2023年事业单位公共基础知识：管理常识.docx

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1、2023年事业单位公共基础学问：管理常识更多公共基础学问：公共基础学问2023年公共基础学问之管理常识（一）。1 .管理的对象为人员、资金和物资。2 .管理具有安排、组织、领导与限制四大职能。3 .管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力 原理。4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理 论。5 .行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人 际关系学说和后期的行为科学。6 .管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运 用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策供应

2、科学的依据，通过安排与限制, 以解决各项生产、经营问题。7 .组织行为学是探讨肯定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采纳系统分析的方 法，综合运专心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等学问，探讨肯 定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预料和引导实 力，以便更有效地实现组织预定的目标。8 .目标管理方法的特点：（1）以目标为中心；（2）重视“自我管理”和“自我限制”；（3） 强调整体性、协调性管理。9 .激励理论分为三类：（1）须要型激励理论；（2）过程型激励理论；（3）状态型激励理论。须要型激励理论是从动机一一行为过程或激励过程的起点，即人的

3、须要动身，试图说明 是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的须要层 次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就须要理论。过程型激励理论是从激励的起点一一未满意的须要到须要的满意这样的过程来探讨、分 析人的行为是如何产生、导向肯定目标和维持下去或最终终止等问题。属于该激励理论的主 要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。状态型激励理论是从激励的终点一一须要的满意与否或状态来探讨激励问题的。它包括 公允理论和挫折理论。10 .组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方 式、价值观念和道德规范。它

4、是管理精神世界中最核心、最本质的东西。组织文化的特点是：（1）有显明的民族特色；（2）组织文化作用是整体的效用；（3）具有历 史的连续性；（4）具有个体性；（5）具有创新性。组织文化具有如下功能：（1）目标导向功能；凝合功能；（3）激励功能；（4）创新功能； 约束功能；（6）效率功能。中公教化2023年事业单位公共基础学问管理常识（二）11 .行政组织结构指构成行政组织各要素的协作和排列组合方式。在行政组织结构中， 最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为 直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构， 是横向分工形成

5、的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间 的组合方式。12 .管理层次与管理幅度。管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设 络多少等级的工作部门。管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者干脆领导和指挥的下 级单位或工作人员的数目。13.行政组织的编制管理是按法律规定的制度和程序，对行政 组织的职能范围、机构设貉和人员配络等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编 制管理三方面。14 .我国人事管理通常包括国家行政机关的人事管理和企事业单位的人事管理。前者称 为人事行政，后者称为企事业单位人事管理。人事行政与企业人事管理两者的宗旨不同，企 业人事管理以营

6、利为主要宗旨，人事行为遵循市场规律;人事行政则以服务国家和社会大众 为根本宗旨，而不以营利为目的。15 .国家公务员的管理制度主要包括以下几方面：（1）职位分类；（2）录用；（3）考核；（4） 嘉奖与纪律；（5）职务升降和职务任免；（6）培训；（7）沟通；（8）回避；（9）工资保险福利；（10）辞 职、辞退、退休；（11）申诉控告。其中：（1）在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这 是我国国家公务员制度的一大特色；（2）对公务员的考核，其考核内容以履行岗位职责和完成 年度工作目标为基本依据，主要包括德、能、勤、绩，且注意工作成果。我国对公务员的考 核结果分为优秀、称职、不称职三个等次；（3）

7、对国家公务员的培训应贯彻理论联系实际、学 用一样，按需施教、讲求实效的原则；（4）沟通，包括行政机关的内部沟通和国家行政机关的 其他机关与其他机关或企事业单位间进行的外部沟通，沟通形式有调任、转任、轮换和挂职 熬炼等；（5）回避的种类包括任职回避、公务回避、地区回避。16 .民主集中制是我国根本的行政领导制度，它确定和影响着其他行政领导制度。2023国家公务员考试攻略国考历年真题国考行测国考申论国考面试17 .行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种详 细形式。它是指重大事务在集体探讨的基础上由行政首长定夺，详细的日常行政事务由行政 首长确定，行政首长独立担当行政责

8、任的一种行政领导制度。18 .行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成部分。它内涵着特 定时代的行政心理、行政道德和行政精神。19 .财务行政即财政，是行政管理的物质基础。包括政府预决算管理、预算（政府）会计 和审计等内容。其中政府预决算管理是全部财务行政的中心环节和最重要内容。政府预决算 的内容包括：预算收支的种类、数量及收支性质和作用；各级政府处理财政收支问题时的关 系;执行和实现收支安排的法定程序、详细措施和规章制度。20 .我国政府确定，从1996年起中心和地方的预算编制方式实行统一的复式预算制度。 复式预算是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别

9、汇编成两个 或两个以上的收支比照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳 定的对应关系的预算编制方式。2023年事业单位公共基础学问管理常识（三）21 .预算会计的主要核算对象是财政性资金活动的过程及其结果。主要包括财政总预算 会计、事业单位会计和行政单位会计。22 .行政执行应遵循的原则主要有：（1）为人民服务、对人民负责就是要贯彻公仆精 神；（2）行政执行活动规范化；（3）遵守行政执行程序。23 .电子政务是基于Internet的电子状态中，政府利用电子通信技术对行政事务的管 理。我国电子政务的总体目标是到2023年完成“三网一库”的政务信息化的基本架构。实 现这一目标

