方法

16、，优化老城风貌和业态，爱护古树名木和城市原生树木，加强历史城区内传统建筑、历史建筑的活化利用。制定城乡历史文化爱护传承治理方法，认定公布市县级爱护对象，编制专项爱护方案，构建城乡历史文化爱护传承体系。四是优化城市生态环境质量。加强住建领域生态环境问题整改销号，全面落实工地扬尘防治“六个百分之百”措施，推动建立工程安全文明施工标准化建立，狠抓重污染天气应急减排，为打赢蓝天保卫战奉献住建力气。 （五）突出一个“育”字，夯实村镇建立根底。一是推动中心镇做大做强。坚持“以人为本、绿色进展，因地制宜、分类培育，优化提升、扩权赋能”的原则和城乡融合进展理念，根据片区化布局、集约化投放要求，深入实施“x大提

17、升工程”“x项改革措施”，推动中心镇做大做强，发挥中心镇对片区进展的龙头带动作用，xxxx年考核命名x个市级中心镇、x个以上省级百强中心镇。二是加强农房建立治理。立足稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，持续推动农村低收入群体农村危房改造，加强“一卡通”农村危房改造阳光审批系统运用，实现改造对象录入全掩盖。优化农房户型设计和风貌指引，完善农村建筑工匠培训制度，推动“农房设计下乡”，推广应用新型农房建筑技术。三是做好两项改革“后半篇”文章。充分连接乡镇级片区国土空间规划，立足片区功能定位和人口规模，科学合理编制乡镇级片区市政根底设施专项规划，到xxxx年底，完成xx个乡镇级片区专项规划编制任务。加

18、快实施污水“三年推动方案”，加强乡镇污水处理设施专业化运维治理，乡镇污水集中处理率到达xx%。统筹推动场镇风貌提升、农村公共厕所新（改）建、传统村落爱护等工作，确保两项改革“后半篇”文章落到实处。 （六）突出一个“强”字，推动建筑业高质量进展。一是引导企业提档升级。精准制定全市重点骨干企业和成长型企业扶持政策，支持符合条件的本地建筑业企业积极参加工程招标、建立。加强对建筑企业的资质治理，积极培育建筑企业，指导帮忙建筑企业资质晋升，积极拓展外地建筑市场，扩大市场份额。确保一季度建筑业总产值完成xx亿元，同比增速xx%； 力争全年完成xxx亿元，同比增速xx%。二是加快进展装配式建筑。深入实施提升

19、装配式建筑进展质量五年行动，加大钢构造在住宅、农房建立、老旧小区改造等领域推广应用，加强施工图审查、施工治理和竣工验收等环节治理，不断提升我市装配式建筑标准和装配率。三是标准建立市场秩序。持续深入开展建筑市场“三包一挂”违法违规专项整治行动，加强建筑市场与施工现场“两场”联动监管，优化建筑业进展环境。落实根治欠薪各项制度，加强建筑工人实名制治理。四是加快工程建立组织实施方式改革。政府和国有资金投资工程带头推行工程总承包、全过程工程询问等新型建立组织实施方式。完善工程总承包治理制度，加强工程总承包工程监管。鼓舞投资询问、招标代理、勘察、设计、监理、造价、工程治理企业实行联合经营、并购重组等方式进

20、展全过程工程询问效劳。 （七）突出一个“严”字，坚守安全生产底线。住建领域历来均是安全治理的重点领域，要紧盯建筑施工、城市内涝、城镇燃气等重要风险点，强化源头治理，加大监管执法力度，做好各项应急预备，坚决守住住建领域安全进展底线。一是扎牢疫情防控“防线”。对比国省疫情防控最新要求，科学精准抓好建筑工地、物业小区、城市公园等重点区域疫情防控，加快推动全行业疫苗加强针“应接尽接”，完善应急预案，强化应急预备。二是筑牢防灾减灾“底线”。加快建立韧性城市，全域推动“海绵城市”建立，编制xx市城市内涝治理三年攻坚行动方案（xxxx-xxxx年），全面消退城市易涝积水点，主城区加快构建“上蓄、中分、下排”

21、的城市分洪体系和“蓄滞削峰、源头减排、超标除险”的城市排水防涝体系建立。高标准、高质量完成房屋建筑和市政根底设施调查工作，推动调查工作从“快起来”向“好起来”转变，各县（市、区）要进一步加强数据质量检核工作，尤其是市中区、峨边县，要实行有力措施，快速扭转数据质量参差不齐的局面。三是守牢安全稳定“红线”。持续抓好安全生产专项整治三年行动规划，深入开展安全生产集中整治，围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面推行住建系统安全生产清单责任制治理，坚决遏制重特大事故发生。持续抓好全市城镇、农村房屋建筑安全隐患风险排查整治，去年全市已完成前期

22、排查，排查率、鉴定率均到达xxx%，但局部区县整治率尚未到达xxx%，请务必增加措施，建好工作台账，加强动态检查，务必在x月底前到达房屋整治率xxx%，确保危房不住人。 （八）突出一个“效”字，持续优化营商环境。一是深入推动工程建立工程审批制度改革。聚焦企业群众关注的重点领域、重点事项，探究试行告知承诺、容缺受理、并联审批等改革措施,进一步提升审批效率和效劳水平。做好事中事后监管协作，加强与监管部门相互告知、信息互通等联动机制，保障审批与后续监管无缝对接。二是稳固提升政务效劳“一网通办”成果。加快推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，积极推动全市房建市政类工程施工许可、竣工验收“一件事一

23、次办”工作和一体化平台配置工作，定期监测全市工程审批各项指标，加强对区县住建局、审批局业务指导和工建x.x系统运用，确保指标走在全省前列。三是持续优化行政审批效劳。建立工程审批协同代办、主动帮办工作机制，积极会同市营商环境局、市自然资源局、市进展改革委等部门组建工程审批代办效劳队，有针对性地帮忙企业解决实际问题，加快推动企业投资工程落地实施。 同志们，一季度是定全年、保全局的关键节点。当前x月马上过半，全市住建系统要快速收拢心思、调整状态，抓好当前、谋好全年，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实根底。 同志们，今年的主要目标、重点任务已经明确，全市住建系统要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细根据市委、市政府重大决策部署，以饱满的热忱、昂扬的斗志、拼搏的精神，守正创新、开拓进取，奋力为xx建立全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地奉献住建力气，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开。