10、必需坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，资源共享，平安保密”的 原则。24 .行政公共关系指政府在施政过程中运用传播沟通的方法,促进政府与公众之间相互 了解、理解、信任与合作的一种管理活动。行政公共关系具有以下四个方面的特征：（1）主 体的权威性；（2）对象的困难性；传播的优越性；（4）目标的独特性。25 .市政规划包括商圈、住宅区的设立，交通、道路的改善，旧区改造，市政动迁等。26 .市政管理是政府负责管理本区的市政、环卫、园林绿化、马路、供水和城市排水。27 .公共政策主体是指参加、影响公共政策全过程，对公共政策有干脆或者间接的确定 作用的组织或个人。28 .公共政策主体应当包括政

11、府主体、准公共政策主体和社会公众。29 .公共政策主体实力是指政策主体能否胜利地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑 战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得胜利的程度。30 .公共政策主体实力的内容主要包括：（1）规制社会成员行为的实力；（2）引导公众观 念、行为的实力；（3）调控各种利益关系的实力；（4）公允安排社会资源的实力；（5）公共政策体 系内部的互动及整合实力。中公教化2023年事业单位公共基础学问管理常识（四）31 .提升政策主体实力的必要性：（1）从实践来看，公共政策主体实力不足；（2）公共政 策主体实力现状不能满意日益增加和多样化的公众需求；入世新环境和经济全球化挑战 公

12、共政策主体实力；（4）学问经济要求公共政策主体实力的提升。32 .提升政策主体实力的途径：（1）公共政策主体转变政策理念；（2）改善和优化政策的 外部环境。33 .行政监督的特点：（1）行政监督主体的广泛性；（2）行政监督对象的特定性；（3）行政 监督的法制性。34 .行政监督的原则主要有：确定性原则、公开性原则、民主性原则、有效性原则和常 常性原则。35 .行政监督主要任务和目的就是要检查各级行政机关和工作人员对国家法律和政府 确定的贯彻执行状况。详细作用有：预防作用、补救作用和改进作用。36 . 一般行政监督是指国家行政机关依据隶属关系和机关协作关系而产生的监督，它可 以分为上下级之间的相

13、互监督、主管监督和职能监督。37 .依据行政监察法的有关规定，我国行政机关的监察权包括检查权、调查权、建 议权和确定权。监察工作应遵循的基本原则是：（1）依法行使监察权，不受其他行政部门、 社会团体和个人的干涉；（2）实事求是，重证据，重调查探讨，在适用法律和行政纪律上人人 同等；教化与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合；（4）依靠群众。38 .审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督，它具有如下特点：（1）审计监督 的专职性；审计监督的独立性；审计监督范围的广泛性。审计监督依据不同的标准，可分为不同的类型，发挥着不同的作用。详细说，审计监督 具有防护作用、评价作用和促进作用。39 .审计

14、监督应遵循的原则主要有：（1）合法性原则；独立性原则；客观公正原则 和建设性原则。40 .审计监督方法，包括一般方法和技术方法。中公教化2023年事业单位公共基础学问管理常识（五）41 .行政惩罚与行政处分的区分表现在：（1）制裁的对象不同；（2）制裁的行为性质不 同；（3）制裁的原则不同。42 .行政效率是行政管理学的核心问题，也是行政管理的动身点和归宿。行政效率是效 果与消耗之比，其影响因素主要有：行政环境、行政组织、行政人员和科学技术。43 .提高行政效率的途径：（1）增加现代效率观念；（2）完善行政管理体制；（3）建设高 素养的行政管理人员队伍；（4）努力实现行政决策的科学化；（5）健

15、全行政法制；（6）实现行 政管理手段的现代化；（7）改善行政环境。44 .当代西方国家以新公共管理为方向的政府改革基本上可以被定义为追求“三E”（即 Economy, Efficiency, Effectiveness,即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。与传 统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向绩效优位转移，事实上扩展了 效率的内涵。45 .行政效率的要素包括效益要素、经济要素和时间要素。46 .领导就是指引和影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动过程。领导不 同于领导者，领导者是指担当某项职务、扮演某种领导角色，并实现领导过程的个人或集团。 领导不同于管理，领

16、导偏重于决策与用人，而管理侧重于执行决策，组织力气完成组织目标。 领导作为动态过程具有以下特点：（1）领导体现了人与人之间的关系；（2）领导是一种“投入” 与“产出”；（3）领导是领导者、被领导者及环境的函数。47 .行政领导者个人素养结构包括政治素养、学问素养、实力素养和心理素养四个方面。48 .领导决策应遵循以下原则：（1）信息准、全原则；（2）可行性原则；（3）系统分析原 则;（4）对比择优原则；时效原则;（6）团体决策原则。49 .行政决策依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策。程序化决 策是对重复出现的，有肯定常规可循的问题的决策。非程序化决策是对偶然发生或首次出现 的、没有现存规范和原则可循的问题的决策。领导者应将主要精力集中在非程序化决策上